工程造价的优点范文

导语：如何才能写好一篇工程造价的优点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]油田

工程造价

管理 问题

对策

工程造价是建造一项工程所花费的费用总和。工程造价管理是指运用科学的原理和方法，在统一目标、各尽其责的原则下，为确保工程的投资效益和有关各方的经济效益而对工程造价所进行的全过程、全方位的业务行为和组织活动，工程造价的合理确定与有效控制在企业开发市场、提高效益方面起着至关重要的作用。近年来，随着油田产能建设的需要，油田地面建设工程的规模及投资大幅度增加，搞好油田地面工程建设造价管理，努力降低成本，提高投资效益显得尤为重要。大庆油田原有的一套工程造价管理体制已不能适应市场经济发展的需要，亟待改革和完善。

一、对项目前期阶段的工程造价管理的思考

1、问题

工程造价管理应是贯穿于项目全过程的，但目前设计阶段工程造价没有受到足够重视。据统计，影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1／4的前期工作阶段(主要包括项目决策阶段和设计阶段)。在决策阶段，影响项目投资的可能性为95％－100％；在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％－95％；在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35％－75％；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性为5％－35％。在项目决策之后，工程造价管理的关键在于前期阶段。其中，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1％以下，但正是这少于1％的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。长期以来，我们只重视施工阶段的工程造价管理工作，造价人员的主要精力放在如何确定工程合同价格，如何确定工程变更价格，以及做好工程决算工作等。在项目决策阶段，有些建设单位为了使项目的立项得到批准，故意少估投资，搞“钓鱼工程”。在设计阶段，设计人员缺少造价指标约束，设计思想保守，以至设计越做越浪费。因此，许多新、扩建项目出现的工期拖延长、投资效益差、超“三算”严重、工程款拖欠严重等现象，在很大程度上都与前期工作有关。

设计阶段的工程造价失控主要有两方面的原因：一是我国颁布工程设计法，对设计过程中造成的投资浪费缺乏明确的法制标准和治理措施，而设计人员只负技术责任，不负经济责任，只重视设计产值、进度和建筑工程的安全性，不重视工程造价的控制及技术经济分析，任意加大安全系数。二是建设单位对设计阶段工程造价控制不力，只追求高标准、造型美观、占地面积等，而对工程造价控制很少涉及，使很多工程附加了不应有的功能，导致建筑工程造价的失控。此外，按工程造价的比例计提设计费用，也是造成工程造价失控的重要原因。

2、对策

由此可见，控制工程造价必须从源头抓起，转变思想观念，树立以前期工作阶段为重点的全过程造价管理意识。首先，必须转变固有的定额工作或工程造价审核的观念，树立全面的工程造价管理意识，实行全过程管理。要在符合市场经济的条件下，采取切实可行的措施，进行全方位综合改革。其次，工程造价管理应是以前期工作阶段为重点的全过程管理。一方面，决策阶段应深入做好前期可行性研究工作，对某些重点的技术经济方案进行科学论证，提高投资估算的精确度。另一方面，设计阶段应采用限额设计及价值工程等技术经济方法来优化设计方案，将工程造价有效地控制在批准的限额之内。再次，建设全过程的工程造价实行责任制，建设、设计、施工等单位要各负其责，形成相关单位均对工程造价负责的新机制。

二、对工程造价计价方法的思考

1、问题

目前工程造价确定的方法是较为静态滞后的方法，根据设计图纸计算出工程量，套用工程概预算定额，由此确定工程的直接成本，在此基础上，依据费用定额的相关系数，计算工程的间接成本、利润、税金等，最后累加得出工程价格。同时，应充分考虑定额值的基础单价与当时市场价格的价差。价差的调整方法是按国家规定乘以调整系数，或者采取材料差价另外计算。其中定额值的计算原理为：定额值=工程量定额×人工(或机械台班或材料)单价。 这种方法存在以下缺陷：一是定额单价的滞后性。定额单价是以几年前统计的人工、材料、机械价格为基础的，如人工单价执行的是44 5元／工日，该单价是采用集团公司印发的《石油建设安装工程费用定额》(中油计字[2005]519号文件)的工资标准测算的。由于人工、材料、机械台班的价格变化较大，造成预算值与实际情况有较大的差异。虽然用乘以调整系数的方法来弥补预算值与实际值的差距，但并不能准确消除差异。二是费用定额的静止性。定额中规定的间接费取费标准是根据施工企业的级别、性质来确定的，不能反映同一级别的施工企业的施工及管理水平。这种滞后、静态的方法，使水平不同的承包商依据同一定额编制同一工程的价格相当雷同，且也无法区别同一承包商在不同地点与不同工程上的价格差别。三是现行工程造价管理方式不利于油田建筑企业参加国际竞争。随着大庆油田对外开放的进一步扩大，越来越多的建筑施工企业跨出国门，承包国际工程。由于不熟悉国外的动态工程造价管理方式，使这些企业在国际建设市场上屡屡处于劣势。

2、对策

采取动态的工程造价计价方法是将来的发展趋势，工程造价最终要由市场来决定，实现“量、价分离”的目标。目前国际上通行的计价方式是工程量清单计价，这种方法是由业主提供统一的工程量清单，投标单位不再套用统一的建筑工程定额，而是根据自身的技术、财务、管理能力编制企业定额，测算综合单价，再结合工程量清单进行投标报价；在取费方面，将取费及费率标准放开，由承包商根据自身的施工水平、经营管理水平、技术装备情况以及市场情况来综合考虑，决定取费标准，使不同的承包商在市场经济条件下开展真正的公平竞争。

工程量清单计价法的优点：一是有利于业主对投资的控制。采用现有方法业主对因设计变更、工程量增减引起的工程造价变化不敏感，往往在竣工结算时才能知道影响有多大。而采取工程量清单计价则一目了然，业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较。二是有利于施工企业的发展。促进施工企业提高市场竞争力，降低成本；有利于工程款的拨付，业主可根据施工企业完成的工程量，可以很容易确定工程款的拨付额，工程竣工后，工程造价很容易确定，减少了结算时间和程序；便于施工企业内部各专业分公司之间的业务往来与经济核算，便于大型工程施工企业内部各专业分公司之间的专业分包。三是可以使造价管理部门减少繁琐的审查程序和内容，提高工作效率。

三、对从事工程造价人员现状的思考

1、问题

工程造价管理工作包括工程建设定额的编制、修订与解

释，工程造价的确定与控制，工程合同与项目管理等工作，这就对从事工程造价工作的人员提出了较高要求。目前，从大庆油田从事工程造价管理人才状况来看，无论工程造价管理人员的数量、质量，还是所从事的工作范围及内容都远不能满足油田经济建设对该类人才的需求。从从业人员数量上看，大庆油田每年的产能建设投资在100亿元以上，其中每一笔资金均需通过工程造价人员的计算、复核，目前油田从事工程造价工作人员1500人左右，各单位的造价部门常常是加班加点，甚至节假日都很少休息，专业人才的数量远不能满足生产经营及经济发展的需要；从从业人员的结构上看，目前油田公司造价管理人员中具备高等学历的约占三分之一，且大多数都不是科班出身，多为工民建、经济类、管理类、技术类专业转行而来，缺乏工程造价的系统知识和管理实践，不适应建筑市场的实际需求，因此迫切需要培养既有工程造价系统理论知识，又具有工程造价实践能力的综合型、应用型造价管理人才。

