工程管理存在的主要问题范文

导语：如何才能写好一篇工程管理存在的主要问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

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[论文摘要]　“十一五”期间，随着黄河标准化堤防建设力度的加大，各项防洪工程标准的提高，各级领导对工程管理工作越来越重视。由于历史的原因，南展区内的诸多遗留问题尚未得到解决，造成展区工程面貌依然如故，从而影响了堤防工程整体水平的提升。本文指出了南展区工程管理工作存在的主要问题，提出了解决的对策与建议。

1 南展宽区概况

黄河南展宽工程位于东营市内黄河右岸，工程包括临黄堤和南展堤，相应临黄堤桩号为189＋121—235＋300；南展堤桩号为0＋000—38＋651。南展宽工程始建于1971年10月，1978年底完成主体工程，完成投资6033.61万元。建设目的是为解决东营麻湾到利津五庄窄河道两岸堤距近1㎞左右，最窄处小李险工仅441m。麻湾、王庄险工坐弯几乎成90度，一旦冰凌塞水，水无泄路，水位陡涨，极易成险，甚至会造成决口的问题。工程建成至今，由于凌汛期三门峡和小浪底水库联合优化调度，且黄河凌汛期来水偏枯，冰量不大，没有形成河道卡冰雍水现象，故展宽工程建成后一直没有运用。在南展堤工程管理上，划分为博兴黄河河务局、东营黄河河务局和垦利黄河河务局三段。现以东营黄河河务局为例：东营黄河河务局所辖工程全部处在南展区，其中临黄堤桩号为189＋121—201＋300，长12.179㎞；南展堤桩号为3＋750—10＋500，长6.75㎞。临黄堤有险工3处、坝岸91段，护砌长度4266m；涵闸5座（临黄堤3座、南展堤2座），总设计流量2510m3 /s。临黄堤背侧有避水村台10个，工程长度占临黄堤线的50%；沿堤居住着19个村庄1.5万人，平均每米堤防1.2人。加之这里是四县区交界处，社会环境复杂，经济发展落后，群众法律意识淡薄，工程管理是出了名的老大难。

2南展区临黄堤存在的主要问题

2.1堤坡、护堤地违章活动严重

70年代修筑的村台面积包括集体公共场所，每人平均45㎡。30多年后随着人口的自然增长率，各村一院三代同堂的住户均占一定比例。由于院落窄狭，居住拥挤，致使堤坡、堤顶上堆垛、倾倒垃圾、放牧、损树折枝现象比较严重；堤脚和护堤地取土、破堤开道、刨圈、违章建筑等时有发生。尤其近几年居住拥挤的表现更为突出，违章活动愈加严重。

2.2工程设施屡遭破坏

由于沿堤群众居住密集，社会环境复杂，经常发生公里桩、河道断面桩、确权划界桩、险工号牌桩、工程简介牌等工程设施损坏比较严重，尤其是险工号牌桩屡补屡遭破坏。

2.3险工备防石管理任务繁重

麻湾险工工程长度2347m，备防石存放量1.93 余万m3，靠险工1个大房台居住着7个村庄7500余人。自2002年开始虽然对险工备防石按照标准化管理模式进行了重新规划，统一编号，形成了整齐划一，美观的格局，同时也给管理人员减轻了工作量。但是，险工坝基和堤顶依然是夏季靠堤群众乘凉的场所；秋季为堆放、滩晒的场所；有时成为中、小学生上体育课的场所；课后和假期又是中小学生活动玩耍的场所。有的群众摊晒搬石头，小学生玩耍搬石头，甚至有的小青年比力气往河里滚石头，致使备防石垛的损坏程度有时超过管理人员几倍的工作量，虽然经常深入学校、村庄进行宣传教育，但仍屡禁不止。

2.4违章现象频繁，工程面貌难以改观

南展区临黄堤顶宽一般7m，高度比防洪水位超高2.1m的标准相比大多相差0.5m左右，还需加高邦宽。另外由于50%堤防靠房台，村民顺地开道、残蚀堤脚、紧靠堤脚修建猪圈、厕所、建房、堤坡堆垛、堤顶倾倒垃圾等危害堤防安全与管理的现象屡禁不止，缺乏有效的手段进行治理，造成垃圾成堆，堆垛满坡。随每年多次清理，但清前后倒，越积越多，从而形成恶性循环，堤防管理面貌得不到改观。

2.5交通不变，经济发展落后，居民生活水平低

由于房台建设用土等原因，房台外侧坑塘密布，均被村民开发成鱼塘、苇塘或藕池，给房台增宽造成障碍。展区内因排水不畅，河水渗压，土地碱化严重，农业生产条件不断恶化。加之展区道路建设受阻，交通不便，工商业发展条件差，居民生活水平低。多年来人民群众上访不断，市、县（区）人大代表多次提案，要求扩展房台，改善居民生活环境和生产条件，地方政府也做了大量工作，随经各方努力，但受条件所致，改观不大。

2.6工程管理与经营创收之间的矛盾难以处理

鉴于基层单位人均机构经费不足千元的现实情况，无奈只好需要组织创收弥补事业费不足。为了“保饭碗”单位的主要领导把精力放在如何搞好经济工作，保证员工工资、补助费的发放，稳定职工队伍上。在此情况下，一是在人员按排上，必然将主要技术骨干抽到施工项目上常年在外施工，经常性的维护因缺人、少钱难以办到或办的不好，成为临时短期的突击活动，影响整体管理水平的提高；二是专管队伍的不稳定，直接影响管理队伍的技术业务素质的提高，难以引进、推广新技术，不适应新体制下对工程管理要求越来越高的现实。

2.7管理科技成果推广不利问题

目前，黄河工程管理工作中经验的东西较多，管理手段、设施和方法比较原始落后，劳动强度大，自动化程度低，与现代科技发展不适应，造成工程管理科技活动缺乏活力，虽然年年课题不少，“骨头太硬、啃不动”，主要原因是经费不足，人才缺乏，履步艰难，加上经济效益不够直接，影响积极性等。

2.8涵闸管理存在着水费收交不合理的问题

南展区有临黄、南展两处堤防，凡修筑在临黄堤上的渠首引水工程，都担负着临黄堤引黄闸和南展堤灌溉闸的管理任务。在水费征收上，只按一个出水口征收；在上交水费上，没有考虑两座涵闸的管理因素，与只管理一座涵闸的同等比例上交水费，造成管理单位只能从经营收入中拿出部分资金，用于涵闸管理维修养护，由此加重了涵闸管理单位费用的支出。

3对策与建议

3.1从根本上解决制约工程管理上水平的关健问题

由于展区村台平顺弯曲的堤防修筑，平工堤段的群众房屋一般距离堤脚5m左右，村台上的大部分护堤地被群众的出入道路、牲畜棚、圈坑、柴草垛、篱笆墙等占用，有时柴草垛起火直接威胁到房屋安全，展区群众经常为此怨声载道。靠堤村台的现状，不仅影响了工程水平的提高，而且也制约了展区群众经济文化水平的提高。因村台居住窄狭，而大部分群众的物质生活又急需提高，目前已有7个村庄的2180人和1个联小返迁展区，建房3800余间，还有的几户群众联合集资用泥浆泵淤邦村台，以扩大住房面积。据此，在“十一五”期间处理展区的遗留问题势在必行。根治的办法就是对展区淤区内及原房台上背河堤脚外100m范围内的居民，全部外迁。安置办法：一是抓住国家对社会主义新农村建设这一大好机遇，对靠近堤坝的村庄，进行统一规划，逐步往外拓宽淤筑房台，解决村民居住窄辖的难题，真正使展区群众能够安居乐业，同时便于工程管理，减少水事违法案件的发生；二是采取国家投资征地淤筑村台，民办公助搬迁房屋，改善群众居住生活条件；三是考察论证小浪底水库运用后对黄河下游窄河道的冲淤作用，按国家有关移民安置补偿政策有计划地对村台群众进行全部外迁，此举利国利民。

