县森林防火应急预案十篇

县森林防火应急预案篇1

1.1编制目的

森林火灾是一种突发性强、危害性大、扑救控制十分困难的自然灾害，直接威胁森林资源、人民生命财产和社会公共利益的安全，对全县生态环境建设、社会安定和经济发展都有重大影响。为有效控制森林火灾，避免酿成大的灾害，特制定*县森林火灾事故应急救援预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发公共事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《国务院森林防火条例》、《国家林业局扑救森林火灾前线指挥部工作规范》（试行）、《*省森林防火条例》、《*省人民政府关于国家处置重、特大森林火灾应急预案*省响应实施意见》、《*省森林火灾扑救预案》、《*省森林消防队伍管理规定》（试行）、《长春市森林火灾事故应急救援预案》、《*县突发公共事件总体应急预案》的有关规定。

1.3适用范围

本预案适用于过火林地面积5公顷以内的较大森林火灾，超过5公顷的较大森林火灾将上报长春市森林防火指挥部，启动地级扑救预案。凡发生森林火灾，都要按照行政区域管辖，由各乡镇、场圃按照本级（本单位）《森林火灾事故应急预案》直接处理。县森林防火指挥部（以下简称森防指）对下列森林火灾（Ⅲ级灾害信息）实施本预案，组织指挥扑救工作。

（1）过火有林地面积1公顷以上且火势继续蔓延，当地人力不足，需县森林防火指挥部支援的；

（2）重点森林火险区：三盛玉林场林区、杨树林林场林区、小城子林场林区、哈拉海苗圃林区、靠山苗圃林区的森林火灾；

（3）森林植被易燃程度极高或气象条件恶劣，当时无法扑救的。

1.4工作原则

本预案坚持以人为本的救灾理念和就近调动，快速出动，重兵扑救及确保不发生大的森林火灾的原则。

1.5事件分级

按照《国务院森林防火条列》规定，我县将森林火灾分为特大森林火灾（I级）、重大森林火灾（II级）、较大森林火灾（III级）、一般森林火灾（IV级）。

（1）特大森林火灾（受害森林面积在一千公顷以上的、或者死亡30人以上的、或重伤100人以上的）；

（2）重大森林火灾（受害森林面积在一百公顷以上一千公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的）；

（3）较大森林火灾（受害森林面积在一公顷以上一百公顷以下的，或者死亡30人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的）；

（4）一般森林火灾（受害森林面积一公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的）。

2组织体系

各森林防火主管部门要在县政府或县突发公共事件应急指挥机构的统一领导、指挥下，与有关部门密切配合、协调一致，共同应对突发公共事件，做好突发森林火灾事件的应急援救工作。

2.1指挥机构

县森林防火指挥部为县级森林防火指挥机关，负责全突发森林火灾事件应急救援的组织、指挥、协调工作。由县政府分管副县长任总指挥，县人武部部长、县林业局局长为副总指挥，森防指成员由有关部门负责同志担任。县森防指办公室设在县林业局，负责森林防火的日常工作（县森林防火指挥部成员名单见附件7.1）。

乡镇级森林防火行政主管部门要成立相应的森林防火指挥机构，领导、组织、协调本行政区域内突发森林火灾事故的救援。

2.2前线指挥部（以下简称前指）

当本县乡镇、场圃辖区内参加扑救森林火的扑火队紧急救援的，必须建立本级前指。当乡镇、场圃预案配置的第一、第二梯队扑火兵力全部投入仍无法控制火势的，需要出动第三梯队和请求调动其他乡镇街扑火力量时，必须设立县级前指。

2.3前指构成

县政府和县森林防火指挥部可根据火场大小、扑火队伍数量及组成成立现场指挥部（简称前指）。前指由总指挥、副指挥、总调度长组成。

总指挥：由县政府或县森林防火指挥部派到火场的主要领导担任，全面负责火场的组织扑救工作，组织制定扑救预案，指挥和调度各方面的扑火力量，处置紧急情况。

副总指挥：1—3人，由在火场的其他领导担任，主要任务是分工协助总指挥监督检查各项工作的落实，承办前指分配的工作任务。

总调度长：由县林业局领导或防火办主任担任，负责组织实施前指的各项协调工作，监督、落实扑火前指确定的各项工作方案和扑火措施，汇总各工作组的综合情况，组织起草综合调度情况报告。

扑救指挥组：组长由县森林防火指挥部熟悉扑火作战的县林业局主管局长、消防大队队长及防火办主任、副主任担任，负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施。大火扑灭后，负责火场的检查验收。

力量调配组：组长由县森防指成员县财政局副局长、县交通局副局长担任，负责火场扑救物资的调配，协调落实交通运输与车辆等事宜。

通讯信息组：组长由县森防指办公室主管通讯的副主任担任，负责组建火场通讯网和服务工作。

后勤保障组：组长由县森防指副总指挥、县发展和改革局副局长担任，负责火场前线所需食品、油料等物资的调配和供给保障工作。

综合材料组：组长由县森防指成员县广电局副局长、县教育局副书记担任，负责火场综合情况的汇总，火场宣传和新闻报道工作。

火案调查组：组长由县森防指成员县公安局副局长担任，负责火灾调查及前指安全保卫工作。

救护安置组：组长由县森防指成员县卫生局副书记、县妇联副主席担任，职责是及时组织抢救伤员，搞好检疫、防疫工作。

扑火督查组：组长视情况而定，负责督查各支扑火队伍执行任务情况，督办各项任务的落实。

3运行机制

3.1预测与预警

进入森林防火期，县气象部门每天向防火办提供天气状况及火险等级。

（1）火险预警级别

火险等级共分V级。I、II级火险天气森林准燃；III级火险天气森林可燃，预警标识为黄色；IV级火险天气森林易燃，预警标识为橙色；V级火险天气森林极易燃烧，预警标识为红色。

（2）火险等级：进入防火期，县电视台在气象服务栏目中提前向社会。县防火办每天都将火险预警情况向全县森林防火部门通报，IV级以上火险信息同时上报县政府应急办。

3.2应急处置

（1）逐级报告

各乡镇、场圃接到火情报告后，必须立即向县防火办报告起火时间、地点、过火面积、火势发展趋势、已出动或到达的扑救人数、火场指挥员、火场气象信息等基本情况；县防火办公室接到火情报告后，立即按*省人民政府森林防火指挥部关于火情报告的规定向市防火办报告起火时间、地点、过火面积、火势发展趋势、已出动或到达的扑救人数、火场指挥员、火场气象信息等基本情况。接受和上报森林火灾均要在口头上报的同时，做好报告内容的记录。

（2）本级《预案》的实施程序

县森林防火指挥部办公室（以下简称县防火办）值班员接到一般森林火灾信息（IV级灾害信息）的报告后立即上报县政府应急办，县防火办值班员接到较大森林火灾信息（III级灾害信息）后，值班员要立即向县防火办主任、县森防指副总指挥、总指挥报告，并报告县政府应急办启动信息报送程序。县防火办主任、副主任和值班员，要根据县森防指领导同志指示和火场实际情况，按预案提出兵力调动的具体方案，经批准后由县森防指副总指挥以上领导下达相关命令。必要时，总指挥、副总指挥应直接或委派指挥部其他成员赶赴火场，直接督促或指挥火灾扑救工作。上述几种火情信息都必须报县森防指办公室。如火势难控制，需启动地区级扑救预案时，由县森防指向地森防指请求启动地区扑救预案。

（3）力量划分

扑火力量的动员和组织应遵循以专业队伍为主动员群众为辅，非经专业扑火培训人员一般不直接扑打火头的原则，火头直接扑打人员应以专业、半专业扑火队为主，在特殊情况下可以请示长春市森防指，根据火场情况调动武警森林部队。《预案》实行扑火出动“三个梯队”制，由县森防指统一指挥，就近调动，分批次下达出动命令（情况详见附件7.6）。

（4）扑火队伍指挥调动程序

凡发生森林火灾符合本预案启动要求时，县森防指按照下列程序调动扑火队伍：

第一梯队：由县森防指下达出动命令，调动第一梯队所有兵力，赶赴火场。

第二梯队：在第一梯队80%到达火场，火势仍无法得到有效控制的情况下，由县森防指决定全部或部分调动第二梯队。

第三梯队：在第一、第二梯队全部调往火场，火势还无法得到控制，并有酿成大灾的危险，急需大量兵力补充的情况下，由县森防指协调调动第三梯队。

各专业、半专业扑火队接到命令后，按有关标准出动兵力，并在指定时间内到达火场。

3.3善后处置

（1）火场清理与看守

火场清理以半专业扑火队、公安消防、民兵预备役部队和义务扑火队为主；火场看守以半专业扑火队和义务扑火队为主。

（2）灾民处置

对灾民的抢救、安置、疏散以及对死亡人员的抚恤、家属安置等由当地政府（单位）处理，遇有特殊困难，可由县政府逐级请示上级政府解决。

（3）火案调查

发生森林火灾后，公安机关要立即随同扑火队人员赶赴火场立案侦察，查找第一线索，及时查明火因，对肇事者和责任者，司法机关要依法作出处理，处理结果逐级报告上级部门。

3.4信息

森林火灾发生后，新闻报道管理工作按照中央有关规定执行。较大森林火灾不予报道；对新闻媒体自行采写的报道，特别是对重大森林火灾及可能在国内外产生特别重大影响的森林火灾有关火情发展态势、人员伤亡和经济损失等消息的各类报道，要严格按照有关归口管理和国家林业局审定的规定执行。我县发生启动本《预案》的森林火灾后，森林防火行政主管部门要及时向县政府和应急办报告有关情况，并由县扑火前指据实审核。

县委宣传部负责县政府向社会公开信息的设计、组织、协调和管理，负责协调做好对境内外、媒体记者的管理和沟通工作。同时根据突发森林火灾事件的性质、危害程度及时向县森林防火指挥部提出召开新闻会议，并做好相关筹办工作。新闻会原则上确定为县政府信息和县森林防火指挥部信息两个层次。根据突出森林火灾事件的实际情况，由县森林防火指挥部确定新闻会级次，各参加扑火单位不得擅发。

县森林防火指挥部发言人由县森林防火指挥部确定，材料由县森林防火指挥部办公室材料组负责。

4应急保障

4.1信息保障

火场联络要充分发挥常设固定通讯工具的作用。进入森林防火期，全县各场圃电台要全天开机。火灾发生时，扑火队员和赴火场人员必须携带手持机等无线通讯器材。县森防指要将装有短波、超短波无线电台、无线对讲机等设备的森林防火指挥（通讯）车立即开赴前指，建立火场与各级森防指的通讯网络。必要时，通讯部门要在前指架设临时固定电话，以便沟通火场信息。

从启用本《预案》实施森林火灾扑救时起，各乡镇、场圃和参战的扑火队要每30分钟将前指扑火进展有关情况向县森防指报告一次。县森防指每30分钟将火情上报县政府应急办。

4.2监视和预报

县气象台站负责火场地区的天气实况和天气预报服务工作，并利用各种通讯手段，保证及时、迅速、准确地报告本级森防指。

4.3财力保障

财政部门负责安排应由县政府承担的森林火灾事故应急救援所必需的经费，并做好经费使用情况的监督工作。

自然灾害造成的损失，由财政部门按照有关规定承担费用。人为造成的灾害，由有关部门确定的责任单位或责任人承担费用，有关部门负责监督落实。财政部门可根据有关政策规定或县政府的决定对灾害损失给予补助。

