工程建设行业分析报告范文

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【关键词】工程质量监督管理 核心

中图分类号： U45 文献标识码： A 文章编号：

当前建设工程领域实行质量终身责任制，如何加强建设工程质量监督管理，确保完成“新开工工程监督覆盖率达到100％；受监工程质量达到国家标准要求，主体结构合格率达到100％，竣工验收工程合格率达到100％，工程质量备案率达到100％；新开工工程节能标准执行率达到100％”的目标，就要按照有关质量监督管理的具体要求，以全面提高工程质量为核心，以落实工程参建各方质量责任为重点，以创新质量监管模式为手段，以提高行业从业人员素质为支撑，加大对违法违规行为和事故责任单位、责任人的处罚力度，健全工程质量监督管理体系，确保建设工程质量总体受控，质量水平稳步提升。

一、完善建设工程质量监管体系，提升整体监管水平

一是严格工程建设基本程序，有效消除监管盲区，确保依法应当由建设主管部门监督管理的工程全部纳入监管范围。加强建设工程质量监督机构建设，进一步健全质量监管体系，确保在人员配备和经费保障上与工程建设规模相适应。

二是明确参建各方责任，落实建设单位质量首要责任，提高勘察、设计单位现场服务能力，突出施工企业质量主体责任，强化监理单位质量监督责任，规范建设工程中介服务机构质量行为，明确参建各方对建筑材料和设备进场的质量监管责任。建立完善对工程参建各方质量行为的评价制度，明确评价指标体系，强化评价结果在项目验收评奖及工程参建各方评优评先活动中的运用。

三是加强质量问题分析研究，按照有关建设工程质量分析报告制度实施方案的要求，进一步完善建设工程质量状况分析报告制度，做好建设工程质量状况分析报告工作，发挥宏观质量分析在行业监管中的积极作用。做好工程质量投诉管理，积极做好工程质量投诉的接待、处理、信息反馈工作。按照有关建设工程质量投诉管理办法的相关要求，集中处理并解决好各类工程特别是保障性安居工程的质量投诉，切实维护群众的切身利益。

二、严格工程质量监督执法检查，规范建设工程质量行为

一是创新监管方式，将定期告知式检查与不定期随机性抽查相结合，突出建筑市场和施工现场联动，把监管力量向保障性住房工程，村镇工程和城乡结合部、产业集聚区工程等薄弱环节有效倾斜，加强对影响主体结构安全的工程质量监督，逐步实行住宅工程质量分户验收，在重视实物质量检查和保证资料完善的同时，更加注重对参建各方质量行为的监督检查。

二是加大执法检查力度，加强对建筑活动参与各方执行法律、法规和强制性标准情况的监督检查。采取巡查、专项抽查和综合执法等多种方式,严格查处招投标、施工许可、人员资格管理、工程监理、质量安全监督、建筑劳务管理、合同履约、建筑材料使用、工程款结算与支付、劳务费用支付等过程中各类影响工程质量的违法违规行为。

三是严肃责任追究，落实工程质量终身责任制。对于发生质量事故的工程，按照“四不放过”的原则，严格执行事故责任追究制度，对保障性住房质量问题做到“零容忍”。对参建各方违反国家规定，致使房屋出现质量问题的，依法按规定上限予以处罚，并追究直接责任单位和责任人的责任。严格执行质量安全“一票否决”制度，加大对工程质量管理方面各类违法、违规问题的处罚力度，情节严重的，依法吊销企业资质和人员执业资格。最后是加强重点领域工程质量监管。持续加强保障性安居工程质量管理活动成果，深入推进保障性安居工程质量提升年活动各项工作，加大监督检查频次，实现监管力量的有效倾斜，畅通监督渠道，充分发挥社会监督评议作用，组织工程质量提升经验交流，鼓励企业积极创优评先，促进工程质量水平不断提高。继续抓好民生工程、重大基础设施工程和省直管工程质量安全监管。扎实开展消除质量通病活动，通过组织质量观摩、教育培训、执法检查等工作，提高参建各方质量通病治理意识和水平。积极推行先进的施工工艺、工法，做到质量管理通病、施工工艺通病和工程实体通病同治理，三到位。

四是规范检测机构质量行为，建立检测试验视频监控系统，以混凝土试件试压和钢筋拉伸检测为重点，逐步推行。以结构用原材料检测、桩基检测、结构检测、节能检测等检测项目为重点，针对无试样出报告、试验不按规范操作、检测试验项目不全、出具虚假报告等突出问题，加大行政执法力度，严厉打击检测机构弄虚作假的不良行为。

三、构建工程质量防范体系，夯实建设行业质量基础

一是健全激励约束机制，引导建设项目多创优质工程。积极组织开展争创各种工程质量奖项活动，大力推广新技术，鼓励建设项目争创新技术应用示范工程、施工工法。组织开展建筑技术比武，标准规范知识竞赛、建筑工法竞赛、质量QC小组创建等活动，引导提升质量管理水平。

二是大力推进信息化建设，适应新形势下对工程质量监督工作的新要求，积极探索利用现代信息技术对工程质量监督进行辅助管理，提高监管效率和力度，以管理信息化带动监督规范化和决策科学化，提高工程质量监督管理水平。

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Xu Jun； Gong Guocu

（①Huaneng Lancang River Hydropower Co.,Ltd.，Yunan 650214，China；

②Beijing Xiaguang Economic Technology Consulting Co.,Ltd.，Beijing 100120，China）

摘要： 合同管理是项目投资管理的基础，加强合同管理，有助于提高工程质量，优化投资效益。本文结合小湾水电站建设实际，介绍了合同管理制度的建立，合同管理职责，合同执行过程管理等理论，指出了目前合同管理过程中存在的一些问题，并进行了分析和探讨，希望能对以后类似的水利工程合同管理项目起到一定的参考作用。

Abstract: The contract management is the basis of project investment management, to strengthen the contract management will be helpful to improvement of the engineering quality and optimization of the benefits on investment. With reference to the actual construction of Xiaowan hydropower station, this paper discusses the theories of establishment of contract management system, contract management duty, contract execution procedure management, etc. This paper also indicates, analyses, and discusses some currently problems in the procedure of contract management, hopes to be a reference information of the similar hydraulic engineering contract management in future.

关键词：小湾水电站 建设期 合同管理 投资效益

Key words: Xiaowan Hydropower Station；engineering construction；contract management；investment efficiency

中图分类号：TV7 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）27-0053-02

0引言

小湾水电站位于云南省西部南涧县与凤庆县交界的澜沧江中游河段，系澜沧江中下游河段规划八个梯级中的第二级。该工程属大（I）型一等工程，以发电为主兼有防洪、灌溉、养殖和旅游等综合利用效益。水库库容为149.14×108m3，电站装机容量4200MW（6×700MW）。工程于2003年正式开工，2004年截流，2009年首批机组发电，2010年全部机组投产发电。按照2001年3月价格水平，工程静态总投资为223.31亿元，工程总投资为277.31亿元（不含价差预备费）。小湾水电站建设伊始，国家电力体制改革随即展开，随着厂网分离及市场经济的不断深入，电力行业“竞价上网”的格局必将形成。因此，电力生产企业必须理清发展思路，不断提高自身管理水平，牢固树立以“合同管理为核心”工程建设管理理念，以应对合同风险，提高工程质量，优化投资效益，特别是大型水电工程，由于投资大、施工期长、施工干扰及协调管理难度大，不确定因素多，加强合同管理显得更为迫切及重要。

1小湾水电站建设期合同管理

1.1 建立健全的合同管理制度及方法为规范合同管理工作，提高合同管理水平，加强对合同的监督，依据《中华人民共和国合同法》、国家有关法律法规及中国华能集团公司、华能澜沧江水电有限公司（以下简称公司）有关规定，华能小湾水电工程建设管理局（以下简称小湾建管局）结合小湾水电工程建设管理实际，明确了合同立项、合同审查、合同起草、合同签订等方面的管理规定、管理流程与管理职责。同时为加强合同过程管理，小湾建管局进一步完善了招标管理、变更索赔管理、新签合同管理、投资控制管理、竣工（完工）结算管理、合同经办人员管理、合同编号管理、合同专用章使用管理等管理制度及管理要求。另外，还建立了合同管理例会、合同执行情况检查、合同管理绩效考核制度及引入了过程审计制度，在提高合同管理水平、降低合同管理风险的同时，营造了“以事实为基础，以合同为准绳”的合同管理良好氛围，为工程建设又好又快的稳步进行创建了良好的经济环境。

1.2 合同执行过程管理

1.2.1 加强学习，营造合同管理良好氛围为落实各项合同管理制度，提高电站合同管理水平，小湾建管局在每年都举办多次“合同经办人员暨管理制度学习班”、“合同及造价管理培训班”及“合同管理经验交流会”等，参加的人员包括承包人、监理人、小湾建管局、外请专家、咨询及审计单位等。通过举办形式多样的学习交流活动，使合同管理相关人员加深了对已有知识的认识；接触了更多、更新的合同管理理念；进一步提高了全工区合同管理主观认识，营造了“人人看合同、人人懂合同、人人执行合同”的良好氛围。

