通风工程预算十篇

通风工程预算篇1

关键词：通风；空调工程；预算；编审工作

通风空调的工程预算主要涉及到空调通风制冷系统、机房系统、日常防排烟及送排风系统、空调净化及除尘系统等多个部分。在人民对生活品质的要求不断提升和高层建筑物的不断崛起的过程中，居住环境中对于通风空调设计的要求也在不断地出现新的变化。这也就是通风空调系统投资成本越来越高的一个主要原因。比如，在超高层的公用建筑内，通风空调投资比例可能已经占到了7%，一些公益性的体育及图书馆等，通风空调投资比例占到了总投资的10%，医院通风空调投资比例占到了12%，高级酒店及宾馆投资比例占到了15%。通风空调投资成本已经占到了建筑项目总造价的重要地位。作为专业的造价人员，必须在保证通风空调实际的效果基础上，对预算编审工作加以足够的重视，文章结合实际的预算编审工作经验，就通风空调的预算编审的重要关键点进行分析。

1编审要以对图纸的了解为基础

在预算编审之前，首要需要拿到最终的图纸进行了解，对设计中的说明，图例，材料设备表等进行掌握。对于管材，阀门等材质和连接方式等影响清单开设及套价的信息进行标记。同时对保温材料的质量，空调所用的排水管的材料等进行相关的参数和性能记录。然后结合施工图纸的详细了解进行施工分析，空调通风系统从组成上来看，主要包括用于制冷的机房空调主机，末端水处理系统，送风及排风系统，排烟机加压送风系统等是否完备。然后将系统图纸与实际的平面结构进行结合，确定其中各相关设备的位置和技术参数，是否存在于系统图之间存在差距的地方。对于有缺漏或者误差的地方要及时的于设计单位，业主单位进行沟通，避免对后期的计量计价工作带来影响。最后，对整个通风空调系统的设计标准和施工规范进行熟悉，确保施工图纸能够为工程量的准确计算提供足够的依据和基础。

2各分部的编审要遵循基本的统一标准

在不同环节的工程量清单编制过程中，需要始终把握四个基本的统一编制标准，即：统一编码规则、统一的项目命名规则、统一的计量单位、统一的工程量清单计算模式。以这几个统一原则，再加上前期已经进行的总体工程量计算核算结果和施工图纸涉及到的具体技术规范来着手工程量清单的具体规划。在进行预算项目编制过程中，所参照的必须是最新的清单标准来进行。清单编制结束进入定额套价，预算定额是以单位工程结构上小号的劳动力、材料和机械数量为标准，是进行建筑产品价格计算的基础和依据。预算定额还是一种具有法定数量和金额的计价定额，不能随意提高。为此，专业造价人员必须对预算定额熟知，能够对定额的各项规定十分明确，从而才能保障工程量清单列项不会出现漏洞和重复现象。

3编审中要特别重视工程量相关计算工作

在进行通风空调施工中所涉及的工程量主要有：空调主机、空调风柜、水阀水泵等水处理环节、冷却水塔、冷冻冷凝水管、排风排烟、消声及静压、保温施工等等，这些环节的工程量能否进行准确的计算，最终结果将会对整体预算编审质量产生很大的影响。但在进行工程量准确计算方式的考虑方面，需要从以下几个方面来加以控制：①紧紧围绕图纸，并熟悉图纸上涉及到的尺寸、数量等要求，实际设计中提供的数量可以用来当作参考；②加强对通风空调施工涉及工程量的计算规则掌握和了解，特别是清单工程量及定额工程量的计算规则。熟练掌握风管展开面积及孔、其它相关口径和面积的准确计算。同时严格按照图纸施工要求，对一些涉及长度的计算也必须准确的进行掌握，特别是风管的长度要严格参照以图纸中心线长度要求，其别要注意变径、弯头及三通管、天圆地方的管件长度计算。管件的长度计算中需要排除部件占用长度，风管展开面积的计算中要将排风管及管口的重叠部分面积加以排除。设计人员在进行计划规范中对于工程量的计算时，将施工损耗量加上，实际这个工程量已经在安装定额中包含，所以会导致了工程计量的重复；③要对图纸相关的说明，设计及施工规范等机型熟悉，因为很多在平面图上的工程量，可能只是在设计说明中进加以备注。对于比较常用的冷冻水管和风机盘管，一般采取不锈钢的金属软管或者胶紫铜管来进行连接，当超度超过一定范围时，就要通过不锈钢材料的伸缩节来进行辅助设置。穿越楼板的管道也需要进行防水套的设置。吊顶内的排烟风管必须进行妥善的保温及隔热处置。风管转弯及变径处还需要倒流叶片的辅助设计等。在这些方面如果缺乏经验的话，很容易会发生漏记。

4注重主要设备的型号及价格选择

通风空调施工中主要用到的设备有空调主机及风柜、冷却塔、风机盘管等。这些设备的价格是比较昂贵的，其经济成本占到了该专业工程造价的约6～7成。因此设备价格也成为工程造价的主要决定因素。设备选择方面，必须首先看重厂家出厂是的标准参数配置。当厂家标配的冷却塔进/出水温设置在32/37℃时，设计的冷却塔进/出水温应该在30/35℃。价格就要高出常规的水温冷却塔近6成。另一个制约设备成本的因素就是所选设备的质地。比如，空调风管常用镀锌钢板风管或者是酚醛钢板复合风管材质，酚醛钢板复合风管相对镀锌钢板风管具有更好的绝热性能，且没有外保温材料搭配，安装维修都非常方便，重量也轻，属于消声环保新材料，且还具有非常有事的价格。最后，对于不同品牌的设备来说，也会对工程造价产生很大的影响。空调设备一般为合资品牌和国产知名品牌，虽然同等品牌价格差距较小，但是国产和合资品牌可能存在较大的价格差距。一般大型的空调设备需求主要以采购合资品牌空调为主，但当前基于空调的综合价格的比价信息平台，所以在进行预算编制的时候，可以根据厂家的报价采取一个平均价格作为预算单价进行编制。

5进行所有费用的计取及汇总分析

通风空调的预算编制理论上是需要对工程设计的所用费用全都列入预算编制范围内，这其中占比较重的主要费用其中主要包括安装施工费、系统调试费、脚手架搭设费用及各项税费等。可以按照项目实际情况进行计费的确定、当建筑高度超过6层或者20层的高层建筑还需要增加高层建筑增加费用。在管内竖井及封闭天棚施工的增加费，高度超过6m的超高部分工程增加费等。对于每项费用的具体取费标准，要以当地管理部门的正规文件和固定为主执行。最后通过汇总形成工程的单方造价，或者也可以按照每吨的造价来进行分析。最终经过对比分析得出最终通风空调的合理价格。并对价格过高或者过低的成因要进行分析的同时给出合理化的建议。

6结束语

总而言之，通风工程的工程预算编制，需要专业的造价人员进行编制。编审必须结合实际图纸，实际工程需求为原则进行。最终结果要以文件的性质进行输出。同时作为专业的预算编审人员，还必须注意每次造价先进经验的总结和归纳，使得将来的造价预算编制水平得以提升。

参考文献：

[1]杨明川.浅析通风空调工程施工成本控制的途径与措施[A].福建省土木建筑学会暖通空调分会、福建省制冷学会第五专业委员会、福建省暖通空调科学技术情报网、福建省勘察设计协会建筑环境与设备专业委员会.2011年福建省暖通空调制冷学术年会论文资料集[C].福建省土木建筑学会暖通空调分会、福建省制冷学会第五专业委员会、福建省暖通空调科学技术情报网、福建省勘察设计协会建筑环境与设备专业委员会,2011:6.

[2]本刊通讯员.《通风空调工程工程量清单计价》介绍[J].煤气与热力,2009,(4):13.

[3]中国安装协会在重庆召开通风空调工程技术研讨与观摩会暨通风空调分会年会[J].安装,2006,(1):9.

通风工程预算篇2

摘要：货币资金循环贯穿于企业经营活动全过程，作为企业的“血液”，合理的货币资金内部控制制度是企业正常运转的基本条件，同时也是企业生存与发展的基础。对于工程项目建设来说，货币资金流动性强、风险高，加上监控的难度高，很容易造成挪用、浪费、流失，致使企业损失，不利于企业目标的实现。因此，构建完善的工程建设货币资金内部控制体系显得至关重要。基于此，本文在借鉴与吸收已有货币资金控制研究成果的基础上，运用货币资金内部控制相关理论，以大通公路工程公司为案例，重点分析了该公司货币资金内部控制问题，并结合该公司的资产规模和经营模式，提出了货币资金内部控制优化体系，同时也为同行业提供一定的参考价值。

关键词：货币资金 预算控制 风险控制 内部监督

币资金是企业赖以生存的命脉，企业对货币资金运动控制贯穿了企业所有运营活动，一旦货币资金内部控制出现问题，企业的活动将无法正常有序展开。因此，如何有效地分配有限的货币资金，最大化其利用效率，带动企业运营效率的提高并为企业带来更多效益，是企业多年来一直研究的课题。

大通公路工程公司是济南市公路管理局下属的国有企业，作为公路工程施工企业，由于企业大部分运营活动都是围绕公路工程展开的，工程耗资巨大，而且资金链一旦中断便会导致项目工程中断或者是质量无法得到保证，后果严重，因此对于货币资金内部控制的关注度要比其他企业更高一些。公路施工企业货币资金内部控制具有工程建设资金风险大、工程资金支出项目繁多、监督检查需要主动性等特点。然而，大通公路工程公司在货币资金的内部控制中存在着预算控制不够完善、风险控制力度不足、货币资金使用和控制不够规范、内部监督制度形同虚设等问题，加强其货币资金内部控制，在一定程度上保证资金的安全稳定，有利于保证公路建设工程的完成，有利于推动全面建设小康社会。