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关键词：电气工程；工程管理；造价控制

中图分类号： TU723.3文献标识码：A

引言：

电气工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，才能最终达到控制工程造价的目的。具体说来就是要在工程的投资决策阶段，设计阶段和实施阶段根据不同的具体工作任务和工作特点展开具体的控制，只有这样才能从整体上达到最佳的工程造价控制目的。

电气工程是建筑工程项目的重要组成部分，如果把建筑比作计算机的话，那么电气工程就相当于计算机的核心，提供所有支持计算机运行的能源。随着社会主义市场经济的建立和发展,建筑业规模、效益、素质不断提高,基本建设经济管理工作也发生了深刻变化，施工企业要想在竞争中取胜,必须加强工程造价的管理。

1、项目的投资决策阶段

电气工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，所以必须在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，才能达到控制工程造价的目的。具体说来就是要在工程的投资决策阶段，设计阶段和实施阶段根据不同的具体工作任务和工作特点展开具体的控制，只有对工程的每个阶段进行有效的控制，才能从根本上达到工程造价控制的目的。

根据不完全统计，各个阶段的工作对整个项目造价的影响分别为：投资阶段75%-95%；设计阶段35%-75%；施工阶段5%-35%，可见，控制工程造价的最重要阶段并不是传统的施工阶段，而是投资决策阶段和设计阶段。投资决策阶段是决定电建工程诸多指标水平的初始研究规划阶段，诸如项目的比选，工程的建设规模、建设标准等等，特别是投资估算的最终确定，对于整个工程的造价控制具有决定性的意义。所以，应该重视这一阶段的工作，把好工程造价控制的第一关。

2、项目的设计阶段

项目的设计阶段是对可行性研究所确定的方案进行深化和细化的阶段，在这一阶段项目的具体实施过程将被全面详尽地安排和制定，所以，在投资决策阶段确定了投资估算之后，这一阶段的工作对工程造价的影响比项目的实施过程更大。在这一阶段对工程造价的控制要注意以下几个问题：

2.1 做好设计招投标工作 招投标是为了引入竞争，从而对竞标者产生激励作用，使他们努力提高自己的设计思路和质量。长期来看，招投标可以提高整个行业的平均水平，同时就一个项目来说，项目法人可以通过招投标选择出最合适的设计单位。项目法人不仅应该在招标文件中对工程的设计质量、设计进度和深度做出要求，而且要把工程造价与设计单位的设计费挂钩，如果设计概算过高并且在节省工程造价上有采取措施改善的余地，那么就可以要求设计单位进行适当的方案修改，否则应该对设计单位采取一定的惩罚措施。当然，工程造价是在保证设计质量的前提下才是越低越好，所以要注意招标过程中的“逆向选择”问题。 对于招投标工作，在完善相关的法律法规的基础上，上级部门要加强监管，同时要保证投标单位的申诉渠道，对于在招投标过程中有疑问的中标要进行严肃的调查，如果确实存在问题，要追究项目法人和相关单位的责任。只有这样才能保证项目的招投标工作公开、公正、公平地进行，达到招投标的本来目的，维持电气市场持续、健康地 发展。

2.2 严格执行限额设计 限额设计是控制工程造价的重要手段，限额设计的基础是可研阶段形成的投资估算，所以必须要保证投资估算的质量，这样才能将其作为限额设计的“额度”，控制设计概算和施工图预算。项目法人和设计单位要严格执行限额设计，要将限额设计的内容写入委托设计合同，以对设计人员起到约束作用。对于设计超出限额的部分，要进行严格审查，如果属于设计单位主观上的问题而非工程上的客观原因，就需要采取一定的惩罚措施，如扣除一定比例的设计费。另外，限额设计工作要做细，对各个专业都要提出相应的细化限额，以便在设计过程中实施具体的控制。要定期对限额设计进行考评，实施主动控制。 限额设计要求提高设计的合理性，要严格按照规范标准设计，减少不必要的超标准设计，另外要鼓励优化设计，对设计方案进行技术 经济对比和分析，在满足设计要求和使用功能的前提下，采用更节省的工程规模和标准，保证设计方案的先进适用，经济合理。

2.3 保证设计深度，提高设计质量 虽然控制工程造价要求进行限额设计，但这与保证设计的深度并不矛盾，如果工程设计没有足够的深度，得出的工程概算就会失去意义。比如，如果在电气工程勘测过程中对地形地貌的勘察不够深入准确，就会在施工的时候遇到麻烦，造成设计过程中没有考虑到的成本支出而提高了工程造价。同时，要完善设计贯标工作，狠抓设计质量，以保证后续工作的顺利进行，避免产生不必要的损失。要切实加强施工组织设计，认真编制施工预算，预算受设计概算的制约，同时也要考虑实际施工过程中可能出现的各种情况，这些都会对工程造价产生重要的影响，要做到全面、准确。

项目的实施阶段

工程项目的实施阶段是按照设计成果建设工程实体的全过程，虽然这一阶段的工程造价受施工预算的控制，但这一阶段的工作工程量大，涉及面广，影响因素复杂，特别是费用投入在几个阶段工作中最多，因而造价控制所需的力度也是最大的。这一阶段基本上是工程造价的实际形成阶段，如果在项目的实施过程中对诸多影响因素控制不利，那么设计概算，施工预算的质量再高也是没有意义的，决算必然会超过预算，出现工程造价失控。所以，必须做好以下工作：

3.1 继续落实招投标工作，实行工程量清单计价

3.2 严格按照基建程序办事，做好施工配套工作

3.3 加强设计变更管理

3.4 加强对设备和材料采购工作的管理 设备和材料的市场价格变动对电气项目工程造价影响很大，需要及时掌握设备和材料的市场情况，货比三家，必要时采用招投标的方式进行选择。采购时要发挥批量优势，减少中间环节，以降低设备和材料的价格，节省采购支出。 另外，设备和材料的采购同样要加强资金的支付管理，要根据工程进度做好库存和采购计划，在不影响工程建设的前提下使资金占用时间最短，减少资金成本支出。

4、结语

在电气工程造价管理中，应做好以下几点：第一要加快造价信息化的发展步伐，努力建设为参与工程建设的各方提供快捷、高效信息服务的工程造价管理信息系统；第二要通过上网电价的竞争来控制工程造价，形成电气工业商业化运营的良性循环；第三要加大造价工程师的培养和考核力度，为提高工程造价管理水平提供优秀的智力支持。

参考文献：

[1]焦天磊. 工程项目造价管理全过程管理与控制[J]. 甘肃科技纵横,2009

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【关键词】电力工程；后评价；指标体系；可靠性

现阶段，湖南省大力开展电力工程。依据《湖南省贫困地区脱贫攻坚农网改造升级实施方案（2016～2018）》，湖南6924个贫困村中，处于国网湖南电力公司供电营业区的有6447个贫困村。在十三五期间，投入农网改造升级规划投资360亿元，全面完成4255个中心村、2513个村村通动力电村以及12个小康电示范县建设任务，为农村地区社会经济发展提供可靠的电力保障。由此能够看出，电力工程建设项目不断增加，影响范围较广，加强此课题的研究，有着必要性。

1电力工程后评价指标选择的原则

开展电力工程后评价，对提高项目投资决策以及运营管理水平，推动电力工程可持续发展，有着积极的作用。电力工程后评价指标体系是系统指标，在构建的过程中，要合理选择指标，以发挥后评价的作用。要坚持以下原则：①系统性原则；②全面性原则；③独立性原则；④可操作性原则；⑤实用性原则等，从执行过程与效益作用等全方位，做好客观分析，明确工程是否达到工程预期目标，进行问题分析与总结。

