简述社会保障基金的特征范文

导语：如何才能写好一篇简述社会保障基金的特征，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】政府 公共服务 服务型政府

在全球化竞争日益加剧的情况下，为有效实现社会治理，提升社会整体竞争力，我们需要探索现代服务型政府构建的现实路径，因时制宜的实现政府职能的转变，实现社会政治经济的协调发展。那么，何为现代服务型政府，又如何构建呢？

一、现代服务型政府的内涵

服务型政府的思路来源于西方的新公共管理理论，讲求的是公民本位，政府在社会生活中扮演的角色由划桨者逐渐向掌舵者转变，由管制型政府渐渐向服务型政府转变，目的是为了适应经济社会发展带来的转变政府角色的要求。现代服务型政府体现的是政府工作的现代性和科学性，是高效的政府和执政为民的政府。

（一）现代服务型政府是法制型政府

政府作为公共权力的代表，有着提供公共服务、保障公共利益的义务。政府的权力必须要有相关法律的约束，只有依法行政才能有效的维护人民的权力，才能真正做到为人民服务。行政法制化是行政现代化的重要标志，是保证政府行政效能、行政组织制度化与程序化的需要。因此，法制性是现代服务型政府的首要的特征，也是我们在构建现代服务型政府过程中需要重点关注的领域。

（二）现代服务型政府是责任型政府

阿克顿有句名言：绝对的权力导致绝对的腐败。有权无责必然导致腐败。政府是公共权利的代表，行使公共权力的同时必须有公共责任伴随。只有权责统一才能保证政府施政的权威性，才能实现有效的社会管理，才能有效的提供公共服务。服务型政府正是这样一个责任政府，坚持“权责统一”的原则，做到“有权必有责、用权受监督、违法须追究、侵权要赔偿”。

（三）现代服务型政府是彰显先进文化的政府

当代中国先进文化，是指以为指导，以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有公民为目标的面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的，积极向上的的文化。现代服务型政府的工作出发点是要最大限度的体现人民群众的根本利益，注重内部的制度文化和外部的具有中国特色的文化环境的培养，注重社会公平、公正的文化培养，并要把这种文化氛围植根于服务型政府工作的每一个环节。权为民所用，情为民所系，利为民所谋的服务型政府工作理念是社会主义先进文化的生存土壤。因此，服务型政府和先进文化是相辅相成的，服务型政府需要在彰显社会主义先进文化的过程中实现高效的为民服务。

（四）现代服务型政府是注重人的价值的政府

服务型政府是以社会本位、人民本位的行政理念为指导，以社会和公众为中心，以促进社会进步和满足公众需求为目标的政府。在继续深化落实科学发展观、构建服务型政府的过程中，注重人的价值，以人的全面发展作为社会进步的重要指标，重视对人的引导和塑造，力求在多元的社会价值观中实现人的进步和社会发展的双赢。

二、构建现代服务型政府是我们的时代选择

构建服务型政府是我们时代的选择，下文将从全球环境和国内环境两方面进行阐述：

（一）从全球范围看构建现代服务型政府是我们的时代选择

（1）全球化竞争加剧带来的挑战。当前世界范围内各行各业的竞争越来越剧烈，包括各国政府在内的各种机构为了适应全球化压力带来的变革要求，纷纷作出应对。当前各国的竞争是以经济实力为基础的综合国力的较量，但随着时代的进步一个国家的政府工作效能也更多的出现在竞争的舞台。改革开放以来，我国经济迅速发展，现在已达到人均GDP1000 美元。从国际经验看，人均GDP 从1000 美元到3000 美元阶段，是社会经济激烈变动时期。这个时期利益格局深刻变动，由改革带来的各种矛盾也开始凸显，如社会各阶层收入差距持续扩大，医改陷入困境，社会保障基金短缺等等。解决这些问题需要我们有良好的政府，进行有效的社会资源整合，有序社会管理，以社会为本位，以人为本位，服务社会，服务人民。服务型政府的构建正是基于全球化竞争带来的政府工作新要求应运而生。