一、大通公路工程货币资金内部控制的问题分析

（一）货币资金预算控制不够完善

资金预算制度是企业经营活动顺利开展、提高资金利用效率的重要保证，是控制、审计、监督、考核的基本依据。大通公路工程公司近些年开始实施预算控制，但因执行的时间并不长且对如何进行预算管理了解不足，因而在预算编制、执行以及监督方面存在一些问题。首先，预算编制方法不够科学，内容不够具体。大通公路工程公司资金预算编制方法采用增量预算法，即依据公司原有已竣工类似项目预算执行情况和道路里程的不同调整原有预算，编制新的工程项目资金预算，但是由于两工程相隔时间比较长，公司内外部环境相差较大，造成新的预算不能与工程实际相匹配。此外，公司工程部门在编制预算时没有将范围扩展至施工各环节，工程立项书的金额也过于概算，不便审查和考核。其次，预算执行不力。虽然大通公路工程公司已编制资金来源预算、费用预算等，但对工程资金支出并未足够重视。企业预算批准下达后，作为预算执行部门的工程部并未认真组织实施，未将预算指标分解落实到各部门、各环节。而且由于公司未建立预算执行责任制度，未对相关部门及人员责任指标完成情况进行检查和考评。

（二）货币资金风险控制力度不足

大通公路工程公司管理层重视生产管理，忽视风险控制，企业员工风险意识淡薄，公司也没有设立相应的风险管理机构，在实际工作中风险识别和应对的能力较低。在公司日常经营管理中以增立项目、承揽工程为中心，往往几个项目同时展开，企业不得不为了巨大的资金需求而采取各种筹资手段。因此易陷入融资结构不合理、贷款比例高、还款压力大的困境，导致财务风险过大，为工程项目的后期建设和运行留下巨大隐患。

（三）货币资金使用管理不够规范

大通公路工程公司工程资金支出具有分布广泛、流向复杂的特点，因此在资金使用程中问题凸显。首先，现金坐支现象时有发生。大通公路工程公司有时会有大笔现金收入，出纳人员没有及时送存银行，导致大量现金滞留公司。而库存现金往往不能满足公司每日极大的现金需求，因此就会出现将公司现金收入直接用作库存现金支付相关费用的现象。违规坐支行为不但会给相关人员创造条件，更会造成公司货币资金收支混乱。其次，银行存款小金库问题突出。由于大通公路工程公司工程项目较多，每日入账金额巨大，这样就使得少数金额较小的收入没有计入公司的银行账户而不易被发现。当前公路施工行业的竞争激烈，各家企业为在投标、立项、施工的各个环节争取优势地位，有时可能会给予相关客户回扣或好处，而这些花费不能在本公司账目中反映，所以会设立“小金库”满足这部分支出。这些私设的“小金库”助长了公司在行业内不正当竞争，会影响公司在行业中的信誉，甚至会触犯国家法律。

（四）内部监督制度形同虚设

公司的内部监督制度是确保公司有序经营的重要保证，一旦公司内部监督制度出现问题，将对公司货币资金安全产生重大影响。首先，内部审计机构的独立性不强。从管理体制上说，内部审计部门在公司经理的领导下开展工作，审计工作受到经理的制约；从机构设置上说，内部审计机构隶属财务部门，并接受财务部总负责人的领导，导致其受财务部利益的牵制，对资金监督控制的独立性弱，内部监督无法有效发挥作用。其次，监督工作考核力度不够。大通公路工程公司对监督人员执行固定薪资制，且未对监督工作的考核指标做出明确详细的规定，因而监督人员工作积极性不高，对货币资金内部控制存在的缺陷未及时提出有效的改善措施。

二、加强大通公路工程公司货币资金内部控制的对策

（一）优化货币资金内部控制环境

深入分析大通公路工程公司工程活动货币资金内部控制，问题根源在于货币资金内部控制目标定位短视性、公司治理结构不够完善等控制环境方面的缺陷。内控环境是实施内部控制的基础，缺乏有效的控制环境，工程建设货币资金内部控制体系执行便无法得到保障。大通公路工程公司应抛弃狭隘的利润最大化短视思想，本着长远可持续发展的原则，利用折现方法评价绩效和股权激励方法进行奖惩。完善治理结构，加大改革力度，实现西方治理结构与我国企业组织形式的融合。只有进行目标定位和治理结构的战略调整，才能保证工程建设货币资金内部控制体系的有效实施。

（二）优化货币资金预算控制

1.实行零基预算和全面预算并行的预算编制制度。大通公路工程公司在预算编制时，总是将以前类似已竣工工程的预算执行情况作为参考标准，然而由于环境的变化、技术的进步和材料及人工成本的波动，使得两次的预算并不能完全配比。因此大通公路工程公司在编制资金预算时，应该实行零基预算，并将外部经济形势、公路施工行业局势对项目材料、人工成本的影响、技术的进步纳入考虑范围，完善预算编制的参考依据。同时实行工程建设部对项目资金预算编制负责制和财务部门及专业独立的第三方审核制，从而提高预算的编制准确性和合理性。

2.在预算管理模式方面，推行全面预算。大通公路工程公司项目工程部门在编制资金预算时仅从大的方面对项目资金进行概算，但并未细化到工程建设施工的具体环节。因此，建议公司工程施工部门推行全面预算，将预算编制的任务依据各部门职责细化到各部门，这样不仅能够保证预算的全面准确，改善原来预算编制内容不够具体的问题，而且将庞大的预算编制任务划分到各职能部门克服上述零基预算工作量大的弊端，提高预算编制的效率。

3.加大预算执行力度。针对预算执行不力的问题，大通公路工程公司应该建立预算责任制，保证预算的严格执行。大通公路工程公司应将预算作为协调预算期内各项管理活动和经营活动的依据，把预算划分为季度、月度的时间区间，通过实行分期预算控制，达成年度目标，并将预算指标进一步分解落实到各个部门、各个环节和各个岗位，形成全方位、全过程、多层次的预算执行责任体系。此外，为了提高资金预算控制的有效性，公司应当每年对预算执行情况进行检查并进行差异分析，发现超过支付范围、标准及自行变更资金用途的，应当及时整改。对重大预算项目，财务部应当密切跟踪其实施进度，实行严格监控。另外，应建立完善的考核激励机制，对预算项目进行绩效评价，将其与薪资奖励挂钩，明确各部门责任，提高编制合理预算的积极性，确保资金预算控制目标的实现。

（三）加强风险评估和预警机制

1.设置货币资金风险管理机构。为了有效保证企业货币资金的安全，降低财务风险，大通公路工程公司应在财务部下设置 2―3 人组成的货币资金风险监测小组，其工作内容是对货币资金运行实施全程分析与监测，包括各项制度是否配套健全并执行到位，业务流程是否完整连续等，对财务风险的关键指标进行实时监控，适时发出风险预警信息。

2.明确关键控制点，加强员工风险意识。要提升企业货币资金风险管理整体水平，必须加强企业员工的风险意识，保证全员参与到企业货币资金风险管理中。大通公路工程公司要在货币资金管理内部控制手册上明确标明本公司货币资金循环过程中资金风险控制的关键节点。对涉及各关键控制点的各部门、 各岗位人员的工作权限及职责做出明确规定，对违反规定的部门和人员要追责，从而加强企业员工风险意识，促使员工参与到货币资金风险管理中，进而提升公司对货币资金风险的控制能力。

（四）规范货币资金的使用管理

1.加强对坐支的整改。大通公路工程公司的坐支现象，不仅会使公司收入不能及时入账，造成收支混乱导致会计记录差错，更会成为舞弊的滋生地。大通公路工程公司应该对库存现金进行限额管理，对于超过限额的库存现金必须及时送存银行，不得用于直接支付企业自身的支出，对于超出库存现金开支限额的业务都必须进行转账结算。此外，必须确保公司资金实施收支两条线。即要求公司各分支机构在当地银行设立收入和支出两个账户，并规定所有收入的现金都必须进入收入户，所有的货币性支出都必须从支出户里支付，支出户里的资金只能根据一定的程序由收入户划拨来，严禁坐支现金。货币资金收支两条线，不仅可以清晰地反映货币资金收支情况，还可防止舞弊发生，强化货币资金管理控制。

2.治理银行存款“小金库’问题。针对大通公路工程公司银行存款出现“小金库”问题，提出以下解决方案。首先，强化公司监督职能。公司财务部门与监察审计等部门密切配合，开展定期或不定期的清理“小金库”专项督察活动，形成多渠道的监督网络，建立完备的监督制约体系。其次，提高管理者思想认识，加强职业道德教育。要想清除“小金库”就要从源头做起。公司应该组织员工加强财经法规学习，提高法律素养。再次，完善货币资金管理制度建设。加强货币资金管理制度建设，是预防和治理“小金库”的根本。大通公路工程公司要不断完善货币资金管理制度，特别是加强货币资金管理的内部审计控制力度。最后，加大惩治力度。对查出的“小金库”问题，要坚决按相关法规处理，对部门责任人严重处罚，对利益参与者追究相关责任，构成犯罪的，及时移交司法机关处理。

（五）优化货币资金内部监督

1.确保内部审计主体的独立性。审计主体的独立性是监督活动顺利开展的最基本保证，必须保持内部审计部门与工程部、财务部相关活动的分离，保障监督报告的公平、客观。大通公路工程公司应该建立董事长领导下的内部审计机构，该机构必须独立于公司其他部门，具体工作直接向董事长汇报。同时内部审计人员不得参与内部控制制度的建立、修改以及公司的财务工作。

2.完善监督工作评价指标、健全奖惩制度。由于对监督工作的评价指标不够明确，导致审计人员身在其职，不谋其政。因此应当明确监督评价指标，实行定量与定性相结合，自查、抽查与互查相结合的方法。由于大通公路工程公司对内部监督人员没有制定详细的违规行为约束条例及奖惩办法，对内部监督人员实行固定薪资制而没有使其工作绩效与薪资挂钩，导致内部监督人员工作积极性不高。因此公司应对监督人员的工作绩效与薪资、奖金相挂钩，提高其工作积极性。

参考文献：

[1]杨秋裕.集团公司资金内控体系的建设与完善[J].财经界，2015，（7）.