2电力工程后评价内容分析

2.1项目管理评价指标

电力工程项目管理内容主要包括项目目标、管理、资源、人力、领导力，评价结果包括客户结果与利益相关方结果等。考虑到我国资源日益紧缺，在电力工程建设中要做好资源节约，保护环境，创新管理，因此在进行后评价时，要从上述方面进行结果评估分析。

2.2项目效益评价指标

电力工程后评价环节中，要做好项目效益评价分析，进行项目经济效益分析。此项经济效益评价是指投资方完成项目施工后，所获得的经济收益。电力工程效益评价内容包括清偿能力评价、抗风险能力评价以及清偿能力评价。在盈利能力评价的过程中，较为常用的指标包括财务净现值、项目投资收益率、工程投资回收期等。在清偿能力评价中，主要利用的指标包括借款偿还期与资产负债率等。在进行抗风险能力评估中，主要指标包括盈亏平衡分析以及敏感性分析等。

2.3影响评价指标

电力工程影响评价重点考虑的是，电力工程项目给经济与环境等造成的影响，利用评价指标，能够反映电力工程项目和社会利益之间的协调程度，能够明确工程效益的辐射作用，了解对社会环境的影响。此项评价的内容包括经济影响评价、社会影响评价、环境影响评价等。在进行评价的过程中，从项目建设对建设区域产业结构的影响、对区域经济发展的拉动影响等方面入手，进行经济影响评价。从工程对提高环境开发秀效率以及改善投资环境等方面入手，进行环境影响评价。从提升居民生活质量以及利益群体的态度等方面入手，做好社会评价[1]。

3电力工程后评价指标体系的构建

湖南龙港110kV变电站增容扩建工程于2015年年底完成施工供电，为本地区高电力负荷接入，提供供电容量。现对此工程进行后评价，按照以下流程，来构建评价指标体系，进行综合评价分析。

3.1建立后评价体系层次

在进行后评价体系层次构建时，要按照评价具体内容，采用层次分析法，划分输变电工程项目，将后评价层次划分为目标层、子准则层、准则层，形成层次结构系统。考虑到技术经济评价能够直接体现输变电工程项目实施的成功度，因此将技术性评价与经济性评价，给单独突出。后评价体系架构中，评价内容如下：①目标层为综合评价与亮点回顾。②准则层。准则层包括实施过程评价、项目技术性评价、经济性评价、目标经济性评价、工程影响评价、影响持续性评价、项目特色。③子准则层。主要包括工程运行水平评价与造价控制评价等。

3.2确定评价指标体系权重

采取德尔菲法，基于系统程序，通过匿名发表意见的形式，进行多次调查，明确专家对评价问题的具体看法，应该反复征询与归纳，形成专家建议，作为预测结果[2]。依据德尔菲法要求，组织电力专家，来确定后评价指标体系权重，如表1所示。基于综合评价指标体系，总计28项指标，其中4项不计入总分，共计13项定性分析指标，占据总分值的16%，共计11项定量分析指标，占据总分值的84%，通过定量分析得分结果的比重较大。

3.3评价结果与结论

此工程后评价总得分如下：①工程建设准备过程单项得分为100.0分；权重为0.1；②工程实施过程单项得分80.0分，权重0.1；③项目技术性单项得分为87分，权重为0.1；④经济性分析单项得分为99分，权重为0.3；⑤工程目标实现评价单项得分为99.8，权重为0.2，此工程后评价综合得分为94分。结论：①优势。此变电站投入运行后，缓解了此区域的电力资源紧缺问题，提升了电网技术水平，极大程度上缩短了供电距离，提升了电网运行的可靠性，带动着商业与工业的发展。此工程的经济效益较高，为电力企业带来了经济收益。②缺点。工期控制不合理，存在工期延误情况；初期运行时，负荷转入较慢，未能充分发挥变电站的作用。基于此，在开展其他类似项目建设时，需要加强施工工期的把控，合理设计变电站供电方案，做好前期调查工作。

4结束语

开展电力工程后评价，需要构建评价指标体系，进行综合评价，分析工程建设的优缺点，总结施工经验，为其它类似工程的决策管理，提供可靠的借鉴经验。

参考文献

[1]邓伟妍.电力项目财务后评价指标体系及相关参数的探讨[J].财经界（学术版），2016（09）：180+182.

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文章通过工作实践并结合相关资料，从电力工程造价的现状进行分析，对电力工程造价全程控制方法进行的探讨。

【关键词】

电力工程；造价；控制

1 电力工程造价的现状

在电力项目送变电工程的建设过程中，需要采用高压与低压的电机进行送变电，这样才可以较好地满足电力项目在建筑实践中的工作需求。电机进行送变电通常会采用大功率大容量高压电机进行运作，虽然在前期的投入较低，但是在长期使用中，电压高、自身的耗电量大、电机易损毁，不符合送变电工程建设长期的经济利益。低电压电机组在送变电的工程项目中，投资成本较高，但是可以更加省电、节能地满足建筑工作的需求。在电力工程建筑预算中，需要根据实际情况进行变送电机的选择。

目前的电力工程造价控制还没有形成有效合理的形态，会出现施工经费和预算超支的情况，电力工程不合理的预算会造成建筑经费的流失浪费，而且会出现不良的经济效果。因此，在电力工程施工前，必须进行电力工程造价的预算，其中包括电力工程建筑的设备造价预算，工程的建筑标准、建筑技术水平等方面，都需要进行项目评估之后，才可以进行项目的具体建设实施。以合理的电力工程的建筑标准作为参考，进行投资估算，以保证建筑资金合理有效地进行运作，在进行电力工程造价的过程中，根据实际情况，制订合理的电力工程建筑标准。造价参考的标准不宜订得过高或过低，过高导致建筑中投入的增加，过低则导致电力工程的建筑质量问题。很多电力工程建筑都采用中等质量适用的安全材料进行工程建造，采用适中的电力工程造价标准作为参考对象。电力工程的造价必须分析考虑投入与产出的实情，选择最佳效益的造价标准。

2 电力工程造价控制中的问题

2.1 电力工程造价控制不当

电力工程造价与电力工程施工的各个单位都有关系，在中国现阶段的电力工程建设中，各个单位分工较细。工程造价在实际的预算过程中，必须通过各个单位的审批。电力工程造价是由国家专门的机构进行管理的，即中电联电力工程造价与定额管理总站。但是在实际操作过程中，缺乏电力工程造价监管部门的有力执法，导致电力工程造价控制监督管理不利的现状，现下造成很多电力工程项目预算存有漏洞。有些建筑单位为了通过审批，有意地进行电力工程造价的少算漏标。如果审批通过，有关部门就必须进行审批机关的追加调整。

2.2 电力工程造价与国际存有较大差距

电力工程造价的预算人员在中国加入世界贸易组织之后，还无法适应国内新形势的发展变化。在市场经济下，工程预算资金的管理模式还没有正式建立起来。在国际市场中，资金的预算与管理通常都需要经过专业的服务机构进行相关业务的管理。在国外，电力工程造价都是由相应的咨询服务机构进行委托方相应的工程造价全方位的服务。为委托方提供投资估算的服务，协助与招标以及项目合同的管理、信息询问等。受委托的机构比较熟悉国外的惯例，受到合作委托方的高度信任。国内到目前为止，仍然还是按照国家政策为投资方提供工程造价概算与结算审查，对工程量进行考核定额与计算等，如果在入世之后，不能及时地了解国际惯例，就无力承担市场经济中的全程造价的服务工作，逐渐消失于现下市场。