各类保险机构要按照有关规定对参加人身、财产等保险的单位和个人做好理赔工作。

4.4扑火机具保障

各乡镇、国有场圃要根据需要在重点火险区附近储备相应的扑火机具，并保证设备完好。第一梯队、第二梯队和专业扑火队的扑火机具，平时要配备好，战时自带；第三梯队除自带部分工具外，不足部分由县森防指负责解决。

4.5物资保障

本预案启动后，县森防指将及时调配森林防火物资储备库的扑火救援物资。同时县森防指与火灾发生地的乡镇、场圃负责协调本县林业、公安、交通、财政、卫生、通信等部门，保证扑火物资供应渠道畅通。各主要负责单位的协同职责为：

县林业局负责组织动员系统内部力量全面开展扑救工作，承担火场态势侦查、火场地形地貌信息服务及向县政府提供有关扑救、作战方面的参考意见，组织县森防指办公室做好扑救调度及协调工作，必要时组织全局力量投入到前、后方工作运行保障中。

县公安局负责组织消防部门在扑火前指的领导下参加火灾扑救工作，组织公安机关协助做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，保证火灾扑救工作顺利进行。

县卫生局根据市政府应急指挥部的指示,及时启动《*县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》,负责做好灾区紧急医疗救治和卫生防疫工作。

县交通局负责组织协调扑火物资、增援人员的运输畅通，及时向来自其他地区及部门增援的扑火队伍调度所需的运输车辆。

县发展和改革局负责扑火物资的调配、协调工作。

县消防大队负责火灾扑救工作及防止余火的死灰复燃工作。

县气象局负责及时提供火场天气预报、天气实况和卫星遥感火情监测服务，适时实施人工降雨作业，做好火险预报和高火险预报及预警信号的工作。

除上述指挥部成员单位外，县人武部、县财政局、县广电局、县妇联、团县委等指挥部成员单位，在启动预案时，要视扑火救灾需要，承担相关的工作任务。

5监督管理

5.1宣传教育

森林防火宣传教育工作按照县森防指有关文件规定执行。

5.2培训演练

每个防火期前，各类森林防火专业人员及专业（半专业）化扑火队都要进行培训和演练。

5.3责任与奖惩

森林火灾扑救工作实行火场扑火前指总指挥负责制和当地森防指成员、各扑火工作组组长、队长分工负责制，出现组织、行动和战略战术上的过失行为，直接追究相关责任人的责任。前指总指挥有权对不服从指挥、行动迟缓、贻误战机、消极怠工、工作失职的领导人员就地给予纪律处分，后履行组织程序。通讯联络、扑火调度实行岗位责任制度，出现问题，按情节追究责任人的责任。

5.4工作评估

扑火工作结束后，县森防指要立即组织扑火战斗评估，全面查找扑火全过程中的成功经验和各环节上的失误问题，确定出相应处理对策和处理意见。

5.5资料归档

县森防指办公室对上述火灾的所有相关材料必须详细归纳整理,认真归档保存,并报县政府应急办备案。

6附则

本预案由县森防指办公室负责制定,并上报县政府批准备案。

县森防指具体组织实施,预案解释权及管理权为县森林防火指挥部办公室。

县森林防火应急预案篇2

（一）编制目的

贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好我市森林火灾的应急处置工作，确保应急处置行动反应快速、准备充分、决策科学、措施有力，力争把森林火灾造成的损失降到最低程度。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《浙江省森林防火实施办法》、《浙江省重大森林火灾事故应急预案》及《*市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于在我市发生的较大、重大、特别重大森林火灾应急处置行动。

（四）工作原则

1.统一领导，分级管理。在市委、市政府的统一领导下，对森林火灾实行分级管理、分级响应，各级、各部门落实各项责任制。

2.分工负责，密切配合。市森林防火指挥部各成员单位根据本预案确定的职责，密切协作，形成合力，落实各项保障措施。

3.预防为主，常备不懈。各级政府和森林经营单位，要落实各项森林火灾预防措施，做好应急处置森林火灾的思想准备、工作准备和物资准备。

4.以人为本，快速反应。把保护人民群众生命财产安全放在首位，建立应对森林火灾的有效机制，确保反应快速、处置得当。

二、事故分级

森林火灾按危害程度和规模，分为特别重大森林火灾（Ⅰ级）、重大森林火灾（Ⅱ级）、较大森林火灾（Ⅲ级）和一般森林火灾（Ⅳ级）四级。

（一）特别重大森林火灾（Ⅰ级）、重大森林火灾（Ⅱ级）

1.连续燃烧超48小时，仍未得到有效控制的森林火灾。

2.受害森林面积300公顷以上的森林火灾。

3.造成10人以上死亡的森林火灾。

4.严重威胁军事目标、危险品、化学品生产企业和村庄、居民地、重要设施及森林和野生动物类型部级自然保护区的核心区、部级森林公园；或位于市交界地区的需要省支援扑救的森林火灾。

（二）较大森林火灾（Ⅲ级）

1.连续燃烧超12小时，仍未得到有效控制的森林火灾。

2.受害森林面积50公顷以上、300公顷以下的森林火灾。

3.造成3人以上、10人以下死亡的森林火灾。

4.威胁村庄、居民地、重要设施及森林和野生动物类型部级自然保护区的缓冲区、省级自然保护区、省级森林公园的森林火灾。

5.汤浦水库林区及会稽山旅游度假区林区内发生的森林火灾。

（三）一般森林火灾（Ⅳ级）

1.连续燃烧超6小时，仍未得到有效控制的森林火灾。

2.受害森林面积50公顷以下的森林火灾。

3.造成3人以下死亡的森林火灾。

4.威胁村庄、居民地、重要设施、森林和野生动物类型部级自然保护区的实验区、市级森林公园的森林火灾。

上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

三、组织指挥体系及职责

市森林火灾事故应急组织指挥体系由应急指挥机构、日常办事机构、前线指挥机构和专家组组成。

（一）应急指挥机构

市森林防火指挥部是全市森林火灾事故应急指挥机构（以下简称市指挥部），负责指挥、协调较大以上森林火灾应急处置行动。

1.市指挥部组成

指挥：市政府分管副市长。

副指挥：市政府分管副秘书长、市林业局局长、*军分区参谋长、武警*市支队支队长。

成员：市林业局、市发展改革委、市委宣传部、市公安局、市财政局、市教育局、市民政局、市气象局、市旅游局、市交通局、市卫生局、*军分区、武警*市支队等部门和单位的有关负责人。

2.市指挥部职责

（1）贯彻落实市委、市政府关于森林防火工作的指示精神。

（2）拟订全市森林火灾事故应急处置的有关规定和制度。

（3）组织、领导、指挥、协调全市范围内的森林火灾预防和扑救工作。

（4）及时掌握全市森林火灾火情，组织实施森林火灾事故的预防和扑救工作。

（5）处理其他有关森林火灾事故预防和扑救的重要工作。

3.成员单位职责

（1）市林业局：负责全市森林防火的日常工作；组织林业系统做好森林防火扑火的科研、宣传、教育等工作；协调森林火灾应急综合管理系统、信息通信系统、物资保障系统的建设；指导各县（市、区）政府做好火烧迹地的更新工作；协调森林防火基础设施的建设和管理。

（2）市发展改革委：负责防火基础设施重大项目安排；检查、监督全市森林防火基础设施建设规划的落实情况。

（3）市委宣传部：协调落实新闻单位及时播发森林火险天气预报和高火险天气警报，进行森林防火宣传。

（4）市公安局：组织城市消防部门保护受森林火灾威胁的村庄、居民、重要设施及重要地段的建筑物；指挥事发县（市、区）公安机关做好灾区治安管理、安全保卫、森林火灾火场沿线的道路交通管制；指导、协调查处森林火灾案件，预防和打击各种违法用火活动，保证火灾扑救工作顺利进行。

（5）市财政局：按照现行财权划分原则，负责安排应急准备和扑救工作所需的专项资金。

（6）市教育局：负责中小学学生森林防火“五个一”工程的组织实施；当学校周边发生森林火灾事故时，及时组织学校师生和教职员工紧急转移，并确保师生和教职员工的人身安全。

（7）市民政局：负责协调因森林火灾造成灾民需要紧急转移的临时安置和生活保障工作。

（8）市气象局：及时提供森林火灾事故发生地天气预报和天气实况，适时实施人工降雨作业，同时负责做好森林火险天气预测预报和高火险天气警报的工作。

（9）市旅游局：负责做好旅游景点森林火灾事故发生时游客等人员的安全疏散工作；负责导游及游客的森林防火安全教育。

（10）市交通局：负责救灾时的应急交通运输工具的调集，及时将扑火物资和增援人员运送到位。

（11）市卫生局：负责组织医务人员赴现场抢救伤员、转运伤员。当事发地县（市、区）医疗机构无法满足救助需要时，协调做好紧急药品支援、卫生防疫、受伤人员救治等工作。

（12）*军分区：指挥、督促各县（市、区）人武部、民兵预备役部队参加森林消防培训及火灾扑救工作。

（13）武警*市支队：指挥所属部队支援森林火灾的扑救行动。

（二）日常办事机构

1.市指挥部办公室

市指挥部下设办公室，办公室为日常办事机构，设在市林业局，办公室主任由市林业局分管副局长担任。

2.市指挥部办公室职责

（1）负责本预案的制订、修订和实施。

（2）做好森林火灾事故的信息监测、预测和预防工作，及时向市指挥部提出启动本预案的建议。

（3）建立专业森林消防队伍，组织本预案的演练、人员培训和应急知识普及工作。

（4）指导和协助县（市、区）政府做好森林火灾事故的预防、应急准备和应急处置。

（5）汇总全市森林防火工作信息和森林火灾信息，及时报市指挥部、省森林防火指挥部办公室。

（三）前线指挥机构

本预案启动后，根据应急处置行动的需要，成立森林火灾前线指挥部（以下简称前线指挥部），负责现场指挥森林火灾事故的应急处置。

1.前线指挥部组成

前线指挥部由市指挥部派出有关领导、成员单位负责人、部分专家组成员和事发地县（市、区）政府领导组成。

2.前线指挥部职责

（1）综合调度。统一调度各类扑救力量，全面掌握火情信息、火场天气状况和火灾扑救情况，及时协调落实各项应急处置措施。

（2）专家咨询。组织专家对森林火灾事故现场的地势、气象、火灾的发展趋势进行科学分析和评估，为扑救工作提供技术咨询。

（3）宣传报道。协调有关新闻单位，按照及时、准确、客观、全面的要求，组织森林火灾事故的新闻报道，做好信息统一工作，及时消除负面信息造成的影响。

（4）现场指导。指导事发地县（市、区）政府开展扑火救灾工作；及时向市指挥部反馈火场信息，协助事发地县（市、区）政府解决在扑火工作中存在的实际困难。

（四）专家组

市林业局负责聘请有关专家组成专家组，为森林火灾事故应急处置提供决策支持，必要时参与森林火灾事故应急处置行动。

四、预警、监测和信息报告

（一）森林火灾预防

市及各县（市、区）森林防火指挥部开展经常性的森林防火宣传教育，提高公众森林防火意识；严格控制和管理野外用火，规范生产、生活用火行为；有计划地清除可燃物,开设防火隔阻带；加强森林防火基础建设，全面提高预防森林火灾的综合能力。

（二）火灾隐患消除

市及各县（市、区）森林防火指挥部应依法加强对相关单位遵守森林防火法律法规情况进行监督检查，发现火灾隐患，及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患。