通风工程预算篇3

关键词：内控视角；全面预算管理；工作；分析

一、基于内控视角的全面预算管理概述

全面预算管理是企业发展过程中为了加强对日益丰富的经营管理工作，应对市场变化引起的各种风险的有效举措。全面预算管理既是一种具体的管理方式，也是一种管理理念。企业管理层根据自身的战略规划制定全面预算管理的总目标，再通过各部门、各工作环节一步步分解预算目标的形式完成全面预算管理方案。各部门与全体员工在预算目标的指导下，通过控制完成自己的工作职责，实现预算管理目标。全面预算管理目标的执行需要专门的管理部门对工作进行监控、评估、分析，以便及时调整预算方案和企业的具体决策[1]。这种预测、规划、执行、调整、执行、反馈的方式可以对企业各种风险进行防范与管控，实现企业的内部控制与有效管理。以内控视角制定企业的全面预算管理方案，与企业的全面预算管理工作没有冲突，企业在全面预算管理方案制定的时候，需要更加注重分析企业的内控风险，在执行时需要把更多注意力放在内控风险的监控与分析上。

二、企业全面预算管理工作现状分析

企业的内部控制与全面预算管理都需要确定最基本的目标，而这些目标的确定需要与企业的发展战略一致，要在战略目标的指导下，确定内控目标与全面预算管理目标。我国金融保险企业的发展趋势比较好，但是，市场环境的变化对企业的发展影响较大，给企业发展战略目标的制定带来了挑战。企业在控制自身发展风险的同时，还要对被保险人的风险进行充分的分析与全面的预测，这些都是企业最基本的内控与管理内容。保险公司的负债风险很大，企业还需要加大对财务风险的管控。企业的业务风险也会以财务风险的形式表现出来，因此，企业的全面预算管理工作需要重点分析财务方面的信息数据，增加财务预算管理目标的准确性。保险企业的风险程度较大，企业建立了众多风险管理的分支机构，使风险管理工作更加分散，也会影响风险管控的效率。从世界范围来看，保险行业在历次经济、金融危机中遭遇的损失都是最大的，我国的保险企业要以此为戒，增强警惕性，提高风险管控意识与能力。企业还需要完善企业内部的风险管控与预算管理环境，从机构、制度、组织成员等方面为全面预算管理工作与内部控制工作打好基础。当前，很多企业在全面预算管理认识方面还不全面，只是把它当做一种管理工具。在制定预算管理的目标方面，与企业的发展战略融合方面还存在一定的差距。在预算目标的执行方面，执行效率还比较低。另外，对预算执行的监督与评估也不到位。这些不足都严重影响了企业全面预算管理的水平，企业的内部控制能力也无法有效提升。

三、基于内控视角下的全面预算管理工作改进策略

(一)完善战略规划与组织架构

企业要想加强内部控制，推进全面预算管理工作就需要最基本的组织机构、制度建设、体系构建等基本的企业管理环境来保证。企业的领导与管理层需要首先明确全面预算管理工作的范围与权限，在此基础上构建组织机构，制定管理制度。机构与制度健全后，全面预算管理部门需要对部门内的工作机制进行细化，编制更加完善具体的制度，构建全面的工作体系[2]。然后，预算管理部门需要对部门岗位进行划分，明确各岗位的工作范围与职责，使工作人员对自身工作有明确的了解。预算管理部门需要最基本的预算编制、审批、执行、监督、评估等岗位。确定部门岗位与人员职责后，还需要完善预算管理的具体流程。在制定部门内的工作流程后，还需要对各岗位的具体工作流程进行基本规划。

(二)加强风险评估工作

对企业内部风险的管控是企业内部控制工作的重点，全面预算管理工作也需要进一步加强对风险的管控。风险评估工作是风险管理工作的基础，在这方面加强对全面预算管理的监督与评估，可以优秀的提高风险评估工作的质量与效率。企业各部门通过对行业信息、理念工作数据、企业实际情况等具体信息的分析，掌握风险管理的重点，建立风险评估机制，对企业各种风险进行管控。同时，企业还要建立风险预警机制，制定预警等级，制定基本的风险应对方案，以便风险发生时采取及时的应对措施。

(三)强化管理目标执行力度

企业通过对预算总目标的分解，完成各部门的预算目标，部门继续进行目标分解，使每个员工都明确自身的职责范围与业绩目标。在此基础上，企业的各部门与全体员工就可以开展预算管理目标的执行工作。当前，在预算执行过程中，企业的审批权限限制等情况都降低了预算的执行效率。企业发展的重点还是在业务部门，重要的预算管理目标涉及到销售收入、成本费用、管理费用等[3]。在预算审批方面。企业都在不断加强，但是业务涉及的部门众多，当前的审批部门太多，各部门的审批效率也很低，严重影响了预算的执行效率。因此，企业要进一步简化审批流程，对所涉资金不同的项目审批分类进行，提高审批部门的工作效率，也进一步提高执行效率。

(四)完善信息沟通渠道

ERP财务管理系统是当前很多企业都在使用的财务管理系统，随着信息化发展程度的不断加快，企业还需要积极的利用新的技术发展成果，不断优化财务管理信息化系统建设，不断提升企业的信息化管理水平，加强企业内部控制。当前的ERP系统在财务系统与预算管理系统之间还没有达到完全的融合统一，对业务环节的管理还存在不完善之处，导致企业的全面预算管理与内部控制无法实现有效的融合统一，也无法有效提升企业内部管控工作的效率。因此，企业还需要进一步完善该系统，实现系统之间的融合，对企业的资金链与业务链等进行有效管控。信息系统也可以打破部门之间的壁垒，企业各部门可以通过该系统了解其他部门的信息，方便企业通过综合分析信息，加强信息的沟通。

(五)增强监督管理工作

企业的内部监控工作与全面预算管理方案的执行都需要建立健全的全面预算管理机制，这样可以及时发现方案的不完善之处、执行过程中遇到的问题、企业潜在的风险等，只有通过监控手段及时发现这些问题，才能及时调整策略，降低企业的风险。对金融保险业来说，企业的发展受到外部环境的影响较大，更加需要完善的监控机制，这样才能及时获取市场的变化信息。一般负责日常监管工作的部门有财务、计划、审计、人力等部门，这些部门都有自己具体负责的监管范围，同时，部门之间可以在有相互联系的内容上进行合作。另外，具体的业务部门应该在预算目标的指导下，通过自己的工作达到预算目标，并及时上报执行过程中遇到的问题，业务部门对员工的具体执行工作也要进行监管。另外，企业还可以制定预算执行情况上报机制，对预算目标的执行情况进行跟踪报告，以便企业通过年报、季报、月报、周报等报告及时掌握预算的执行情况。

通风工程预算篇4

目前对风险导向审计模式的理论研究更多地是站在注册会计师角度以企业为背景进行的。在实务中，公共财政绩效审计也基本上还是停留在传统的以检查账户、报表为主和以被审计单位内部控制制度为基础，主要审查财政资金的使用是否符合相应的国家财政制度规定，偏重的是“合规性”（compliance）审计。将风险导向审计引入公共财政绩效审计中不仅可以有效地揭露、阻止由于决策失误、管理不善造成的国家财政资金的重大经济损失、浪费等问题，而且可以促使公共部门提供真实可靠的信息，增强政府工作的透明度，提高公共部门管理的质量。

一、风险导向模式下公共财政绩效审计风险评估程序

在风险导向审计模式下，公共财政绩效审计将审计风险的评估贯穿于审计的整个过程中，包括对接受审计任务之前的风险评估、制定审计计划阶段的审计风险评估、具体测试阶段的审计风险评估以及审计终结阶段的审计风险评估，同时对环境风险、管理风险和财务风险进行整体评价。

1.接受审计任务之前的风险评估

接受审计任务之前的风险评估主要是针对审计环境风险的评价，即项目的审计可能会有什么风险，可以通过大量审阅相关政策、制度文件，采用问卷调查方式进行。

2.审计计划阶段的审计风险评估

审计计划阶段的审计风险评估主要是针对计划中有关防范风险措施是否可以降低审计风险，可以通过对防范措施进行可行性分析。

3.测试阶段的审计风险评估

测试阶段的审计风险评估是针对测试程序、结果的进一步风险评估，可以通过账户层次和报表层次的实质性测试进行，同时还可以通过内部审计工作的内容、遵循的审计规范以及审计成果的可信程度的评价，确定是否可以依据内部审计结果提高审计效率，降低审计风险。

4.审计终结阶段的审计风险评估

审计终结阶段的审计风险评估主要是评价总体审计结果是否控制在可以接受的水平之内，可以通过评价审计项目结果与审计目标之间的差异进行。

二、审计准备阶段对审计环境审计风险评估的测试

由于公共财政绩效审计涉及的范围广泛，审计内容繁杂，审计测试程序也会随着审计对象的不同将有较大的差异。在审计调查时可以通过被审计单位内部的财政资金、人力资源以及管理风格方面初步判断审计风险。如在审计环境风险评估测试时可以将重点放在财政资金充足率、人力资源素质状况、管理水平的高低、职责分工的明确程度、机构设置的合理性五个方面来判断审计风险的大小。当测试的结果表明被审计的对象出现财政资金不足、人力资源素质偏低、机构设置缺乏合理性、职责分工不是很明确、管理水平有限等类似情况时，审计的初步判断就应显示为高风险，这时审计的实质性测试的程序就需要相应地进行调整，以便降低整体审计风险。

三、审计调查阶段预算编制审计风险评估测试

公共财政收支预算是一个年度内政府公共收支计划的总和。它可以反映政府公共收支状况和范围，是控制政府公共支出的有效手段。预算编制可以从预算编制的完整性、预算编制程序、预算编制方法、预算编制内容、预算编制标准、预算编制格式、预算结构与范围、预算编制的结果、预算编制基础数据等具体项目进行风险评估测试，并将测试结果分为不适当、适当、非常好三个方面来确定预算编制项目审计风险的大小。