3.2从资金投入上解决重建轻管问题

黄河防洪工程的建设与管理均靠国家投资，由于国家财力所限，基建和管理经费多年一直不足，只有采取消极的压缩管理经费保证主体工程建设。结果造成防汛仓库、守险房等管理设施欠帐和防汛岁修经费严重不足，给基层单位的工程管理工作造成沉重负担。根据目前下达给基层单位的防汛岁修经费与实际所需相比，所占比例不到20%。为提高工程管理水平和迎接上级年度目标考评，基层单位每年都要从经营收入中拿出部分资金用于工程管理与维护。为此，建议各级主管部门本着“建是基础，管理是关键”的原则，尽早核定实际所需的防汛岁修经费，尽快列入“十一五”期间的国家财政预算，以确保各项工程设施的正常运行。

3.3要搞好建管结合，工程建设为工程管理创造必要条件

随着水利工程管养分离改革的不断深入，工程管理由粗放型向精细化转变，要实现黄委提出的黄河防洪要达到“防洪保障线、抢险交通线、生态景观线”的要求，要分段集中建设几处管理守险房，配置必要的施工养护工具及交通车辆，满足维修养护人员的施工需要。真正使他们住的下、吃的上、出的去、守的住、管的好。

3.4从内强素质，外树形象上加强管理队伍建设

防洪工程建设的基础工作完成后，各级管理单位将对工程管理的标准越来越高，管理项目越来越细，管理任务也就越来越重，这就需要建立一支精干高效的管理队伍。一是内强管理队伍素质，针对基层单位知识、年龄结构老化问题，要继续加强管理队伍的理论学习和技能培训，大力开展上岗证书和专业证书教育，采取多种措施，提高其业务素质和岗位技能，按照优胜劣汰的市场经济观念，对管理人员推行用工合同制是发展趋势，根据目前工程管理现状，应着手研究管理队伍尤其是养护队伍的用工合同制试点，配套建立管理干部和人员能上能下，奖勤罚懒的高效运行机制和激励机制。二是外树形象，针对展区群众居住密集和违章违法现象较多情况，执法队伍切实做到以防为主，防打并重，做到有法必依、执法必严、违法必究，发现一起，处理一起，法律面前人人平等，克服人情风、说情风和畏难发愁情绪，树立起执法队伍的良好形象。充分运用《水法》、《河道管理条例》这把尚方宝剑，施以法律法规的强制威力，为工程管理扫除障碍和保驾护航。

3.5工程管理只有走良性发展的路子，才能确保管理上水平

众所周知，搞好工程管理工作，一靠稳定的、高素质的工管队伍，二靠稳定的、足够的资金来源，现在的条件与实际需要相差甚远。据了解，有的单位，有的工程甚至到了难以为继的程度。对此，工管队伍是工程管理和防汛的基本队伍，而管理工作又是经常性的工作，必须常年累月工作在最艰苦的基层，让他们搞经营、搞创收必然影响管理工作，而又挣不了几个钱。要稳定队伍就要保证他们的工资和收入不低于当地工资水平。首先，根据实际需要，制定工程管理人员标准，并按照标准人数拨足人员经费，消除管理人员的后顾之忧；其次，通过培训等多种形式，提高管理人员素质。对工程管理的经费来源，应走以工程养工程，良性发展的路子。采取措施：一是通过国家制订政策，向工程保护范围内的企、事业单位和经商经营单位、个人通过测算收取相应比例的防洪保安费，由各级财税部门代收，黄河部门统一管理使用；二是提高工程维护费标准（主要是轧堤费、浮桥渡口管理维护费、采沙管理费、穿堤管线费、工程补偿费等），达到满足工程管理养护和工程补偿的要求。只有这样，就一定能使黄河的工程管理工作走出一条良性发展的路子，才能确保工程管理上档次、上水平。

3.6细化涵闸管理的引黄水费上交政策

南展区内引黄供水工程存在着三种问题：一是多数涵闸为胜利油田和地方投资建设，水费按75%比例征收；二是征收75%的水费担负着临黄堤和南展堤两座涵闸的管理维修任务；三是上交水费政策同自建自管、水费按100%征收和只有一座涵闸管理任务的比数同等。对此，建议上级主管部门细化水费上交政策，一是黄河渠首管理部门在目前执供水价格的基础上，在提高农业和非农业供水价格，同时做到水资源费按实际引水量的100%全额征收；二是对引黄供水只有一座涵闸管理任务，自建自管的与地方建黄河部门的区别上交比例；三是对一个出水口担负两座涵闸管理任务，自建自管的与地方（油田）建黄河部门管理的区别上交比例。按照市场经济规律，进一步完善以水养水，以水兴河的良性循环机制，使今后的各项工程管理能够长期、稳定的健康发展。

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关键词：军队工程 造价 风险管理 问题 对策

中图分类号：TU72 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）06（c）-0205-02

随着我国经济实力的迅猛增长以及新军革的需要，近年来，军队工程建设项目越来越多，建设规模越来越大，使用功能越来越复杂，投资周期越来越长。考虑项目自身所具有的特点可知，风险存在于项目建设的整个过程中。例如：发生安全事故、投资超过预算、合同纠纷、质量欠佳、工期拖延等。因此，为了更好地到达项目建设的目标，需要有效的进行风险管理，特别是进行造价风险管理。

与国际的先进水平相比，我国的工程造价风险管理的方法和理论都存在一定的差距，军队工程造价风险管理方面的研究还处于基础阶段，因此，我们应该充分学习国内、国际上现有的实践经验和理论成果，结合我国现今的国情和军队工程建设实际，探究军队工程造价风险管理中存在的主要问题并提出相应的对策，从而提高军队工程项目的造价风险管理能力。

1 军队工程造价风险管理存在的主要问题

从军队工程建设任务的执行情况来看，我国现今的工程造价管理中存在着严重的、普遍的工程造价“三超”问题，尤其是在一些周期长、投资大、难度高的工程建设项目中，这方面的问题尤为严重。这个问题形成的一个重要原因就是在工程项目造价风险管理中有很多问题存在，具体有以下几方面。

1.1 理念方面

军队受多年的计划经济体制的影响，工程项目造价风险管理的意识和理念十分淡薄。军队工程建设主管部门在风险管理意识和造价风险管理的理念还没有真正建立，自身的主观努力不够。有的部门把工程造价作为与承建方讨价还价的筹码，把风险管理和风险转移混为一谈，缺少实事求是的态度。特别是我国在对工程建设特制改革时，缺少对项目主体的责权利、地位和主人翁精神的改革。

1.2 技术方面

现今军队管理工程的水平较低，还处在一个摸索和学习先进管理方法的阶段，还缺少一个完善的对工程进行造价风险管理的体系，主要表现在一下几方面：（1）大多数的军队工程还在采用定额对造价进行管理；（2）没有从造价风险管理方面对项目采取一般管理和造价风险管理的全面集成；（3）从造价风险管理的方法上来说，没有把工程项目风险监控和造价风险管理有机的结合在一起；（4）在工程项目中，风险管理一般采用风险转移的方法，但是风险转移只是管理的手段之一，并不能解决全部问题。

1.3 制度方面

目前，军队工程建设主管部门把投资管理或工程造价管理作为管理部门的一种程序和手段，甚至是一种权力，还没有形成关于管理监督失误的问责制度，也没有健全的相关法律、法规。在具体的业务管理层面，把工程造价管理视为传统的预算管理，主管部门对工程前期筹划参与很少，没有建立工程造价全过程跟踪管理制度。因此必须要从原有的制度束缚中脱离开来，充分适应形势变化，加强工程造价风险管理的制度安排。