1.2.2 全面实行合同交底制度结合小湾水电站前期及其他流域、电站合同管理经验，对于招标项目及新签合同项目，小湾建管局全面实行合同交底制度。合同交底的目的在于根据招标投标情况、相关标段情况接口及相关干扰、合同执行的重点难点，研究制定合同执行管理的主要思路、措施，同时研究讨论合同执行可能发生的风险并研究应对的方法及应对时机等。通过贯彻实行合同交底制度，使监理工程师、项目管理工程师、合同管理工程师及其他管理人员在合同执行之初即统一了管理方向，理清了管理思路，明确了管理重点难点及关键控制点，做到了心中有数。

1.2.3 介入设计变更管理、建立变更立项审核制度及季度投资分析制度①介入设计变更管理。设计变更管理，是建设期合同管理的重点，小湾建管局在努力创造合同条件的同时，合同管理工作全面介入了设计变更管理，参与了技术方案讨论及经济技术比较分析，对重大设计变更项目要求设计院进行专题研究或引进第三方咨询机构进行相关研究。通过介入设计变更管理，一方面提高了设计责任心，另一方面优化了投资效益，做到了“物美价廉”。②建立变更立项审签制度。依据小湾水电站变更索赔管理办法，变更项目的提出者可以是参建各方，故建立变更立项审核制度尤为重要，变更立项审核主要从必要性、经济性、主要工程项目及工程量、预算费用等方面进行审核。通过变更立项审核，使变更程序更为合理合规；变更一旦立项即可实施，促进了工程进度；变更之初即进行了费用预审，避免了项目完工再算总账的局面，从一定程度了控制了工程投资。③实行季度投资分析制度。针对每个主要合同，小湾水电站建设每季度需提交季度投资分析报告，报告主要从安全、质量、形象进度、工程量、新签合同、变更索赔、统供材料、价差及费用等方面入手，同时还需完成单个合同及电站最终投资预测及合同执行风险分析并研究相应对策。报告分为两个部分编写，第一个部分为监理单位编写单个合同投资分析报告，第二个部分为小湾建管局依据概算编写合同体系、概算体系投资分析报告。通过分析报告，能及时把握工程投资情况，及时了解、掌握合同执行风险，做好预控措施，为实现合同超前管理和解决重大经济问题奠定基础。

1.2.4 推行合同管理例会制度小湾建管局实行合同管理例会制度。合同管理例会主要是集中审核经济问题部门处理意见，研究单一重大经济问题的相关合同问题并提出处理思路及方法。通过这一途径，一方面提高了合同相关管理人员的认识，另一方面提升了合同管理水平，加快了重大经济问题的处理进度，有效保持了经济问题处理与工程建设同步推进的良好局面。

1.2.5 建立了合同执行情况检查、合同管理绩效考核制度，引入了过程审计制度小湾建管局对主要工程合同实行年度合同执行情况检查制度。合同执行情况检查主要是依据合同条款及相关管理制度对年度合同执行情况进行全面检查，从质量安全环保、水保管理、进度管理、分包管理、农民工工资管理、计量计价管理、重大变更管理、统供材料管理、概算控制等几个方面入手，全面检查合同年度执行情况，总结经验，查找问题与不足。同时依据部门职责及合同绩效考核管理制度对部门工作进行考核，实行责效联动，通过这种方式，及时纠正了合同管理过程中存在的问题。对于大坝工程、引水发电系统工程等重大合同项目，小湾建管局依据公司安排，分年度及时引入咨询单位进行过程审计，通过借助第三方独立审计，及时纠正了合同管理过程中一些不适当的处理方法，使合同管理工作更趋规范。

2合同管理过程中存在的难点及问题

2.1 “进度调整”引起的价款调整问题的解决需进一步完善通过多方努力，小湾水电站各主要节点目标均实现了提前，电站整体实现提前两年全部投产发电。因进度调整，引起了各相关标段的合同价格调整。对于此类问题，小湾建管局一般依据合同规定采用成本加酬金的方法进行处理，但在某些计算细节上仍需要进一步完善。

2.2 工程分包管理仍然是难点由于各主要水电施工企业均承担了过多项目，无论是在管理方水平，还是在资金、设备、专业技术人才方面均显不足，工程分包难以避免。如何做好分包管理，保证工程的安全和质量仍然是摆在我们面前的重点、难点。

2.3 设代人员严重不足由于目前大型水电工程无法实现设计招标，同时又由于各大设计院任务饱和，现场设代人员无论是从数量上，还是从专业水平上来讲，都无法满足工程实际需要。

3结语

小湾水电站建设期的合同管理历时9年，在建设期合同管理中建立健全的合同管理制度及方法，在合同执行过程中建立合同交底，设计变更管理、变更立项审核制度及季度投资分析制度，推行合同管理例会制度，合同管理绩效考核制度，引入过程审计制度等举措，对为小湾水电站实现提前两年投产发电创造了良好的经济环境。本文指出并分析了小湾水电站目前合同管理过程中存在价款调整计算，工程分包，设代人员不足等问题，希望能对以后类似的水利工程合同管理项目起到一定的积极作用。

参考文献：

[1]黄士芩，张宝声，尹贻林等.水利工程造价.中国计划出版社，2002.

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1投资控制项目建设

投资是指在工程建设的全过程中，各环节所使用费用的总和。这其中包括设计、施工、竣工验收等环节的费用。建筑项目投资控制的过程是指：通过专业财务人员对项目的总体预算，预估项目工程建设成本，并将这个值设定为项目建设总成本控制目标。此目标需要进一步按照组织架构及职责进行分解，分解到公司相关部门。在各部门领到任务目标后，要严格按照规定对各部门的目标完成情况进行考核，通过目标及考核管理来控制投资。另一方面，需要根据实际情况确定适宜的标价，再签订合同，以及确定合同条款内容。还有应注意资金的过程支出。需要控制好各子项工程造价、耗材的价格等支出费用。需要对付款的时机加以控制，付款前先核验是否满足付款要求，满足后再行付款。做好资金统计工作，在适当的时间间隔内，对所发生的费用情况进行统计，以便于财务统计分析。确保实现在预算内进行资金使用的终极目标，使项目利润最大化。在工程建设项目投资决策阶段，投资管理控制的重点包括：第一，在项目决策前需要进行充分的调研，做好前期的准备工作。第二，项目是否可行需要进行综合分析，并形成专业的分析报告。第三，做好工程项目资金预算工作，预算需要在实际情况的基础上，运用先进的方法进行测算得出。工程设计结算投资管理控制的主要内容有两点：

（1）经过专业的市场分析，给项目做好定位，制定出合理的执行方案。

（2）对设计方案进行优化管理。在建筑材料的选用上要既能满足使用要求，又能实现经济节约的目标。设计结算的投资控制是建设投资控制的最重要内容。工程实施阶段投资管理控制的要点如下：

（1）对招投标的科学管理。招标前要有规范的招标文件，细化招标评判标准，分析市场行情，制定出最适宜的中标范围。

（2）施工中的监控管理。建筑工程施工的环节众多，从资金管理控制角度说，诸如施工人员、技术、材料等的基本管控情况都是重点，大力度监督管理，可以使得相关环节无障碍进行，降低费用支出，创造经济效益。工程结算阶段投资管理控制的重点是需要竣工结算人员具备较强的专业知识及职业操守，同时需要做好资料收集和取证，保证其完整度及有效性。

2进度控制工程项目

进度控制是指使工程建设的实际进度符合项目进度计划的要求，使项目按照计划要求的时间节点，开展相应的监督管理活动。贯穿整个项目工程的过程控制。进度控制的影响因素：

（1）相关人员的数量满足度，以及相关人员的素质能力匹配度。

（2）施工设备和施工材料的供应情况。

（3）施工技术水平。

（4）各业务接口之间的沟通顺畅度。

3质量控制工程项目质量的影响因素

工程项目质量的影响因素简单的可以分为人、机、料、法、环五方面，所以说工程项目质量控制应该从以上五方面分别着手进行系统管控。人的因素可以通过培训教育。促进其专业技能水平的提升来控制。对于施工用料的控制，需要注意从合格供应商处选购，不合格材料不使用，避免不合格材料进入施工现场等措施来管控。法是指施工采用的方法需要是适宜的，高效节能的。环是指环境，施工现场安全，环保过关是保证施工顺利进行的基础。对以上五方面进行逐项综合管控，则可确保建筑工程质量的提升。

4建筑管理项目控制的发展趋势

我国建筑管理项目控制仍未达到国际标准要求，还需要行业人员不懈努力来提高建筑管理项目控制水平，促进建筑行业长足进步。我国建筑管理项目控制应向着以下几点发展：

（1）提高工程相关人员的整体素质。

（2）完善相关的管理大法及标准。

（3）加大建筑行业监管部门的监察力度。

（4）不断学习先进的管理办法并择其优点而用之。

二结束语

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第一条为加强电子政务工程建设的统一规划与管理，提高电子政务工程的投资效益，保证电子政务工程的质量与保密安全，维护电子政务工程的正常运行，根据国家有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第二条各乡镇（区）和县直各单位投资额度达到政府采购标准5万元以上（含5万元）的电子政务工程的规划、立项、评审、政府采购、监理、验收及其相关管理活动，适用本办法。