四、审计实施阶段审计风险评估测试

1.公共财政收支决算审计风险评估测试重点

公共财政支出应坚持量人为出、量需为出以及公平、效率的原则，强化预算约束观念。公共财政收支决算（预算执行）审计不仅涉及财政部门，还会涉及税务部门、国库等相关部门。预算执行审计包括一般预算收入和基金预算收入的真实可靠性以及预算支出使用的合规性和结构的合理性。通过预算收支测试程序表中项目的调查测试，可以了解公共财政收支决算审计风险的大小，确定重点审计内容。同时，公共财政资金决算执行，可以进行纵向比较，通过本年预算数与本年预算实际完成数比较、上年预算实际完成数与本年预算实际完成数比较，确定预算收入完成情况和预算支出完成情况，还可以通过分析单位“人均开支数”、“预算收支节余率”、“资源利用率”等指标，分析被审计单位收入和支出的结构变化和发展趋势。（1）对于公共财政预算收入可以通过应缴预算收入项目、收缴国库金额、相关收费标准、收入征收依据、财政资金收缴时间等方面设置调查测试程序，将调查测试结果分为不适当、适当、非常好三方面进行判断，以确定审计风险；（2）对于公共财政预算支出可以通过预算支出总体、经费开支、预算支出增减变动的理由、预算支出增减变动的审批、转拨经费等方面设置调查测试程序，将调查测试结果同样设为不适当、适当、非常好三方面进行判断，以确定审计风险。

2.公共财政专项资金审计风险测试重点

为了减少因财政资金管理不善、使用效益不高、甚至造成重大经济损失情况，避免“形象工程”、“政绩工程”等无效益项目的产生，必须加强重大投资项目决策和全过程管理审计。公共财政专项资金的审计首先要调查了解资金的规模、结构，分析资金分配布局，熟悉国家相关政策，审阅相关制度文件，在此基础上对投资项目资金与转移支付项目等重要项目进行测试。公共财政专项资金审计风险调查测试重点可以从重大投资项目和转移支付项目两方面进行测试。（1）重大投资项目可以从投资项目建设必要性、可行性研究程序、可行性研究内容、可行性报告提出的结论、中介评估机构独立性、项目资金拨付、项目资金使用等方面将调查测试结果分为不适当、适当、非常好三方面进行判断，确定审计风险。（2）转移支付项目可以从资金项目设置规模、转移支付资金用途、转移支付资金分配、转移支付拨款程序、相关管理制度等方面将调查测试结果分为不适当、适当、非常好三方面进行判断，确定审计风险。

对重点项目所涉及的实施单位可以进行延伸审计，可以从调查管理人员的基本素质为出发点，分析、探讨、评价管理岗位设置是否合理，人员配备的数量结构是否最佳，以及内部分工是否明确。对有关管理人员的绩效评价可以从以下两个方面进行：（1）业绩考核包括是否主动完成计划工作、是否在规定期限内完成任务、是否注意费用开支、社会效益是否明显等；（2）能力评定包括是否能够准确理解工作中的关键点、是否有培养人才的意识、解决问题的能力是否强、工作效率是否高等。通过这些具体项目可以对管理人员绩效进行绩效评价，以便帮助判断专项资金审计项目风险的高低。

3.政府采购资金审计风险评估调查测试重点

市场经济本质决定公共财政具有“公共性”，因此公共财政支出安排应遵循厉行节约的原则。公共财政支出管理中，政府采购是一种国际上通行的办法。政府采购是从国内外市场上为政府部门或所属公共部门购买社会公共产品和劳务的行为，是公共支出管理的一个重要手段。政府为了加强资

金的管理，提高资金的使用效率，对公共财政中的购买性支出部分（消费性支出与购买性支出），主要采取竞争性的招标方式。

国库集中收付制度包括国库集中收入制度和国库集中支付制度两方面，它是指将所有政府性收入均纳入国库，在国库或国库指定的行开设账户统一管理，目的是加强公共财政资金的统一调度和管理，强化预算约束，简化拨付资金的程序，减少资金拨付过程中的漏洞，防止资金使用过程中低效率行为的发生，提高公共财政资金的使用效率。实行国库集中收付制度后，财政资金不必再经过支出单位转账结算，统一由国库单一账户转给商品或劳务供应商。

政府采购制度与国库集中收付制度是公共财政支出管理的两个主要内容，二者是相辅相成的。政府采购制度可以提高公共财政支出过程的公开性和透明度，国库集中收支制度将财政资金全部集中于国库，保证了政府采购制度的全面实行。政府采购实际上是国库集中支付的一项具体表现形式。对于国库资金直接支付情况审计风险评估测试可以通过以下项目进行：工资发放明细表或采购合同（预算单位），财政直接支付申请表（预算单位），请款表（国库支付执行机构），财政直接支付凭证（国库机构），财政直接支付人账通知书（银行），记账凭证（预算单位），会计账簿（预算单位），财务报表。

对政府采购项目除了可以通过国库集中收付制度进行测试外，审计部门还可以结合预算会计制度、部门预算以及相关政府采购方面的政策法规对其进行调查测试。如通过测试与部门预算制度、国库集中收付制度、政府采购法以及预算会计等制度的相符程度来判断。

五、结束语

本文着重研究风险导向模式下，在公共财政绩效审计中识别可能存在的重大错报风险、降低审计总体风险的方法，设计公共财政绩效审计风险评估程序及公共财政预算编制、公共财政决算、公共财政专项资金、政府采购等公共财政重要项目的风险评估调查测试重点程序。风险导向审计模式下的公共财政绩效审计要研究的内容还有很多，其研究具有一定的理论意义和实践价值，值得我们进一步关注。

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[6]廖家勤。完善我国预算决策与管理制度的模式选择[J].当代财经，2004，（1）。

通风工程预算篇5

关键词：企业预算；管理框架；价值

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-0-01

前言

随着市场竞争的日益激烈，经济发展更加注重质量和效益，预算作为企业管理活动的一种工具，越来越受到企业的青睐，但是也有部分企业预算得不到企业高管们的重视，预算地位尴尬，本文从企业经营关注的问题出发，深入分析预算在企业运营中的作用和价值，构建有价值的预算管理框架，切实发挥预算在企业管理中的引领作用，提升企业预算管理质量，为企业提供有价值的决策信息。

一、企业预算管理框架的价值

企业在注重效益的同时，风险管控也是必须重点考虑的方面，以下结合企业所关注的问题对预算框架的价值进行分析：

1.管控风险，优化企业经营环境

预算是对企业未来一段时间经营运作中发生的一切收支进行预测，囊括了企业方方面面的重要信息，通过预算可以分析出企业运作中可能存在的各种风险。进而对风险进行分析识别和管理，制定出相应的风险策略。经济环境的瞬息万变，也隐藏着不可预知的风险，而弹性预算、滚动预算等管理方式可以将企业的风险问题降到最低，便于企业更好的应对风险环境的变化。

2.合理配置资源，提高企业运行效率

预算是企业战略目标实施的有效工具，在资源配置中根据战略要求将财力、人力、物力等资源向效益好的项目和企业可接受风险的项目倾斜，对那些效益较低对企业战略没有影响的项目减少资源的投入或直接放弃，促进资源的合理配置，提高企业的运行效率。

3.统一目标，协同运作

预算是以企业战略目标为导向的，是企业战略实现的重要手段。因此，以战略为导向的预算是企业不同时期的共同目标，也是企业各个职能部门共同努力奋斗的方向，不仅有利于统一企业所有员工的目标，也有利于各个职能部门间的协同工作，使各部门从企业的整体规划出发，以实现最大效益为前提，避免彼此之间的工作冲突而导致的资源浪费。

4.控制业务过程，提升企业管理

预算编制是以业务为主线，对企业未来一段时间运营活动预测的过程，因此预算编制、执行都是围绕业务活动开展的，是对整个业务过程的预测、监控、分析、修改的闭环过程。所谓业务过程的监控，是对业务操作过程的分解，并通过对业务活动进行费用额及对标管理，优化工作流程、降低操作成本，提升业务管理。

5.预算考核指标合理，全员共同实现公司目标

以公司战略目标为导向进行预算考核指标制定，体现各个职能部门的责权利。考核指标制定的合理不仅可以提供良好的竞争平台，并且能够激励所有员工努力完成目标，最终实现公司整体目标。

二、搭建有价值的企业预算框架

根据以上论述的预算的主要价值，有价值的预算管理框架主要是针对风险管控、资源配置、统一目标、过程控制及指标激励等方面进行搭建的。以下所描述的管理框架基于企业有健全的预算组织机构，有较为全面的预算管理制度而提出，是指以战略为导向，围绕企业业务计划展开，以现金流和风险预警为辅线，进行业务预算、资本预算、专门预算及财务预算的编制及管理。

1.明确企业预算目标

从企业自身来讲，企业首先应对自身有一个明确的认识和定位，再从上到下按组织的职能定立分解目标，确保各层级的目标与企业整体预算目标一致的同时，保证企业的各项职责落实到人，利于企业的运转。

2.设定合理的预算指标

有价值的预算框架是能够切实提升企业价值，保证年度预算目标完成的框架，而提升企业价值就是要在盈利的同时降低风险。因此指标的设置必须包含盈利指标和风险指标，还应按照企业属性合理增加其他预算指标，如服务业的顾客满意度指标、大型国有企业的公益性捐赠等指标。

3.根据预算指标编制预算

在企业预算指标的指导下，统筹考虑利润、现金流及风险等指标，分别编制业务预算、资本预算、专门预算及财务预算。同时编制风险控制计划，对预算中的大宗业务及开展进行风险识别、分析，制定应对策略，保障业务运行中的风险可控，避免在追求利润指标时忽视了潜在的风险。同时嵌入弹性预算及滚动预算，使管理当局对较长期经营环境进行详细规划，保障企业各项工作顺畅运行。

4.严格的预算执行和考核机制

预算执行是预算管理的核心，考核是提高预算执行准确率的重要手段。严格的预算执行和考核机制可保障企业目标顺利实现。

5.健全预算信息管理系统

预算信息管理系统与普通信息系统不同，它不仅强调对各类信息的收集，更加强调“管理”二字，所有经营策略的执行，均是基于系统的数据收集、信息反馈下得出的结果，确保经营策略制定的科学性。然而，在实际操作中，大部分预算信息管理系统都被企业当做简单的财务收支系统来使用，而忽略了对经营管理的监督和反馈机制。因此，可以以资金流动为方向来进行预算信息的管理，确保资金的流动都有相应的信息记录，方便后期的考核和管理。在一定程度上，预算信息管理系统有助于控制企业管理者手中可使用的资金，避免资金的过度浪费。同时，预算管理机制对于上下级的资金使用形成了一种相互监督的机制，从企业内部的管理上确保企业内部制度的健全、有效。加之，合理有效的预算管理信息也可以加强上下级之间的相互交流。