1.4 人才方面

军队基础建设的投入愈来愈大，而随之出现了一系列的负面问题：挪用工程建设资金、高估冒算、重复建设等。由此可知，需要采取相应的措施完善军队工程管理制度和工程投资制度。与此同时，还可以知道各级的主管业务部门中缺少工程造价管理方面的专业人才。从事军队工程造价管理工作的人员较少，其中甚至有部分人员从未参加过工程建设管理相关专业的学习与培训，而是从其他军事专业部门调任。所有这些都严重阻碍了军队工程造价风险管理的发展。

2 军队工程造价风险管理对策

军队工程与一般建设工程项目相比具有许多特殊性，影响军事工程造价的风险因素也比较多，存在比较大的不确定性，有可能把风险带给工程项目，造成工程项目的造价不正常变化，因此进行军队工程造价风险管理的要求相应也就比较高。为了更好地对军队工程造价风险进行有效的管理，应主要从以下几个方面加强管理工作。

2.1 改善管理环境

管理环境指的是可以对项目中组织成员的自觉性和控制意识产生直接的影响，能够直接决定其他控制因素发生的因素，它是控制其他因素是否能够产生作用的基础。管理环境受很多因素的影响，该文作者认为最重要的一点就是提高从业人员素质，特别是军事工程建设管理人员的素质。在项目的建设中，管理者的素质起着重要的作用，对项目内部控制的效益和效率有直接的影响。我军营房建设人才少，专业从事造价人才更少，且素质参差不齐，实践经验不足。今后应该把主要精力放在人才队伍建设及专业培养上。有了高素质的人才，就能够培养出良好的管理环境，不仅会提高工程质量，还能节约可观的资金，提高项目经济效益和军事效益。

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关键词：水利工程;管理技术;问题;对策

中图分类号： TV512 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.01.037

1我国水利工程建设与管理的现状

为了更好地做好水利工程建设与管理工作，我国制定了一系列的法律法规，先后颁布了《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》以及《水库大坝安全管理条例》等，使水利工程建设有法可依。但是仍有很多相关部门对质量的要求不够严格，对施工的管理意识较差，工程建成后在管理上缺乏必要的维护，所以水利工程的质量意识及管理意识需要加强。

2 水利工程建设与管理存在的主要问题

2.1重视水利工程建设，忽视后期维护管理

在我国水利工程建设管理过程中，经常出现“重建轻管”的现象，这一管理方式，严重阻碍了工程建设及其效益的发挥。大量水利工程年久失修，导致许多水利工程在面临自然灾害的时候，不能很好地发挥自身的作用。“重建轻管”现象是我国水利工程管理手段上的一大漏洞，在工程建设管理上的疏忽更是导致安全隐患的直接原因。所以在水利工程管理方面，既需要国家在各个方面的支持与投入，也需要相关企业的高度重视，建立起专门的工程管理监督部门，特别要注重对于安全管理的要求，加大对除险加固和资金的投入。

2.2 管理和维修养护经费不足，影响对水利工程的正常投入

在水利工程建设的过程当中，一部分小型的水利工程没有充足的维修费用，出现了严重的老化现象。大多数的水利工程在管理和养护方面没有配备专业的技术人员，极少数的工程甚至没有完成建设，因而发生了破坏的现象。

3提高水利工程建设及管理水平的措施

3.1加强水利工程的管护意识

水利工程不能只重视建设而忽略工程的养护。只有做好水利工程管理的养护工作才能确保其发挥最大的工作效益。增强管理水平，不仅要增加养护管理资金的投入，也要加大管理人员的投入，要重视管理人员业务能力的培养。

3.2提高水利工程技术水平

水利工程建设是国家经济生活的基础设施建设，施工量大、质量要求高、管理复杂，对于技术的要求更加的严格，高科技的应用更能最大限度地提高工程建设的效率，提升工程的质量，从而确保整个工程的投入产出比最大，经济效益与社会效益有机结合。

3.2.1深覆盖层堤坝地基渗流控制技术 深覆盖层堤坝地基渗流控制技术是以防渗体系效果监测技术为基础，深入研究了超深超薄防渗墙的结构原理，并在此基础之上进行完善，开发出性价比高的新型防渗土人工合成材料，提升堤坝地基防渗墙的防渗效果，适用于变形较大的高抗渗塑性混凝土，将防渗效果提升到最大。

3.2.2堤防崩岸预防处理技术 在崩岸预防处理技术中要进行三大分析和四项研究。要进行的三大分析分别为河流地质资料分析、崩岸变性破坏机理分析和崩岸稳定性分析。四项研究为崩岸监测评估研究、防治技术措施研究、崩岸预警抢险应急技术研究以及分析决策结果软件系统研究。

3.2.3工程老化及病险问题分析 随着时间的推移，水利工程在硬件设施上或多或少会出现构件老化现象，这样工程在防洪排涝等方面的作用将大打折扣，因此加强对工程设施日常的维修保养工作非常重要。相关技术管理人员要对水利工程老化病害机理进行详细分析研究，做好相关技术支持的准备。例如：地方隐患探测技术、堤坝渗流控制和加固技术、长效减压技术等。与此同时也要建立起与之配套的工程老化损坏评估机制，定期定点地对已建工程的各个构件进行深度探测，及时发现并解决问题。

4提高管理人员的水平

应该强化水利工程管理者的意识，水利工程在群众的生产生活和社会的发展中有非常重要的作用，是一项的重要工程。水利工程的优化和管理需要各个管理部门建立一套比较完善水利工程的管理机制。

5结语

水利建设是一项复杂的工程，涉及的范围极广，无论是从管理方面来说还是从其关键技术方面来说，都需要广大水利建设者的辛勤劳作、团结奋斗，才能促进我国水利事业的更好发展。

参考文献

[1]李兵.枞阳县水利工程管理体制改革的若干思考[J].水利经济，2008，（01）.

[2]黄珍.浅谈对水利工程管理体制的认识[J].才智，2010，（25）.

[3]史艳梅，逯钦华，李同战.关于加强水利工程管理的思考[J].现代农业，2010，（04）.

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Abstract: Since China's reform and opening up and change in economic structure, the construction project cost management has also undergone a great change. Combined with the reality, the present problems in the management of project cost are researched effectively, and some reasonable suggestions are given on how to strengthen the construction cost management approach.

关键词：建设工程；造价管理；建设工程造价

Key words: construction project; cost management; construction project cost

中图分类号：TU-0 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2011）12-0292-01

1 建设工程造价管理的基本含义

建设工程的造价分为静态和动态投资，是建设工程的一种价值体现。有自己的特有价格形成方式，国家对于按照项目类型分为：大型项目、中型项目和小型项目。虽然建设工程具有普通商品一样的特性，但是由于它的承包生产方式，决定了它不能像其它商品一样去流动作业，所以在建设全过程中就要做好造价的控制管理工作。建设工程的造价管理工作设计的内容十分复杂。

2 加强我国建设工程造价管理的紧迫需要

加强我国的建设工程造价管理对于我国社会发展、经济的建设都有十分的益处。第一，加强我国建设工程的造价管理工作，有利于实行经济核算。各建设企业可以根据造价管理部门提供的价格信息，来改变自身的技术方式和产品的结构，对于企业可以实现利润的最大化。第二，有利于社会经济效益整体的提高。建设工程的造价控制合理，可以使得投入降低，在低投入高成本的保证下，自然能间接支持社会经济的整体提升。第三，有利于商品化住房的综合需要。第四，有利于国家从宏观经济角度去调控固定自查的投资和理化。第五，有利于我国建筑市场快速健康的发展。

3 我国建设工程造价管理发展的几个阶段

随着现代化经济的发展，人们对于建设工程的造价管理工作与越来越重视。在资本社会主义发展的国家里，对于建设工程造价的研究比较早。在16世纪初，只是简单的对于工料、工程委托人、建筑商之间的一个管理雏形。到了19世纪之后，西方国家的工程建设逐步推行了工程招投标制度，由简单的对于材料和施工的要求，变为更加科学的、合理的测量、评估等等过程。