本办法所称的电子政务工程，是指新建、改建、扩建的用于政务信息化（含教育、医疗卫生等国有企事业单位信息化）和向社会提供公共服务的以信息技术为主要手段的信息网络、信息资源、信息应用等工程，包括纵向网络、网站、内部局域网、数据库、各类应用平台及系统。

第三条县电子政务办是全县电子政务工程建设和运行的主管部门，负责全县电子政务工程建设的统筹规划、方案审查、过程管理和竣工验收。

第四条电子政务工程建设应遵循统筹规划、整合资源、共建共享、保证适用的原则。

第二章项目申报与审批

第五条电子政务项目的申报和审批应遵循节约、共享、有效的原则。各建设单位应按要求于每年月底前向县电子政务办申报下一年度电子政务建设项目计划，并提交建设项目的可行性分析报告、技术方案等相关资料。

第六条县电子政务办根据全县电子政务建设总体规划，对各单位申报的电子政务项目的可行性进行调研，凡使用县本级财政性资金建设的电子政务项目，县电子政务办择优排序后于每年月底前向县财政局申报，县财政局会同县电子政务办编制下年度电子政务建设资金细化预算，按照预算审批程序报批；凡使用中央、省、市财政性资金及自筹资金的电子政务项目，县电子政务办综合平衡后于每年12月底前编制下年度建设计划报县人民政府审批。

第七条纳入年度预算计划或经县人民政府审批同意的电子政务项目在进入政府采购前，建设方必须编制技术方案报县电子政务办评审。评审未通过的项目须重新完善方案后再进行评审。

第八条县电子政务办牵头组织相关专家对电子政务项目的技术方案进行评审，重点评审软件系统。专家评审的相关费用在拟建电子政务工程项目资金中按规定列支。

第九条县电子政务办根据全县电子政务建设的总体要求和专家的评审意见，报县人民政府批准后，向建设单位下达项目技术方案审查意见。

投资额度在100万元以下的项目，应在15个工作日内完成技术方案评审，做出评审结论；投资额度在100万元以上（含100万元）的项目，评审期限可适当延长。

第十条电子政务建设方案经审查同意后，原则上不得变更；确需变更的，须书面报县电子政务办批准，使用县本级财政性资金的还须书面报县财政局，按项目申报规定程序审批后执行。变更额度在合同价款10%以上（含10%）的，应按程序重新申报技术方案，专家评审同意后，再组织政府采购。所有变更项目在项目竣工验收时须由项目验收组签字认可。

第十一条县人民政府每年安排一定的资金用于电子政务重点工程建设，专款专用。

第三章项目招标管理

第十二条电子政务工程承建、监理要严格执行《中华人民共和国招标投标法》，任何部门和单位不得以任何方式规避招标。与建设有关的设备、软件、材料，供应商应严格按《中华人民共和国政府采购法》执行。

第十三条承建电子政务工程的施工单位，须具有信息产业、保密、公安等主管部门认可的相应资质等级证书。计算机系统集成商或电信运营商在参加电子政务工程商务投标前，必须携带相关资质证书副本到县电子政务办、县国家保密局备案。凡不具备承建资格的，一律不得参与投标活动。

第十四条进入政府采购的项目招标文件须报县电子政务办审查，审查时间为5个工作日。招标文件审查包括承建单位资质要求审查、设备技术指标一致性审查、合同付款验收条款审查、信息系统集成资质审查等。

第四章项目监理

第十五条电子政务工程建设一律实行项目监理。从事电子政务工程监理活动的单位要具备信息系统工程监理的相关资质；工程监理项目负责人必须具有信息系统工程监理执业资格证书。

第十六条同一工程的建设和监理要由相互独立的机构分别承担，监理单位要先于建设单位介入，没有确立监理单位的工程，建设单位不得开始建设。监理费用应纳入工程预算，专款专用。

第五章项目验收

第十七条建设单位在初步对电子政务工程验收后，向县电子政务办提出正式验收申请。申请时应提交以下资料：批准建设文件、可行性研究报告、实施方案、竣工报告、监理报告、系统试运行和初步验收报告、用户受训报告、网络及软硬件测试报告、其他需要提交的资料。信息系统工程，由县电子政务办、县国家保密局共同组织验收。

第十八条县电子政务办在收到规定的全部资料后20个工作日内组织完成验收工作。对重大电子政务工程，还要组织具有相应资质的测评认证机构，依照国家或行业标准，对信息网络、应用系统、信息资源、网络安全保密等进行检测，出具检测报告。通过验收的电子政务工程方可投入正式运行。

第十九条电子政务项目验收合格后，建设方必须办理财政决算评审，县财政局根据评审结果拨付项目建设资金，县国库集中支付局办理项目建设资金支付手续。

第二十条电子政务建设项目的政府采购由县财政局依法监督。所有电子政务设备一经政府采购，财政部门和采购单位应及时进行固定资产登记。

第二十一条县电子政务办和县财政局要定期对正式投入使用一年以上的电子政务建设项目进行用户回访检查，并组织专家评选优秀电子政务工程、优秀承建商。

对于违反本办法的项目建设方，不安排下一年度电子政务建设项目计划。

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关键词：建筑材料；建筑业发展；质量检测

中图分类号： F406.文献标识码： A

一、引言

建筑材料是指在建筑工程中使用的各种材料的总称，是建筑工程的物质基础。建筑工程就是把各种建材经过一系列处理之后进行安全有序搭接。改革开放以来，由于我国基础经济建设的需求，建筑材料市场非常活跃，在工程建设中所占比重也较大，如图1所示，在2013年传统的三大建筑材料中的钢材和水泥使用量分别为30亿吨和22亿吨。图1我国主要建筑材料年使用量

据统计[1]，2010年中国轻质建筑材料制造行业规模以上企业有537家;实现产品销售收入415.73亿元，同比增长32.76%;实现利润总额33.67亿元，同比增长38.91%;平均从业人员7.07万人。由此可见，建筑材料的类别和使用量程逐年增长的态势。然而，大量建筑材料的使用将导致资源问题、能源问题、生态问题、工程质量问题等已经引起人们广泛的关注，建筑材料还对建筑设计风格、施工技术与设备以及工程质量也有着根本性的影响。因此，有必要对建筑材料在工程建设中的重要性进行归纳分析。

二、建筑材料对工程建设技术及设备的影响

建筑材料与技术和设备联系甚为密切，从最初的土、木、草、石等天然材料到钢筋、水泥、混凝土等结构材料，再到塑料、铝合金、不锈钢等等各种新型材料的涌现，施工技术及其设备也不断发展创新。

表1 建材、施工技术与设备的变化

时间 建筑材料 施工技术 建筑工具 建筑结构

古代 土、木、砖、石、瓦、竹、草、石灰、石膏等 人工挖凿，榫槽搭接等 粗制铁器（斧、锯、锥、凿），多刀刨子 传统木（石）结构

近代 水泥、钢筋、玻璃、陶瓷、机制瓦等 砖石砌体，钢筋混凝土浇筑等 简单工具，小型机械。如：搅拌机、夯实、挖掘机等） 砖石钢骨混合结构，钢筋混凝土结构

现代 新型复合材料、新型钢材、有机玻璃等 钢架焊接技术，防水技术等 快速生产、运输工具，大小型起重设备。如：商品混凝土生产楼、砼运输车、砼泵车等 钢架结构，玻璃幕墙,预应力混凝土结构

通过这张表我们可以明确的比较出建筑施工技术与施工设备在不同建筑材料时期区别。从传统建材的局限性，使得施工技术和设备过于简单。再到18、19世纪后，钢材、水泥、玻璃等建筑材料的相继问世，使得建筑施工技术与设备有了一个全新的发展。直至今日建筑材料的不断革新，施工技术和设备进一步地发展，技术的多元化、科学化，设备的大型化、机械化、快速化。

建筑材料的不断创新，我国将施工技术与设备也提升到了一个新的高度，在地基基础工程、结构施工工程、道路桥梁隧道、特种工程、装饰装修工程中各种新技术手段以及各种大小型现代化机械设备的被广泛应用。我国现如今的国民经济水平的发展速度，对于基础工程建设的质量与速度上会有更高的要求，对此我们应该加大建筑材料和建筑施工技术与施工设备的科研力度，大力发展基础经济建设，使我国的建筑工程建设跻身世界前列。

三、建筑材料质量检测与管理

建筑材料在总工程建设项目中的费用占到70%左右，因此建筑材料的数量及质量决定工程重量，近年来，由于建筑材料价格的上涨，使得工程建设中施工单位想方设法减少材料的数量或采用低于相关质量标准的材料以降低自己的成本，尽管有国家标准和行业标准规定：总监理工程师不签字，建筑材料不得进场；监理工程师不签字，建筑材料严禁使用在工程上；以及要求施工现场应监理材料的检验制度，因此，从源头做起，建筑材料从采购到进场使用有效的管理和检测是保证工程建设质量安全的必要手段。

建筑材料在施工过程中可能出现的质量问题及解决措施有:

材料进场随意：目前，建筑材料的采购大多数都是就近原则，以此来降低采购费用及运输费，监理单位对于进场材料的监管力度不够大。致使不合格的材料进入施工现场。

进场材料保管措施缺少：有些材料需要防水、防潮；有些则需要低温、避免阳光照射；有些需要仓储；有些材料超过一定时间，要再进行检验，不合格不得使用，即使合格也要降低标准使用等等。

3.对工序管理监督疏忽：施工过程环环相扣，工序极为复杂，如果监管中出现纰漏，导致工序错乱，那势必对工程质量造成严重影响，可能还会导致工程的返工，造成材料的浪费。

对于这些问题应该完善材料采购的管理制度，加强施工管理制度，综合采用组织措施、管理措施、经济措施、合同措施等保证施工现场材料的管理。

四、结语

建筑材料的影响是极其广泛的，对于建材的发展也是不可小觑的，建筑材料的种类与质量广泛影响着建筑行业的发展以及资源可持续发展问题。现在我国现代化的发展进程日益加剧，建筑材料的使用导致自然资源的消耗巨大，对于新型创新、环保节约、高效节能、回收再生的绿色建筑材料的发展不容忽视，应当引起我们的高度重视，应该进一步加大研究力度，提高生产技术，专注新型建筑材料的发展创新。

参考文献：

[1]Lorraine Farrelly.Basics Architecture:Construction+Materiality[M].大连理工大学出版社，2010.1《2013-2017年中国轻质建筑材料制造行业产销需求与投资预测分析报告》

[2]施可夫.建筑材料的检测与试验探讨研究[J].建材发展导向(下)，2010(22):11-12

[3]王晓丽.建筑工程材料的检测方法探讨[J].黑龙江科技信息，2009.2:230

[4]王学良.对建筑工程材料的质量检测方法探讨[J].科学导向,2013(16).

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关键词：建筑工程项目 全过程监理

随着社会主义改革的不断深化和市场经济的活跃发展，建设监理事业在我国各基础设施领域中的发展都非常迅速。现阶段，我国工程监理的主要内容还是停留在施工监理阶段，还没有全部实施全过程监理，这同发达国家相比还存在一段差距。当下，结合中国国情，建立、健全具有中国特色的建设监理制度就显得尤为重要。而且，按照市场需求多样化的规律，积极扩展监理服务内容，在工程建设项目中实施全方位、全过程监理将成为完善建设监理制度的一项主要举措。

一、概念

在工程建设项目中实施全过程监理，不仅包括施工准备阶段、建设施工阶段和竣工验收阶段的监理，还包括建设项目的前期决策研究阶段、勘察和设计阶段以及维护保修阶段的监理工作。对于一个完整而规范的建设项目系统工程而言，每一个环节都是必不可少的。在工程项目建设各阶段实施全过程监理，就是要让工程建设监理思想和监理成效从工程实际出发，从筹建单位需要和利益出发，为项目工程服务，切实保障筹建单位和各参建单位的根本权益和工程成果，使其所带来的时实效益和指导意义更广。

二、工作要点

（一）建设项目前期阶段全过程

监理在建设项目前期阶段的工作，首先是协助项目筹建单位进行项目立项策划和申请，协助编制项目建议书。项目建议书是项目筹建单位对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型工程建设，其工艺技术复杂、涉及面广、协调量大，如果监理单位能及时协助筹建单位对项目本身进行科学合理的中长期规划和决策，在调查研究勘察和初步分析评估经济效益的基础上，论述拟办项目的必要性和可能性，就能够对项目法人争取批准立项提供重要的理论帮助和智力支持。之后，还要协助筹建单位（即“业主”，下同）编制可行性研究报告，在对工程项目作出是否投资的决策之前，使用科学分的析方法和技术手段，进行技术经济分析论证，可以避免错误的项目投资决策和风险，达到投资的最佳效果。

（二）建设项目勘察设计阶段

这个阶段监理工作的主要任务是：协助业主编制勘察设计招标文件，协助选择勘察设计单位，签订勘察设计合同并组织实施。勘察阶段的工作质量是监理工作的重点之一，因为勘察是为设计提供基础数据和设计依据的源泉，监理工作应把重点放在考察勘察单位的技术力量和设备配置、勘察方案的制定、资料的收集及数据的验收等方面，这是保证设计科学准确、设计方案科学合理的前提；而设计阶段是对工程项目建设处理技术和经济关系的重要环节，监理工作应把重点放在：掌握并控制设计进度，组织开展方案技术经济分析，推行优化设计，审查设计和概（预）算投资。从客观监督核查基点出发的勘察设计监理工作能对淘汰草率设计方案、避免设计损失浪费、纠正设计质量通病、控制设计变更、选择最优设计方案等方面起到良好的指导作用。

（三）施工准备阶段

施工准备阶段的监理工作主要包括：协助业主编制施工招标文件，进行招标开标和评标活动，审查施工单位资质和施工技术及方案，按照“公正、公平、公开”的原则确定施工单位，协助签定工程承建合同；建立监理机构，配备专业技术监理人员，编制监理质量体系文件、监理规划和实施细则等；配备齐全的监理设备和必要的工作生活条件；开展施工环境和开工条件的调查与现场核查，并进行工艺实验；在开工前对控制点进行复测、放样检查验收及审核土石方工程量等。这一阶段中的监理工作是重点，是未雨绸缪，是为施工阶段做好前期准备和铺垫，是对工程负责、对业主负责、为工程服务起决定性作用的关键一步。

（四）建设施工阶段

施工阶段是整个建设工程期间的重点和关键，如果说设计是灵魂，则施工则是庞大的躯体，所以更需要在施工阶段进行全过程、全方位的监理，其主要任务就是对工程建设进行投资控制、质量控制、进度控制；进行合同管理、信息管理工作，独立、自主、公正地协调好项目法人和各承建方之间的关系，充分发挥监理工程师的组织职能、服务职能、控制职能，保障工程按计划高效、优质、经济地顺利完成。

1、质量控制。工程质量控制的目标就是使工程质量满足业主需要，并符合国家法律、法规及现行技术规范标准要求。质量控制的全过程监理内容包括：编制各主要工种或各专业的质量控制程序及控制标准；审查施工单位的质量控制体系和措施，审批施工单位提交的图纸、工程设计、工艺流程设计和措施计划；审批工程材料来源和合格证明；审核、签发设计文件及补充；及时答复施工单位提出的建议和意见；对施工工序和工艺质量进行监督；对基础工程、隐蔽工程的质量进行检查、签认和评价，采用“预控”、“程控”和“终控”的三阶段控制方法，对“分项工程”、“分部工程”和“单位工程”这三层次进行质量认证和质量评定工作，及时发现问题，将问题消灭于萌芽状态；组织处理各类工程质量事故；参加工程移交验收或竣工预验收等等。

2、进度控制。工程进度控制的目标即是在满足各项技术与成本控制要求、确保施工安全以及符合环保规范等的前提下，使各项工程按计划顺利进行并按期施工。进度控制的全过程监理内容包括：协助审查施工招标文件、投标文件、合同文件中涉及工程进度的条款；协助编制工程“控制性总进度计划”；协助业主制定资金供应和实施计划；协助制定材料的采购与供应计划，并督促实施；审查施工单位报送的施工进度计划和施工进度报告，召开进度会，并督促施工单位均衡施工，避免突击抢工赶工局面，分清轻重缓急，处理进度拖延等；在施工过程中随时对工程进度进行分析和评估，定期向业主提交“工程进度分析报告”。

3、投资控制。工程投资控制的目标是在监理权限范围内使各项目的静态投资控制在施工合同中工程量报价清单的工程价值内。投资控制的全过程监理内容包括：协助审查施工招标文件、投标文件中有关商务条款和商务文件，协助业主进行合同款谈判工作，进行合同价格调整；协助业主编制投资控制目标和分年度投资计划及支付计划；对新增项目、工程变更、工期调整的经济合理性进行审议并提出审议意见；审查施工单位提交的资金流计划，严格审核施工单位的月计量报告，签发工程款支付凭证；指定避免或减少费用索赔的措施，受理施工索赔申请；编制完工后的最终计量支付，协助业主进行完工结算。

4、合同管理和信息管理。施工合同管理的目标，旨在明确业主与施工单位在工程施工活动中的权利和义务，是业主与单位发生联系的基础。全过程地进行合同管理监理，即本着“公平”、“诚信”和“效率”的原则，“公正”“科学”“及时”地指示和作出裁决，不仅促使业主和施工单位履行各自的合同义务，切实充分协调好双方之间的合同行为，同时在业主和施工单位之间建立起一种相互支持、相互促进的伙伴型关系，以便使合同实施结果达到工期、成本和质量的整体最优化结果。

信息管理即是建立规范的信息收集、整理、使用、存储和传递程序，建立该工程项目的信息体系，由专人部门负责归纳整理。比如：建立监理信息计算机管理系统和信息库，将监理日志、监理月报、季报、年报、各类工程测试、评定及验收、交接记录报告等收集整理并归档；对业主、设计单位及施工单位、质监站等其他方面的信息进行有效管理；作好现场监理记录及反馈，作好会议纪要等；建立完善的报告制度，规范各种格式，使之符合相关规范。