（三）火险预测预报

依据气象部门中长期预报，市指挥部办公室分析各重点防火期的森林火险形势，向全市火险形势宏观预测报告；气象部门依据天气预报信息，制作森林火险天气预报；遇有高火险天气时，气象部门在电视台的天气预报等栏目中高火险天气警报；森林火灾发生后，气象部门全面监测火场天气实况，提供火场天气形势预报。

（四）林火监测

市指挥部应积极组织实施林火微波监测系统工程建设，及时、准确掌握热点林火变化情况，为扑救决策提供科学依据。

（五）信息报告

1.一般火情报告

出现下列火情之一时，县（市、区）森林防火指挥部立即核准情况后报告市指挥部：

（1）发生在市际交界附近的森林火灾；

（2）受害森林面积超过10公顷的森林火灾；

（3）6小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（4）县（市、区）际交界地区危险性大的森林火灾，及需要市指挥部协调扑救的森林火灾。

2.重要火情报告

出现下列火情之一时，市指挥部立即核准情况后报告省森林防火指挥部：

（1）受害森林面积超过50公顷的森林火灾；

（2）造成1人以上重伤或死亡的森林火灾；

（3）威胁居民区和重要设施安全的森林火灾；

（4）12小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（5）市际交界地区危险性大的森林火灾，及需要省森林防火指挥部协调扑救的森林火灾。

五、应急响应

（一）先期处置

森林火灾事故发生时，有关县（市、区）森林防火指挥部和事发单位应及时、主动、有效地组织力量进行扑救，控制火势的扩大和蔓延，并将事故基本情况和有关先期处置情况按规定上报至市指挥部。

市指挥部根据森林火灾发展趋势，视情派员赶赴森林火灾发生地，指导、协助做好应急处置工作，并做好启动本级预案的各项准备工作。同时，及时掌握事发地县（市、区）森林防火指挥部和有关部门（单位）组织应急扑救行动的情况，传达市领导的指示，做好综合协调和检查督导工作。

（二）预案启动

根据森林火灾的不同等级，启动相应级别预案。发生特别重大森林火灾（Ⅰ级）、重大森林火灾（Ⅱ级）时启动本预案，请求启动省重大森林火灾事故应急预案，有关县（市、区）森林火灾事故应急预案必须启动；发生较大森林火灾（Ⅲ级）时启动本预案，有关县（市、区）森林火灾事故应急预案必须启动；发生一般森林火灾（Ⅳ级）启动县（市、区）森林火灾事故应急预案，本预案视情启动。

（三）火灾扑救

1.应急响应

本预案启动后，市指挥部立即向市政府和有关部门报告（通报）森林火灾情况，拟订扑救方案，下达扑救任务，调动扑火力量，前线指挥部立即赶赴森林火灾事故发生地，现场指挥和指导应急扑救行动，并及时向省森林防火指挥部办公室报告情况。

2.扑火指挥

参加扑火行动的所有单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥，各级领导靠前到位指挥。根据火场情况划分若干个扑救区域，按照前线指挥部的统一部署，各区域指挥员全权负责本区域的组织指挥。驻绍部队和武警部队在执行灭火任务时，原则上成建制使用，部队指挥员在前线指挥部的统一领导下，实施森林火灾事故的应急扑救行动。

3.扑火原则

（1）在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民地和重要设施的安全。

（2）在扑火战略上，初期阶段要重兵围歼，集中优势兵力，快速出击打歼灭战；相持阶段要尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，实施科学扑火。

（3）在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；正面扑救与隔阻相结合等多种方式和手段进行扑救，努力减少森林资源的损失。

（4）在扑火力量使用上，坚持以专业、半专业森林消防队为主，其他经过训练的、或有组织的非专业力量为辅的原则。

（5）在落实责任制上，采取划区包片、分段包干的办法，建立扑火、清理和看守火灾发生地的责任制。

4.扑火安全

前线指挥部必须认真分析地理环境和火灾发展趋势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火行动时，要时刻注意观察天气和火势的变化，制订相应的扑火方案，确保扑火人员的安全。

5.安全防护

前线指挥部应在林区居民地周围开设防火隔离带或营造生物防火林带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民地受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地疏散居民，确保群众生命安全。

6.医疗救护

因森林火灾造成人员伤亡时，火灾发生地县（市、区）政府要积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治，必要时市卫生局组织医疗专家协助进行救治；死难者由当地政府根据有关规定进行妥善处置。

7.扑火力量

本着专业扑火为主、专群结合、军警联动的原则，分三个梯队进行扑火。

第一梯队由县级森林防火指挥部调动辖区内专业、半专业森林消防队和干部、群众组织扑救。必要时，市指挥部可调集辖区内专业、半专业森林消防队进行支援。

第二梯队为武警部队、公安民警。由市指挥部在辖区内商请武警部队、公安机关进行支援。

第三梯队为部队。根据扑火实际需要，报请省森林防火指挥部商请省军区就近调动驻军支援。

8.火案查处

森林公安机关根据管理权限负责当地森林火灾案件的查处工作。

9.信息

（1）森林火灾的信息应当及时、准确、客观、全面。

（2）较大以上森林火灾和扑火动态等信息由市指挥部负责。

（3）信息形式主要包括授权、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻会等形式，通过新闻媒体、重点新闻网站或者有关政府网站信息。

（四）应急结束

森林火灾得到有效控制后，按照谁启动、谁结束的原则，根据规定程序宣布应急响应结束，恢复正常森林防火工作秩序。

（五）火灾评估

市指挥部根据县（市、区）森林防火指挥部上报的过火面积、森林受害面积，评估森林资源及其他损失情况。

（六）善后处理

善后处理工作由事发地县（市、区）政府负责。对森林火灾造成伤亡的人员及时进行医疗救助，或按规定给予抚恤；根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。

（七）工作总结

扑火工作结束后，及时进行工作总结，重点分析火灾发生的原因，总结应急处置的经验教训，提出整改措施。市指挥部向市政府和省森林防火指挥部上报特别重大、重大、较大森林火灾事故的调查报告和评估报告。

六、应急保障

（一）通信和信息保障

市及各县（市、区）林业主管部门应建立森林防火通信网络和应急通信保障体系，配备与森林火灾扑救行动相适应的通信设备，特别是机动通信设备、通信指挥车辆等。把有线电话、卫星电话、移动手机、无线电台及互联网等现代通信手段有机结合起来，为扑火工作提供通信保障和信息网络。

（二）后备力量保障

加强市及各县（市、区）专业、半专业森林消防队伍建设，同时重视后备扑火力量建设，保证有足够的扑火梯队。

各类扑火力量平时在当地森林防火指挥部的领导下，加强建设和培训；森林火灾事故发生后，在各级森林防火指挥部的统一组织指挥下，互相支援、积极配合、协同作战。

（三）物资保障

市及各县（市、区）政府根据各行政区域的森林防火任务，建立相应的森林防火物资储备库，储备所需的扑火机具和扑火装备。市森林防火物资储备库应储备能提供300—500名扑火队员同时使用的灭火装备和机具；各县（市、区）森林防火物资储备库应储备能提供100—200名扑火队员同时使用的灭火装备和机具。

（四）培训演练

1.市及各县（市、区）森林防火指挥部有计划地开展扑火技战术和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演练，提高扑火队伍的综合素质和扑火能力。同时，对林区民兵应急分队、义务森林消防队配备必需的扑火机具，进行必要的扑火知识培训，以保证高素质的扑火后备力量。

2.为保证本预案的顺利实施，市指挥部定期组织有关单位按照本预案的内容进行培训和演练。

七、附则

（一）奖励与责任追究

对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰、奖励，依据《森林防火条例》相关规定执行；对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的，依据国家相关规定由地方民政部门和部队系统办理。当地司法机关依法追究火灾肇事者的责任；对火灾事故负有行政领导的责任追究，依据省政府《关于严格执行森林防火行政领导责任制的通知》、市政府《*市森林火灾责任追究制度》及相关规定执行。

（二）预案管理

本预案由市林业局牵头制订，报市政府批准后实施。市林业局定期会同各成员单位组织专家进行评估，及时修订报市政府批准。

各县（市、区）政府应依据本预案，结合本地区实际，制定相应的森林火灾事故应急预案，报市林业局备案。

（三）解释部门

本预案由市政府办公室负责解释。

县森林防火应急预案篇3

为加快建立健全我县重、特大火灾和森林火灾事故应急机制，迅速、高效、有序地组织协调政府及相关部门，提高重、特大火灾和森林火灾事故应急处置能力，最大限度减少重、特大火灾和森林火灾事故及其造成的损害，保障公众生命财产安全，特制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国消防法》、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔2006〕15号）、《国家突发重、特大火灾事故应急预案》、《沈阳市人民政府突发公共事件总体应急预案》、《法库县人民政府突发公共事件总体应急预案》及其他相关的法律、法规和规范性文件，并结合法库县实际情况，制定本预案。

1.3基本原则

1.3.1贯彻“预防为主，防消结合”及“坚持专门机关和群众相结合，实行防火安全责任制”的消防工作方针和原则。

1.3.2在县委、县政府的统一领导下，建立分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的体制，实行行政领导负责制，健全应急管理体系，加强应急演练、保障和培训工作，以便快速反应，协调应对。

1.4重、特大火灾事故分类

按照我县重点消防保卫单位的建筑类型、使用性质、生产储存等情况，将重、特大火灾事故分为7类：高层建筑类火灾事故、地下建筑物类火灾事故、石油化工类火灾事故、人员密集场所类火灾事故、仓储类火灾事故、重要机关和单位火灾事故、其他类（主要包括古建筑、易燃密集建筑区等）火灾事故。

1.5重、特大火灾事故分级

按照发生重、特大火灾事故燃烧程度和燃烧对象，将重、特大火灾事故分为四级：I级火灾事故，用红色表示；II级火灾事故，用橙色表示；III级火灾事故，用黄色表示；IV级火灾事故，用蓝色表示。

1.5.1I级火灾事故

凡符合下列情形之一的，为I级火灾事故：

1.5.1.1高层建筑类火灾，燃烧面积1000平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，形成立体燃烧，难以控制；

1.5.1.2地下建筑类火灾，燃烧面积500平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，难以控制；

1.5.1.3石油化工类火灾，装置区或容积10000立方米以上的大型储罐区的油、气储罐发生火灾，随时或已经发生爆炸、倒塌、沸溢、毒气扩散等险情，火势难以控制；

1.5.1.4大型仓储类火灾，燃烧面积1000平方米以上，火势较大，蔓延迅速，一时难以控制；

1.5.1.5人员密集场所类火灾，燃烧面积800平方米以上，有大量人员被困或珍贵图书、档案资料、文物等贵重物资受到威胁，火势较大，一时难以控制；

1.5.1.6重要机关和单位火灾及其他类火灾，燃烧面积500平方米以上，有大量贵重物资及重要设施受到威胁，火势较大，一时难以控制；

1.5.2II级火灾事故

凡符合下列情形之一的,为II级火灾事故：

1.5.2.1高层建筑类火灾，燃烧面积800平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，形成立体燃烧，难以控制；

1.5.2.2地下建筑类火灾，燃烧面积400平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，难以控制；