4 我国建设工程造价管理存在的主要问题

4.1 管理法制不健全 由于我国对于建设工程的造价管理起步较晚，在实施过程中的某些地方还存在着法律的空白。虽然我国近年来也逐渐对于行业内颁布了《价格法》、《建筑法》、《合同法》、《招投标法》等等的法律条文，但是建设工程是一个综合的行业，只是在某一个环节去按某适用的法律作为标准，这样是不严密的，对于行业本身没有立法，这显然是不合理的。

4.2 定额方式落后 第一，我们现行的定额法定量较之市场相对于落后。具体体现为人工用量的落后和检测的数据准确性欠缺。这会导致企业承担的政治和功能效果相互背离，使企业的资金费用结构产生变化。第二，定额的计价方式较之市场需求不配套。实际工程施工中需要的工、料等度量的单位变化性不强，如果用传统计价的方式，需要经过分析之后才能名前，直观性不强。第三，适应不了市场化的价格更新速度。第四，与国际通用的计量标注不配套。

4.3 计价方法有缺欠 现行的建设工程造价的计价方式强制性过于高，多为指令性之。这就制约了市场化的竞争机制，使得施工企业的装备和管理水平达不到要求。

4.4 管理队伍的素质偏低 建设工程的造价管理工作专业性较强。这就需要从业人员第一要具有较强的业务知识，第二还需要有较强的职业道德素质。目前我国建筑行业的大部分从事造价咨询服务的人员多数都是无证从业人员。而一些负责专业的经济和技术造价人员，则多数由原企业的财务人员和审计人员转兼。不专业和无证人员的上岗，也是一些工程造价准确性发生偏差的主要原因。

4.5 缺乏行业统一性 许多企业对于专业的造价咨询机构尚没有深刻印象，大部分工作由会计事务所和审计所带办。首先，这些中介行业的名称大多不规范，会让不了解行业的人无法识别。第二，这些机构在工作中，并没有按国家的规定适用正规的合同范本。第三，各个工程造价咨询机构没有交集，很少有相互交流和学习的机会，这对于推动行业发展是不利的。第四，建设工程造价收费制度混乱，没有统一的收费标准，许多公司收费项目五花八门，从长远的角度看这是会影响市场发展的。

4.6 信息管理落后 第一，建设工程的造价信息处理手段方式不全面，基础设施落后。第二，建设工程造价信息资源开发成本偏高而使用率却很低，这就倒成了行业的垄断局面，严重的影响各个机构之间的分隔情况。第三，建设工程造价信息市场化体系完善性不强，对于供求之间的关系阻隔性偏大。第四，随着计算机技术的发展，建设工程造价信息业务也逐渐的由计算机取代了原是的手工模式，但是有许多专业人员对于计算机的使用精通程度有限，造成了复合型人才的严重缺乏。

5 加强我国建设工程造价管理的几个建议

5.1 进一步完善建设工程造价管理办法 任何一个行业都需要立法的保护才能健康发展，造价行业也不例外。目前在已经有的现有适合法律法规基础之上，还应该增加与行业更为贴切和配套的法律。

5.2 改革现行的工程定额方式 首先，要重新对于定额的法定量进行修改和测定。其次，要尝试逐步的对现行的计价方式进行改革，要综合工程的各项费用，以满足实际的需要。

5.3 改变现行的建设工程造价计价方式 第一，政府要在工程造价管理过程中逐步的转变管理职能，应该从指令性的角度改为指导和建议性的管理。第二，要实行实体材料和施工材料的消耗分离工作，顺应市场的价值规律要求。第三，要全面的按照国家的统一工程量计算规定实施工程计算。第四，要从各个方面综合的对建设工程造价咨询单位的管理。

5.4 加强工程建设造价信息网络化管理 第一，要健全网络组织机构，建立以工程建设造价信息为基础的资料库。第二，要做好与之配套的软件、硬件工程，做好信息源的采集和整理工作。第三，要从根本上对从业人员进行教育培训和学习交流，保证其业务能力、服务质量和道德素质的提高。

参考文献：

[1]黄如宝.建筑经济学[M].上海：同济大学出版社，2003.

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关键词：水利工程施工管理意义对策

中图分类号：TV5文献标识码： A

当前我国水利工程的施工管理与发达国家的施工管理体系还是存在很大的差距，隐藏着很多问题。对施工单位的监管力度不够或监管缺失，监管机构还不完善，监理单位也往往未对工作人员进行严格的审查。其中，特别是监理单位往往不能够本着认真负责的态度去执行好这项工作，尤其是碰到一些小工程时，其对待工作的态度更加消极。而在水利工程的施工过程中，也存在着施工材料品质差、施工机械设备落后的问题，同时施工技术体系也不完善，很多关键性的技术还比较落后。

另外，在市场经济条件下，企业往往是以追求最大利润为目标，一些不法的建筑施工单位和通过业主或监理的授意或默许施工人员偷工减料，降低建设工程质量标准以实现其高额利润，造成“豆腐渣”工程屡见不鲜。除此之外，还存在着工程施工队伍素质过低的问题，而且一些工程项目在其施工过程中，还没有建立健全的管理体系，工序与工序，工种与工种之间没有严格的交接措施，导致施工管理混乱。

一、加强水利工程施工管理的意义

1.调动各种积极因素进行水利工程建设

在水利工程施工中，加强施工管理能够调动施工人员充分发挥他们的优势进行施工，使施工机械处于良好状态，保持良好性能，实现人力、物力、财力的最佳安排和配置，为施工的顺利进行和水利工程质量的提高奠定基础。

2.促进水利工程施工的顺利进行

做好施工管理工作能够及时发现水利工程施工中存在的不足，并对这些问题立即采取处理措施，实现对施工中的不足的有效控制，避免施工中出现质量或安全事故，并根据施工的具体情况，采取相应的管理策略，对施工进行科学合理的安排，实现水利工程施工的顺利进行。

3.提高水利工程质量与工程建设效益

做好施工管理工作能够对水利工程施工的各种要素进行科学合理的安排，优化施工的各项资源配置，促进各种要素发挥最大的效能，调度施工人员工作的积极性和主动性，促使他们遵循施工规范，严格履行自己的职责，预防施工质量事故和安全事故的发生，从而提高水利工程建设质量和效益。

二、水利工程施工中存在的管理问题分析

1.人员素质水平较低，安全意识差。 目前，我国水利工程项目施工人员个人能力素质方面存在非常大的问题，是导致施工质量问题的重要原因。因专业技术能力匮乏，加上施工人员年轻化的发展趋势，指导工作经验的严重缺乏，使得水利施工质量很难得到有效保证。施工人员如未经过基本培训和安全教育，缺乏基本的安全知识和安全防范意识，在项目实施过程中安全应变能力较弱，为自己和他人增加了安全隐患

2.对施工现场的应对力不足

水利工程在施工过程中，对于现场的监管往往缺乏科学性、系统性组织，很少严格按照自主性和规范性要求进行，甚至很多企业进行现场检查也多是应付上级要求，未真正达到实际效果，现场管理存在的随意性较大、应付性较强，这样就造成了水利工程施工管理对施工现场开展的现场检查非常混乱。与此同时，由于管理部门对可能出现的施工问题缺乏心理准备和物质准备，使得当施工质量问题发生时，管理部门很难在短时间内拿出切实可行的解决对策，也即施工现场的应对力不足。这种情况的存在，不仅会严重干扰施工的正常进行，还会造成投资上升，严重损害了施工单位的利益。

3.管理体制亟待改革。

目前水利工程施工管理单位的相关管理机制不够灵活，后期运行和建设的经费不足等问题的存在使得水利工程在施工管理运作中，工作效率低下，管理工作得不到正常的开展。工程安全建设难以得到保证，大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，存在的安全隐患直接威胁着国民经济和人民生命财产安全。如果管理体制得不到及时改进，新建或改建后的水利工程自身所存在的问题随着时间的流逝也会逐渐凸显出来，推进水利工程管理体制改革已经迫在眉睫。