5、协调工作。监理是施工合同纠纷和争议的调解人，全过程监理工作也就存在于无时无刻的调解争议和矛盾过程中。监理作为业主和施工单位以外的第三方，其协调工作的目标就是以合同为依据，协调好工程建设中的各种复杂的工作关系，公正、公平地解决各项矛盾与冲突，确保建设总目标的顺利实现。其工作内容包括：协调不同施工单位（或承包商）之间、业主与施工单位之间的关系，在业主的授权范围内协调其他关系；解决工程进度、工程质量、工程费用、施工安全、环保要求等各项控制目标之间的矛盾等等。

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一、工作基本情况

进行系统预防3个部门、行业，共进行个案预防6件。进行工程专项预防1次，开展法律宣传4次，省院预防专栏发表简报、信息2篇。进行预防调查5次，开展预防调研3次，预防调研报告被县委转发2篇，发检察建议7份，率先在全省引入惩防一体化工作机制。

二、工作的具体做法

（一）深入开展为社会主义新农村服务工作。按照省院《省检察机关为社会主义新农村建设服务工作实施方案》市院《为社会主义新农村建设服务工作实施方案》有关要求和部署。制定了县人民检察院为社会主义新农村建设服务实施方案》制定了培训计划和授课内容，认真编写了培训材料，共开展农村基层组织人员法制培训2次，共培训农村基层组织干部200余人，占农村基层组织干部人数的98今年年初，院又配合县组织部、纪检委、农委、司法局等部门，对新选举上的村级“三职”干部，进行专题法律知识讲座。

抓住农业设施、水利设施、畜牧业投入、交通建筑业、新农村合作医疗投入五条主线，同时我以服务“三农”为重点。围绕资金的来源、支出、用途进行全程预防，确保资金用到实处。今年月份，针对群众反映的打抗旱井上级配发的喷灌设备，被水利站工作人员私自收费，涉嫌贪污的线索，配合反贪部门进行了案件初查，并结合调查中发现的问题向县水务部门及相关乡镇发出检察建议，提出具体预防措施。

（二）积极开展个案预防工作。对自侦部门所立的案件。并结合案件的不同性质，从发案的原因、特点，认真进行分析犯罪的起因，从中探索发案的规律，找出预防的对策。如：年月份，查处的县林业局某干部涉嫌一案，由于这位干部在年至年开展退耕还林工作时，对乡镇上报的不符合国务院颁发的退耕还林管理条例》协议没有进行认真审查，对工作严重不负责任，违规发放补助金，给国家造成经济损失80余万元。对此案进行预防时，针对相关工作人员对国家法律法规学习不够，工作不尽职，相关领导对所管辖的部门工作情况掌握的不够详细及对相关职权部门缺乏监督措施，及时下发检察建议书，建议他应从加强具体工作人员的法律意识教育、不断完善制度、强化责任追究意识等方面，加强监督和管理，减少职务犯罪的发生。

（三）认真开展工程项目专项预防工作。院积极对由国家投资的工程建设项目开展职务犯罪预防工作。并向劳动部门报告。

（四）着力开展系统预防工作。以国税、教育和采油十厂系统等部门为系统预防工作重点。设立了预警机制，注意通过开展预防工作，发现或提供职务犯罪案件线索。年初，县国税局和县教育局被评为全市预防职务犯罪先进单位。

（五）积极探索职务犯罪工作新途径。为了更好的开展职务犯罪预防。年，院就把尝试运行惩防体一体化工作机制作为一项创新工作来抓，今年年初，院派人到区人民检察院，学习他预防工作经验。并结合我院实际，制定了县人民检察院惩防一体化工作实施办法》把预防、控申、反贪、反渎职四个部门做为一个整体，工作中相互融合，互为资源，互相服务，共同发展，这一做法，有力的推动了预防职务犯罪工作，省、市院两级预防部门的领导两次专门到院对此项工作进行了调研，准备在全省推广，现经验材料已经完成，并上报省、市院，已被市院做为经验在全市进行了交流介绍。

三、工作中存在问题

只是国税、教育等几个系统进行了预防工作。

一是行政执法领域的工作开展的辐射面不够宽。对于工商、国土资源、交通、技术监督、林业等行政执法的职务犯罪易发部门，还没有开展预防工作。

二是预防工作开展的深度不够，有些工作还只是停留在表面，没有进行深入的分析、研究。调研分析报告的理论深度还有待于提高。

三是法制宣讲方式单一，还是停留在走一走，看一看、说一说”上，预防方式单一，宣传力度不够。

四、下年的打算

不断完善预防调查和案件线索处置制度。

一要在全面开展预防调查工作中。不断规范预防工作。

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关键字：会计信息化；信息工程监理；必要性；实施监理

21世纪，信息技术的突飞猛进，会计这一传统职业正随着信息化社会的发展进行着深刻的变化。在信息时代，企业信息化能极大的提高企业的核心竞争力，而会计信息化是企业信息化核心的之一；社会经济的快速发展和社会分工的细化，使得企业的边界越来越模糊，会计信息更加分散；会计信息化就是要充分利用网络社会的优势及时、准确的进行会计信息采集、存储和处理，为企业管理、分析、决策提供强有力的信息支持。由于会计信息化系统是一个复杂且专业性极强的信息系统工程，为了提高和保证会计信息化建设的质量，有必要在会计信息化建设中引入中立、客观、专业的信息工程监理制度。

会计信息化和会计电算化的区别

我国从70年代末期开始引入会计电算化，信息技术在财务领域得到快速发展，由过去独立的、核算型的会计电算化，发展为现在网络化的、与其他信息系统互连的、面向管理和决策的会计信息化。会计信息化在会计电算化的基础上产生了质的飞跃。讨论会计信息化问题首先需要分清会计信息化和会计电算化的区别。

会计电算化产生于工业社会，一般作用于财务部门范围内，设计时只考虑了财务部门的需要，与业务处理和管理控制相分割的独立的信息系统；它是基于手工会计系统的基础发展而来，模拟人工业务流程，主要是为了减轻手工操作系统的重复性劳动，提高工作效率；现行的会计电算化系统由于所产生的环境束缚和理论基础，决定了它是以事务处理为主的事后核算型信息系统。

会计信息化是建立在现代信息技术环境下的会计信息系统，它充分利用计算机技术和网络技术，通过计算机网络自动、及时、准确、完整的采集、存储、处理整个企业财务信息，对外获取和披露相关信息；会计信息系统不再是信息孤岛，它是企业信息化中的非常重要的组成模块，和企业信息化中其他模块唇齿相依；会计信息化系统是从企业管理者角度来设计的，强调管理型会计模型，充分发挥会计在企业管理和决策中核心作用，使得会计工作真正从核算型会计向管理型会计转变，会计核算只是其主要职能中的次要职能；会计信息化对会计信息处理流程进行根本性的改变，它基于事件驱动模型，用集成化的方式，面向对象的方法进行设计，使其能为会计信息使用者提供准确、完整、及时、合理的会计信息。会计信息化将从两个方向发展：面向日常事务处理的基于事件驱动的企业内集成的会计信息系统；面向分析处理的智能型会计决策支持系统。

信息化工程监理的职能

信息系统工程监理是指在大型信息系统工程建设中引入第三方参与的管理机制，在业主或项目建设管理机构的授权委托下，根据项目的建设目标、业务需求和质量标准，对承建方提出的技术方案、项目管理活动以及系统设计、开发、集成和实施部署等活动进行全方位、全过程的审核、监督和控制，以保证项目在预算范围内按时按质完成，保护业主的利益，规避或降低项目的风险。信息工程监理主要有六个方面的职能：

（一）评估职能。监理方根据业主提出的系统建设的构架和需求，提出可行性评估意见；同时对承建方的资信以及提交的项目建议书和实施方案进行评估。从而保证系统建设总体方案的科学性、先进性、实用性与合理性，为项目的顺利实施打下良好的基础。

（二）审核职能。监理的审核职能主要包括两个方面。一方面在科学评估的基础上，对信息系统建设工程的合同进行审核。由于信息系统建设工程合同属于专业性很强的技术合同，不仅涉及各种技术细节，还包括业务流程、知识产权和双方的法律权责等方面。另一方面，对双方的各种开支、技术报告与资料、工程计划与组织实施方案、系统工程的结算、以及各种软硬件的型号、规格和质量等进行审核，以保证经费的合理使用、系统设备质量和工程的顺利进行。

（三）检查职能。监理的检查职能主要是在系统建设过程中检查、督促承建方严格执行合同所规定的各项要求与技术标准；检查承建方提供的软硬件设备是否符合要求，包括是否是合同规定品牌与型号、系统参数与配置是否符合要求、附件与资料是否完整等；检查与控制系统开发、安装、调试、施工的质量与进度，实行阶段性验收；按合同规定和各种技术标准对软件进行功能性、可靠性、稳定性、可维护性、兼容性等诸方面的测试；督促各种技术文档的整理；组织系统总成的测试与验收等。