1.5.2.3石油化工类火灾，装置区或容积5000立方米以上的大型储罐区的油、气储罐发生火灾，随时或已经发生爆炸、倒塌、沸溢、毒气扩散等险情，火势难以控制；

1.5.2.4大型仓储类火灾，燃烧面积800平方米以上，火势较大，蔓延迅速，一时难以控制；

1.5.2.5人员密集场所类火灾，燃烧面积600平方米以上，有大量人员被困或珍贵图书、档案资料、文物等贵重物资受到威胁，火势较大，一时难以控制；

1.5.2.6重要机关和单位火灾及其他类火灾，燃烧面积400平方米以上，有大量贵重物资及重要设施受到威胁，火势较大，一时难以控制；

1.5.3III级火灾事故

凡符合下列情形之一的，为III级火灾事故：

1.5.3.1高层建筑类火灾，燃烧面积600平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，形成立体燃烧，难以控制；

1.5.3.2地下建筑类火灾，燃烧面积300平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，难以控制；

1.5.3.3石油化工类火灾，装置区或容积3000立方米以上的大型储罐区的油、气储罐发生火灾，引起连锁爆炸燃烧，火势难以控制；

1.5.3.4大型仓储类火灾，燃烧面积600平方米以上，火势较大，蔓延迅速，一时难以控制；

1.5.3.5人员密集场所类火灾，燃烧面积400平方米以上，有大量人员被困或珍贵图书、档案资料、文物等贵重物资受到威胁，火势较大，一时难以控制；

1.5.3.6重要机关和单位火灾及其他类火灾，燃烧面积300平方米以上，有大量贵重物资及重要设施受到威胁，火势较大，一时难以控制；

1.5.4IV级火灾事故

凡符合下列情形之一的，为IV级火灾事故：

1.5.4.1高层建筑类火灾，燃烧面积200平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，形成立体燃烧，难以控制；

1.5.4.2地下建筑类火灾，燃烧面积200平方米以上，火势趋于猛烈燃烧阶段，难以控制；

1.5.4.3石油化工类火灾，装置区或容积1000立方米以上的大型储罐区的油、气储罐发生火灾，可能引起连锁爆炸燃烧，火势难以控制；

1.5.4.4大型仓储类火灾，燃烧面积400平方米以上，火势较大，蔓延迅速，一时难以控制；

1.5.4.5人员密集场所类火灾，燃烧面积200平方米以上，有大量人员被困或珍贵图书、档案资料、文物等贵重物资受到威胁，火势较大，一时难以控制；

1.5.4.6重要机关和单位火灾及其他类火灾，燃烧面积200平方米以上，有大量贵重物资及重要设施受到威胁，火势较大，一时难以控制；

1.6森林火灾事故分级

按照发生森林火灾事故燃烧程度，将森林火灾事故分为四级：I级森林火灾事故，用红色表示；II级森林火灾事故，用橙色表示；III级森林火灾事故，用黄色表示。

1.6.1I级森林火灾事故

I级森林火灾事故是指受害森林面积在1000公顷以上的特大森林火灾。

1.6.2II级森林火灾事故

II级森林火灾事故是指受害森林面积在100公顷以上不足1000公顷的重大森林火灾。

1.6.3III级森林火灾事故

III级森林火灾事故是指受害森林面积在1公顷或者在其它林地起火的一般森林火灾。

2应急组织体系

法库县重、特大火灾和森林火灾事故应急组织体系由县重、特大火灾和森林火灾事故应急指挥部、县政府应急办、灭火现场指挥、各相关部门组成。

2.1重、特大火灾和森林火灾事故应急指挥部

县政府县长担任县重、特大火灾和森林火灾事故应急指挥部总指挥，县政府主管消防和森林防火工作的副县长担任副总指挥，负责对法库县重、特大火灾和森林火灾事故灭火工作做出重大决策，并负责调动各有关方面人力、物力，保障灭火物资和后勤生活物资的供应，实施统一指挥。成员单位有县政府办、宣传部、财政局、民政局、公安局、安监局、城建局、卫生局、环保局、农电局、森林公安局、联通公司、人防办、消防大队、自来水公司等。

2.2应急指挥部办公室及职责

重、特大火灾事故县应急指挥部办公室设在县消防大队，办公室主任由县消防大队长兼任。

森林火灾事故应急指挥部办公室设在县森林公安局，办公室主任由县森林公安局局长兼任。

重、特大火灾和森林火灾事故应急指挥部办公室在县应急指挥部领导下开展工作，负责组织灭火现场指挥部和各相关部门及时开展应急工作；接到突发重、特大火灾和森林火灾事故报告后，及时向县应急指挥部报告；负责应急队伍的日常训练和应急工作的演习；完成应急指挥部交办的其它任务。

2.3灭火现场指挥部

2.3.1灭火现场指挥部的组成

重、特大火灾事故灭火现场指挥部设总指挥、副总指挥。总指挥由消防大队正、副大队长担任；副总指挥由消防中队正、副中队长担任。下设作战组、供水组、通信组、警戒组、后勤保障组、宣教组、政工组、火调组。

森林火灾事故灭火现场指挥部设总指挥、副总指挥。总指挥由县森林公安局局长担任；副总指挥由副局长担任。下设作战组、供水组、通信组、警戒组、后勤保障组、宣教组、政工组、火调组。

2.3.2灭火现场指挥部的职责

2.3.2.1灭火现场总（副）指挥的职责

全权负责整个火灾现场灭火工作的组织指挥，主要任务：制定单体决策和战斗行动方案，及时掌握火场情况变化，提出相应措施，适时调整作战方案和调配灭火力量，组织协同作战。在应急指挥部到达火场后及时通报火场情况及作战意图，听取指示并贯彻执行。

2.3.2.2作战组的职责

迅速摸清火场情况，根据灭火现场指挥部总（副）指挥的命令，组织带领各种参战力量进行灭火进攻、救人、破拆、排烟、阵地转移等灭火战斗行动，确保其顺利进行，随时将火场变化情况汇报给灭火现场指挥部总（副）指挥。

2.3.2.3供水组的职责

负责灭火战斗行动中的供水，协调县自来水公司，保障火场供水不间断。

2.3.2.4通信组的职责

组织灭火现场指挥部与高度指挥中心及各参战部队之间的通信联络，保障火场前后方通信畅通。

2.3.2.5警戒组的职责

划定警戒区，协调交警、治安交警确保火场警戒和附近的交通畅通。

2.3.2.6后勤保障组的职责

组织供应器材装备、灭火剂、消防车的燃料，负责消防车辆装备的维修，组织饮食、衣物的供应和医疗救护工作的开展。

2.3.2.7宣教组的职责

负责火场摄像、照相，并进行后期编排制作，根据上级指示，确定新闻会的时间、内容和发言人。

2.3.2.8政工组的职责

负责灭火战斗的政治宣传和鼓动，做好参加灭火战斗人员立功受奖工作。

2.3.2.9火调组的职责

负责火灾现场勘察及火灾原因调查。

2.4各相关部门的职责

2.4.1县公安局负责现场警戒、人员疏散，维持现场秩序，确保火场附近交通道路的畅通，如是纵火，组织刑侦部门尽快破案，抓捕犯罪嫌疑人。

2.4.2县自来水公司根据现场需要，负责对重、特大火灾着火区域自来水管网二次加压。

2.4.3县环保局负责对现场封闭区外的空气、受到污染的水质进行常规环境监测，并对事件提出处理意见与建议。

2.4.4县农电局负责按照应急指挥部的命令，对火场实施断电保障措施。

2.4.5县城建局负责城区内火灾现场泄露或着火的煤气管道实施关阀、堵漏；沈阳奥德燃气公司负责经济开发区内火灾现场泄露或着火的煤气管道实施关阀、堵漏。

2.4.6县安监局负责督促指导化工企业制定《重、特大火灾事故应急救援预案》，建立应急响应队伍，并定期组织演练。在发生火灾事故时，指导事故单位及时启动灭火预案，实施自救，同时，为消防等部门灭火提供各种资料和信息；对安全生产事故进行调查。

2.4.7县卫生局负责对火灾现场的受伤人员进行救护保障。

2.4.8县联通公司负责重、特大火灾和森林火灾事故现场中应急指挥部、灭火现场指挥部以及其他相关部门之间的通信保障。

3预防和预警

3.1信息监控

3.1.1各乡（镇）政府和经济开发区管委会、生态旅游经济区管委会及有关部门要按照早发现、早报告、早处置的原则，针对辖区重点消防保卫单位的建筑情况、使用性质、生产储存及其发生火灾后的财产损失、人员伤亡、社会影响等危害程度，对高层建筑类、地下建筑类、石油化工类、人员密集场所类、仓储类、重要机关和单位等类型建筑和单位，分类开展火灾隐患普查整治活动，建立全县重点单位的火灾隐患、重大危险源数据综合分析、风险评估数据库，同时做好重、特大火灾和森林火灾事故的信息接受、报告和统计分析等处理工作。

3.1.2县消防大队负责重、特大火灾事故预警信息监控工作；特别重大火灾事故、重大火灾事故预警信息经核实后，及时上报县政府。

县森林公安局负责森林火灾事故预警信息监控工作；特大森林火灾事故、重大森林火灾事故预警信息经核实后，及时上报县政府。

3.2预防工作

3.2.1县消防大队负责开展全县重点单位的火灾隐患和重大危险源的调查，建立县级重点单位火灾隐患和重大危险源数据库，实现数据动态管理。

县森林公安局负责开展全县森林火灾隐患的调查，建立县级森林火灾隐患数据库，实现数据动态管理。

各相关部门负责了解县内外的有关技术信息、进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见。

3.2.2各相关部门负责指导各乡（镇）政府和经济开发区管委会、生态旅游经济区管委会完善各类重、特大火灾和森林火灾事故应急预案。县消防大队负责对消防重点保卫单位的火灾预防工作进行监督和指导，负责对制定的重、特大火灾事故应急预案进行审核。森林公安局负责对各乡（镇）政府和经济开发区管委会、生态旅游经济区管委会森林火灾预防工作进行监督和指导，负责对制定的森林火灾事故应急预案进行审核。

3.3预警分级

按照我县重、特大火灾和森林火灾事故分级，将重、特大火灾预警分为四级，预警颜色由低到高依次为蓝色（IV级）、黄色（III级）、橙色（II级）、红色（I级）。森林火灾分为三级，预警颜色由低到高依次为黄色（III级）、橙色（II级）、红色（I级）。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级和解除。

3.4预警措施

进入预警状态后，县突发重、特大火灾和森林火灾事故应急指挥部和各乡（镇）政府、经济开发区管委会、生态旅游经济区管委会及有关部门应急采取以下措施。

3.4.1立即启动相关应急预案。

3.4.2开通重、特大火灾和森林火灾事故应急指挥机构、灭火现场指挥部及相关部门专门应急指挥机构之间的通信联系，随时掌握事件进展情况。

3.4.3立即向县政府报告重、特大火灾和森林火灾事故基本情况。

3.4.4采取各种应急措施，全力控制火灾的发展蔓延；转移、撤离或疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

3.4.5指令各种灭火救援应急状态，随时掌握并报告火灾发展变化及控制情况。

3.4.6调集灭火救援应急所需物资和装备，做好应急保障工作。

3.5应急资料库

建立突发重、特大火灾和森林火灾事故应急处置数据库系统；全县重点单位的火灾隐患预防和监督数据库系统；重大危险源的评估系统。

3.6应急指挥技术平台系统

建立重、特大火灾和森林火灾事故应急协调指挥中心及通讯技术保障系统。

4应急响应体系

4.1分组响应制

突发重、特大火灾和森林火灾事故应急工作坚持属地化处置的原则，各乡（镇）政府、经济开发区管委会、生态旅游经济区管委会要按照有关规定全面负责重、特大火灾和森林火灾事故应急处置工作，县公安局负责协调县政府有关部门根据情况给予支援。