4.施工所用材料质量不达标，工程设计方案变更频繁。

在市场经济环境下，建筑市场出现了一些混乱。个别商家一味的追求经济效益，经营伪劣工程材料，弄虚作假，给水利工程施工管理造成了麻烦，也对工程施工质量造成了严重威胁。另外，我国部分地方尚未科学周密的对待水利工程设计方案，经常出现施工过程中改变原有方案的行为，随意性很强，扰乱了原有工程方案所体现的合理思维，延缓了施工进程，致使工程增加了额外费用，影响了工程造价。

三、提高水利工程施工管理水平的对策

1.提高管理人员和施工人员的专业素质和道德素养

做好对管理人员和施工人员的学习和培训工作，提高相关工作人员的技术水平、管理水平以及业务素质等。水利工程涉及面很广，涉及的专业较多，因此，负责该水利工程项目的项目负责人要做到对各方面知识全面掌握，既需要有专业的技术水平和一定程度的理论知识，还要具备项目相关的较广阔的知识面和丰富的工程实践经验，如工程建设管理、行政管理以及法律、经济等方面的知识和经验。加强对相关工作人员的道德教育，提高其道德素养。作为工程的管理人员更加需要爱岗敬业、忠于职守、吃苦耐劳、认真负责、坚守阵地的精神。这样才能更好的管理其他工作人员，保证工程的质量和进度，确保工程的顺利完成。

2.增强管理人员和施工人员的责任意识

水利工程项目的施工管理涉及多个部门和多个专业，工作复杂度很高，要做好水利工程的施工管理工作必须要有很强的责任意识和完善的责任制管理制度。因此，必须加强管理人员和施工人员的责任意识，建立完善的责任管理制度，增强管理人员的责任感和使命感，严格执行相关的管理责任制度。把权、责、利结合起来，明确指出管理人员及施工人员的具体责任，落实管理责任制，要求每一名相关的工作人员都必须严格按照相关的法律、法规和责任制落实自身的使命，形成高效有序的责任管理制度。建立相应的奖惩制度和责任追究制度，增加管理人员和施工人员的责任感和归属感，让人们更加积极主动的去完成自身的责任。尤其是管理人员，更应该认清自身的责任，抱着对工程认真负责的态度对施工过程进行管理，这样才能有效的保证工程的顺利完成。坚持以人为本，充分发挥项目参与者的作用，调动一切积极因素，用实际成果作为考核的标准，增强员工的主动性。

3.建立完善的水利工程施工管理制度

水利工程的施工企业根据企业的具体情况，制度完善的企业内部管理制度，设立专门的管理机构，定期对管理机构进行严格的考核、审查，加强管理人员的责任感和使命感，使水利工程的施工管理更加规范化、科学化。加大科技、资金的投入，水利工程的施工需要大量的资金投入，需要引进新设备、新工艺、新材料以及新技术等，以提高施工人员的素质和工程的效率，让人们认识到施工进度、施工质量和成本是相互影响、相互联系的。对施工材料要进行严格的质量检查，严禁使用不合格的材料进行施工。加强对水利工程施工的监督管理，减少行政干预，充分发挥监督管理的作用。有利于提高施工企业的管理和技术水平。

4.制定完善的招投标制度

完善企业招投标的管理制度，避免出现垄断现象，减少施工单位之间的恶性竞争，使得中标价格合理。对各个单位制定完善的监督、考核制度，制定监督单位、勘察单位、设计单位以及施工单位的评级制度。制定完善的奖惩制度，有效的调动施工人员以及管理人员参与施工管理的主动性和积极性。增强水利工程建设的力度，制定完善的法律法规，加强质量监督，强化执法力度，加大工程资金投入等，做好水利工程施工管理的外部工作，创造良好的工作环境，以保证水利工程建设高效、顺利的完成。

5.严把工程质量关、严格执行法律法规

用施工合同规范施工秩序，明确施工单位的责任和义务，严格按照设计文件秩序施工合同书，施工人员可根据自身的专业知识和施工经验，对设计文件中不合理的地方提出建议，让设计单位作为参考，对设计进行修改，保证设计出最合理的方案。在工程实施过程中要对工程进行严格的监督管理，在保证工程质量的前提下加快施工进度，以增加施工企业的经济效益。对工程的投资进行合理的分配，确保在投资最少的情况下，保证工程的质量和进度。

综上所述，水利工程施工管理是一项复杂的系统性工作，在项目施工管理过程中，相关管理人员除了需要不断加强工程施工管理及其有关知识的学习之外，还要善于协调与项目施工相关的各方面关系，注重专业知识与工程管理经验的积累，严格控制施工质量，确保各项措施得到真正落实。

参考文献：

[1]刘佩玉.浅析水利工程项目施工管理应注意的问题及管理创新[J].知识经济,2009,03:129-130.

[2]王华赛,王卫华. 浅析水利工程施工的质量管理[J]. 山西建筑. 2011(01)

[3] 李艳,冯党,张梦东.解析水利工程施工项目管理的加强[J]. 河南科技. 2013(23)

[4] 江振蕃,董民珍,朱肖.刍议水利工程施工现场项目管理措施[J]. 中国水运(下半月). 2013(06)

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【关键词】工程量管理；设计阶段；主要问题；解决方法

设计单位提交的设计资料要全面、详细、明确，以避免进入招标工程量清单编制阶段时，出现多次修改施工图的情况。有些设计单位为了赶进度，设计资料未经仔细审查就匆忙出台，提交的设计图纸粗制滥造，错误百出，这必然会导致后续项目管理工作难以开展，或者是开展的难度很大。我们在实际工作过程中发现，设计阶段工程量管理工作中通常存在以下主要问题：

1 设计方或业主方对设计需求分析不透彻

我们知道设计方案一定要满足设计需求。在实际工作过程中，无论是业主方还是设计方都会出现对设计需求分析不透彻的问题。业主方可能会在提交设计需求表时，遗漏部分设计需求，从而导致以后出现设计变更。

设计单位也会因为与业主方的沟通不够，没有透彻理解业主方的设计需求，从而造成部分设计不能满足业主要求，从而也会导致设计变更的出现。

下面就是我们在结算审核工作中碰到的一个典型案例：

×××工程，中标价为6625128元。在实际施工过程中出现了以下三项变更：

（1）主变室原提升门变更为不锈钢折叠式隔音门（双复），主变大门规格为7000㎜*8000㎜，共4樘，总面积为224平方米，每平米按900元计补价差，增加造价201600元（不含税费）；

（2）围墙原铁艺大门变更为不锈钢自动伸缩门，总面积为26.40平米，每平米按1000元计补价差，伸缩门电动装置另按实计取，合计增加造价29400元（不含税费）；

（3）原木质防火门变更钢质防火门，总面积为91.20平米，每平米按120元计补价差，增加造价10922元（不含税费）。

如加上税费36960元，合计增加总造价498960元，变更增加造价占合同价的7.53%。

出现上述设计变更可能是以下三个原因:

①原批复概算太低，设计只能降低建筑部分的设计标准，以达到降低造价的目的。

②设计对该项目的外部环境考查不够，使得外立面无法与周边景观相协调，最后只得提出设计变更。

③业主方在原来的设计标准上提高了标准，引起了设计变更。

总之，最主要的原因还是因为设计方（或者是业主方自身）没有透彻理解、分析设计需求而造成的。

2 设计过程中各个相关专业之间衔接脱钩

大家都知道，一个完整的工程设计是由各个不同的专业工种设计而成的，每一个工种负责一项专业设计，这当中如果各专业之间没有衔接好，那就经常会出现非常麻烦的问题。

如×××工程，当土建施工完毕后，电气设备安装理应进场施工。但是当设备拉进施工现场时，发现了进户门太小，设备无法移入室内，故只能把已砌好的墙敲掉，并增加设备吊装平台，把设备移入室内后重新把墙砌好。该项目因为设备安装尺寸与土建结构尺寸冲突而引起的土建返工的情况是非常多的，此类情况的发生，不可避免地会造成以下后果：