3 电力工程造价全程控制方法对策

3.1 合理确定电力工程造价预算的成本

电力工程造价预算的成本控制需要各项技术的成本确定，进而对工程建设项目进行综合预算，得出最后的数字结果。投资决策在控制阶段占有非常重要的作用，在施工前的预算中，必须深入仔细地把工作调查研究好，外因常常会导致造价发生较大的变化。如果把工作项目与社会环境进行对照分析，把工作做好做实，对可行性的研究报告进行试用，根据可行性的研究报告的试用结果进行科学、详尽的投资估算。投资估算要考虑各方面的影响因素，估算结果要适中，不可以过高地进行估算，也不能够过低的进行估算，如果过高地进行估就会造成工作实践中的浪费，如果过低地进行估算就会造成投资成本不足。

3.2 加强电力工程的造价控制

电力工程的造价是实际技术与经济统筹结合应用的过程。项目在通过决策之后，就能够把工程建设造价与预算控制进行初步的工程决定，电力工程的规模与建筑方案，工程的建造与设计质量应该尽量地满足使用者的需求。电力工程的概算中包括了投资的最高限额，在施工图设计出来之后，应根据具体的施工图进行精确的预算，并且考量电力工程的设计方案是否合理适用。在电力工程的建设过程中，需要利用先进的技术与合理的设计进一步地缩短工期与节约资金。在工程建成之后，需要更好地节约电力运营资金，降低运营成本。根据相关的资料分析得出，设计费虽然占到电力工程建设总费用的1%，但是对工程建设的影响却非常的大，单个建设项目与工程，在不同的设计方案之下，会得出很多不同的建设结果。所以，必须在功能满足的基础上，对设计方案进行优化与比较，并尽可能地把建设的成本降低。

3.3 电力工程的全程严格控制

电力工程在具体的施工过程中，应严格按照电力设计图进行施工建设。按照电力工程造价预算进行全程的工程施工。加强在电力工程建设之前的准备工作，所有的电力工程施工人员根据建设的程序办事。选择合适的时间进行开工，以便于建设工程正常的运行。电力工程在施工时，必须保证施工过程及施工程序符合相关建设的法律法规。在施工之前，确保取得相关的开工批准报告，所有纳入国家基本建设计划的合同与施工设计必须通过相关部门的审核通过。在所有的合同执行的过程中，必须在相关的合同中明确合作双方的权利与义务，对相关的工程造价明细做出相应的细节记录，以便于了解。在施工前所制订的合同，应该充分全面地把所有造价变动的因素与变量进行明确的说明，以避免合同在具体的执行过程中出现经济纠纷。

除上述以外，还必须加强电力工程施工中的预算变更。施工过程中，如果出现电力工程的建设项目变动，就必须把施工工程的造价进行重新的审核。施工的设计变更必须尽早提出，以便于建设经费的节约。如果设计工作具有一定的缺陷或者错误而致使设计技术资料的变更，那么设计更改与施工图纸变更完全不同。如果在设计范围以内，就应该根据设计变更而进行实际的施工变更处理。设计变更会导致电力工程施工的变更，从而关系到实际施工成本、施工质量与控制。电力设计变更越早提出，具体施工的成本就越小，否则，就会越大。尽量把施工设计变更控制在施工之前，如果对电力工程造价影响较大，就先进行预算然后进行设计变更，尽可能地把建设施工成本降到最低。

【参考文献】

[1]梁丽梅.浅析电力工程造价的有效控制[J].技术与市场，2010，（12）.

[2]王锐，黄利民.浅谈电力工程造价的合理控制[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2011，（1）.

[3]王佳雁.在工程量清单模式下降低电力工程造价的经验[J].内蒙古石油化工，2010，（5）.

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关键词:有效控制管理;工程造价;建筑发包单位;纠偏

我国建设领域目前对工程造价的理解基本上分为两种：一是指完成一个建设项目所需费用的总和，也就是我们讲的建设项目全费用全过程的动态管理。二是指发包工程的承包价格，也就是我们常说的阶段全过程动态管理。

因此，本文重点论述就建筑发包单位对建设项目全过程的动态管理在设计阶段加强工程造价管理，即主要加强对发包工程设计阶段的造价有效控制管理谈点认识和体会。

所谓工程造价的有效控制管理，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内。具体说，就是使用科学的方法在做好成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据，用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价；用概算造价控制技术设计和修正概算造价；用概算造价或修正概算造价要强调的是有效控制项目投资。在设计阶段主要可以采取的有效控制管理工程造价方面，总结了以下3种控制方法：

一、设计阶段的全过程控制

以设计阶段为重点的建设全过程造价控制，工程造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出，很显然，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经济开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上，由此可见，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。根据我国的现有状况，我国普遍存在的问题是建筑发包单位忽视工程建设项目前期工作阶段的造价控制，而往往把控制工程造价的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、结算建安工程价款，在细微的层面上下功夫，将细账算做得很好。这样做尽管也有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。想要有效控制建设工程造价，就应该坚决把控制重点转到建设前期阶段上来，尤其应抓住设计这个关键阶段，以取得事半功倍的效果，体现出工程造价的有效控制。

二、设计阶段主动控制

以取得令人满意的结果。传统决策理论是建立在绝对的逻辑基础上的一种封闭式决策模型，它把人看作具有绝对理性的“理性的人”或“经济人”，在项目决策时，会本能地遵循最优化原则来选择实施方案。由于人的头脑能够思考和解答问题的容量同问题本身规模相比是渺小的，因此在现实世界里，要采取客观合理的举动，哪怕接近客观合理性，也是很困难的。因此，对决策人来说，最优化决策几乎是不可能的。本人认为决策人在决策时，可先对工程项目的各种客观因素、以及采取的可能行动和这些行动可能会对工程项目产生后果加以综合研究，并确定一套与实际相符的衡量准则。来作为衡量准则，并能达到预期的目标，则这一方案便是可行的方案，可以采纳；否则应对原衡量准则作适当的修改，继续挑选。

而我们长期以来都一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。很显然在工程项目建设全过程进行这样的工程造价控制当然是有意义的。但问题在于，这种立足于调查—分析—决策基础上的偏离—纠偏—再偏离—再偏离的控制方法，我们回头细细想一想，这样的控制方法是不是只能发现偏离，不能使已产生的偏离消失，不能预防可能发生的偏离，所以我们只说是被动控制。自上世纪70年代初开始，人们将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，将“控制”立足于事先主动地采取决策措施，以尽可能地减少以至避免目标值与实际值的偏离，这是主动的、积极的控制方法，因此被称为主动控制。

三、设计阶段的技术与经济相结合是控制工程

设计阶段的技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。从组织上采取的措施包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务，明确管理职能分工，各部门的设计任务，将任务层层分解，将一个大的工程项目分解成若干个小的子项目；从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。

应该看到，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。长期以来，在我国工程建设领域，技术与经济相分离。许多国外专家指出，中国工程技术人员的技术水平、工作能力、知识面，跟外国同行相比几乎不相上下，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范。国外的技术人员时刻考虑如何降低工程造价，而中国技术人员则把它看成与己无关的财会人员的职责。而财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单独从财务制度角度审核费用开支，难以有效地控制工程造价，为此，迫切需要解决以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中把技术与经济相结合，通过技术比较、经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理的基础上的技术先进，把控制工程造价的有效控制的价值观念渗透到各项设计技术措施之中。

综上所述，工程造价的有效控制和工程造价的合理确定，存在相互依存、相互制约的辩证关系。首先，工程造价的确定是工程造价有效控制的基础和载体。没有工程造价的合理确定，就没有工程造价的有效控制。