三、结语

综上所述，企业需要构建有价值的企业预算管理框架，以满足自身发展的需要。前期，需要对企业进行详细的调查和数据收集，一方面便于后期的预算管理框架建立；另一方面，可以为预算信息管理系统准备数据。企业预算管理框架的价值在于，它构架了一个合理的规划图，每个职位的员工都能快速找到自己的定位，从而定立自己的目标。此外，它方便企业内部的自我监督，从而降低在瞬息万变的市场中的风险危机。

参考文献：

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通风工程预算篇6

关键词：财务预算；财务编制；财务运用

一、引言

财务预算可以反映出企业在未来一段时期内的经营成果与财务状况，是保障企业正常运营的一项重要管理工具，主要包含预计的现金流量表、资产负债表、利润表以及现金预算等诸多内容。企业想要做好财务预算工作，促进自身发展，就应该强化企业内部控制，依据政府相关规定，明晰各部门员工的权责分配。在进行预算编制时，要结合企业运营的实际状况做出及时调整，不断完善、健全预算编制的手段及方法，从而使其在促进企业生产与发展中发挥出应有的作用。

二、企业财务预算工作的重要作用

（一）财务预算能够明晰企业的经营目标

面对竞争日益激烈的市场大环境，企业在日常管理经营中出现的不确定性随之增多，风险越来越大。企业想要发展，实现规模效益，势必要逐渐扩大生产，增加自身规模，这就会导致企业面临更多可能的风险，也会逐渐影响到企业自身经营目标的实现。因此，企业要健全、完善财务预算工作，加强日常工作的计划性，在管理经营中以计划为源头，规避由于企业诸多不确定性引发的风险，尽可能地减少不确定性给企业经营目标到来的影响，使企业能够不断明晰经营目标，促进自身稳定经营与持久发展。

（二）财务预算能够对企业业绩做出客观评价，提高员工积极性

现代企业在发展中讲求战略管理，要求企业以战略的高度对整体工作进行协调与管理。而科学、合理的财务预算工作正是企业日常经营与管理战略的结合，它能够明晰企业在一段时期内的总体经营目标，约束经济行为。“战略指向”是预算工作的灵魂所在，它能够促进企业对自身业绩做出客观、准确评价，这就加大了员工的工作积极性。企业通过进行财务预算编制，充分发挥出计划职能作用，明晰各部门权责分配，后期再对工作结果展开总结与分析，并将其数量化表示出来，充分体现出企业经营管理的客观性，发挥了财务预算促进评价企业业绩的重要作用。

（三）财务预算能够促进企业防范风险

在企业日常经营与管理活动中，会面临诸多风险，而财务风险是其亟待解决的主要风险之一。一般来说，财务风险包含有企业分配收益风险、回收资金风险、投资风险、融资风险等。如果不对其进行有效治理，将会给企业生产与发展带来重大危机。财务危机严重影响着企业的正常经营与有效运转，这就更加凸显了财务预算工作的重要性。高效、科学、合理的财务预算体系，能够在最大程度上促进企业防范风险，保障企业的健康生存与稳定发展。财务预算能够有效结合企业的实际生产经营状况，安排使用企业资金，积极处理好收益与风险之间的矛盾关系，尽可能地使有限的资源发挥出其最大的效应。通过管理工作与预算工作的相互结合，能够加大应收账款回收效率，对回收资金方面的风险进行有效防范。企业应该根据自身的实际需要对财务预算进行编制，制定出合理科学的收益留存与利润分配，尽可能将企业风险降到最低。

三、财务预算编制工作的相关探讨

在进行预算编制工作时，企业首先要强化自身内控机制，加强对财务工作的监督与控制，有条件的可以考虑设立财务预算委员会，其成员应该具有专业的业务技能及知识储备，了解企业财务工作流程，并且要有一定的政治素养与职业道德，使其对预算工作进行有效的监督与控制。

（一）企业财务预算编制依据

企业在进行预算编制时，要具有全局性，要站在战略的高度上，结合企业自身发展规划与需要，围绕现金流量进行预算编制。编制出的预算要以实现企业整体利润为最终目标，要在对国家相关政策作出分析的基础上，结合一系列的市场调研与判断来展开。只有这样，财务预算才能促进企业经营目标的顺利实现，对企业有限的资源进行优化合理配置，促使企业达到效益最大化。企业通过一系列的财务报表，能够积极协调与组织企业各项生产活动，有效监督与控制内部各项资源，从而保证既定目标的顺利实现。

（二）企业财务预算编制范围

完善财务预算编制的依据以后，我们应该探讨其编制的范围。从战略角度来讲，预算编制的范围应当包含企业所有部门与机构、下属各公司的管理经营活动、以及各个经营项目等。企业通过对全部经济信息的搜集与整理，做出详尽分析，通过预算编制对未来一段时期的经营成果与财务状况进行较好地预测。

（三）企业财务预算编制模式

通常来讲，从编制形成的过程进行考虑，预算编制的模式主要有两种：“自上而下”与“自下而上”。就目前企业现状而言，大部分企业都会选择“自下而上”的模式进行预算的编制工作。企业采取该模式，由各部门的责任中心提供各自的预算指标，层层汇总，并积极结合企业的总体战略目标，最终由企业财务部门进行统一的整理与分析。这种模式的优点是能够发挥出企业各部门以及全体员工的工作积极性，能够在最大程度上加强预算编制的准确性与客观性，从而保证预算目标的顺利实现。

通风工程预算篇7

反对虚假财务报告委员会（National Commission on Fraudulent Reporting，通常被称为Treadway委员会）在1987年10月的报告中提出的一个关键的建议是，“委员会的发起人组织应当协作起来，构建另外一个完整的内部控制指南”。作为这一建议的直接成果，由美国注册会计师协会（AICPA）、内部审计师协会（IIA）、管理会计师协会（IMA）、国际财务经理协会（FEI）和美国会计学会（AAA）组成的发起人组织委员会（COSO），于1992年9月编写并了《内部控制—— 整合框架》（COSO1992），2003年签署《COSO——企业风险管理》草案。它是最为广泛认可的针对《内部控制—— 整合框架》的国际标准，也是SOX法案推荐的评估框架。实施的目的在于引导和规范企业加强全面预算管理各环节的风险管控，促进全面预算管理在推进企业实现发展战略的过程中发挥积极作用。COSO1992框架确定了5个相互关联的要素——控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及监督。与每个要素关联的有3个目标——经营的效率和效果、财务报告的可靠性、对适用的法律法规的遵循。由于煤炭企业的行业特点比较明显，生产经营管理受井下地质和资源条件的限制，因此，在实施全面预算管理要紧密结合自身的实际规模、行业特点和发展目标等因素，从COSO1992框架的目标体系和五要素出发对煤炭企业全面预算的编制、执行和考核环节产生的风险进行分析，并提出相应的规避措施。

二、COSO1992框架下煤炭企业全面预算编制风险及其规避

（一）煤炭企业全面预算编制风险分析 具体如下：

（1） 预算目标设置的风险。一是对全面预算管理认识片面。煤矿企业特别是小型煤矿的管理者对全面预算管理的认识不到位，不能准确全面的理解全面预算管理的含义，简单地把全面预算等同于“财务预算”，甚至认为全面预算管理就是财务部门的资金支出计划，最终导致全面预算管理陷入困境。二是预算目标设置水平不合理。目标定的太高，没有实现的可能，使得企业员工受到打击。目标定的太低，没有挑战性，对企业员工起不到激励鞭策作用。三是缺乏完整的企业战略规划。企业战略规划决定企业的发展大局。我国一些煤炭企业没有看到其重要性，结果造成企业只看到眼前利益，而忽视长远利益，无疑对企业长期发展不利。

（2）全面预算不健全、不科学、不及时的风险。一是全面预算组织机构不健全。预算组织机构是预算管理工作顺利开展的保证。但我国一些煤炭企业未能建立完善的组织机构，职责不明确，全面预算的工作全部依靠财务部门，各级领导及职能部门不参与全面预算管理工作。从COSO1992框架的控制要素角度分析，主要是由于企业控制环境不健全造成的。控制环境是内部控制其他要素的基础，由于企业本身的治理结构不完善，从而导致内部控制系统失效，对全面预算管理的实施带来巨大的风险。二是预算内容不完整，考核指标单一。主要表现为预算环节的不完整及预算项目的缺失。一些煤炭企业从预算的编制、执行、调整与考核过程中，会出现一些环节的缺失。例如，一些煤炭企业缺乏考核环节，没有相应的全面预算考核指标及奖惩措施，使得企业管理者及员工毫无压力及危机感，从而对整个企业的效益带来严重的负面影响。还有一些煤矿企业虽然有考核指标，但指标过于单一，不可避免造成短期行为，使得利益相关者只关注自身目标的实现，忽视企业的整体目标，导致与企业目标不一致的行为。从COSO1992框架角度分析，造成预算内容不完整，考核指标单一的原因在于企业的管理者没有站在企业长期发展目标的高度，目标短浅，只关注短期目标的实现，对长期目标缺乏认识。其次，管理者对控制活动的关键控制点认识不到位，使得预算控制环节缺失。三是全面预算编制不及时。正常情况下，煤炭企业从上年度10月份开始编制预算，通过“预算目标的分解下达，预算编制上报，审查平衡，审核批准，下达执行”等程序，至上年度12月份末完成预算编制工作。但是有些煤炭企业预算编制工作开始较晚，在本年度2月或3月份，预算才能最终下达，滞后于单位的实际工作，降低了预算管理的有效性。从COSO1992框架来看，造成预算编制不及时的原因在于控制环境中企业文化不先进。由于管理者缺乏积极的敬业精神，现代化企业管理理念与风险意识不强，对预算管理工作缺乏积极性和责任感，从而导致预算问题的产生。