（1）增加土建施工难度，降低了施工安全系数。

（2）对主体工程的结构埋下了一定的安全隐患。

（3）对于返工工程量的认定，增加了业主方的工程管理难度，容易引起结算争议。

（4）增加了造价控制的难度，甚至会造成造价的失控。因为返修工程的单价一般是没有相应的投标价可以参考的，一般按实际市场价（包括人工价、材料价、机械台班等）予以结算。本案例工程因为设备与土建尺寸不符而造成的土建返工，增加的造价将近100万元。

（5）因为增加了工程量，势必耽误工期，从而造成施工方的费用及工期的索赔。本案例工程合同工期为300个日历天，实际工期为380个日历天，工期延误了80个日历天。其中有相当一部分的原因是因为设计变更而造成的，还有部分原因是因为设计单位的图纸未能及时提交而造成的。

总之，如果在设计过程中，各设计单位各专业之间、设计单位与建设单位之间能够充分沟通，设计图纸能够仔细审查。而不是凭空想当然，就完全可以避免此类问题的发生。

3 对拟建工程所处地理位置的现场情况及地质状况缺乏了解

如一个项目土方的三通一平工程，只有设计单位在很好地了解现场具体情况后，才能避免对图纸的过多修改。同时也还可提高工程量清单编制的准确性。

另一方面，地质勘察单位提供的勘察报告也务必详细准确，勘察报告所述情况要与地质实际状况尽量相符合。避免使用含糊不清的语句。在现场勘察时，所取的勘察点尽可能的多几个，把整个场地的地质状况尽可能准确地呈现出来。地质勘察报告不仅会影响设计方案，还会对工程造价控制带来很大的难度与不确定性。

如×××工程，地质报告中所述拟建工程所在地的大部分土方为普通土方。但实际开挖出来以后发现勘察报告不准确，实际地质状况不是土方，而是石方！就光这一点，就增加了近30万元的造价。

还有×××工程也遇到过类似问题，原中标价为3980556元，合同外增加了造价2972291元。其中，因地质情况与原勘测情况不符，增加地基处理费250048元，三通一平费用增加了980444元。远远地超出了一般造价控制指标（一般结算造价增加额占合同价的10%左右）。

4 分阶段实施的工程内容界限不清晰

设计单位与建设单位之间除了要保持充分的沟通，以正确理解业主方设计需求外，对于需分阶段实施的内容，还应清晰标明相互之间的界线。

因为项目批复等原因，有些项目通常不是一次性施工到位，而是分期施工的。对于分期施工的内容，一般都会在同一张图纸上体现，招标文件编制单位和清单编制单位往往不是同一家单位，招标文件编制单位一般是不太看图纸的，而只是对清单编制人员口头交待说“图张上有的均要计算工程量，计入招标范围”，这样容易造成工程量清单多计工程量，如合同约定是包干合同，这部分多计算的工程量在结算时也无法扣回，等于是多付费用给施工方。

例如×××工程，清单编制时多计算了一台主变基础的工程量，因招标文件规定，如施工单位在约定的时间内不来核对招标方提供的工程量，则视为认可，不调整原施工图纸范围内的工程量。据此，施工单位坚决不同意将多计的一台主变工程量退出来，从而造成了结算争议。

所以对于分期实施的内容，设计单位应该在施工图中明确标注，哪些内容是本期要施工的，哪些项目是第二期或后期才施工的，这样才能有效预防建设单位在工程管理中的扯皮现象发生。

5 解决问题的建议与措施

（1）加强设计方与业主方之间的联系与沟通，高度重视设计需求的分析工作，尽量将设计需求细化、具体化；

（2）注重各个相关专业的联系与沟通，加强图纸内部会审工作；

（3）分阶段实施的工程内容之间的设计界限务必清晰，分割得当，便于管理与结算；

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【关键词】建筑工程 管理 问题 控制

建筑工程管理问题控制在房地产工程项目经济管理是房地产事业发展中主要的管理内容，是施工生产的和经济效益的源泉。因此在房地产开发管理中以工程项目经济为管理的中心，以此提高工程项目的运作质量，这也是房地产事业的生存，持续发展之道。每一个行业想要激烈竞争的市场经济下赢到市场先机，就要在管理中不断创新管理模式，改善存在的问题，这样才能在市场中脱颖而出。尽管我国房地产工程项目管理取得良好的效果，积累了丰富的经验，取得重大的发展，但在项目经济管理中还是存在着诸多的问题。探讨一个创新的工程项目管理模式是当下房地产工程项目管理的首要问题，也是当代房地产项目经济管理发展的需要。

一 建筑工程管理的重要性分析

现在是信息化时代，现代化的管理思想和管理手段逐渐走进建筑行业，建筑企业的效益好坏和管理的总体水平高度很大程度上取决于建筑工程的管理水平高低，并且也得到了专业人士及社会各界的认可与赞同。建筑工程管理的重要性表现在以下两个方面：其一，有利于畅通生产领域间的交流。众所周知，不同领域之间都有很大的互补作用，建筑领域也不例外。建筑工程的管理体系要充分体现时代化。广泛地和经济领域及生产领域间搞好互通合作的关系，有利于我国经济和谐发展。其二，有利于完善以及解决建筑工程管理的问题。由于很多建筑企业都是私营模式，加之不断的改革使得建筑企业内部管理不够完整充分，导致工程管理工作深陷困难，有时会出现违法乱纪、管理不到位、低劣工程以及常发事故等现象，因此要充分加强并完善建筑工程的管理体系，有效地解决目前存在问题。

二 建筑工程管理的内容

建筑工程管理的内容包括：第一，质量管理，这是建筑工程管理的重要内容。建筑工程质量好坏不仅影响社会活动各个方面，而且能综合衡量工程管理水平的高低。通过控制工程质量要进行质量管理，进而确保工程产品质量满足规范要求。由于建筑工程建设的每个环节都能反应工程的质量，因此如果不能有效地保障工程质量，一旦发生重大的交通事故，就会造成很严重的损失；第二，进度管理，通过管理工程进度能有效保证工程各个环节的顺利进行，进而确保工程按期完成。若不加强工程进度管理，各个环节的工程人员就没有紧迫感，他们不会主动积极地完成工作，就容易出现进度拖延现象，进而导致不能按期完工或应赶工期造成的工程

质量下降。因此科学合理的进度管理能有效地指导具体进度计划及实施；第三，投资控制。每个建筑工程较敏感内容都是资金，因此需科学规划及统计工程设计预算，必须重视资金涉及的每个环节，统一归纳和统一决策涉及的预算问题。施工中不E对设计规划随意修改，避免变更预算成本。还有在投招标活动时要结合建筑企业自身的实力。

三 建筑工程管理中存在的问题分析

3.1 对建筑工程管理认识不足

在进行工程项目建设的过程中，人们对于工程管理的认识还处于一个整体较低的水平，尤其是在工程施工建设的过程中，往往人们更多的重视技术而忽略了管理工作的重要性，这在很大程度上使得工程在建设施工的过程中资源、人才、设备等一些要素之间不能够紧密协调的配合进而使得工程建设的质量无法得到有效地保障。

3.2 管理体制不健全

当前建筑工程管理在实施过程中一个最大的问题就是相应的管理体制不健全，作为建筑企业实施管理的主要依据，健全完善的管理体制可以在很大程度上促进企业的发展，而目前很多建筑企业为了进一步压缩自身的经营成本，减少管理人员的数量，在进行工程管理的过程中往往采用一人身兼数职的状况，这不仅在很大程度上制约了员工的积极性，同时一些具体的管理措施也难以得到有效地落实。