（四）咨询职能。监理的咨询职能主要是为业主和承建方双方提供咨询服务。业主往往精通业务而不擅长信息技术，而承建方擅长信息技术而不熟悉业主的具体业务，所以业主和承建方在制定需求和计划以及项目实施、验收时，可能会存在许多沟通障碍，从而降低了系统实施效率。监理作为中介，可为业主提供专业的信息技术咨询服务，为承建方提供企业的业务咨询服务。

（五）协调职能。监理的协调职能可分为系统内部的协调和系统外部的协调。系统内部的协调是指在信息系统工程建设内部各种关系的协调，如内部的人际关系、内部的组织关系、内部的需求关系等。系统外部的协调是指在信息系统工程建设项目整个活动过程以外的关系协调，包括协调业主单位与承建方单位的合同关系，以及协调他们与主管部门和机构、新闻媒体、社会团体等的关系。监理在执行协调职能时应采取公平、公正、独立、守法、诚信、科学的原则。

（六）报告职能。建立项目监理的汇报制度是保证工程顺利进行的有效方法，可使工程实施处于透明可监控状态。监理单位依据所采集到的信息和资料，将定期和不定期地向业主和承建方提供监理周报、月报、书面通知和回复等监理文件，这些文件包含了监理过程中有关对项目实施的控制和管理信息。除此之外，还需提供项目可行性分析报告、评估报告、验收报告等。

会计信息化建设中建立信息系统工程监理的必要性

会计信息化系统的信息工程监理属于信息系统工程监理的一部分，但它更注重会计的专业性，需要高素质的同时精通会计和计算机信息技术两方面知识的监理人员。虽然，会计信息化系统只是企业信息化系统的组成部分之一，但有必要在信息系统工程监理中建立专门的会计信息化系统工程监理。

（一）信息系统工程监理是信息化系统建设成功的关键之一。企业信息化建设是高风险投资，PMI的一项统计数据表明：在信息化项目中，43%的项目完成后超出预算，62%的项目超期完成，58%的项目验收时达不到合同要求。信息系统工程建设具有科技含量高、涉及的领域宽广、投资大、周期长、高风险的特点；而且在信息系统工程建设中，很多业主单位在技术、能力、人员等方面的不足，对实施的难度估计不足，对实施效果期望过大，缺乏自身对信息系统工程控制能力，这必然造成系统建设过程中对于质量、进度、投资和变更等方面管理问题的出现；另一方面，对供应商而言，虽然在技术性信息管理方面一般不会出现问题，但由于系统建设必然还要大量涉及业务方面的内容，而这部分信息的管理又因为行业的不同而各有特点，因此供应商有可能在对业务信息的管理方面存在缺陷，这也会对工程建设造成很大的影响。鉴于这种在信息工程应用系统中用户和供应商双方信息的互不对称性的客观存在，根据国内外成功的经验表明：由用户委托专业的第三方监理机构，建立工程监理制度，对工程建设的全过程进行有效监督管理，使其处于严格的监控之下，可以大大的降低工程建设风险，保证工程质量、进度、投资控制目标的完成。实施信息工程监理有助于降低风险，它也是国际上风险控制的一种通行惯例。

（二）会计信息化系统是一个复杂性的系统工程。会计信息化系统是企业信息化系统的一个子系统，它是基于事件驱动模式的信息系统，即会计信息的采集、存储、处理、传输嵌入在企业业务处理系统中，或者说管理信息系统和企业的业务执行系统融为一体，在业务发生时能够实时采集详细的业务、财务信息，并且进行处理和控制，从而使会计信息化系统不仅能执行事后的统计分析评价，而且能够进行事中控制。这种系统的核心是集成，即集成业务处理和信息处理，集成财务信息和非财务信息，集成核算与管理，使会计信息系统着眼于企业全局。现代企业发展的多元化，以及企业的边界模糊化，使会计信息化系统需要把电子技术、计算机技术、网络技术、软件开发技术和通讯技术紧密地结合在一起，在业务发生时实时的、自动的跨地区、跨行业、跨部门采集详细的业务、财务信息进行存储、处理、分析和传输。正是由于会计信息系统的复杂性，为了保证工程质量，需要有第三方监理对项目进行全程咨询、监督和评估。

（三）会计信息化系统是企业经营管理的重要工具和手段。企业经营的主要目的是为了获取利润，企业财务管理的目标应该是“企业价值最大化”或者“股东财富最大化”。财务管理作为企业管理的组成部分，与经济价值或财富的保值增值有关，是关于创造财富的决策，企业生存、发展、获利的总目标离不开财务的筹资、投资以及对资金的运用管理。另一方面，财务管理目标是制定生产目标、销售目标等一系列目标的基础和前提，这使得财务管理在企业管理中处于一个核心地位，财务管理目标将从根本上反映企业的总目标。所以确立一个合理的财务管理目标对企业的长远发展有重要的意义。正因为财务管理在企业管理中是如此的重要，作为进行财务管理的工具和手段的会计信息化系统在企业信息化系统中同样具有重要作用。会计信息化系统从企业信息化系统获取、分析、回馈、会计信息时必须做到合法、真实、准确、及时、完整。会计信息化系统作为企业经营管理的重要工具和手段，为了保证企业的管理和决策获得准确、及时、完整的信息，在会计信息化建设中应引入第三方监理对项目的设计、实施和验收进行咨询、监督和测评。

（四）会计信息化系统的建设具有很强的专业性。会计信息化系统是集会计理论和实践与现代信息技术为一体的专业化的信息化系统。现代信息技术只是实现会计信息化的工具和手段。会计信息化的理论基础是现代会计理论和实践。只有具有深厚会计理论知识才能从繁杂的系统数据中获取必要的信息，剔除冗余的信息，正确处理获得的信息。另一方面会计信息化系统的现代信息技术需要整合电子技术、计算机技术、网络技术、软件开发技术和通讯技术，也具有极强的专业性。所以要求从事会计信息化建设、监理、管理的人员，不但需要精通信息技术，还要熟练掌握相关的财务理论和财务方法。由于，业主和承建者一般都只擅长于自身业务，而会计信息化工程监理方的监理工程师不但精通信息技术，还熟悉财务业务，他们可以为双方提供详细而专业的咨询、协调、评估。

会计信息化工程监理的实施

在会计信息化项目工程监理中我们一般将监理过程分为三部分：项目前期监理、项目过程监理、项目后期监理。监理的主要内容包括项目实施目标和计划的监理、项目投入资源和项目成果的监理、项目实施效益的监理。

（一）项目前期监理。在项目启动之前，就需要对会计信息化项目进行监理。在这个阶段，业主一般会对整个项目抱有较高的期望，但对项目的实施进程、项目所需的投入和实施过程中可能出现的问题和阻力没有或不是非常了解。监理方在此阶段主要为业主提供项目立项、总体计划制定、招标等方面的咨询和协助。

1.对会计信息化项目进行可行性分析，确保项目的科学性、完整性、实用性和可实施性。可行性分析是项目立项的基本保证。监理方通过对业主的会计业务的了解，研究项目的经济可行性、技术可行性、法律可行性，以及项目的实用性；提交可行性分析报告，说明项目的实现在技术、经济和社会条件方面的可行性，评述各种可能方案，并加以论证。

2.协助业主制定会计信息化总体计划、范围和目标，确保项目的总体范围和目标以及对项目的期望值合理。监理方根据“够用、实用、易于扩展、易于二次开发”的理念，对业主进行的会计信息化系统需求分析的相关内容、过程、活动进行审查，确认是否满足要求，是否符合要求，协助业主根据会计信息化系统需求分析制定会计信息化总体计划、范围和目标。

3.对会计信息化系统的招投标进行监理，维护业主利益，提高经济效益，保证项目质量。首先，监理方应协助业主对投标单位的资质和质量管理体系审查，投标单位应具备一定的软件企业资质、系统集成企业资质以及在会计信息化领域的成功经验；监理方要全程监督招标过程，维护招标过程的公开、公平、公正；监理方应协助业主与承建方之间对各种合同进行分析、谈判、协商、拟定、签署等活动，切实维护合同双方的利益，规避项目风险。

（二）项目过程监理。它主要是指在会计信息化项目的进行过程中，对项目进行监督和控制，其主要作用和任务是控制项目实施过程中投入的各种资源和达到的目标，使之达到项目实施计划的要求。

1.项目工程质量监督是监理工作的重中之重。会计信息系统建设过程是人的智力劳动过程，容易受人的主观性影响；另外，信息工程的可视性差，质量缺陷较隐蔽，故障定位比较困难，改正错误的代价大。而会计业务的特殊性对信息系统的稳定性和数据处理的准确度要求极高，所以工程质量的好坏决定了项目的成败。监理方对项目质量进行监督管理和协调，既要按照自己的质量控制体系从事监理活动，还要对承建方的质量控制体系以及业主的工程管理体系进行监督和指导，使之能在工程建设过程中得到有效的实施。在监理过程中以质量预控为重点，准确把握质量控制的关键点，对关键工序进行全程跟踪参与，做到对项目质量的事前、事中、事后控制，确定消除产生不良结果的方案。