（二）煤炭企业全面预算编制风险规避措施 主要有：

（1）强化对全面预算管理的认识。全面预算涉及到煤炭企业生产经营的各个层面，不仅包括财务预算，还包括经营预算、资本预算。预算编制要求领导、业务人员全面参与，不仅有财务人员，还有计划人员、技术人员和采掘等地下人员。全面预算管理是全过程、全方位和全员参与的综合性系统管理办法。

（2）确定合理的目标水平。企业管理人员要充分把握内外部环境信息，并对自身条件及内外部环境进行科学分析，确定一个既能实现又具有一定挑战性的预算目标。

（3）制定具有可操作性的企业发展规划。煤炭企业通过对自身所处的市场环境及自身能力的科学分析，制定长、中、短期发展规划，并使其与全面预算管理相衔接，将战略目标指标化，全面控制企业的生产经营行为，优化企业资金、财务、信息及人才资源配置，顺利实现企业的长期发展战略目标。

（4）建立健全全面预算组织机构。以某矿为例，为确保全面预算管理的推行，矿成立全面预算管理领导小组。矿长、党委书记任组长，矿党政班子副职任副组长，领导小组下设全面预算管理办公室，办公室设在财务科，成员单位为财务科、计划科、劳资科、内部市场办、技术科、地测科、机电科、煤质运销科、供应科、综机办、审计科等。预算管理领导小组的主要职能包括学习和贯彻执行集团公司及矿战略规划；研究决定矿年度工作目标及计划；组织矿相关部门编制全面经营预算；审查、讨论职能部门编制全面预算草案；组织分解、下达预算指标等。预算管理办公室职能包括提供各部门编制预算所需的表格；提供各部门所需的收入、成本、费用明细内容等资料供编制预算参考；督促各部门预算编制的进度；汇总各部门的初步预算，提出建议事项和初步预算报表，提交预算领导小组讨论；编制经预算领导小组审查通过后的各类预算报表并准时上报；负责召集成员单位定期召开预算执行分析会；编报预算执行情况及分析建议报告提交预算领导小组等。

（5）煤炭企业开展全面预算编制工作一定要站在内部控制终级目标高度，认识到预算管理体系各环节的相关性，抓住控制活动的关键控制点，并根据集团公司各年度经济工作指导意见，设立适合本单位的预算考核指标体系，对各职能部门级员工的工作成果客观考评，节奖超罚，严格奖惩，促进全面预算管理工作发挥最大的作用。

（6）煤炭企业要加强自身的企业文化建设，培养企业管理者及员工的敬业精神和社会责任感，强化风险识别与防范意识。

三、COSO1992框架下煤炭企业全面预算执行风险及其规避

（一）煤炭企业全面预算执行风险分析 预算执行即是预算目标的具体实施，以各单位业务范围为依据，主要包括预算指标分解和责任落实、预算执行调整与控制、预算分析等环节。执行阶段的主要风险包括预算执行不到位、预算控制力度不够、预算分析不合理、不能及时恰当的进行预算调整，使得全面预算目标难以实现。

（1）预算执行不到位。目前，在全面预算管理中，我国一些煤炭企业把重点放在预算编制上，不重视预算执行和预算考核，甚至预算的编制与预算的执行和考核不成体系，没有建立责任会计体系，权责不分明。企业内部各个预算单位之间没有建立起信息反馈渠道，预算反馈环节薄弱，使得预算执行过程中面临执行不到位的风险。从COSO1992框架分析，控制环境要素中科学的治理结构是各预算责任主体履行职能的前提条件。预算执行不到位是由于煤炭企业缺乏科学的治理结构。机构设置与权责分配是全面预算的基础。在预算管理过程中没有赋予各职能部门相应的职责权限或权责不明确，或者各职能部门不履行权责，预算执行就会面临风险。信息与沟通要素也与预算的执行风险密切相关。信息与沟通出现问题，预算执行就会有风险。在预算执行过程中，要保证信息畅通，能够及时收到高质量的反馈信息，帮助预算单位及时采取措施，最大限度地减小或避免风险的产生。

（2）预算控制力度不够。我国一些煤炭企业在全面预算管理过程中，没有建立完整的预算控制系统，使得预算管理部门对于预算执行过程中的突发事件无法进行控制。还有一些煤炭企业虽然建立全面预算管理制度，但在执行过程中，不能严格遵守规章制度，随意更改与调节，使得预算执行效果与预算编制的目标相差很大。从COSO1992框架角度来看，出现这个问题的原因主要在于内部控制监督不到位。监督是信息的源头，是良好执行效果的保障。预算执行控制力度强弱要靠监督才能保证，缺乏监督的预算使得预算执行预算单位缺乏约束，不利于更好的执行预算。另外，预算的控制没有落实到区队、班组及个人，因此降低了员工参与预算管理的积极性。从COSO1992框架分析，控制环境要素中的企业文化对预算的执行控制关系重大。全面预算管理如果缺少单位员工的参与，全面预算的有效性就失去了基础。

（3）预算分析不全面。在全面预算管理执行过程中，一些煤炭企业的预算执行单位对预算的执行情况不能及时进行检查，执行过程中出现的差异没有全面分析其原因，或分析内容不全面，方法不恰当，使得分析报告不能为管理者提供可靠信息。从COSO1992框架角度来看，主要与控制环境中人力资源有关。预算的分析需要具备较高素质的人才来完成。如果没有合格的人才，那么对预算执行过程中出现的问题就不能准确的找出根本原因，进而不能保证预算有效执行。

（4）预算调整不及时，缺乏规范性。在预算调整环节，煤炭企业不能根据企业内外部环境的变化，及时进行预算调整，可能导致预算与实际情况不相符，使得全面预算管理失去意义。其次，预算调整也要有相应的制衡机制与调整程序，不按规定程序进行预算调整或随意调整预算，同样造成预算执行面临风险。从COSO1992框架角度分析，造成问题的原因在于风险评估能力不足。风险评估对全面预算的调整有直接影响。在企业日常经营管理中，风险事件随时都有可能发生，对可能的风险事件进行识别与正确分析，并找出风险应对方案，进而对预算进行调整，才能更好地防范全面预算执行风险。此外，控制活动也是影响预算调整不规范的直接原因。预算执行与调整都要按照规定的程序将各种具体措施付诸实践，各预算主体必须明确调整权限，授权审批以及各项工作开展的程序等等，保证预算调整的规范性，减少预算执行风险。

（二）煤炭企业全面预算执行风险规避措施 具体如下：

（1）煤炭企业在日常经营管理中，应加强对预算执行的管理，明确预算指标的分解下达，将权责划分到区队、班组及个人，严格执行预算。为防止责任推脱，企业可以建立详细的预算考核指标和预算执行责任体系，按照“谁负责谁承担”，将责任落到实处，确保预算执行到位。

（2）各级预算管理机构要加强信息沟通，注重信息质量的管理，运用各种信息手段，及时掌握预算执行情况，确保信息在企业内部各责任主体之间进行有效沟通。建立预算执行分析制度，对预算执行情况进行全面分析，并形成预算分析报告，找出执行中存在的问题，提出相应的解决方案。

（3）预算应保持刚性，不得随意调整。如果因为内外部环境发生变化等因素，不得不进行预算调整的，煤炭企业应明确审批的权限，预算的调整程序，避免预算调整的随意性，确保预算调整的规范性与严肃性。

（4）煤炭企业要加强企业文化建设，倡导全体员工参与到全面预算管理活动中去，使员工形成积极向上的价值观、强烈的责任感、良好的职业道德与团队协作精神，提高全面预算执行的有效性。

四、COSO1992框架下煤炭企业全面预算考核风险及其规避

（一）煤炭企业全面预算考核风险分析 预算考核是煤炭企业全面预算管理的重要环节。为了确保预算目标的实现，预算管理部门必须对预算执行结果进行考核，根据考核结果进行奖惩并兑现奖惩。该环节主要存在以下风险：

（1）预算考核奖惩制度不合理。在全面预算管理过程中，一些煤炭企业奖惩制度不合理，造成对预算执行结果的评价不公平，不客观，挫伤预算执行部门或个人的积极性，使他们不认同或不主动执行预算管理各项规定，最终导致预算管理失败。从COSO1992框架来看，问题的根源在于控制环境的建设上，企业的治理结构不合理就无法形成科学的职责划分和制衡机制，使得预算考核奖惩制度的建立就无法得到保障，无疑会给预算考核带来风险。

（2）预算考核奖惩工作不落实或流于形式。目前，我国一些煤炭企业在月底、季末或年终预算考核时，不严格执行预算考核各项规定，预算指标形同虚设，各项奖惩措施流于形式。从COSO1992框架来看，预算考核作为一项控制活动，考核奖惩措施不落实或流于形式，必然会对全面预算管理带来巨大的风险。

（3）预算考核奖惩结果不能兑现。在全面预算管理过程中，一些煤炭企业虽然具有完善的预算组织机构和健全的预算考核制度与严谨的考核执行过程，但是对于预算考核结果是否实行奖与惩，不能很好的兑现，对预算执行部门或个人起不到激励或鞭策作用，使得预算考核工作毫无意义。从COSO1992框架来看，造成该问题的原因在于企业的监督不力。监督失效会导致预算考核无效。预算考核结果能否完全兑现要靠监督来保证。所以，在有效的监督下，预算考核奖惩才能充分兑现，预算考核工作才有意义，进而降低预算考核环节的风险。

（二）煤炭企业全面预算考核风险规避措施 主要有：

（1）煤炭企业要建立科学合理的预算考核奖惩制度，明确各评价指标。严格对预算执行部门或个人进行考核，坚持公平、公正、公开的原则，对考核过程及结果保存完整的记录，做到赏罚分明。

（2）煤炭企业预算管理部门首先应将预算考核指标层层分解，由矿分解到科室，再分解到区队，再分解到班组，最后分解到个人，层层落实，并对其完成情况进行对比分析，严格执行奖惩制度，培养员工的风险意识，使预算考核工作得到充分贯彻落实。