3.3 工程监管力度不足

工程施工质量的保障离不开强有力的监管，而工程监管工作是一个任务十分繁重的工作，尤其是对于基层的监管人员来说，其工作的技术水平和责任心对于工程监管的质量有着重要的影响。此外，目前我国建筑工程管理在实施的过程中并没有建立起完善的监管机制，这也是目前制约建筑工程管理水平提升的一个十分重要的因素。

四 提升建筑工程管理水平的措施分析

4.1 加大对工程管理的重视

在日益激烈的市场竞争中，建筑企业要想实现自身的可持续发展就必须进一步强化自身的工程管理意识，充分认识到建筑工程管理在提升企业经济效益方面发挥的重要作用，改变传统的“重技术轻管理”的错误理念，将建筑工程管理作为企业发展的重要工作来对待。此外，建筑企业还要紧随工程管理发展的步伐来不断更新自身的管理理念，打破传统工程管理理念和方法的束缚，进而通过创新的管理理念来引领工程管理水平的提升。

4.2 健全工程管理体制

在提升建筑企业工程管理水平的进程中，要进一步建立健全相应的工程管理制度，进而通过具有有效约束力的制度来对企业的工程管理工作进行进一步的规范，同时在建立健全工程管理制度的过程中还要进一步推行工程管理岗位责任制，将每一项工程管理的责任落实在具体的人员之上，辅助以配套的岗位管理奖惩制度，进而进一步激发

起企业员工参与工程管理的积极性。此外，国家也要进一步加强建筑工程相关的立法建设，通过法律的约束来进一步规范建筑企业工程管理。

4.3 加强施工队伍建设

针对当前建筑工程管理工作中存在的施工人员素质普遍偏低的状况，企业在进行建筑工程管理的过程中，要着重提升施工人员的综合素质。一方面，企业要进一步加大对于施工人员的技术培训，使其能够充分掌握一些基本的施工方法和施工技术，进而使得施工人员的技术水平能够得到全面的提升，另一方面，建筑企业还要进一步加强施工人员的安全教育，使其能够在思想上建立起完善的工程安全意识，能够在施工的过程中及时规避一些安全风险和安全隐患，进一步提升施工的安全性。

4.4 完善工程监管体系

在提升建筑工程管理水平的进程中，要建立起完善的工程监管体系，通过对于工程施工以及管理工作中行之有效的监管来进一步提升建筑工程管理的水平。基层的工程监管人员要充分认识到工程监管在提升工程管理水平，保证工程施工质量方面发挥的重要作用，本着严谨负责的态度来开展工程监管工作。此外，要进一步建立健全相应的工程监管绩效评价机制，通过客观合理的评价机制来促进工程监管水平的提升，进而实现工程管理工作的进一步发展。

结束语

伴随着我们国家经济的迅速发展，建筑行业也得到了很大的发展，在建筑行业快速发展中，建筑工程管理逐渐成为人们关注的重要问题。由于我们国家建筑行业的发展速度空前，建筑工程建设的规模也逐渐壮大，同时技术水平的需求也越来越高，这些都给建筑工程管理带来了很多新要求。而那些传统的建筑工程管理模式已远远不能满足社会发展的需求，存在很多的问题，直接影响着建筑企业生存及发展，因此在新形势下改革建筑工程管理是当务之急。

参考文献：

[1] 历艳斌. 分析现代建筑工程管理出现的问题及控制措施[J]. 黑龙江科技信息，2013（02）：265

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关键词：智能建筑，项目管理，措施。

中图分类号：F416.9文献标识码： A 文章编号：

一、智能建筑目前存在的主要问题

由于计算机技术的飞速发展，智能化系统规模逐步增大，在建筑物的功能起着重要的作用。同时，由于各类智能化系统实施技术难度高，规划设计有大量的管理工作，因此，将智能建筑进行管理是一项难度较大的工作。下面将对智能建筑领域中项目管理的问题进行探讨：

1、政府存在的主要问题

政府主要职责是为促进建筑工程的健康发展，在宏观上对建筑业进行调控，通过制定法律法规规范项目参与主体的行为，使建筑业工程项目管理有章可循；促进行业规范化和提高行业的发展水平。建设主管部门还应规范行业行为，通过对专业人士进行注册和规范专业机构等进行资质管理；通过项目规划审批和使用许可证制度等实现对工程项目质量的重点控制。

近年来，我国颁布了一系列建设领域的法律法规，各省市都制定了规范市场行为的地方性法规，初步构筑了建筑市场法律框架。但是智能建筑是一项涉及领域广的建设项目，目前的法律在内容方面还不完善，尤其是针对建筑智能化专业，智能建筑中很多系统没有施工规范和工程验收标准。现行的规范也不能适应智能建筑的要求，使很多工程项目设计和施工在无规范的情况下不规范地进行，造成了设计方案不合理及智能建筑不智能的严重后果。

2、业主存在的主要问题

业主方的职责是在项目的不同阶段，责任稍有不同。在项目概念阶段，业主负责项目的立项审批；在立项审批获批后，业主的职责则转化为项目资金筹措与准备、根据项目复杂程度确定项目管理模式；在项目实施阶段，业主通过对监理工程师的检查形成对项目实施过程的监督，确保工程质量。

项目能否成功很大程度上取决于业主，所以成功标准不应只考虑项目是否满足进度，而应考虑项目关注方的满意度。我国在智能建筑领域起步晚，现阶段此方面的管理使智能化系统项目存在着问题：

（1）缺乏相应的人才，对智能建造技术了解不深入，对智能系统的定位心中无数，造成设施的巨大浪费。但在实施时，由于投入不够或资金不到位，使系统开通率不高。

（2）对于先进技术的采用是否适合自己心中没底。对各子系统间是否要集成心中无数。

（3）对于如何从技术上考虑选择合适的供货商缺乏经验，招标文件不严密造成纠纷。

（4）对如何划分业主及其他相关建设单位的实施界面，范围难以确定，责任不明。

（5）对工程中出现的设计等技术问题投机取巧，系统完成后是否满足功能要求无法判断。

（6）业主管理部分缺乏对智能建筑管理的人才，对己投入运行的设备维护不良而使系统不能正常运行。

3、设计存在的主要问题

设计方的主要职责是依据建筑物的使用要求作尽可能深的分析与探讨，从适用性和经济性上综合考虑，做出合理的整体规划。传统设计单位的结构构成已远不能适应知识经济时代的技术创新系统需要，国内外绝大多数设计公司无能力完成建筑智能化设计，系统设计是在审批后进行。一般应与建筑主体的初步设计同步进行。但是由于智能建筑的特殊性，主体设计单位不可能绘制出详细的施工详图，只能绘制介于现行设计和施工图之间的技术设计图纸。设计院因为人力问题，往往把智能化系统设计甩给承包商，而由于建设程序，承包商介入时间落后于设计时间；所以设计满足不了施工要求，甚至出现违反国家规范现象。

4、承包商存在的主要问题

承包商的职责是工程项目实体形成的过程，承包商根据合同约定完成项目施工设计等工作；根据合同要求选择工程分包商；对工程的进度和安全实施控制；对合同项目实施效果负责，并承担带来的风险。

施工项目的进度和质量问题在国内外都受到格外的重视，制定严格的标准。但是我国智能化系统项目的进度和质量控制状况依然令人担忧。我国承包商的同质化程度高，属于“过度竞争”的行业，建筑智能化承包企业激烈竞争，使企业投标时往往以低于成本的价格投标，引发承包商偷工减料来降低项目成本，导致质量低下。

二、智能建筑领域的项目管理

1、工程管理模式分类

目前智能建筑管理常见有以下几种模式；

（1）工程总承包模式，承包商负责所有系统的设计、供应设备、安装管线和设备、调试系统、系统集成和工程管理工作，最终提供整个系统的验收。

（2）工程总承包安装分包模式，承包商负责系统的设计、供应设备、调试系统、系统集成和工程管理工作，最终提供整个系统的移交和验收。而其中安装管线设备由专业公司承担，这种模式有助于整个建筑工程管道走向的总体布局，便于工程管理，但增加了管线安装与系统调试之间界面。