其次，工程造价的有效控制是容入工程造价合理确定的全过程之中，工程造价的合理确定过程也就是工程造价的有效控制过程，只有通过逐项控制、层层控制才能最终合理确定造价。

最后，有效的控制工程造价的先决条件就是确定合理的工程造价，二者的最终目的是统一的。即合理使用建设资金，提高投资效益，遵守价格运动规律和市场运行机制，维护有关各方合理的经济利益。

参考文献

[1]工程造价管理基础理论与相关法规。北京：中国计划出版社，2003年

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关键词：建筑安装；工程造价；存在问题；有效控制

中图分类号： E271 文献标识码： A

1.安装工程相关的特点

1.1安装工程、土建工程和装饰工程三者紧密相联，相辅相成。一旦其中一方发生变化，其他两方也要随之发生相应的变更，但由于安装工程自身具有一定的特殊性，有些变化是难以预测的，只能随着实践施工而逐渐突显出来。

1.2安装工程涉及专业比较广，有给排水工程、电气工程、暖通工程和智能化等，其所需材料、设备种类繁多，而且近年来伴随着科技水平的不断提升，新材料和新设备更是层出不穷，它们的价格差异也较大。如给排水工程中的管道，以往使用的是镀锌钢管，而现在取而代之的是塑料给水管、铜管、铝塑复合管、铜塑复合管以及不锈钢管等新型材料，不同的材质必定造成它们之间的价格差异。

1.3安装工程一般都较为注重整体美观的效果，要求与装修相协调，故民用建筑很多场所的安装施工过程中采用的是暗装。因此，在工程竣工验收过程中是难以从外观来检查出安装工程是否按照设计规范施工，所用材料质量是否达标，有无偷工减料等有损工程质量的现象，这极不利于安装工程造价的控制。

2.影响机电安装工程造价的因素

2.1设计阶段的因素

设计阶段是影响造价的关键所在。一般来说，施工企业的施工原则是按图施工，如果设计方没有许可，施工方没有权力更改设计。假如设计存在不合理的地方，那么设备材料的选择也会随设计缺陷而存在不合理，这会直接影响工程造价。

2.2施工阶段的因素

（一）合同签订的环节当中，可能会出现甲方利用强势地位给施工单位加大责任和约束等不合理条款，由此导致实际工程造价远高工程预算。尤其在包干工程项目中，经常出现包干项目包不住的现象，致使施工方蒙受较大的损失。

（二）相关施工单位在工程预算、阶段性结算以及竣工结算的时候，一般会从自身角度出发，对定额工程量的计算规则以及定额子目的套价进行曲线。而其中抓住定额中的活口进行利用的现象更是屡见不鲜。

（三）对于安装工程当中没有计价的材料，目前来说都是按照市场价实行。在进入计价表之前，必须经建设单位的价格认定。在工程实施过程中，施工单位大量采用高价低质的材料，这不仅是使安装造价增加的问题，而且涉及到造成施工质量隐患的问题。

（四）在报量当中进行重复或超进度报量的现象在很多工程中也是比较常见。通过对相同工作内容的修饰，来向建设单位重复报量，这样做主要是让划拔给施工单位的工程款超过实际完成的工程造价，这样一来施工单位收取工程款的时间就进一步的提前，久而久之到了工程结算时往往会出现纠纷，同时工程造价超冒也由此开始。

2.3变更及签证多

前面提到过，机电安装工程在整个工程项目中牵涉到多个行业领域，要和土建、装饰等项目打交道，与此同时机电安装工程也有着自身的技术特点。这样一来，完美的沟通就成了问题，由此导致设计图纸不能充分表达实际施工情况。比如水管、风管和电气管道这三种管道假如在在同一空间当中，应当刻意避让。而与此同时三种管道还要与土建配合，对梁柱进行避让，还要配合装饰。因此对于即将发生或者已发生的设计变更费用及签证费用的处理，时影响到安装工程造价的直接因素。

3.机电设备安装工程造价有效控制措施

根据机电设备安装各阶段工程造价影响因素分析可以看出，造成机电设备安装工程造价失控的主要原因在于设计和实施过程中控制管理措施不到位，人为影响因素较大等，因此，加强机电设备安装工程造价的控制与管理，实施动态控制，将工程造价始终控制在预算或者合理的范围之内，具体控制措施如下：

3.1制定先进合理的安装工程造价控制目标

开工前应充分阅读施工图纸、招标文件、施工合同对合同中有“活口”的条款、针对各种内外部因素进行综合分析，找出投资控制的关键点，并准备对应的防范措施。若发现各专业间图纸出现矛盾，则尽早向设计单位提出修改，以免出现返工现象，造成不必要的资金浪费。

3.2择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价

在工程建设中，有些特殊专业工种不得不委托专业施工单位承担，如变配电所安装工程、煤气工程等，而这些行业往往又带有一定的垄断性质。一般每个建设项目的变配电系统必须由供电部门所属的三产负责，从设备采购到安装的专业分包，而且价格是一口价。为了降低造价，同时又确保质量，首先以尊重供电部门的规定为交涉前提，但同时引进竞争机制，另外邀请几家供货商参与报价，同时向供电局认可的几家供应商询价，通过与供电部门所属的三产一轮又一轮的商讨。

3.3灵活运用多种材料、设备询价体系

安装工程由于系统多，材料设备的种类也多，其价格的高低直接影响到安装工程的造价，所以严格控制材料价格是降低造价的有效手段。造价工程师可在此阶段或在施工阶段协助业主采取邀请招标方式，从技术规范的响应性、商务报价的高低水平、付款方式的优惠程度、售后服务等文献，由评标小组或评标委员会通过综合评议法或最低投标价法进行比选，并对供货商或生产商加以考察。通过集中招投标采购，可使业主获得有竞争性的价格。

3.4严格把握安装工程变更签证

工程管理人员要严格坚持按图施工的原则，按照设计施工图要求，进行施工和监督，这样才能在保证工程质量的前提下，加快工程进度、控制工程造价。

在施工及预算的执行过程中，必须以批准的施工图预算作为标准，核实各阶段施工单位所报进度量，严格按合同规定的有关材料设备供应方式、现场签证办法、进度结算制度等执行，各专业部门必须按基建程序起到层层把关的作用，力求实现预算造价，这是施工阶段造价控制的关键。

3.5建立健全的管理制度，加强对造价管理人员的考核管理

国家相继出台的工程造价咨询单位管理办法和造价工程师注册管理办法等法规，使工程造价管理逐渐走向法制化，不断提高造价管理人员的从业道德水平、专业技术从业水平，加强工作责任心，为机电设备安装工程造价有效控制与管理打下坚实的基础。

3.6做好竣工结算工作，把好工程造价控制最后一道关

设计概算、施工预算、竣工结算是工程造价的三把钥匙。竣工结算是控制造价的最后一道关口。建设单位必须按图纸、规范、合同及基建程序的要求进行复查。建设单位工程造价管理部门应首先对完成的工程量进行复核，对设计变更、现场签证逐一核实，予以确认；对工程质量、工期作出评定，此后再按核实工程数量、定额单价、取费标准确定结算造价，并按合同要求作出进一步处理，只有这样，才能比较完善地控制好安装工程造价。

4.结语

安装工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性系统工程，也是一个动态过程。具有很强的法令性，科学性和实践性。因此，造价控制应贯穿于安装工程建设的各个阶段，以更好地完成各项工程。同时，对安装工程造价进行全过程管理控制也是工程造价行业发展的必然趋势，是造价咨询业适应市场经济发展的必然结果。