（2）技术变革带来的社会变革的发展要求。当今世界，以信息化为基础的科技革命方兴未艾，信息俨然成了一种重要资源。信息对国家和公民个人的重要性已经延伸到每一个角落，在这个信息大爆炸的时代，政府应成为有效的信息整合场，对相关信息进行分类汇总再反馈于社会，使整个社会处于信息的有效流动状态，才能使政府工作更多的服务于民。在当前形势下面对信息化带来的社会发展要求，政府必须有效做出应对，才能在信息包围的环境中找到自己的位置。

（二）从国内实际情况看，构建现代服务型政府也是我们的时代选择

（1）市场经济深入发展需要服务型政府。当今我国市场经济深入发展，由此对发展的环境要求也越来越高。市场经济需要一个法制的有序的社会作为大背景，需要政府作为掌舵者保驾护航，这些要求的背后都催生着服务型政府的诞生。现代政府的扮演者社会管理、经济发展、市场监督和公共服务的的职能角色，在市场经济的条件下更需要政府有效的宏观调控以防止市场失灵带来的风险。服务型政府治理社会的视角更加宽阔，在提供公共产品的过程中更注重对社会资源的整合和配置，能更好的理顺市场关系。服务型政府在工作机制上的“自有松动”也满足了市场经济良好运行的要求。市场经济是一种崇尚自由的经济，传统的行政捆绑不利于市场经济的健康运行，而服务型政府能够重新为政府定位，凸显整个社会在市场经济环境中的自我发展能力，并在必要时实现合理的监控，有利于促进市场经济的发展。

（2）契合和谐社会的建设需要服务型政府

服务型政府是在2002年起各级地方政府开始进行的政府建设创新。而紧随其后提出的建设社会主义和谐社会，不仅凸显政府工作的新要求，更是我们探索服务型政府构建路径基础上要实现的社会发展目标。比起以往的社会来，和谐社会更加注重保障民生，以人为本，更加关注社会公平正义。建设服务型政府和构建和谐社会不仅在时间上继起，在工作方向上更是具有契合性和延续性。构建和谐社会离不开整个社会的共同努力，尤其是政府部门更应积极带动其他社会组织，努力为构建和谐增加合力，不断进行制度创新，在尚在转型的社会中树立规范的工作机制；同时，构建服务型政府需要协调社会各阶层的利益关系，以进行有效的社会管理。这些都是从根本上为构建和谐社会所需要的，二者之间必须要建立有效的互动，这对于推动经济社会的协调发展和全面进步，深入贯彻落实科学发展观，都具有重大意义。

（3）政府职能的转变依赖服务型政府

政府职能的转变是时展的要求，也是政府自身不断探索有效治理的结果。政府机构需要有灵活性来对复杂的迅速变化的情况。政府职能的转变是工作方式的创新，而不是放弃某些职责。传统意义上的政府更多的是扮演家长的角色，事事都管，以行政强制为主要手段，造成了很多的矛盾，工作的合理性也常常受到质疑。服务型政府的构建对于我国政治体制的改革具有很好的导向作用，服务型政府是党的执政为民理念的延伸，突出了政府服务者的角色。服务型政府中，政府是掌舵而不是划桨，政府工作方式由审批型向服务型转变，由管制型向服务型转变，由行政高耗向行政高效转变，并以民众需求为市场导向。

三、现代服务型政府构建路径探析

现代服务性政府是时代的选择，如何更好地构建服务型政府就显得尤为重要。本文将从四个层面来探析现代服务性政府的构建。

（一）制度层面

经济是社会发展的基石，经济的发展依赖于良好制度的支撑。现代服务型政府的构建是为了更好地整合社会资源，实现有效的社会管理，提供更好的公共服务。现代服务型政府的职能定位有利于促进市场经济的发展，政府由全面管制者渐渐向助推手的转变，加上宏观调控等综合手段的运用，能很好的为市场经济的运行保驾护航。在这样的服务型政府构建愿景和市场经济发展所需的实际环境来看，政府需要从制度层面进行更新，因为在管制型政府所治理的社会中， 公民很难参与政府的公共决策， 也很难有机会对政府的不合理公共决策提出批评性的建议。[]因而，要加快政府职能的转变，首先必须要加快政府机构的改革，优化政府部门的机构。其次，转变行政方式与工作手段，更多的利用电子政务系统等建立民主科学的决策系统。最后，需要健全行政问责制度，强化绩效考评制度，提高行政效能，落实责任型政府的理念。