按照我县重、特大火灾和森林火灾事故分级，重、特大火灾应急响应原则上分为I级响应、II级响应、III级响应、IV级响应四级。森林火灾应急响应原则上分为I级响应、II级响应、III级响应、超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。

4.2应急响应程序

4.2.1县政府突发重、特大火灾和森林火灾事故应急响应

县政府根据本地区实际，确定应急响应行动，及时向市政府、市消防局和市森林公安局报告突发重、特大火灾和森林火灾事故基本情况和应急救援情况；需要相关应急力量支援时，向市消防局、市森林公安局和市政府有关部门提出请求。

4.3信息抄送与处理

4.3.1突发重、特大火灾和森林火灾事故报告时限和程序

负责确认火灾事故等级的单位，确认特别重大（I级）、特大（II级）火灾和重大（I级）、特大（II级）森林火灾事故后，应立即报告县公安局，由县公安局上报县政府，县政府在30分钟内报告市政府和市级相关专业主管部门。

4.3.2突发重、特大火灾和森林火灾事故报告方式和内容

突发重、特大火灾和森林火灾事故的报告分为初报、续报和火灾扑救总结报告3类。初报从接警起30分钟内上报；续报在查清有关基本情况后立即上报；火灾扑救总结报告在火灾事故处置完毕后立即上报。

4.4应急处置

4.4.1处置措施

按照《沈阳市类型事故应急处置预案》组织实施。

4.4.2现场处置原则

4.4.2.1按照“救人第一，科学施救”的指导思想，坚持以人为本，采取一切有效手段，保障人民群众生命和财产安全。

4.4.2.2贯彻“先控制，后消灭；集中兵力、准确、迅速；攻防并举、固移结合”的战术原则，有效采取堵截、突破、夹攻、合击分割、围歼、封堵、监护等基本战术方法，全力控制火势的发展蔓延，速战速决，消灭火灾。

4.4.2.3在应急指挥部的统一指挥下，灵活采取计划指挥和临场指挥的指挥形式，积极组织协调各个参战的相关单位，搞好协同作战。

4.5安全防护

4.5.1加强防护措施。参加灭火战斗的人员应根据不同类型灾害事故的火灾特点及其危险性，按要求佩带个人防护装备，采取相应的安全防护措施。

4.5.2及时设定火场警戒。对不同类型的火场，按照要求由有关部门设立相应的警戒区，尽量减少前方作战人员；对一些易燃易爆和伴随毒气（液）泄漏的火灾现场，要严格界定警戒范围，控制无关人员和车辆进入危险区，并严格实行登记检查制度。

4.6应急终止

重、特大火灾和森林火灾事故得到有效控制，事故造成的危害已经被彻底消除，事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要时，根据实际情况，由县应急指挥部总指挥或副总指挥适时宣布结束应急处置工作，恢复正常工作。

4.7信息

突发重、特大火灾和森林火灾事故的发生原因、危害和损失等有关信息，由县应急指挥部统一，对火灾造成的直接经济损失的数字公布，应征求评估部门的意见。对一般性火灾事故，应主动配合新闻宣传部门，对影响重大的火灾信息，应经县政府批准后，根据需要及时。

5应急保障

5.1资金保障

县森林防火应急预案篇4

一、总则

（一）编制目的

贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，切实做好各项应急处置森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置较大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国

森林法》、《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》、《滁州市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我市实际，特制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本市境内发生的较大森林火灾的应急工作。

（四）工作原则

1.统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，各级政府按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。

2.快速反应，协调配合。建立和完善森林火灾监测预警工作机制，完善火情报告制度，相关部门密切协作，形成合力，确保应急工作快速有力。

3.以人为本，安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识，落实各项预防措施，把切实保护人民群众生命安全放在首位，努力保护林区人民群众财产、公共设施和森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。

（五）预案启动条件

在发生较大森林火灾时，即：受害森林面积50公顷以上的森林火灾；连续燃烧8小时还没有扑灭的森林火灾；火场跨越本市行政界线、火势危险性较大的森林火灾；造成人员重伤或死亡事故的森林火灾；对林区居民点、重要设施构成重大威胁的森林火灾；县级人民政府请求救助或市人民政府提出要求的森林火灾。市森林防火指挥部在接报有上述任何一种情况时，立即请示市政府批准启动本预案，采取应急处置措施。

二、组织指挥机构及其职责

（一）指挥机构

1.市森林防火指挥部组成及职责

市政府设立市森林防火指挥部。市政府分管副市长任指挥长，市军分区副司令员、市政府分管副秘书长、市林业局局长任副指挥长，市有关部门和单位负责人为成员。主要职责：拟订森林火灾处置应急预案；贯彻上级有关决定；负责组织、指挥、协调森林火灾的应急处置工作；承担市政府和省有关应急指挥机构交办的其它工作。

2.指挥部成员单位职责

（1）市发改委：负责将森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划。

（2）市财政局：负责将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算；根据指挥部的指示和扑火救灾需要，及时筹措和拨付救灾资金。

（3）市公安局：负责组织人民警察参加森林火灾扑救、火场交通的引导和管制，协助灾区做好治安管理、安全保卫、协助撤离和疏散受到火灾威胁的人员及财产，预防和打击各种违法用火活动，及时查明火因，侦破火灾案件。

（4）市气象局：负责搞好森林防火期内的林区天气预报、火险天气等级预报，做好火场卫星遥感监测，提供火场按小时计的天气预报和天气实况，适时实施人工降雨。

（5）市交通局：负责重点林区公路的养护、交通管理以及扑火物资和增援人员的运输及安全。

（6）市军分区：根据火情情况，负责组织、预备役参加扑救森林火灾。

（7）市武警支队：根据火情需要，负责组织武警官兵承担森林火灾扑救任务。

（8）市电信部门：负责协调各地电信部门工作，保障林区森林扑火有线和无线通讯畅通无阻。

（9）市消防支队：负责组织城市消防队伍参加森林火灾扑救工作，必要时担任森林扑救前线指挥部作战组领导。

（10）市民政局：负责协调处理灾民的临时安置和生活保障以及对伤亡人员及其家属的抚恤、救治等工作。

（11）市卫生局：负责火灾受伤人员救治、灾区卫生防疫和紧急药品支援工作。

（12）市监察局：负责森林火灾责任事故的责任追究工作。

（13）市林业局：负责森林防火的日常工作。负责森林火灾扑救时的组织、协调工作，对向市政府、省森林防火指挥部报送的火情进行审核把关。

（二）日常工作机构

市森林防火指挥部办公室设在市林业局，办公室主任由市林业局分管副局长担任。办公室主要职责：负责市森林防火指挥部日常工作，制定森林防火各项制度并组织实施；协助指挥部建立与完善森林火灾监测、预警和指挥系统；督促、指导县级人民政府加强森林防火专业队建设、组织森林防火演练等工作；承担应急处置的联络、报告和协调工作。

（三）扑救前线指挥部及其职责

发生较大森林火灾时，市森林防火指挥部根据需要适时组织前线扑火指挥部，负责扑火现场的统一组织指挥。前线指挥部一般由市森林防火指挥部负责人和成员单位负责人，当地县、市、区政府主要负责人以及扑火专业技术人员组成。前线指挥部设立指挥长1名、副指挥长若干名。指一、总则

（一）编制目的

贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，切实做好各项应急处置森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置较大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国

森林法》、《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》、《滁州市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我市实际，特制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本市境内发生的较大森林火灾的应急工作。

（四）工作原则

1.统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，各级政府按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。

2.快速反应，协调配合。建立和完善森林火灾监测预警工作机制，完善火情报告制度，相关部门密切协作，形成合力，确保应急工作快速有力。

3.以人为本，安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识，落实各项预防措施，把切实保护人民群众生命安全放在首位，努力保护林区人民群众财产、公共设施和森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。

（五）预案启动条件

在发生较大森林火灾时，即：受害森林面积50公顷以上的森林火灾；连续燃烧8小时还没有扑灭的森林火灾；火场跨越本市行政界线、火势危险性较大的森林火灾；造成人员重伤或死亡事故的森林火灾；对林区居民点、重要设施构成重大威胁的森林火灾；县级人民政府请求救助或市人民政府提出要求的森林火灾。市森林防火指挥部在接报有上述任何一种情况时，立即请示市政府批准启动本预案，采取应急处置措施。

二、组织指挥机构及其职责

（一）指挥机构

1.市森林防火指挥部组成及职责

市政府设立市森林防火指挥部。市政府分管副市长任指挥长，市军分区副司令员、市政府分管副秘书长、市林业局局长任副指挥长，市有关部门和单位负责人为成员。主要职责：拟订森林火灾处置应急预案；贯彻上级有关决定；负责组织、指挥、协调森林火灾的应急处置工作；承担市政府和省有关应急指挥机构交办的其它工作。

2.指挥部成员单位职责

（1）市发改委：负责将森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划。

（2）市财政局：负责将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算；根据指挥部的指示和扑火救灾需要，及时筹措和拨付救灾资金。

（3）市公安局：负责组织人民警察参加森林火灾扑救、火场交通的引导和管制，协助灾区做好治安管理、安全保卫、协助撤离和疏散受到火灾威胁的人员及财产，预防和打击各种违法用火活动，及时查明火因，侦破火灾案件。

（4）市气象局：负责搞好森林防火期内的林区天气预报、火险天气等级预报，做好火场卫星遥感监测，提供火场按小时计的天气预报和天气实况，适时实施人工降雨。

（5）市交通局：负责重点林区公路的养护、交通管理以及扑火物资和增援人员的运输及安全。

（6）市军分区：根据火情情况，负责组织、预备役参加扑救森林火灾。

（7）市武警支队：根据火情需要，负责组织武警官兵承担森林火灾扑救任务。

（8）市电信部门：负责协调各地电信部门工作，保障林区森林扑火有线和无线通讯畅通无阻。

（9）市消防支队：负责组织城市消防队伍参加森林火灾扑救工作，必要时担任森林扑救前线指挥部作战组领导。

（10）市民政局：负责协调处理灾民的临时安置和生活保障以及对伤亡人员及其家属的抚恤、救治等工作。

（11）市卫生局：负责火灾受伤人员救治、灾区卫生防疫和紧急药品支援工作。

（12）市监察局：负责森林火灾责任事故的责任追究工作。

（13）市林业局：负责森林防火的日常工作。负责森林火灾扑救时的组织、协调工作，对向市政府、省森林防火指挥部报送的火情进行审核把关。

（二）日常工作机构

市森林防火指挥部办公室设在市林业局，办公室主任由市林业局分管副局长担任。办公室主要职责：负责市森林防火指挥部日常工作，制定森林防火各项制度并组织实施；协助指挥部建立与完善森林火灾监测、预警和指挥系统；督促、指导县级人民政府加强森林防火专业队建设、组织森林防火演练等工作；承担应急处置的联络、报告和协调工作。

（三）扑救前线指挥部及其职责

发生较大森林火灾时，市森林防火指挥部根据需要适时组织前线扑火指挥部，负责扑火现场的统一组织指挥。前线指挥部一般由市森林防火指挥部负责人和成员单位负责人，当地县、市、区政府主要负责人以及扑火专业技术人员组成。前线指挥部设立指挥长1名、副指挥长若干名。指一、总则