参考文献：

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关键词：电力工程；造价；管理；控制

电力工程的造价，与其预期的开支和后期的收益是息息相关的，其重要性不言而喻，我们更要焦点关注其发展状况，完善不足，使造价管理与控制的作用发挥到最大化。要有足够的重视程度，实行有效的措施，促进电力工程的造价管理平稳的进步。

一、电力工程的造价管理与控制的意义

第一，随着社会的发展下，物价上涨的越来越快，这对于工程建设来说，有巨大的影响，如果不对其进行管理控制，形势的发展不可估量，因此，我们要及时对其进行管理控制，防止其形势的恶化，而我们没有应对之策。第二，我国一直在提倡勤俭节约，而工程建设需要的材料也是一笔可观的支出。因此，我们对其工程造价进行控制和管理，会科学化的节约出不需要的材料，与此同时，还可以降低工程造价，扩大企业的效益。第三，社会竞争激烈，各个企业都在努力，而电力工程造价管理控制就是电力企业取得胜利的重要因素，控制好工程造价，在保证质量的同时，这就大大提高了其竞争能力和名誉，促进企业长期稳定的发展。

二、电力工程造价管理与控制中存在的问题

（一）缺乏专业的电力人才

在电力工程中，对工作人员的工作要求比较高，好多人达不到标准，这就导致了电力行业的人才缺失的情况。没有充足的专业的技术人才，会限制我们工作的发展速度。工作人员是开展工作的基础。电力行业本身就是技术性比较高的行业，工作比较复杂。而且相对于造价管理控制来说更是缺少专业的管理人才，因为店里工程造价管理与控制的工作人员不仅仅要会电力知识，还要懂得管理。

（二）不完善先进，忽视设计与决策

我国的电力工程的造价管理与控制，虽然已经逐步被认识到重要性，被当做在社会竞争中屹立不倒的重要因素，但是还是不够先进。与发达国家相比，我们的管理还是有所欠缺。而不完善不先进的管理与控制会给我们的电力工作带来影响。

（三）对材料价格变动不够关注，审查力度不够

电力工程的工程造价中，材料和设备的造价是非常重要的，但是我们经常对材料和设备的价格浮动不予认真了解，如果某项材料的价格降低了，在质量一样的前提下，我们却依旧选择了高价的材料，这加大了电力工程的造价成本，也是电力工程造价管理控制中的失误。另外，审查是电力工程的查漏补缺，对其施工方案和设计方案进行统一的检查，但是力度不够，会可能有漏洞的出现，降低科学性和规范性。

三、电力工程造价管理与控制的对策

（一）培养专业的电力人才

人才在企业中，使企业正常运行的基础，是企业发展的保障。因此，电力人才在电力工程中的重要性不言而喻。因此，我们要加强对电力人才的培训力度，使其电力知识更加广泛，更够胜任本职工作。除此之外，还要对电力工程的造价管理与控制工作人员进行培训，培训其严格性，严格完成工作程序，减少差错的出现，并给予高度重视，增多电力工程造价管理控制的人才，提高管理能力，降低企业的成本，增加企业的经济效益，使他们最大化发挥作用，从而促进电力行业的发展。还要提高工作人员的素质，加大宣传力度，重视道德教育，保证工作的真实性。

（二）完善引进管理控制理念，重视设计与决策

完善的先进的电力工程造价管理控制理念可以使我们的工作事半功倍，高质量的完成造价管理控制工作，从而使成本在预期之内，达到我们的目的。我们还要向其他先进的工程造价管理控制理念学习，吸取经验，充实自己，并结合实际情况，融合发展，杜绝照抄照搬。另外，我们还要重视决策与设计的作用，正确的决策，对工程图纸和材料进行正确的设计，才能更好的使我们完成工作，保证工作質量，为下一步工作做铺垫。在设计中，还要认真审查，确保其科学化和规范化，才能够投入使用。

（三）加强对设备和材料的管理和审核力度

设备和材料是在电力工程中的必须品，们想要控制成本，就必须改革优化设备和材料的管理，这样才可以使电力工程造价管理控制得到落实。对于材料和设备，要全面的掌握材料和设备的信息，和市场的价格变化，才能最好的做出采购方案。还可以采取大宗材料集合降价的方式。还要及时的购买，制定计划，以免延误工程的进度。在设备与材料的采购完成之后，要做好入库工作，降低对设备和材料的管理难度。

四、结束语

工程造价贯穿于工程建设的全过程，我们要对每一个阶段加以重视，不疏漏每一个阶段，使电力工程造价管理与控制做到最精细化和正确。我们要将工程造价的管理和控制放到关键位置，才能真正的降低电力工程成本，促进电力企业的经济效益提高，才可以使电力行业的发展蒸蒸日上。

参考文献：

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论文关键词：电力工程　项目造价控制　审批核准

论文摘要：由于投资体制改革，投资项目由原来的政府审批制改变为核准制和备案制，因而加大了企业投资决策权，倾向于市场配置资源。就新体制下电力项目建设成本控制的途径以及有关措施进行探讨。

我国社会主义经济体制经历了社会主义计划经济体制、社会主义有计划商品经济体制阶段。到当前的社会主义市场经济体制；经济建设的投资体制也经历了国家拨款(无偿使用)、拨改贷(低息贷款)，到当前的项目法人责任制，即项目法人负责项目的建设、运营和还贷。2004年，《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业投资项目，如果不使用政府资金，国家将不再进行审批，但对于一些重大项目和限制类项目，国家有关部门还要从维护社会公共利益的角度进行核准和备案。并通过深化改革和扩大开放，最终建立起市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制。

根据新的投资体制，从政府层面，一是要对规划进行综合评审，保证其科学合理；一是国有资产管理部门和审计部门要对企业加强国有资产保值增值的监督和管理。就企业自身来讲，要加快建立完整的法人治理结构，建立风险约束机制，做好投资预测，规范投资行为，对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。由于电力工程造价控制涉及的范围广、项目多、工程量大、情况复杂，在现有投资体制下，要实现工程造价有效控制，须通过对整个建设过程从预可研(立项)阶段、可行性研究(核准)阶段、工程建设阶段、竣工验收及后评阶段层层把关，全过程地动态控制，达到控制工程造价的目的。

1.科学决策是降低工程造价的前提

电力项目开工前要经历项目预可研(立项)和可行性研究(核准)阶段，两阶段所做的工作深度不一样，但各阶段进行的项目决策都很重要。

(1)项目预可研(立项)是进行科学决策的基础。项目单位可委托有资质的勘测设计单位进行预可研，对建设项目的必要性和可行性进行分析，重点是对厂(站)址选择的区域、地质条件、交通条件、水文、环境保护、施工资源、建设规模等，对水电项目还有水库淹没面积和移民的多少，要做多方案的比选，进行科学的决策，选择最优方案。不能为了带动地方经济的发展盲目争项目，做虚假方案骗取项目上马，造成单位造价上升，资源浪费。

(2)项目可行性研究是进行科学决策的关键。要在初步设计的基础上，科学、合理地提出环境影响评价报告、建设用地预审意见、工程水土保持方案批复、地质评价报告、地震安全性评价报告、水资源论证报告和接人系统报告等专题报告。确定建设规模和征地范围，进行设备选型，优化设计方案，编制项目概算，进行效益分析等。

投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，其关键就在于设计，而项目在可研设计阶段基本形成雏形，决定了项目投资的基本规模。单项工程设计中，其建筑和结构方案的选择及建筑材料的选用对投资又有较大影响，如建筑方案中的平面布置为内廊式还是外廊式、进深与开间的确定、立面形式的选择、层高与层数的确定、基础类型选用、结构形式选择等都存在着技术经济分析问题。据统计，在满足同样功能的条件下，技术经济合理的设计，可降低工程造价5％～10％，甚至可达10％～20％。