（二）法律层面

现代服务型政府是法制政府，用法律来约束政府权力，规范政府工作方式，调节社会矛盾，实现和保障公民的权力。现代服务型政府的构建需要完备的法律体系做支撑，需要有效的政府执行力配合以保证法律的威严，其中行政法的完善对服务型政府的意义尤为重要。行政法规范着行政主体的活动方式，行政监督有利于实现权力的公开透明，行政复议制度等救济手段是公民进行相关诉求的途径。行政法也在不断的理顺行政机关的内部关系，保证行政机关之间工作上的协调。因此，完善法律体系，尤其是完善行政法律体系对构建服务型政府具有举足轻重的意义。

（三）精神层面

服务型政府需要物质资源做基础，但同样也少不了精神层面的支持。现代服务型政府需要解决传统行政体制下的文化阻力，提高公民的社会参与意识，同时政府部门要在服务型政府的理论准备上多下功夫。从政府的角度来看，首先应打破传统的官本位思想，树立以民为本的理念，积极适应服务者的角色。其次，是破除传统行政价值的制约。由于传统的官僚体制下产生的行政价值的偏向以及工作意识的落后不免造成行政机关及其工作人员容易忽视客观规律，以主观意志主导工作进程，常常使得政府的工作陷入被动局面。现代服务型政府需要树立科学的行政价值观，不能盲目主观的进行发展。政府的工作模式尤其是决策模式需要与时俱进，体现时代的先进性，因时制宜的解决发展面临的困境。最后，应积极提升公民政治参与的热情，让更多的民意、民情能及时的反映给政府，为政府做出科学合理的决策提供有益的帮助。

（四）人的层面

现代服务型政府的构建需要更多高素质的人才，对现有的工作人员的要求也更加严格。在现有的公务员制度下，需要对工作人员进行全方位的考核，打破学历至上的观念，形成学历和能力并重的双轨用人模式。同时，注重对公务员德行的考查。才者，德之资也；德者，才之帅也。是故才德全尽谓之圣人，才德兼亡谓之愚人，德胜才谓之君子，才胜德谓之小人。[]良好的德行是立身为人的根本，作为现代服务型政府的工作人员更应时刻以严格要求约束自己，不断向榜样学习，努力提高自身修养。现代信息虽然丰富，但政府工作人员还应从我国的优秀传统文化中汲取营养，形成工作和修身的心得，提高自己的德行修养。工作人员的素质提高后以服务者的姿态积极履行职责，有利于政府公信力的树立。对现代服务型政府而言，提高公务员素质既是构建服务型政府的目的又是手段，需要我们认真对待。

四、结语

构建现代服务型政府是在市场经济不断深入发展、全球化竞争不断加剧的情况下为实现社会的协调发展，最大限度的保障社会的公平正义，配合社会主义和谐社会的建设，践行以人为本的科学发展观，而适时提出来的。现代服务型政府既是我国政治体制改革的需要，也是转变政府职能，适应时展的需要。正所谓乐民之乐者，民亦乐其乐，忧民之忧者，民亦忧其忧。[]在公民意识不断上升的今天，政府应集中精力解决老百姓最关心最直接最现实的问题，由管家人的角色向服务者的角色转变，通过探索政府施政制度的改革和完善、提高人员的综合素质等多种手段构建现代服务型政府及工作平台，不断提高政府的工作效率，提升社会的整体竞争力，促进国家综合国力的提高。

参考文献：

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