（一）编制目的

贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，切实做好各项应急处置森林火灾的工作，正确处理因森林火灾引发的紧急事务，确保在处置较大森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国

森林法》、《森林防火条例》、《安徽省森林防火办法》、《滁州市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我市实际，特制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本市境内发生的较大森林火灾的应急工作。

（四）工作原则

1.统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，各级政府按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。

2.快速反应，协调配合。建立和完善森林火灾监测预警工作机制，完善火情报告制度，相关部门密切协作，形成合力，确保应急工作快速有力。

3.以人为本，安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识，落实各项预防措施，把切实保护人民群众生命安全放在首位，努力保护林区人民群众财产、公共设施和森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。

（五）预案启动条件

在发生较大森林火灾时，即：受害森林面积50公顷以上的森林火灾；连续燃烧8小时还没有扑灭的森林火灾；火场跨越本市行政界线、火势危险性较大的森林火灾；造成人员重伤或死亡事故的森林火灾；对林区居民点、重要设施构成重大威胁的森林火灾；县级人民政府请求救助或市人民政府提出要求的森林火灾。市森林防火指挥部在接报有上述任何一种情况时，立即请示市政府批准启动本预案，采取应急处置措施。

二、组织指挥机构及其职责

（一）指挥机构

1.市森林防火指挥部组成及职责

市政府设立市森林防火指挥部。市政府分管副市长任指挥长，市军分区副司令员、市政府分管副秘书长、市林业局局长任副指挥长，市有关部门和单位负责人为成员。主要职责：拟订森林火灾处置应急预案；贯彻上级有关决定；负责组织、指挥、协调森林火灾的应急处置工作；承担市政府和省有关应急指挥机构交办的其它工作。

2.指挥部成员单位职责

（1）市发改委：负责将森林防火基础设施建设纳入地方国民经济和社会发展规划。

（2）市财政局：负责将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算；根据指挥部的指示和扑火救灾需要，及时筹措和拨付救灾资金。

（3）市公安局：负责组织人民警察参加森林火灾扑救、火场交通的引导和管制，协助灾区做好治安管理、安全保卫、协助撤离和疏散受到火灾威胁的人员及财产，预防和打击各种违法用火活动，及时查明火因，侦破火灾案件。

（4）市气象局：负责搞好森林防火期内的林区天气预报、火险天气等级预报，做好火场卫星遥感监测，提供火场按小时计的天气预报和天气实况，适时实施人工降雨。

（5）市交通局：负责重点林区公路的养护、交通管理以及扑火物资和增援人员的运输及安全。

（6）市军分区：根据火情情况，负责组织、预备役参加扑救森林火灾。

（7）市武警支队：根据火情需要，负责组织武警官兵承担森林火灾扑救任务。

（8）市电信部门：负责协调各地电信部门工作，保障林区森林扑火有线和无线通讯畅通无阻。

（9）市消防支队：负责组织城市消防队伍参加森林火灾扑救工作，必要时担任森林扑救前线指挥部作战组领导。

（10）市民政局：负责协调处理灾民的临时安置和生活保障以及对伤亡人员及其家属的抚恤、救治等工作。

（11）市卫生局：负责火灾受伤人员救治、灾区卫生防疫和紧急药品支援工作。

（12）市监察局：负责森林火灾责任事故的责任追究工作。

（13）市林业局：负责森林防火的日常工作。负责森林火灾扑救时的组织、协调工作，对向市政府、省森林防火指挥部报送的火情进行审核把关。

（二）日常工作机构

市森林防火指挥部办公室设在市林业局，办公室主任由市林业局分管副局长担任。办公室主要职责：负责市森林防火指挥部日常工作，制定森林防火各项制度并组织实施；协助指挥部建立与完善森林火灾监测、预警和指挥系统；督促、指导县级人民政府加强森林防火专业队建设、组织森林防火演练等工作；承担应急处置的联络、报告和协调工作。

县森林防火应急预案篇5

一、基本情况

二、主要做法和采取的措施

（一）领导重视，及时部署

县委、县政府高度重视森林防火工作，认真贯彻中央、省、市有关森林防火的会议、文件精神，从维护林区稳定，维护生态平衡，保障辖区经济社会可持续发展战略实施的高度出发，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，对2009年森林防火工作做到早发动，早部署，早安排。县、乡、村各级在防火期到来之际，都相继召开了森林防火工作会议，认真贯彻落实省森林防火电视电话会议和市森林防火会议精神，及时调整充实了由县长任指挥长的县森林防火指挥部。修订完善了《森林火灾扑救应急预案》。进一步强化了森林防火工作由党政一把手负总责的责任制，县人民政府精心分析召开了两次森林防火紧急工作会议。防火期内县政府及森林防火指挥部下发了《关于切实抓好森林防火工作的紧急通知》等文件20份，促进了森林防火工作的有效开展。进入防火期，县森林防火指挥部成员单位深入到各自分片包干乡镇及重点林区和重点部位督促检查防火工作，发现问题及时予以整改。一旦县城面山、重点部位林区发生火情，县指挥部主要领导高度重视，亲临火场精心部署，科学指挥，做到“打早、打小、打了”。

（二）明确责任，落实任务

在2009年度森林防火工作中，我县认真贯彻落实《森林防火条例》、《××省森林消防条例》、《××省人民政府森林防火令》和《××省森林防火目标管理责任状》规定，以森林防火各级行政首长负责制为核心的各种防火目标责任制，做到政府、林业部门和指挥部成员单位“三条线”责任制建立健全。县政府与各乡、镇政府签订2009年森林防火目标管理责任状之后，各乡、镇与各村（社区）；各级林业系统之间以及与驻林区经营、施工等相关单位层层签订了森林防火责任状（书）。全县共签订各种森林防火责任状（书）457份，并对2008年的森林防火工作进行了奖惩兑现。

（三）多方筹资，保障经费

（四）认真做好计划烧除工作，排除火灾隐患

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（五）加强应急管理和队伍建设，提高应急处置水平和能力

为科学、高效地预防、扑救森林火灾，确保我县生态及森林资源的安全，最大限度地减少国家和人民生命财产损失，县森林防火指挥部和各乡（镇）根据森林防火工作实际制定完善了森林防火预案,县森林防火指挥部、8个乡（镇）、二家天保实施企业都制定了森林防火应急预案，均达到了《××省处置森林火灾安全规范》的要求。同时，要求县森林防火指挥部、各乡（镇）领导在组织扑救森林火灾的过程要靠前指挥，在确保安全的基础上及时组织力量扑救，同时为了进一步提高森林防火应急处理能力，我县在没有专业扑火队伍的情况下，结合森林工作需要，今年我县新组建季节性扑火队伍一支，计30人；县、乡两级义务扑火队伍10支，计300人；这些队伍的组建，能有效做到就地就近处置森林火灾。在防火期间,督促各级加强值班管理制度,加大宣传力度,加强巡山力度,对重点林区、重点造林地块由专人进行巡查，严防死守，及时排查火险隐患。

县森林防火应急预案篇6

一、强化组织领导，严格落实森林防火责任

森林防火工作实行各级行政首长负责制，乡镇行政主要领导是森林防火工作的主要责任人，全面负责辖区森林防火工作的组织领导、安排部署、监督检查等职责，与全县44个乡镇签订了2014年度森林防火目标管理责任书。同时乡镇与村、村与农户都层层签订了签订森林防火目标责任书，把森林防火责任落实到具体人头，确保林有人护，山有人巡，火有人管，责有人担。

二、加强宣传教育，切实营造全民防火氛围

为提高广大干部群众的森林防火安全意识，我县积极利用文件、会议、标语等方式，积极开展了以《森林法》、《野生动物保护法》、《森林防火条例》为主题的宣传活动。一是组织技术人员进学校，开展“六个一”活动。今年3月，在镇小学开展了一堂森林防火知识讲座，加强了对中小学生森林防火知识宣传，通过“小手拉大手”，真正达到了“教育一个，引导一片，带动一面”的效果。二是在重点林区乡镇开展了“科技下乡”、“安全生产月”、“百日安全生产”等活动。组织技术人员深入林区，通过院坝会议、打招呼、发放森林防火明白纸等形式，向林区群众开展了面对面的森林防火宣传教育。三是在县城主要街道开展了安全生产集中宣传咨询日活动。组织技术人员利用县城赶场之机，坚持“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）和“四面向”（面向基层、面向企业、面向职工、面向操作手）的原则，采取引导、警示的方式，通过散发外形美观、内容醒目的森林防火宣传年画、防火手册等资料，把森林防火宣传教育融入到日常生活中，让群众真正明白森林火灾的危害及注意事项。截止6月底，共召开局务会、职工会议研究安全生产、传达上级有关会议精神达10次，在电视台滚动播放森林防火标语2期，发放安全生产以及森林防火文件、通知、电文等共12份，张贴、悬挂安全的宣传标语，横幅60条（幅），督促有成片林的乡镇刻制、粉刷岩石森林防火标语350幅，发放铝制宣传标牌500余个，发放宣传资料5000余份，全县召开了各种林业安全生产会议达50余次，进一步提高了人们的森林防火意识，杜绝了全县森林火灾和各类林业安全事故的发生。

三、强化火源管理，加强森林防火督促检查

深入贯彻《省林区野外火源管理办法》，严格落实野外用火的有关规定。一是严格用火审批制度，凡需野外生产用火的单位或个人都必须向县政府提交用火申请，经审批后在落实相关的防火措施方可组织实施。二是防火期内在林区要道和景区入口设立检查站，加强对进山人员的检查并做好登记，坚决把火种堵在林外。在重大节假日和重要时段，采取定期、不定期的检查督促，加强了林区火源管理，消除了各种火灾隐患。上半年共开展了2次专项督促检查，检查了20余个乡镇，近50个重点林区村，发现隐患3起，整改3起，整改率达100%。县委县府分管林业工作的领导也高度重视，县委副书记李国生、副县长姚长琼等领导在“清明节”、“五一节”等重要时段前深入长田、鱼峰等重点林区乡镇进行了森林防火督促检查，指导森林防火工作，有力促进了全县森林防火工作，维护了林区群众正常的生产生活秩序，确保了林区安全。

四、加强基础建设，提升防火综合控制能力

一是按照省上明确的时间节点，采取下任务、明责任、定人头、限时间等措施，坚持抓硬件建设和软件配套相结合，扎实推进重点林区“六有”乡镇建设，确保在规定时间重点林区乡镇全部达到森林防火“六有”建设标准；二是抓好森林防火队伍建设。各乡镇按照森林防火面积的大小、重点林区村的多少及防火程度的难易，都组建了20人以上的森林消防民兵应急队或义务扑火队，采取以会代训和短期集中培训相结合，理论学习与实践操作相结合的方式，分批组织防火队伍学习林火原理、安全避险等理论，熟悉风力灭火机、油锯等扑火机具的性能和操作方法，有效提高森林防火队伍的扑火作战能力。

五、强化应急值守，科学有序处置森林火情

一是落实了值班带班制度。在防火期及重要节假日期间，为确保森林火灾及早发现，从县局至各乡镇实行全天24小时值班，节假日都有一名安全领导小组成员带班，发现隐患，及时整改，强化了林业安全生产的预防管理。二是抓好应急演练，做好扑救工作。根据《县森林防火应急预案》规定，按照预警分级响应预案要求，在明确了职责、落实了资金、物资等保障措施，有针对性的开展了森林防火演练。今年5月，县林业局组织鱼峰乡应急分队人员与各片区林业站长到鱼峰乡开展了森林防火演练。通过演练活动的开展，较好地展示了县近年来狠抓森林防火工作的成果，进一步强化了干部群众的森林防火意识，锤炼了森林防火应急队伍，为及时发现应急预案中存在的问题，进一步修订完善应急预案提供了参考和依据，有力地促进了全县森林防火综合防控能力的全面提升。