2.实行项目招投标制是控制工程造价的手段

按照《招投标法》和项目五制的要求。引人竞争机制对工程设计、监理、设备及材料采购和施工实行全过程的招标工作。一是做好招标项目的技术和商务文件编制和审定工作，重点是明确工作量(规格型号、数量)、技术要求、边界条件、投标单位的资质、承包方式、物资供应方式、结算方式(含价款调整原则)、索赔和违约责任等，文本表述要清楚明确，不能留有弹性。一是制定完善的招投标管理制度，实行推荐、评标、定标二分离，评标规则严谨、科学、操作性强，做到公开、公平、公正。二是通过公开市场，创造有效竞争，形成局部均衡价格以逼近较低的交易成本状态，实现降低建设过程的交易成本。 转贴于

3.签订合理的经济合同并严格履行是工程造价控制的保证

一是建立和健全合同管理制度，明确合同管理部门的职责，规范合同的流程，合理授权签订，必要时要请法律顾问把关，规避合同签订的法律风险；二是重视合同谈判和签订工作，要在招投标的基础上，做好合同的谈判工作，重点对标的内容、数量(型规格号)、承包方式、施工工期、价款、付款方式、供料方式、验收方式、合同变更和索赔、违约责任等进行进一步洽谈和明确细化，明确双方的权利和义务，在平等协商的基础上签订合同；三是做好合同的内部会签工作，按照合同管理制度，相关部门和人员要进行审核把关签字。保证合同签订的真实性、完整性、合法性；四是严格按合同履行双方的权利和义务，对发生的项目变更和新增工程量要及时签订补充协议，规范合同的履行；五是对不符合招标条件的项目，如征地移民项目、垄断经营性项目和无法获得充分市场竞争性项目，可按政府指导价格为依据或询价进行确定合同价款，能有效地降低建设成本。

4.做好工程建设管理是工程造价的过程控制

科学、有效的工程建设管理是工程实施阶段造价控制的重要保障。一是组织编制施工组织设计，按照工程规范，科学安排施工进度、施工场地布置、施工设置和施工方案、安全文明施工规划、施工交通运输、土石方平衡方案等，可避免工程建设无序管理，减少不必要的浪费。二是依法依规进行征地移民工作，按照节约用地的原则优化土地使用面积，尽可能采取临时用地；三是做好工程前期准备工作，重点是①在地方政府的大力支持下，做好征地移民工作；②做好“五通一平”工作，实现工程路、水、电、汽、通讯畅通和场地平整工作，不致于工程开工后，造成工程窝工和索赔；③做好工程招标和主要设备招标工作，选择好的施工队伍和好的设备等于工程完成了1／2；④做好项目的可行性研究的核准工作，争取主体工程尽快开工，缩短项目建设周期，有利于降低工程造价。四是优化项目设计，加强工程变更管理。

由于可研阶段设计深度有限，到施工图设计阶段应进行设计细化与优化，对工程关键项目和部位可借助一些咨询单位，包括设计监理，对设计方案进行比选，选择最优设计方案。因设计方案的优化和施工过程中地质条件的变化会出现许多设计变更项目，要加强设计变更管理，可有效降低工程造价。五是加强物资供应，可减少工程不必要的停工损失。六是加强工程结算。对施工图与竣工图进行比较，防止把已取消的施工图项目仍列入竣工结算，计取工程费用。工程变更通知单是施工过程中图纸改变的依据，也是工程价款结算的依据，在施工过程中，由于建设单位和工程监理把关不严，变更联系办理不及时，时间一长。就会模糊不清或不齐全，为施工企业多结算价款埋下伏笔。“四控制”是工程建设管理过程中相互联系、不可分割的专业管理 活动，而“安全、进度、质量”控制对工程造价均起到一定的影响作用。安全是工程建设的保证，只有安全控制措施到位，才不会发生安全事故，不会对工期造成影响，可减少直接经济开支，间接经济效益更可观，反之。发生了安全事故，将会增加经济支出，耽误工期，并带来社会负面影响；工程质量是工程的生命，如果工程质量差，造成返工，甚至出现重大质量事故，不但会造成工期延长，处理费用难以估量，同时也会遗留工程质量隐患，减少工程的寿命或增加工程的维护成本。

5.加强项目资金管理能有效控制建设资金成本

目前电力建设资金主要由项目资本金和项目融资两部分组成。对项目资本金各股东应按照项目的进度，及时足额拨付项目资本金，减少项目融资和建设期利息的支出；项目融资在政策允许的情况下，尽量筹集低成本的资金，主要可采取以下方式：①银行贷款；②发行电力企业债券；③融资租赁等。根据内外资的利率水平，充分考虑汇率风险，可采取内外资组合贷款，并发挥电力基础行业优势，要求项目贷款银行利率在央行基准利率的基础上下浮。在筹集长期贷款的同时，筹集一定比例(30％-40％)的短期贷款，降低资金成本。在日常资金管理中，制定年(月)资金计划，量出为人，合理调度资金，提高资金使用效率，合理推迟资金的支付，减少资金沉淀，节约建设期利息。

6.实施工程过程审计是控制工程造价的监督保证

工程过程审计就是项目建设单位委托或聘请一家具有资质的会计师事务所或工程造价事务所进行的工程全过程审计咨询活动，从第3方的角度，按照国家的财经法规和有关的制度，提出审计意见。重点审查项目的可行性，审批手续是否齐全；参与工程的招投标工作和经济合同的洽谈；全过程审查工程的进度结算和竣工结算，并出具竣工结算审计意见书；负责工程全过程的财务管理咨询等。通过工程全过程审计，可以强化工程过程监督，在公司内部建立一种约束机制，有利于进一步规范工程管理和则务管理工作，确保工程结算的真实性、合法性，防止工程结算高估冒算，减少违规违纪行为的发生。

7.结语

总之，电力企业工程造价控制是一项系统工程，在当前电力行业的投资体制、企业经营机制、企业会计准则等方面进行改革的形势下，要降低整体工程造价，需要全体工程建设者和管理者，适应社会主义市场经济的要求，转变观念，创造条件，实施工程全过程的总体控制和各阶段、各环节重点控制相结合，相互协作，克难奋进，为努力降低电力工程建设造价和建设节约型社会作出贡献。

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关键词：造价 市政 施工 结算 审核

一、市政工程造价的问题和原因

1.全面成本管理的观念尚未形成。目前，对于造价管理的理解往往只停留在预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工决算进行审核，对其他阶段的控制显得薄弱。但事实上前期阶段的管理工作是很重要的。

2.设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行。据统计分析，设计阶段影响工程造价可能性为40%～70%，施工阶段影响工程造价的可能性为5%～25%。

3.施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

4.现场签证问题多。由于我国目前采取的是计量（监理）与评价（决算）分离的工程监管模式，负责决算审核工作的造价工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证，这为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。

5.决算中高估冒算，虚报工程造价。巧立名目，高套定额；虚设费用；提高计费标准，扩大取费范围。

二、市政工程造价的控制

针对以上种种问题，应该不断强化和完善投资监督管理体制+充分发挥审计监督作用。

1.加强设计阶段的造价控制

（1）推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。

（2）推行限额设计，按批准的设计任务书和投资估算，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理地确定设计方案。当然限额设计不能一味地考虑节省投资，应尊重科学、尊重实际。在实行限额设计的同时注重优化设计，兼顾功能提高。