（3）强化对煤炭企业预算管理部门的监督，督促其兑现预算考核奖惩结果。预算考核结果与预算执行部门或个人的薪酬、福利待遇、职位晋升等挂钩，使各预算执行部门或个人明确将要面对的奖惩结果，认识到考核结果与自身利益的相关性，促使其严格自律，从而降低考核风险。

五、结论

煤炭企业全面预算工作的各个阶段都存在不同的风险，而全面预算控制是企业实施内部控制的重要形式之一，所以全面预算的风险可以从内部控制角度进行研究。从COSO1992框架的控制要素出发，发现全面预算的编制、执行与考核各个阶段的风险都扎根于内部控制框架的组成要素中。因此，只要抓住了COSO框架，就找到了风险存在的根源及解决全面预算风险的根本途径。

参考文献：

[1]张先治、袁克利：《财务报告内部控制与风险管理》，东北财经大学出版社2008年版。

[2]李强：《铁路运输企业全面预算的风险及控制》，《山西财经大学学报》2011年第4期。

通风工程预算篇8

【关键词】工程总承包；财务风险；税收筹划

工程总承包模式由于便利的综合服务在工程建造市场越来越受欢迎，财务风险管理是工程总承包项目管理的重要组成部分，财务风险贯穿于项目的整个过程中，对财务风险进行识别，从而进行规避是财务管理工作面临的主要问题。

一、工程总承包项目财务风险的识别

1、项目准备阶段的财务风险

项目在准备阶段会遇到的财务风险或是在之后项目运行过程中带来财务风险的不利因素包括经济政策的不确定性、税收风险、通货膨胀风险以及因合同的不平等可能带来的风险等。

2、项目实施过程中的财务风险

项目在实施过程中会遇到的财务风险包括成本增加的风险、付款延误的风险以及汇率波动的风险等。成本增加主要是由于在项目运行过程中设备价格提高、施工成本上涨等造成的，尤其是在国际工程总承包项目中，由于时间通常较长，承包商面临的成本增加的风险更高。付款延误的风险是指业主不能按照合同约定支付资金，而影响项目资金的正常运转，进而造成项目的延误。汇率波动的风险主要表现在国际工程总承包中，汇率的变动是不确定的，从而会造成项目结算的不确定性，对项目的盈利结果有直接的影响。

二、工程总承包项目财务风险的特点

1、客观性

风险总是客观存在的，不受人意志的影响，工程总承包项目中风险也是真实存在于项目的每个环节中。对项目中的财务风险要进行正确的预测和合理的分析，主动积极的采取措施以防患于未然。比如在作业过程中遭遇连绵雨天，导致工期延误而造成严重的财务后果。

2、政策依赖性

国家关于建筑业以及金融业的相关政策对工程总承包项目都会产生一定的影响。工程总承包项目通常规模较大，周期长，在整个实施过程中，面临的各方面的政策的连续性与稳定性都是未知的。比如国家关于贷款利率的调控就会影响到项目过程中的借贷款项，最终会影响到项目是否能按预期完成。

3、相对性

工程项目的完成效果始终和成本挂钩。近些年由于通货膨胀的影响，大部分原材料的价格都是不断攀升，但是如果提前预期了价格的上涨而购进原材料，就会获得成本优势，将风险转变为机遇，这就体现出了风险的相对性。要实现一定的收益必须是以承受一定程度的风险为前提的，在风险可以转化和规避的前提下，可以通过充分认识风险而采取有效地应对措施。

三、工程总承包财务风险管理措施

1、以预算管理为基础，提高财务管理的可预见程度

预算工作是控制财务风险有效地前馈控制，在工程总承包项目中也的到了广泛的使用。为了对这一长期的涉及资金庞大的项目进行财务管理，有效地控制风险，在项目未实施时首先应该编制项目总预算。总预算包括成本及付款总预算、费用总预算、收入及收费总预算、盈利预算以及资金收支总预算等。编制预算是应该将各项数据分解至各个月份，并按照年度进行汇总，同时预算编制是动态的，应该随着项目实际实施的情况滚动调整。在进行预算编制时要充分考虑到包括通货膨胀等在内的政治经济因素，并建立相应的信息库，从而使预算工作更加合理。在预算成本中单独列出不可预算成本，这是最简单和常见的减轻风险的方法。工程总承包项目的总价通常是固定的，根据项目中不确定因素的多少及程度确定不同比例的不可预算成本。项目预算不是单个人的事情，所有部门应该通力合作，做好预算工作，以提高财务管理的可预见程度。

2、建立完善的财务管理制度，提高财务人员财务管理能力

建立科学完善的财务管理制度，同时提高从事财务管理工作人员的综合素质，才能很好地规避财务风险，最终实现项目的财务目标。建立完善的财务管理制度首先是建立科学的组织机制。工程总承包项目涉及的资金庞大，环节众多，要严格区分财务管理体系和会计核算体系，会计核算主要是账目的记载和核算，财务管理则是在会计核算的基础上，评价项目综合财务状况，从而为决策提供财务方面的参考。完善的财务管理制度同样包括预算管理制度、内控制度、风险预警系统等。财务管理系统能够最大化的保障项目利益的最大化，因此建立完善科学的财务制度才能充分发挥财务制度的效能，预警风险，实现盈利目标。工程总承包对财务人员的综合素质也提出了更高的要求，财务人员必须能够具备财务风险预测能力，具备新型的理财观念和管理能力。工程总承包的财务人员和传统意义上的财务人员是有区别的，他们同样是参与项目全过程的一线人员，需要对融资、项目财务管理、国际会计准则、税务处理等全面掌握。工程总承包涉及的财务知识是非常广泛的，因此财务人员必须主动提升自身的专业素养，广泛了解和涉猎其他的知识领域。

3、加强项目成本控制，实行双方担保制

在签订工程总承包合同后，对成本进行有效地控制也是预防财务风险的一个方面。首先，应该从源头开始控制项目成本。在设计时充分利用内部资源，有效整合，充分调动设计人员的积极性，树立成本意识，在设计方案时就将降低成本作为考核设计的一个方面，从而降低施工过程中材料价格上涨带来的损失。在项目实施阶段，加强采购和施工成本的管理。在采购时，采购人员要有先见，能够把握价格走势，争取在价格成本较低时购进材料。同时要对施工单位的施工过程进行监控，保证按照合同约定严格履行责任，以避免因进度或是质量而被业主罚款。同时从内部人员出发，节约日常开支。在目前工程总承包项目中，通常有承包商单方向第三方缴纳一定金额的保证金，若承包商不按照合同约定履行相应义务，合同约定由第三方作为担保人代为履行，但是这样的担保制度使得业主和承包商的地位不平等，若业主不按照合同约定履行支付义务，承包商将面临更大的财务风险。为了实现承包商和业主的平等地位，缓解可能出现的资金短缺的状况，降低承包商的财务风险，应该实行双方担保制度。在原有的担保制度的基础上，业主向第三方同样缴纳一定数额的保证金，第三方提供保函给承包商，通过第三方担保，保证业主同样能够按照合同约定履行支付义务。

4、重视税收筹划，合理规避税收风险

工程总承包合同涉及业务众多，包括涉及、采购、土地建设等方面，不同的业务涉及到不同的税种，在税率实际操作工程中由于条款的不明确以及理解不同，可能会对项目造成税收风险，因此在项目操作时要重视税收筹划，合理的规避税收风险。税收筹划贯穿工程项目的全过程。在签订项目合同之前，应充分了解本地的税收信息，明确税率、缴税时间地点等相关内容。在与业主谈判就合同内容谈判时，可以和业主积极沟通，将设备采购和安装分开，以避免按照混合销售缴纳费率。这就要求财务人员能够对“兼营”和“混合销售”有严格的区分，在金额一定的情况下，保证税收筹划和确认的一致性，从而避免重复纳税。

在工程总承包项目中，财务风险管理是财务管理的重要组成部分，贯穿项目运行始终。作为财务管理人员应该严格控制项目成本，同其他部门相互协作，最大程度的降低或规避财务风险，从而实现项目预期目标。

参考文献：

[1]杨杰.工程总承包财务管理研究.电力勘测设计，2013，4

[2]陈娟.国际工程总承包风险及防范机制.上海经济研究，2008，5

通风工程预算篇9

首先，在企业内部建立健全财务风险管理制度。根据财务风险发生的过程和原因，分别对不同部门的财务管理制定相应的管理制度，加强各个部门对财务风险的重视，提高其对财务风险防范的意识，通过不同部门之间的协调统一，从各个环节加强对财务风险的控制，从而有效避免财务风险失控问题；同时，还需要对各个部门之间权利进行限制，严禁出现一人多岗或权限过大等问题，以防由于相关人员自身能力不足或素质问题而引发财务风险。其次，完善当前的财务风险管理体制。对于众多建筑施工企业而言，受其自身特点和市场环境因素影响，外部财务风险的发生无可避免，所以，除了要健全内部财务风险制度外，还需要通过完善的财务风险管理体制来应对其它的财务风险，其措施主要有：（1）设立专门的财务风险处理机构和人员，通过监督企业各项决策的执行、日常的运营等各方面内容，来及时识别其中存在的风险，并对其作出相应的评估和应对方案；（2）建立完善的财务预警系统，利用先进的信息技术手段，实现对企业的现金、负债、获利和成本等各方面财务内容的实施监控，通过分析各项财务指标的危险性，来分辨企业是否面临着财务风险。第三，加强对财务预算的控制。财务预算是建筑施工企业对财务风险进行管理的重要环节，其主要是通过对企业成本、收入和先进的统计，来对企业后期运营过程中资金使用进行合理支配，保证企业所面临的财务风险在可掌控范围之内，从而达到防范财务风险的功能；在财务预算执行过程中，不能仅仅按照预算计划进行，还需要根据对企业运营实际情况的变化，根据各个部门在预算当中发生的问题，来合理调整预算指标和考核方法，从而实现防范财务风险的目标。