2.信息系统安全性是会计信息系统建设中的关注焦点之一，也是信息系统监理的重点。财务信息是企业的核心机密，篡改、遗失、泄露、伪造、毁损财务信息将对企业造成不可估量的损失。但信息系统工程的安全没有绝对的只是相对的，要根据会计信息系统的特点，充分考虑系统的安全性、可用性以及投资成本的协调，制订出系统所需的安全度。监理方要确保承建方在合理的投资控制前提下，信息系统安全设计上尽可能没有漏洞；确保信息系统安全在可用性、安全性、完整性与信息系统的可维护性技术上的协调；监督承建方按技术标准施工，检查设计过程中的安全隐患和现象，加强承建方的安全意识；协助业主制定或完善信息安全管理制度和规范，督促业主加强信息安全管理的教育，使相关人员树立强烈的安全意识，严格执行安全操作和管理。

3.为了在规定时间范围内保质保量的完成会计信息系统建设，必须对项目进度进行控制。严格的进度控制有利于降低信息系统的投资风险，维护良好的项目管理秩序，使其能尽快发挥投资效益。项目监理方运用运筹学、网络计划、进度可视化等技术，完善项目控制计划，审查承建方的施工进度计划，做好各项动态控制工作，协调好各方关系，预防并处理好工期索赔，以求设计的施工进度达到计划施工进度要求。监理方用动态管理和主动预控相结合的方法对承建方实际进度情况全程跟踪监督，及时进行分析和评估，对那些出现偏差的工作采取必要措施，适时调整进度计划，以保证项目按原定进度执行。

4.对会计信息化项目投资控制的目的在于降低项目成本，提高经济效益。投资控制应坚持投资最优化、全面成本控制、动态控制以及责权利相结合的原则。监理方不能简单的把投资控制理解为使项目实际成本控制在计划投资范围内，应认识到它是与质量和进度控制同时进行的，实现投资控制的同时需要兼顾质量和进度目标。监理方应从项目的全寿命期的投资费效比来进行投资控制，立足于项目的整体经济效益。监理方应督促承建方编制项目费用计划并审核其可行性；定期审核承建方提交的工程阶段性报告和付款申请；确定工程变更引起的投资计划变更。

5.变更在信息系统建设过程中经常发生，监理方的变更控制就是评估变更风险，确保变更的合理性和正确性。由于信息技术更新速度快，以及承建方在工程实施过程中根据业主的实际情况需对技术方案做适当调整，以更好的满足业主的需求，所以一定范围内的变更能更好的实现项目目标。监理方对可能发生的变更应保持预控能力，防患于未然；对变更请求做出快速响应，以应付各种突发事件；明确变更范围，防止变更范围扩大化；所有变更应得到三方的确认；谨慎评估变更风险和效果，选择对项目总体计划冲击最小的方案。

（三）项目后期监理。项目后期监理主要是指会计信息化项目完成后，再对项目的整个实施过程进行回顾、分析和评判，考察会计信息化项目实施结果，分析项目实施的得失，对会计信息化项目实施结束后继续进行监督和控制。超级秘书网

1.在会计信息化工程完工后，监理方应协同业主对项目进行评估与验收，以确保实现设计目标。监理方应按照合同审查承建方提供的各种审核报告和测试报告内容；评审承建方的测试手段和流程；与业主一起组成验收委员会；根据合同和相关技术标准审核软件配置和验收测试；对所取得的测试结果与项目设计书中的各项指标进行分析、比较和评估，并出具科学的验收报告。

2.完善的售后服务是保证会计信息化系统正常、高效运行的必要条件。监理方应监督和审查业主和承建方以及其他售后服务商签订的各种售后服务合同与条款；监督承建方对系统的后续升级和改进；督促承建方按照合同规定，为业主提供相关的人员和业务培训服务，确保系统的正常运行。

会计信息化项目监理是要规范会计信息化工程，更好的促进会计信息化建设，为会计信息化和企业信息化保驾护航。要想把会计信息化项目建设好、管理好，不能采取“重实施不重规划、重测试不重评审、重结果不重过程、各管一段”的监理模式，既要有一个可行立足本企业实际兼顾长远发展的规划，也要有一套切实可行的项目管理方法，对项目从立项到验收的每个阶段都要一步一个脚印、踏踏实实按确定的计划和方案推进，对项目至始至终实施全程监理，这关系到会计信息化项目的成败。

参考文献

[1]葛乃康：《信息工程建设监理》，电子工业出版社，2002年

[2]何曙光、李钢等《信息系统工程监理研究》，《天津大学学报（社会科学版）》2004年第2期

[3]宋振晖《信息系统工程监理实施模型》，《信息技术与标准化》2004年第6期

[4]佟芳芳：《信息系统工程监理发展探讨》，《信息技术与标准化》2004年第11期

[5]信息产业部：《信息系统工程监理暂行规定》，2002年

[6]杨周南：《论会计管理信息化的ISCA模型》，中国会计学术研究网

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【关键词】房地产质量 问题 管理措施

随着我国经济的快速增长，房地产行业日渐成为国民经济的重要部门，为我国的现代化和城市化提供巨大动力。然而随着房地产行业的开发，工程质量问题也逐渐成为人们关心的话题，豆腐渣问题工程越来越凸显的房地产工程质量问题成为房产行业无可回避的问题。而房地产工程质量管理也成为房地产工程管理的重要任务之一，它贯穿于建设项目决策阶段和实施阶段的全过程，一个房地产项 目质量管理的成功与否，直接关系着项目建设的成败，要提高房地产项目的质量，就必须狠抓房地产项目各个阶段的质量管理。

一、目前房地产工程质量存在的问题

房地产项目的全过程主要包括四个阶段：从项目构思到批准立项定义为项 目构思、目标设计、可行性研究阶段；从批准立项到开始施工定义为设计、计划招标、施工准备阶段；从开始施工到交付使用定义为实施阶段（预售活动）；从交付使用到责任结束定义为竣工验收和交付使用阶段 （物业管理），各个阶段在实 施的过程中都存在一系列问题。

1、工程项目构思目标设计、可行性研究阶段存在的主要问题

这一阶段是影响整个工程质量的关键段。在这一阶段中，项目构思目标设计阶段的质量要求和标准往往没有符合业主的意图，并与投资目标相背离，直接影响到项目的决策质量和设计质量。项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件等，没有严格按照国家规定标准、方针、政策进行编制，而且有的房地产开发商片面地把可行性研究报告视为可批性报告，支付前期可行性报告咨询费用标准远远低于市场的收费标准，使得现在相当数量的咨询公司给业主提定性分析报告而很少进行定量分析（包括财务分析），分析后没有结论，往往要业主根据只有定性思路去作判断、去决策。

2、工程设计、规划阶段存在的主要问题

现今的工程项目的初步设计过程中普遍存在各专业设计质量低、设计深度不够的现象，导致各专业施工过程中遇到相互妨碍无法施工的现象；施工图设计是对质量标准的进一步细化，是具体施工过程的指导文件，施工图设计深度没有很好地执行工程建设标准强制性条文，而且在这一阶段一些工程没有勘察报告就 进行施工图设计。导致规划设计方案、技术方案和设计图纸不是最优，变更图纸多于施工图纸的怪现象。

3、工程实施阶段存在的主要问题

该阶段主要包括施工招标及施工建设，我国曾出现过许多豆腐渣工程，主要原因应归于此阶段。主要有四个问题，其一，招标投标活动没有严格按国家有关规定进行，有些业主对设计单位和人员的选择不是很严格，暗箱操作，甚至贪图一时的方便和省钱而将工程委托给不合格的设计单位。其二，建设投入品选择不合格。建筑材料、装饰材料、半成品、预制品及其他一切构建，把关检验不严格，不合格品投入使用，另外施工的机械设备、工具也没有根据不同工艺特点和技术要求进行选择，管理使用和保养。其三，监理工程师的选择没有进行严格审查，导致不符合要求和不合格的监理单位进行项目监理，监理人员素质低，监理工作不到位、不规范，因而在监督管理过程中不能及时发现问题，留下隐患。其四，竣工验收和交付使用阶段存在的主要问题。在项目最后阶段，质量管理工作主要是质量验收、项目后评估和物业管理。项目经理在正式竣工验收之前，没有进行项目的预验收，在实际工作中各单位竣工验收工作没有根据合同和设计图纸的要求，使房地产项目投产延迟，影响了投资效益的发挥。且项目后评估阶段没有邀请设计、监理、施工等单位召开专家总结会，对项目质量管理过程进行分析、找出差距，判明原因，总结经验教训，编写后评价报告，而且没有项目后评价结果的反馈。另外还存在物业管理中客户服务管理缺乏专业性，客服人员缺乏房地产的专业知识和从业背景，客户服务流于形式，客户投诉的管理没有一套成熟的程序和制度，客服人员对小业主的投诉没有认真对待，服务态度差等问题。

二、房地产工程质量管理的有效措施

1、项目构思目标设计、可行性研究阶段的质量控制

提高可行性研究深度以及投资决策的准确性与科学性，注重可行性研究中多方案的论证，注重考察可行性研究报告是否符合项目建议书或业主的要求。进行可行性研究报告的审查，应借鉴发达国家的专家审查制度，由政府依法委托与工程建设无经济利益关系的有关专家组成论证委员会，专家委员会直接对国家负责，对于不合理的方案专家委员会可以行使否决权。