六、存在的不足及下步打算

县森林防火应急预案篇7

进入重点防火期，天干物燥，容易引发森林火灾。为进一步加强和改善我县森林防火工作，现就有关事项通知如下：

（一）抓好森林防火队伍建设。一是进一步巩固和壮大专业队伍，提升森林火灾的应急扑救能力。县专业森林消防队要按照《专业森林消防队标准化建设实施方案》要求，加强演练培训，提高队伍战斗力。二是各乡（镇）必须建设好半专业森林消防队。半专业森林消防队建设要作为今年队伍建设的重点，从队员、装备、制度等方面进行规范，每人要配备数量足够的工具。三是林区行政村要组建好应急扑火队，村委会要发挥基层民兵的作用，将熟悉林区山场和道路的青壮年登记造册，进行扑火知识和安全教育。要合理使用好这三支队伍，发挥应急扑火队熟悉山场、半专业森林消防队出击快速、专业森林消防队扑火能力强的优势，实现“打早、打小、打了”。

（二）严格火灾报告制度。发生森林火灾后，要严格执行火灾报告制度，及时向相关领导报告，并逐级向森林防火机构报告。对发生在一般区域的森林火灾，乡镇要组织扑救的同时必须立即向县防火指挥部报告；明火2小时尚未扑灭的，县指挥部必须及时向市和省森林防火指挥部报告；具有重大隐患以及造成人员伤亡的火灾，必须立即向市森林防火指挥部报告，由市森林防火指挥部向省森林防火指挥部报告。决不允许迟报、瞒报。对违反火灾报告制度的，将严肃追究相关责任人的责任。各级森林防火应急预案要与森林火灾报告制度相衔接，值班人员要切实履行职责，加强调度，发现火情，按照预案和报告制度及时处置，保持上下政令畅通。

县森林防火应急预案篇8

一、领导高度重视，防护责任进一步到位

县政府召开了专门的全县森林防火工作会议，县委、政府主要领导还多次在全县各乡、镇主要负责人会议上强调森林防火工作。成立和调整了县森林防火指挥部成员，全县各乡、镇都由党委书记或镇长挂帅建立健全了森林防火指挥机构，真正把森林防火工作纳入了党委、政府的议事日程。县人民政府制定了《*县森林火灾应急预案》，与各乡、镇签订了森林防火责任状。对全县各级负有森林防火责任的行政机关的责任及责任追究进行了明确的规定。全县各乡、镇也都把森林防火的责任分解到了各村，大部份乡、镇都与村签订了责任状，黑麋峰森林公园管理处还将森林防火责任状签订到组、落实到户。今年共安排森林防火专项资金60万元，其中县级预算安排32万元，追加经费28万元。森林防火费用做到了专款专用。

县森林防火指挥部各成员单位根据各自的分工，大力支持森林防火工作。县公安局将森林防火工作作为值班备勤的重点工作来抓，并纳入了各基层派出所的工作内容；县广播电视局根据森林火险，火情等情况，及时报道和防火工作动态；县教育局按照县森林防火指挥部的安排，布置全县各中、小学校对学生上好了一堂森林防火课；林业部门以森林防火为己任，积极认真地当好了森林防火指挥部的参谋和助手。一个“政府全面负责，部门齐抓共管，群众广泛参与”的森林防火机制已初步形成。

二、宣传教育到位，防火意识进一步增强

加强了宣传教育。县人民政府、县防火指挥部以县信息平台为载体向全县广大党员干部职工，特别是领导干部森林防火警示信息，印发《关于野外森林禁火的通告》20000份，采取签收方式分发到农户，并在*电视台新闻频道和信息频道滚动播出，提高广大党员干部防火的管理和督查意识；2月21-22日，3月8日-3月20日这两个时间段，全县11个有林地乡镇均采取出动宣传车、悬挂横幅标语，发放森林防火宣传单，出动宣传喇叭等多种形式宣传森林防火工作；清明期间安排专人在进山路口向游人及扫墓人员发放防火宣传单；县教育局部署全县各中、小学校对学生上了一堂森林防火知识课，并动员学生逐户上门进行宣传。通过多种形势的宣传手段，进一步加大了森林防火的宣传力度，确保森林防火工作家喻户晓，深入人心，广大群众的防火意识得到了进一步增强。

三、认真落实措施，预防工作进一步加强

森林防火重在一个“防”字，全县在坚持“预防为主，积极消灭”方面下了大量的功夫。

一是加强了野外用火的管理。各乡镇每季度都进行了一次火源隐患的排查；各乡镇通过所辖区域内墓地坟头、入山路口等重点部位设置防火布控点进行重点巡护，全县有86处进行防火布控。

二是加强了对老人、未成年人、智障等人员管理。对以上人员特别是智障人员进行登记。落实监护人，实行监护；在防火关键期间，全县各村都组织了3—5人上山巡查；星城镇对坟墓集中区在清明期间安排专人上山值班，取到了较好的效果。

三是加强了生物防火林带的建设。林业部门根据各地的山林状况，积极调苗，去冬今春在桥驿、茶亭等镇营造了生物防火林带25公里。

四是加强督查。县政府督查室组织各成员单位深入到各自分片包干的乡镇及重点地区进行了一次全面的督查，并将督查情况和整改情况在全县通报。开展了森林防火示范村建设。

五是加强队伍建设。组建了一支由50人组成的专业队伍分别驻守在我县重点林区桥驿镇和白箬铺镇，对该支队伍和县民兵应急分队进行了专业培训，实战演练，提高了队伍的战斗力。

六是坚持依法治火。加大了对违规野外用火和山火肇事者的打击力度。认真开展代号为“火案二号”侦破查处森林火灾案件专项行动，有力地打击了山火案件的肇事者，教育了广大群众。县森林公安局、各乡镇林业站对每起森林火灾适时进行了查处，通过查处一人，教育一片，起到了警示教育作用。

四、准备工作充分，扑救能力进一步提升

一是健全了机制。各乡、镇都根据本地的实际情况，建立健全了森林防火应急预案，对森林扑火的工作原则、组织指挥、应急响应和综合保障等各方面的工作进行了全面的规范。

二是添置了扑火器材。县民兵森林防火应急机动连的各项扑火器材已全部配齐；各乡镇也都投入了一定资金，添置了砍刀、手锯、油锯等扑火器材，克服了过去扑救山火时空手上山的现象。

三是加强了扑火队伍建设。县应急机动连装备齐全，可以随时出动；各乡镇也都相应地成立了以乡、镇中、青年干部为主的30—50人的义务扑火队，克服了过去扑救山火时乱兵上阵的现象。

四是进行了规范化示范乡、镇建设。按照市森林防火指挥部提出的“工作重心下移，强化基层基础工作”的安排，我县今年将茶亭镇纳入了森林防火规划乡镇建设。继黄金镇荣获市森林防火示范化乡镇后，今年我县茶亭镇开展了创建示范乡镇建设，目前已通过验收，有望获此殊荣。

五是严格值班制度。县、乡防火办均严格实行了24小时值班，加强人员配备，特殊时期实行了2人轮班和领导带班，并对值班人员进行了培训，提出了五点明确要求。即：1、值班人员必须保持24小时在位，认真履行职责，不得采取呼叫转移方式接听电话；2、值班时，接到火警后必须立即通知乡镇党委书记、乡镇长、分管领导和林业站长；3、值班人员接到火警后要随时监控火情并与防火办联络；4、每天下午5时值班人员将火情整理到森林派出所，由森林派出所汇总报防火办；5、制定并实施*县森林防火报告、处置工作制度。

五、存在的主要问题

县森林防火应急预案篇9

20__年2月12号上午11点27分，__县__林场因参加整地造林的民工违规用火引发森林火灾。这次森林火灾，参加扑火的军民共1600多人，其中武警官兵200多人，专业扑火队300多人，机关干部、职工近1000多人。火灾燃烧时间长达38小时，过火面积2300亩，其中受害森林面积1350亩，疏散11个自然村，17个护林点，1690多人，未出现民房烧毁和人员伤亡，森林火灾应急处置取得了较好的成绩。

二、处置过程

20__年12号上午11点27分，__林场因参加整地造林的民工违规用火引发森林火灾，严重威胁__林区大片森林的安全。火灾发生后，县人民政府紧急启动森林火灾二级响应行动，在__林场场部成立了以县委书记曹建平为总政委，县委副书记、县长陈荣伟为总指挥的扑火处险现场指挥部。扑火处险现场指挥部下设应急人员召集组、应急救援组、车辆运输组和补给供应组、社会稳定工作组、综合协调组、物资及后勤保障组等6个小组，每个小组都有一名县委常委负责扑火救灾工作中的领导和协调工作。12日下午1时30分左右，160名县民兵应急分队和从县直部门、周边乡镇抽调的400余名干部职工组成扑救队伍赶到扑救现场。但由于林场林下植被丰厚，山高坡陡，沟深林密，道路不通，地形复杂，风力大且风向变化无常，扑救难度大，未能有效控制火势蔓延。到12日下午3时，过火面积已超过50公顷。县森林防火指挥部果断向市森林防火指挥部请求紧急增援，特别是扑火工具的供应。

市森林防火指挥部根据火情态势，立即启动《__市处置森林火灾应急预案》，市森林防火指挥部副主任刘泽训带领有关人员第一时间赶到了现场，组织指挥灭火。　2月12日晚上　，__市委常委、市军分区政委魏永景，__市副市长陈海平一行，来到扑火现场,指导和协调扑救森林火灾。　2月13日凌晨5点　，省森林公安局局长姜汉辉率50名省森林武警官兵赶来支援，几乎同时，150名驻郴武警消防官兵和指战员以及100名临武县民兵应急分队共300多人接市政府命令赶到了火场增援扑火。　2月13日上午9时　，__市委书记戴道晋赶赴__县__林场一线查看火情灾情，指导扑火救灾。

至　2月13日　，各类扑火力量已达1600多人。扑火处险现场指挥部在充分掌握了火场的地形地貌、天气变化、可燃物分布、交通条件、火行为特点、火场周边的重要设施、林火阻隔条件及火灾的蔓延态势等情况，听取扑火专家意见后，制定火场东、西、南北线的综合扑救方案，确定以专业扑火人员和林场职工为主，机关干部职工为辅，在扑火方式上采取了综合调度、分段包干、各个击破、分工合作的方法。山火经过扑火队员的协同作战，奋力拼搏，发扬不怕疲劳、不畏艰难、团结协作、连续奋战、敢打敢拼的精神，终于在14日凌晨1时，明火被全部扑灭。为防止死灰复燃，扑火处险现场指挥部又留守了100多人清理火线和看守火场。14日下午，清理工作全面完成，扑火过程是未出现人员伤亡，森林火灾应急处置工作取得全面胜利。