二、建筑施工企业财务审计应对措施

审计是降低财务管理风险发生的重要措施，其内容主要包括以下几方面：1.做好对工程量的审核。工程量是土建工程结算审计的重要内容，必须加强对其审核的力度。首先，在施工过程中加强现场监督，对设计变更和隐蔽工程等可能虚报工程量的内容进行重点监理；其次，对工程量的重复计算、多加计算等问题进行审核；第三，在审计中注意对计算单位的审核，避免出现单位不一致的问题；第四，对工程预算中的定额套用进行重点审计，杜绝施工单位使用定额套用方式来虚报工程量。2.加强对工程金额的审核。土建工程结算审计应对送审结算书的涉及容易伪造、虚报金额的内容进行重点审计。首先，对施工书中涉及的材料的数量、质量、价格等方面与市场价格进行对比，并与材料提供方进行核对，保证材料的质量与价格符合市场情况；其次，对其中涉及高套、重套定额的项目进行交叉重复审核，保证项目结算标准符合实际建设情况。3.提高现场签证管理的规范性。现场签证是工程施工过程中工程量增减以及实际施工情况的重要依据，对实际工程量统计有着重要影响。加强现场签证的管理，首先完善现场签证制度和责任制度，保证现场签证一事一签，内容明确真实且施工方、监理方和业主方三方齐全；其次，配备专业的造价管理和工程验收人员，为签证内容的准确性提供保证；第三，加强对签证的现场管理，避免出现施工定额内容的重复签证或签证不全以及签证关键词模糊等问题。4.培养高素质审计人员。提高审计人员的素质是土建工程审计工作顺利进行的重要保障。首先，对审计人员的道德素质与专业素质进行强化，进行专门的培训，建立合理的奖励机制，以提高其对审计工作的责任心和积极性；其次，将审计工作深入到整个施工过程中，避免施工中擅自开工建设、乱上项目等问题，加强对实际工程量与工程情况的审核，进而实现审计工作的准确有效。5.完善审计监督管理制度。完善审计监督管理制度，首先加强对招标流程与投标单位的管理，保证投标单位的资质与施工能力符合土建工程的要求，并保证招标工作的公正公开，从源头上对土建工程的结算审计工作进行控制；其次，在施工过程中，对监理方、施工方与业主方的责任作出明确规定，并通过制定合适的奖励制度，加强三者之间的互相监督，保证施工按照要求进行，避免出现虚报隐瞒的现象；第三，加强结算审计的工作的严谨性，通过对一方结算书内容进行实地考核，另一方对结算书内容进行审计，同时设立第三方对两者行为进行监督，再通过实地考核与审计结果之间的互相对比，来保证最终结算审计结果的真实性与正确性。

三、结语

通风工程预算篇10

关键词：施工企业财务风险预算管理 原因分析

中图分类号： C29 文献标识码： A

引言；施工中企业只有增强风险意识，及时找出影响施工项目财务风险因素， 进一步估计和预测风险发生的概率及后果的价值大小，制定出相应的防范措施，加强工程项目的全过程风险控制，实行全员控制，强化预算管理，才能降低财务风险，提高企业的经济效益。

一、影响施工企业财务风险的因素

1.1工程外部环境因素。主要有①工程所在的地理地质条件、气候条件的影响。公路、铁路、水路、码头受这类条件影响较大，特别是在南方以及沿海地区施工更是这样。②与周围居民的距离远近以及接触频繁程度，以及当地政府和周围居民对工程的态度关系很大，特别是在进行路桥以及工业、民用建筑项目施工时，更应高度重视这些因素的影响。③工程所在地市场规范程度以及工程所需商品价格变化等。

1.2工程内在因素。如工程规模、工期、施工工艺、施工难度以及公司的施工经验等。工程规模较大、工期较长，潜在的风险则较多。初次涉足新的工程领域以及采取新技术、新工艺的工程风险较大。

1.3业主因素。主要由业主的性质、信誉、实力、声誉以及该企业运作规范程度、投资项目的类别及稳定程度和资金来源等。关注这一点，主要是对工程价款及时、完整收回，以及工程中途停工或下马而蒙受的损失做到心中有数。一般来看，由国家宏观政策支持的政府部门项目，如近年国家加大投资力度的公路、桥梁、水利等关系国计民生的重大工程项目，以及较有实力的大公司投资的与其发展战略息息相关的项目，其资金来源及项目稳定性都比较可靠，风险较小。而一些投资意识严重或受市场需求影响较大的项目如房地产、商品楼项目等，则风险较大。

1.4资源配置因素。主要有①人力资源配置：项目经理、工程技术人员、财务人员的素质、胜任能力、对风险的认识和态度等。②其他资源状况：如材料、设备供应状况，通过市场配置则风险较大，材料供应商、设备租赁商的积极参与，将为施工企业承担成本压力。特别是公路施工企业占成本70％左右的材料的配置，大型施工机械的配置风险较大。

二、强化预算管理降低财务风险

2.1财务预算应用的必要性

预算管理不再是传统意义的控制资金的管理，它被赋予新的内容。财务预算不再局限于表格的编制、执行、考评这一层面，而不断上升为一种全新的现代企业管理模式，通过财务预算，可以建立起有效的评价体系，及时发现问题并纠正，可以支持企业的战略管理，提高企业管理水平及综合竞争力。

2.2财务预算应用的重要性

预算管理对施工企业的作用正日益被得到重视。 强调源头管理对企业管理的重要性，源头管理好，则事半而功倍；反之，源头管理出现先天不足和漏洞，即使事后花费数倍的精力，也未必达到预期效果，甚至还会造成无可挽回的损失。任何工程立项必须走预算程序，做好以投资回报率为核心的技术经济分析和成本效益分析，坚持资金有效利用和投资效益最大化原则，确保总投资控制在预算规模内并用到最需要的地方。

三、财务预算在施工企业中应用的问题及原因分析

我国多数施工企业，已经意识到预算管理的重要性，但成效甚微，仅限于编制财务计划或资金计划，在预算管理的认识上还存在误区，对于预算管理体系的构建和实施，还存在很多问题，归结如下：

3.1重视程度不够

一些领导对财务预算管理在企业中的地位及功能了解不足，并没有发挥预算管理在企业经营其他方面的作用，有的企业虽然设置了专门的机构，但是却疏于预算执行的跟踪和调整，以及控制，这就说明管理者或者领导的重视程度不够，使预算的执行力度比较差。

3.2缺乏客观性和系统性

预算编制的首要问题表现在编制的内容上。一是内容缺乏客观性，也就是编制的数据往往是根据上年的数据，而不是基于现时情况的数据，或者只将采购数据简单的按年末价格为基准制定。另外，预算编制缺乏系统性，多数施工企业编制预算侧重于生产经营预算，如采购预算、生产预算、销售预算、费用预算，而忽略了现金流量预算、资产负债表和损益表预算。这表示很多施工企业并没有把预算管理作为一个系统性的协调企业经营活动的管理体制进行应用，这会导致企业对未来现金流量、偿债能力、变现能力、财务状况无从把握，削弱了预算管理的作用。

3.3缺乏科学性和合理性

预算编制的另一个问题表现在缺乏科学性和合理性。预算方法单一，缺乏完整性。不能划分基层预算单位，不能对基层的预算单位的业务活动提出计划，也不能进行效益分析并分出等级，使预算管理的科学性大打折扣。并且由于目标不明确，责任单位划分不清，成本费用没有落实到责任中心，缺乏成本管理的可控制性，绩效的考核缺乏依据，使得预算管理缺乏合理性。

四、加强施工企业财务预算管理的对策

4.1加强预算管理的理念

预算管理是企业加强集权管理，实现集团公司对子公司内部控制的重要手段，虽然预算管理工作的推进困难重重，但是根据国内外众多企业的管理经验，预算管理对企业的管理起到至关重要的作用。健全的预算管理能控制企业关键经营指标，通过对事前编制、事中控制、事后分析考核，能对企业生产经营的全过程进行有效控制。

4.2加强素质队伍的建设

全面的财务预算涉及施工企业生产经营活动的各个方面，而这些方面和环节的工作是由不同的部门的人员分担的。企业应重视财务预算管理的重要作用，并加强 队伍素质的建设，预算管理人员的素质及技术水平的高低直接影响着预算管理的效果。

4.3建立合理的预算管理体系

施工 企业预算编制是一个上上下下的过程。编制预算时应遵循一些原则：以经济效益为标准。一切成本费用开支要以是否有经济效益作为衡量标准，无效益业务活动不分配资源。根据企业经营发展战略目标科学安排业务项目和工作计划，进行成本费用预算，合理配置资源；权责匹配，实事求是。合理划分各预算责任中心的责任和权利，完善绩效考核，实现各责任中心的权、责、利的统一。成本费用预算要立足于生产经营实际，切实将所掌握的资源管理好：全员参与，充分沟通。施工企业每位员工（特别是项目经理）都是成本费用开支的主体，员工的行为影响企业效益，因此，预算编制不仅仅是预算管理员的事情，每一位员工都要积极参与。

五、建立和完善施工企业的各项管理制度，健全财务内部控制体系。

5.1制定应收账款管理制度。

（1）制订应收账款责任制。施工企业的应收账款回收的责任部门和责任人应由项目经理、财务主管和计划经营主管为责任部门和责任人。组织本项目全过程的应收账款及工程质保金、垫资款和现金履约保证金的清收。

（2）成立应收账款清欠领导小组。负责企业日常的应收账款的清欠工作。清欠领导小组要定期的对应收账款进分析和评审，督促应收账款的责任部门和责任人进行清欠，了解债务人的经营状况、财务状况，制定应收账款催收办法和激励措施，制定应收账款的债务重组方案、诉讼实施方案。

5.2建立责权利相结合的成本核算体系和财务监管体系

（1）落实成本核算基础工作责任制，按其费用性质关联情况，实行分级归口管理，落实到人头，“谁经办，谁负责”，要有较强的约束力，逐层把关，逐级负责，相互牵制，随时监督。

（2）成立成本核算基础工作监控组织，奖优罚劣，明确责任。确定实施有效的内部承包机制，建立成本核算工作定期分析汇报制度，对有些目标在项目实施全过程中跟踪考核，工程终结后予以兑现。