2、设计、规划阶段的质量控制

①在选择规划设计单位过程中应该严格把关，业主可通常组织一个多人评选委员会，由该委员会进行适当的调查研究和面试，负责向业主推荐设计单位，在几家设计单位都拿出不同方案后，由建设方组织相关专家讨论会，评选出最优的规划设计方案。

②严格按照工程建设标准进行设计，树立"严格没计质量管理"的思想。建议建立设计经理质量责任制， 负责设计间的协调工作，对施工图设计进行跟踪质量检查和评审，确保设计图纸能按工程建设标准强制性条文进行设计， 满足工程实体质量要求和合同规定的质量要求。

③效仿国外加强对项目设计方案本身质量的监督， 建设单位应从设计阶段起委托监理单位介入设计质量监督。在设计监理中，监理单位要加强对设计方案和图纸的审核、监督， 重点审核设计方案能否满足业主的功能和使用价值要求， 以实现业主的投资意图。

3、实施阶段的质量控制

① 招标投标活动必须严格按国家有关规定进行， 聘请专业工程咨询公司完成设计招标文件的编写，咨询公司根据业主的要求和意图，按照专业规范要求编写设计招标文件， 明确设计项目的技术标准和详细要求， 并协助业主组织具体的招标工作。在招标方法的选择上可以效仿国外招标时采用的最低价中标法。

②严格控制投入品的质量，对投入品的订货、采购、检查、验收、取样、试验均应进行全面控制， 从组织货源， 优选供货厂家，直到使用认证，做到层层把关。

③在落实人员岗位质量责任制的基础上， 加强对施工人员的动态管理， 把握人员进场的考核， 监督与评定等， 施工单位所有人员都必须统一思想，提高认识，严格执行各项标准。

4、竣工验收和交付使用阶段的质量控制

项目收尾阶段是项目生命周期的最后阶段， 其主要是确认项目实施的结果是否达到了预期的要求，实现项口的移交与清算。该阶段实现质量控制的重要手段就是质量检收， 依据质量计划中的要求， 遵循国家颁发的有关工程项目质量检验评定标准和验收标准及时地对项目的质量进行质量认可评定和办理验收交接手续， 并对不合格项目提出处理办法， 以保证项目产品符合设计质量要求。项目后评价是对建设完成后的项目的实际效果与预期目标的信息追踪和信息反馈，是实现项目运行管理科学化的手段， 建议在每个项目结束前都要做一个项目的总结。

三、结束语

综上所述，为了保证房地产项目的质量，不仅要在施工方面下功夫，更要防范于未然在施工过程中加强质量的控制管理。

参考文献：

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【关键词】电网输变电；工程造价；管理

前言

随着工程造价管理工作被越来越多的应用到电网输变电工程的建设中，其在降低建设成本、提高建设施工效率、控制施工建设质量等方面发挥着越来越重要的作用，并逐步成为贯穿于工程建设全过程所不可分割的一项重要组成部分。通过对工程费、安装工程费、设备购置费以及其他费用的综合控制管理，使电网输变电工程的施工建设更具科学性和规范性的指引，也更具有建设目标性和责任性。

1、电网输变电工程造价管理概述

1.1可研估算 作为反映工程项目方案可行性、合理性和建设规模的重要指标，其在经过对两个以上方案进行综合编制估算后，所得出的最具经济可行性价值的估算，经批准后一般情况下不允许进行突破改变。

工程量根据技术审查所确定的建设规模、建设标准和设计方案，以及各设计专业提供的可行性研究阶段设计图纸、设备材料清册以及专题分析报告为依据。设备材料价格按公司定期的主要设备和材料指导价格计列，无指导价的按各地市造价管理部门信息价、同类工程合同价或市场询价计列。

1.2初设概算 在严格按照我国相关法律法规和行业标准的要求，在以确定的初步设计方案基础上进行初设概算编制，以为工程造价进行科学的制定提供良好的依据。应在批准的可研估算总投资范围内进行初设概算的编制。

初步设计图纸、设备材料清册、说明书等作为工程建设的主要组成部分，是计算工程量的主要参照依据。其中，市场定期价格指导动态可以作为设备材料价格主要参照标准，在进行初设概算的编制时，可以参照可研估算进行分析研究，《电网工程限额设计控制指标》中所提供的相关信息科作为220kV及以上输变电工程的对比参照，而不大于110kV的输变电工程可以按照标准设计方案的投资概算标准进行分析研讨。如果整个输变电工程投资在可研估算范围中，仅单项工程初设概算超出的话，需要在对超出原因的详细情况进行书面阐述后，及时报告原可研审批单位备案；如果初设概算整体性没有控制在可研估算范围中的话，不仅需要对超出原因进行详细阐释，还需要上报原可研审批部门进行二次审批。

1.3施工图预算 作为在施工设计阶段进行工程造价控制的重要环节，施工图预算质量好的好坏将直接影响工程造价工作的科学性指导。必须严格按照建设规模和标准进行限额设计，并在初设概算投资批准的范围内进行施工图预算的编制工作。一般而言，施工图预算通常由原设计单位在施工图纸完成后进行编制，编制时间一般不超过1个月，如遇特殊情况可将期限放宽到单项工程竣工投产前的2个月。为保证施工图预算编制的准确性和可行性，建设单位应及时向设计单位提供相关建设材料、设备费用和其他款项的合同价格或费用协议。

1.4项目工程量计算 施工图纸设计文件、批准后的施工组织设计、施工方案、施工验收技术规程、设备材料清册与说明等都是计算整体项目工程量的主要依据，需对上述资料进行全面掌握。按照工程设备材料的招标价格进行对设备材料价格编制的确定，对于未进行招标的价格可根据当时市场信息指导价格进行确定编制；对于建设项目的其他款项编制确定应以建设合同或者初设概算审定原则进行确立。大于等于110 kV的输变电工程量的计算，编制过程中应与初设审定概算进行对比分析，对工程造价高低的原因以及施工图设计控制工程造价的措施进行详细阐述；对于超过初设概算的在分析超出原因后上报原初设概算审批部门进行意见审批。

1.5工程结算 在执行合同的基础上，将工程结算总费用最大限度上的控制在批准的初设概算范围当中。一般而言，建设工程项目的承包人在工程竣工后的1个月时间内将编制完成的工程阶段上报建设单位审核，建设单位可采取自行审核或委托具有资质的服务机构进行审核。项目竣工投产后的2个月时间为建设单位编制工程结算的规定时间，建设单位将超过110kV的输变电工程以及被纳入到基建程序管理中的技改大修工程的审核意见上报公司计划部审定，其他建设工程项目可由建设单位审定后，上报公司计划部进行备案处理即可。对于预备费在工程结算时的使用则必须经公司批准后方可使用。

2、电网输变电工程造价管理的加强措施

2.1将项目的可行性研究做到认真仔细 按照我国可持续建设发展规划要求、地区经济发展情况分析以及行业效益展现的需求，在新建项目建议书获得审批之后，需要对其施工采用技术的先进性、实用性、经济利益与社会效益性等方面内容进行全方位的调查分析，将项目的可行性研究做到认真、仔细、全面。对于基础材料进行系统的分析总结，为投资决策和投资估算的编制，提供详实、准确的参考依据，力求高质量的将可行性研究的存在价值进行充分展现。

2.2开展限额设计，有效控制造价 当前普遍存在着设计不精，深度不够的情况，是增加工程造价的不确定因素。限额设计是控制工程造价的重要手段，分解投资和工程量是实行限额设计的有效途径和主要方法。它是将上阶段设计审定的投资额和工程量，先分解到各个专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程。通过层层分解，实现对投资限额的管理，同时也实现了对设计规范、设计标准、工程数量、概预算指标等各方面的控制。

2.3完善工程管理的相关手续 工程建设任务繁重，个别施工管理人员存在重视工程进度和质量，忽视工程量审核的现象，不办签证或补办签证，容易使工程结算资料缺乏完整性、合法性和真实性。在施工过程中要采取各种有效措施，抓好合同管理、明确甲乙供材、完善施工记录，对各种干扰因素加强控制，达到提高建设综合经济效益的目的。

3、责任与义务在电网输变电工程造价服务机构上的体现

3.1勘察、设计单位责任和义务 按照国家和行业部门所指定的规章和标准，对勘察、设计的质量进行严格把控，提升工程设计的科学性和规范性，增强勘察、设计工作人员的责任意识，确保可研估算、初设概算，施工图预算工作的顺利开展。

3.2工程监理单位责任和义务 工程监理单位应当依照法律、法规以及施工图设计文件和施工合同，对工程建设全过程投资控制实行监理，并对工程项目投资控制承担监理责任。工程监理单位应及时分析各单位工程是否超投资，及时签署设计变更，并向建设单位报告。监理规划及细则必须明确工程投资控制责任。

3.3工程造价咨询机构责任和义务 工程造价咨询机构应在其资质等级许可的范围内编制、审查工程项目的造价文件，客观、公正地履行职责，在从事工程造价活动中，应遵守法律、法规，恪守职业道德，坚持实事求是的原则，不得弄虚作假，高估冒算。