三、成功经验

这场森林大火，是在极端不利的条件下发生的，风大物燥，气温高，扑救十分困难，能迅速安全有效地扑灭，有几个成功经验。

（一）领导重视，靠前指挥。这次火灾扑救，省、市有关领导都极为关注，尤其得到了市委、市政府和市森林防火指挥部的关心指导和大力支持。省防火办主任、省森林公安局局长姜汉辉亲率省森林警察部队从长沙赶来我县赶赴火灾一线督查、指导扑火工作；市委书记戴道晋一行赶赴火场一线查看火情灾情，了解具体情况，鼓舞士气；市委常委、市军分区政委魏永景，市政府副市长陈海平一行坐镇指挥部，协调解决扑火救灾中遇到的实际困难。县委曹书记、陈县长一直都坐镇一线，指挥组织协调，带领扑火前线指挥部成员正确判断、抢抓战机、果断决策。

（二）报告及时，组织迅速。12号上午11点27分，发生森林火灾，1小时后，我县立即向市防火办、市政府进行了重要森林火情报告，扑火工作取得了主动。市防火办副主任，森林分局局长刘泽训，副局长谢胜军在得到汇报后，第一时间内到达了现场，坐镇防火指挥中心指挥扑救工作，并及时从__调来大量扑火物资，为成功扑救山火打下了坚强基础。同时，县委、县政府对应急事件反应迅速，对发展形势估计正确，组织人员得力，是这次成功扑救山火的重要原因。其中县委、县政府办公室采用各自包干通知单位的做法，快速组

织扑火队员、干部职工上山扑火的方法值得总结，1小时内紧急动员组织扑火人员达400多人到达现场，是一个不简单的数字。

（三）部署周密，扑救科学。一是强化扑救安全教育。这次扑救工作始终坚持以人为本、安全第一、科学扑救的原则，组织制定扑救方案、扑火队伍的安全行进路线和火线安全措施，并告知所有进入火线的扑火人员安全注意事项和紧急避险办法，确保了扑火过程的安全，实现了无人员伤亡的应急处置目标。二是科学调度各类扑火力量。在东线。根据东线具有一定水源的特点，调派森林武警官兵到东线南端，利用山沟等自然水源，采取高压消防水泵接驳输水灭火。在西线，由于山高路远、没有水源，调派实战经验丰富、扑火作风顽强的__林场、县专业扑火队等专业森林消防队200多人，采取直接扑火和以火攻火的技术实施灭火，有效保护了西面森林的安全。在南北线，调派临武专业森林消防扑火队和机关干部职工，依托木荷防火林带，采用直接扑救与积极防御相结合的方法，有效阻止南北线火势的扩大。三是取长补短，科学扑火。一是专业队伍和半专业队伍协同作战，专业队伍扑打火头，半专业队伍清理和看守火场；二是组织实施了“以水灭火”和二号工具扑打相结合；三是直接火线扑打和开设隔离带阻隔相结合，实现了安全、快速、有效的扑火目标。

（四）协调联动，配合密切。根据火情发展态势，市、县及时启动处置森林火灾应急预案，加强与__军分区，消防武警等有关单位联系和沟通，协调调动各方扑救力量，全力以赴扑灭林火。市森林防火指挥部紧急调集临武专业森林消防队伍和武警部队增援，省森林防火指挥部紧急调集省森林武警部队增援，这些队伍的及时到来，鼓舞了士气，增添了我县必胜的勇气。同时我县各有关单位按照预案要求，通力合作，密切配合，也是这次成功扑救的一个很重要的原因。一是及时转移可能受威胁群众；二是紧急出动应急移动通信指挥车，确保火场通信联络畅通；三是维护现场附近交通秩序和灾区治安，开展起火原因调查，并将肇事者控制。四是全力做好医疗救护和后勤保障工作，确保水、食品、药品供给充足。

四、几点启示

__县__林场森林火灾是我县近年来少见的一次持续燃烧时间长、过火面积大、组织扑救难度高的森林火灾，经各方共同努力被成功扑救，取得了无一人伤亡的重大成绩，但在组织扑救上仍存在一些不足：一是专业扑火力量不足，未能及时采取重兵扑火，致使火场不断扩大；二是扑火装备与手段落后，物资储备不足；三是指挥通信（特别是火场应急通讯）系统落后，在一定程度上影响调度指挥；四是后勤保障的组织协调能力有待改进。

成功扑灭这次森林火灾三点重要启示：一是首次成功启动《__县处置重特大森林火灾应急预案》，充分证明了预案是切实可行、行之有效的；二是首次成功地组织民兵应急分队和全县性的干部职工同时在一个火场扑火，并成功地调度了县内扑火力量同省、市及兄弟单位扑火力量分工合作的良好局面，在指挥中未出现“瞎指挥、乱指挥“的情况，充分证明了扑火处险现场指挥部决的组织工作是非常有力的；三是首次成功综合运用“以水灭火”先进技术，充分证明了“以水灭火”是快速、安全、有效的。

五、灾后建议

（一）加强生物防火林带建设。林场生物防火林带宽度未达标准，未能有效地提高林分自身抗火机能。

县森林防火应急预案篇10

经过研究决定，在市政府召开全市森林防火指挥部全体成员（扩大）会议。这次会议非常重要，会议的主要任务是敲警钟、下任务，对当前森林防火工作进行动员、部署。刚才作仿局长总结了前一阶段我市森林防火工作情况，分析防火形势，对下一阶段工作进行了安排部署，他讲的意见我完全赞成，请大家抓好落实；为了开短会、讲短话，会上安排对国家森林防火指挥部、国家林业局《关于进一步强化火源管理工作的意见》（明传电报）进行了书面传达，请大家认真学习处理。下面，根据会议安排，我再强调几点意见。

一、认清形势，统一思想

总结分析我市的森林防火工作，我认为总体可以用一句话，十二个字来概括：“成绩突出、问题不少、任务艰巨”。

（一）成绩突出。去冬今春以来，我市森林防火形势总体平稳，未发生一起森林火灾，森林防火工作继续保持良好态势，这得益于市委、市政府的高度重视、坚强领导，与各相关单位和部门做了大量扎实细致的工作是密不可分的。借此机会，我代表市政府、市森林防火指挥部，向关心、支持森林防火工作的部门和单位表示衷心感谢！向长期战斗在森林防火一线的广大干部职工，表示亲切的慰问和崇高的敬意！

（二）问题不少。从近期市森林防火指挥部组织的防火督查情况来看，我们工作中还存在一些隐患和问题：一是思想认识不到位。有的部门和单位对森林防火“预防为主，积极消灭”的方针理解不透，从而产生了轻预防、重扑救的错误倾向，平时对森林防火工作抓得不紧、不细、不实。二是宣传发动工作做得不够。一些地方在森林防火期没有及时进行预警宣传和动员发动，没有唤起干部群众足够的防范意识和警觉。三是林火扑救能力不高。有的县区对森林防火经费投入相对较少，财力保障不足，没有专业的森林消防应急队伍，森林防火应急处置能力差，遇到突发性森林火灾，反应较慢，扑火力量薄弱。四是火源管控不力。有些地方没有及时掌握农事生产用火动态变化，导致野外火源管理失控。据统计，自3月24日天气转晴，气温回升以来，市防火办仅接处金安、裕安两区火情电话就多达44起。仅27日一天，市防火值班电话就接到火情报告17起，起火原因多为上坟烧纸等民俗用火引起，由此可见部分地区群众防火意识不高、火源管控不力。五是森林防火行政领导负责制落实不够，督查不严。部分地区开展森林防火督查及火灾隐患排查有走过场之嫌，没有真正帮助基层防火工作单位发现和解决火灾隐患、问题。六是火灾案件查处不力。特别是有关县区，森林火灾发生后，讲的多，查的少，处的更少。一直以来我市森林火灾案件查处、破案率不高，打击惩治不力，没有起到很好的警示教育作用。

（三）任务艰巨。当前，我市正值森林防火期，近期我市气温迅速回升，大风天气增多，天气干燥少雨，森林火险等级居高，加之山区生产用火和清明祭祀、“五一”旅游及部分县区庙会等人为活动增加，森林防火的形势十分严峻。我们决不能有半点麻痹松懈，必须采取超常规措施和手段，超前谋划，周密部署，积极应对，把各项工作真正落到实处。

二、落实责任，强化措施

对今年森林防火工作，各地要以预防为主，及早部署，及早防范，用更高的标准、更严的要求、更实的措施做好森林防火工作，会后，参加会议的各县区林业部门负责人，要及时向政府分管负责人汇报会议精神，绝不能在森林防火上出现问题。

一要加强宣传教育。开展好以“严防森林火灾，建设幸福”为主题的宣传教育活动。要切实提高森林防火工作的重要性的认识，坚持“以人为本、安全至上、宁可做过、不可错过”，森林防火安全是大安全的重要组成部分，市委市政府领导高度重视，特别是在当前的森林火灾的敏感高发期，我们更要引起重视，切实做好森林防火宣传教育工作，要充分利用各类媒体，全方位、立体式，开展宣传教育，让广大人民群众了解森林防火法律法规，务必使宣传教育工作入村入户，做到报纸上有文字，电视上有图象，广播里有声音。

二要全面落实森林防火责任制。各级林业和防火部门要进一步细化、落实森林防火行政领导负责制，保证、防火责任状中的措施落实到位，同时要建立森林防火应急预案，实行高火险地区重点防范。

三要严格监管野外火源。一是继续守好“山头”，管住火灾源头。各县区要禁火令，要将山头地块的森林防火责任落实到人；继续在入山路口、重点部位派人把守，对进山人员和车辆严格检查，严禁火种进山入林。在森林火险等级超过三级时，山区和丘陵地区做到“三个不准”，不准任何形式野外用火，不准任何形式的炼山活动，不准带明火进入林区。切实管严、管住、管好。二是继续管好“人头”，消除火险隐患。管火源，先要管住人。要加强对林区痴、呆、傻等智障人员和儿童管理，要进一步落实监护责任，对游客和学生等进山人员，以及林区内人群，要采取监管措施，严防玩火、失火引发森林火灾。三是管好“坟头”。对置于有林地的各类坟冢实行严看死守，要积极推广霍邱县西山林场坟头警示制度，严禁在天晴高温无雨天气燃放烟花爆竹，焚烧冥纸等非法野外用火。

四要加强森林防火督查。要实行层层督查制度，市级督查到县区，县区督查到乡镇，乡镇督查到山头。市森林防火指挥部成员要按照职责分工，认真履行职责，在近期到各自所联系的县区开展森林防火督查。各县区森林防火指挥部要抓紧深入重点林区和火灾易发多发地区，逐项检查森林防火措施的落实情况。各森林、林木、林地经营单位和各县区护林员要严把“三关”，排查隐患，发现问题及时纠正。

三、严正以待，严肃查处

当前，我市森林防火已经到了关键时刻，要做好山火突发的各项应急措施，切实做到有备无患。

一要扎实做好各项准备。专业和半专业森林消防队伍要履职尽责，保持高度戒备，处于临战状态，确保实行24小时值班待命。依照预案，备足备齐扑火物资，确保满足扑救需要。对发生的火情，要快速出击，确保打早、打小、打了。要牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，在确保人身安全的前提下，精心组织，科学、有效地开展火灾扑救工作。

二要落实火情信息反馈。各地要坚持24小时值班和领导带班制度，继续执行森林火灾零报告制度，对国家林业局卫星林火监测中心通报的热点信息要认真核查，及时反馈。同时要严格执行森林火灾报告制度，需向市政府报告的火情，由市森林防火指挥部办公室报告，及时处理。我们不希望各地出现需要向市政府报告的火灾，但一旦出现了，一定要保持高度警觉，严格按照预案要求逐级报告。