2.加强施工阶段的投资控制

在工程施工阶段，由于工程设计及招投标阶段业已完成，其工程量已完全具体化。在此阶段影响工程造价的可能性相比其他要少一些，但足真正形成工程实体主要是在这一阶段，若控制不好，也会使投资失控。

（1）严格控制工程变更。施工前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审和技术交底，避免施工中出现不应有的返工；对于通过设计变更扩大建设规模和提高建设标准的情况，看是否有原审批部门的批准；尽量减少合同外费用。对不符合程序的口头变更的工程量应不予认可。

（2）严格现场签证管理。现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失.这就要求驻地监理及甲方代表要有高度的责任感和使命感，做好施工现场记录，同时要经常到工地，做到“随做随签”，避免“一揽子”及日后签证。

3.加强结算工作

目前，许多城市的市政工程项目结算仍采用定额计价；因此，在结算时应重点做好工程量和定额套用的审查。

三、市政工程造价的审核

1.全面审核法

全面审核法就是按照工程图纸的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、单价以及费用计算。这种方法的优点是：全面细致，审查质量高，效果好；缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。

2.综合审核法

（1）综合审核法概要

综合审核法是结合点审核法、对比审核法、分组计算审查法等方法对造价进行综合性的审核。这里之所以称为综合审核法，是因为这几种方法各有各的适用方向，但不是孤立使用的，而是同时、交替使用的。它的优点是较好地把握整体、突出重点、抓出主要矛盾；可以在较短时间内发现问题，继而进行更为详细的审核。

（2）用对比审核法进行指标性的总体审核和分部分项工程单价审核 。

所谓对比审核法，是指将现有工程和其它工程的经验造价数据进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，再针对这些分部分项进行重点计算的审核方法。这要求审核者要在总结分析其它工程造价资料的基础，找出同类工程造价的指标、综合单价及工料消耗的规律性，然后，根据这些指标对审核对象进行对比分析，从而发现问题。

在开始对市政工程造价作计算方而的审核时，首先可用对比审核法审核工程的总体造价。

（3）用分组计算审核法审核工程量

分组计算审核法就是把工程造价中有关项目划分若干组，利用同组中一个数据与其它分项工程量之间的逻辑关系审查多个分项工程量的一种方法。这种方法的最大优点是审核速度快，减少重复计算量。

（4）用重点审核法审核主要的工程量

单价和费用重点审核法就是抓住工程造价中的重点进行审核的方法。一般选择工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量及其单价作为审核重点，另外对费用表中的各项费用和材料价格的取定也要作重点审核。该方法的优点是工作量相对大的工程中，应主要审核路面及各结构层的工程量和单价，

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关键词：工程造价；预结算；审核方法，审核内容。

Abstract: construction pre-settlement is an important part of the infrastructure work, construction project budget and settlement of the main purpose of the audit is to obtain reasonable assurance and effective control of project cost, standardize pre-settlement and, more importantly, to achieve optimal allocation of resources to maximize investment returns There fore, a good audit of the pre-settlement is a very important work. How to do the audit of the project cost, to ensure the quality of the project cost, the following analysis introduced from the project cost audit and audit content and precautions.

Keywords: project cost; pre-settlement; audit, audit.

中图分类号：TU723.3

1、预结算概况

建筑工程预算是确定工程造价、反映工料机消耗水平和考核施工图是否经济合理、办理拨款结算的重要依据，也是签订施工合同、材料订购合同的重要内容。工程结算（多指竣工结算）是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。工程预结算审核的方法有很多，审核的内容也很广泛，采用合理的审核方法、明确审核重点不仅能达到事半功倍的效果，而且将直接关系到审查的质量和速度。

2、建筑工程预结算审核的方法

2.1全面审核法

全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计以及施工方案、承包合同等资料全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法主要优点是全面细致，审查质量高，效果好。缺点是工作量大，时间较长。因其审核质量高的优点而被列为通常的审核方法。这也体现了工程项目的独立性和对工程造价控制的严格性。

2.2重点审核法

重点审核就是要抓住工程预结算中工程量大、单项造价高，对整个工程造价影响较大的项目进行重点审核，采用的方法与全面审核的程序相同，只是审核的范围不同。

2.2.1工程量大的分项工程的工程量是审核的重点。例如，桩基工程、钢筋混凝土工程等。

2.2.2造价较高的分项工程，定额单价是审核的重点，审核其费用定额是否准确，有无高套定额单价的现象。

2.2.3各项费用的计取也是审核重点，看其套用费率是否准确，取费的基数是否正确，是否计取了不应计取的费用等。

2.2.4新材料、新工艺的市场价格也是审核重点，由于目前新材料、新工艺较多，使得在编制预结算时出现无定额可依的现象，这就导致许多施工单位随意提高市场价格，所以在审核时一定要认真调查市场，做到准确性和合理性。

重点审核法的优点是重点突出，工作量小，审核速度快。缺点是具有局限性，审核质量有一定的误差。

2.3对比审核法

该方法是在总结分析预结算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出用途不同、结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分折对比，从中找出不符合相应消耗指标的分部分项工程，针对这些子目进行重点审核，分析其差异较大的原因。常用的指标有以下几种类型:2.

3.1 平米工程量指标，如钢筋平米含量、砼平米含量、工程砌体平米含量、内墙外墙体抹灰平米含量。

2.3.2单方造价指标，如相同时期类似工程的单位工程平米造价指标或分部分项平米造价指标。2.

3.3分部工程指标:基础、楼地面、屋面、门窗、幕墙等各占定额直接费的比例指标。

2.3.4 专业工程造价指标:土建、给排水、采暖通风、电气照明等各专业造价占总造价的比例指标。

2.3.5材料消耗指标:即钢材、混凝土、木材、水泥、砂、砌块、等主要材料的单方消耗指标。

2.3.6人工含量、机械费指标：人工数量单位平米含量指标、大型机械费占总价比例、小型机械费占总造价比例指标。

对比审核法的优点是工作量较小，审核速度快，缺点是具有地域性、时效性和个体差异性的限制。

审核的方法还有很多，如筛选法、分组计算审核法、标准预算审核法、利用手册审核法等这几种审核方法的审核速度快，但适用范围较小，在此不再一一介绍。预结算审核过程中，不同的工程、不同的造价人员采用不同的方法，一般是多种审核方法交叉运用，不管采用何种方法，目的都是在保证工程造价控制的基础上，提高审核质量、加快审核速度。

3、 建筑工程预结算审核的内容

审核应根据结算相关资料，对以下内容进行审核：

3.1工程量的审核

。结算工程量的计算核对应以竣工图纸为依据，结合工程变更、签证及施工现场逐步进行，必要时可以查找隐蔽资料或询问现场工程师。

3.1.1核对工程量首先要熟悉工程量计算规则，对规则计量中容易混淆的分项工程着重进行审核。例如墙体中过梁或圈梁所占体积未扣、钢筋计算不扣保护层、土方清单量与预算工程量计算混淆等。

3.1.2对工程量计算范围有限制的分项工程着重进行审核，例如，砌筑工程中基础与墙身的划分界限；建筑物层高大于3.6m，天棚装饰时才可计取满堂脚手架费用、混凝土模板方可计取超高费；挖土深度超过一定深度才允许放坡计量；装修顶棚中二级顶棚的计算范围等等。

3.1.3审核图纸与实际有出入的部分。如有的施工方在建筑做法中偷工减料，自行减少做法中的一项内容或是对建设单位的变更签证没有实际执行等，这些工作往往需要审核人员深人现场、实地调查，才能做到计量计价的准确和公正。