（3）工程总包管理分包实施模式，总包商负责系统设计和项目管理，最终完成系统，而各子系统供应设备等由业主直接与分包商签订合同，工程实施由分包商承担，这种模式可节省项目成本，但由于关系复杂，对业主的工程管理能力提出了更高要求。

（4）全分包实施模式，业主按设计院系统设计对所有智能化系统实施，业主直接与各分包商签订合同，业主负责对整个工程实施工程管理。这种模式对业主技术能力提出更高要求，可有效降低系统造价，适用于规模相对较小的项目。

以上这几种模式各有利弊，但就效果最好而言应该是工程总承包模式。智能建筑在我国是新兴产业，发展还不成熟，新的技术不断涌现。目前的情况是，一般单位的业主对智能化工程缺乏了解，对新兴的建筑智能化方面仍有欠缺，难免造成对智能化系统的管理力不从心；各子系统不考虑通讯协议，造成总集成不便。负责人员费了心血但效果不好，巨大投资不能收到回报。

2、各参与方沟通协调的重要性

项目沟通是管理的重要环节，影响项目质量等关键要素。沟通过程是项目信息的收集过程，只有良好的沟通才能达到协调。通过沟通可以掌握各参与方现实的需求，可以制订合理的计划，发现项目中存在的问题。建筑智能化系统项目应采用项目经理个人负责制。项目经理直接对参与方负责，项目经理是组织的核心。企业应赋予项目经理权力，明确项目经理的责任和利益。项目中人员由有不同领域人组成。项目中人的因素占第一位，项目经理不仅要管理好团队，同时必须与其它的团队相融合，必须具备良好的沟通方法。通过沟通可以掌握客户现实的需求，增强团队的凝聚力等。

重视智能建筑工程咨询管理体系的建立和健全，然而, 在选择过程中又碰到了新的问题, 由于国内缺乏对开展智能建筑工程咨询管理必要性的宣传和引导, 政府也缺乏扶持和鼓励开展专业咨询和管理业务的措施, 同时此项业务对从业人员技术和管理上要求较高, 所以从事此项业务, 并具有较高水平的公司为数很少。一方面国内智能建筑市场对专业工程咨询管理的需求日益高涨, 另一方面, 国内的智能建筑工程咨询和管理还处于幼苗和成长阶段, 远不能满足要求。因而为了尽快推广和发展智能建筑工程咨询和管理业务, 当务之急国家应大力宣传在智能建筑工程中实行工程咨询和管理的优点和必要性, 提倡、引导和要求业主在智能建筑工程上聘请专业的工程咨询管理公司。同时通过立法, 在智能建筑工程中引入工程咨询和管理机制, 使工程咨询和管理业务成为智能建筑工程不可或缺的一部分。另外, 政府或行业领导应积极制订出扶持、鼓励的措施, 尽快扶持和提高一批有水平、有能力的工程咨询管理公司, 并把这些公司推向市场, 让他们在市场中得到提高和发展。

三、结语

随着智能型建筑物的持续发展，一些系统的建设质量并不尽如人意，其中主要的原因在于工程建设过程中管理存在诸多问题。运用项目管理理论对其进行管理，对于解决好目前建筑智能化系统工程存在的问题具有重要的意义。

参考文献

[1] 牛志明.现代项目管理在建筑智能化系统工程中的应用研究[D].华北电力大学（北京），2007.

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关键词：建筑工程管理；施工质量；控制措施

建筑工程建设施工是一个极其复杂的过程，若要保证建筑工程项目的安全性并且达到一定的质量，需要从多个方面进行完善。随着市场经济的发展，建筑工程管理在实际中存在众多问题，以下简单论述建筑工程管理及施工质量控制中中存在的主要问题和提高建筑工程管理及施工质量控制的相关措施。

一、建筑工程管理及施工质量控制存在的主要问题

1.工程管理模式传统

随着时代的前进、我国国民经济水平的日益提高，建筑工程项目对特色建筑要求越来越大，我国作为科技大国，建筑工程项目的管理和实施离不开科学技术，创新型模式对当代建筑工程项目的完善就有划时代的意义。然而，当今依旧有众多传统企业运用传统的工程管理模式来实施建筑工程项目，这种传统的工程管理模式为分包建筑工程管理模式。分包建筑工程管理模式一般由总包或者业主负责。总包和业主分别负责一般分包和指定分包。分包与总包通过制订合同进行约束，对责任有连带关系，业主对其不承担连带责任。传统分包建筑工程管理模式对总包业主之间的工作职责分工不明确，无法确认各自的职责范围，这种管理模式很容易造成建筑工程中出现职责混乱。每个建筑工程小组无法确认自己的职责，相互之间不能高效的进行工作，合作不来，无法相互配合相互协调，也正是这种分工不明造成了工程管理过程中的混乱。由于这种分工不明甚至会造成建筑工程工作量大增加，工程难度的提高，不利于施工的正常进行，由此增加工期。

2.非现代化的施工技术

前文提到，我国作为科技大国，建筑工程项目的管理和实施离不开科学技术，创新型模式对当代建筑工程项目的完善就有划时代的意义。随着时代的前进、我国国民经济水平的日益提高，建筑工程项目对特色建筑要求越来越大，建筑工程项目的相关技术水平在不断革新。随着人类生活质量的提升，对建筑工程质量及视觉效果的要求也日益增加。然而，许多施工单位依然采取过时技术，甚至老式设计方案对工程进行设计施工。建筑工程各个方面都需要得以提升，在施工过程中能够遇到许多前所未有的困难。这些困难来自施工单位和环境的影响。

首先是来自施工单位传统的技术和作业模式，施工单位不及时对技术进行革新，采取传统的方法进行建筑工程作业不仅效率低，而且工程质量水平偏低。传统的方法耗时多，甚至方法不得当使工程中断无法进一步进行，延误工期，降低建筑工程作业效率，从而增加了建筑工程项目的各项成本，传统的作业模式使各方面处于不利因素，这就是来自施工单位所沿用的传统技术造成的不利发展。其次是来自施工环境的影响，这是客观存在不可改变的。建筑工程项目的建设难度由所在施工地点的周围环境、地形、气候等因素影响，建筑工程由于自身对施工地点特有的空间的约束而无法进行施工或给施工造成难度，这是在施工过程中遇到的最棘手的问题。

3.质量监督体制不完善

建筑工程是一种投资大、生产过程繁杂、涉及面广泛的项目工程。保证建筑工程的质量关系到人民财产安全以及生命安全的保证。建筑工程作为国民经济的一部分，对国民经济的发展有重要作用。工程质量的保证也由此体现了其不可替代的作用，是建筑业得以继续蓬勃发展的关键因素。为了保证工程质量，必须要有一个确定的监督检查体制。由此形成了建筑工程质量监督体制。虽然质量监督检查体制对建筑工程项目的实施体现了重要作用，有力的推动了我国建筑工程质量水平的整体提高。然而，由于一些管理职能、法律法规执行力度、管理制度不完善等众多影响，我国建筑工程监督检查体系仍存在许多不容忽视的问题。

首先，对工程材料的的选择上，监督检查力度不足造成了施工材料质量难以得到保证，施工的过程中经常会出现大批量质量不合格、假冒伪劣的工程材料，使建筑工程的质量和安全问题都无得到相应的保证。这也是对采购人员的监督力度不够所造成，相关人员没有做到严格按照进出货物的要求对原材料的采购进行把关，以上是原材料质量上所存在的问题。未做到定期清点原材料，使原材料经常处于短缺状况，是对工程材料监督力度不够的另一个表现。其次对施工人员的监督方面存在众多问题。施工人员的技术水平影响工程质量和进程，对操作人员的专业素质要求不高，导致工期的延长。

二、建筑工程管理及施工质量控制的相关措施。

就建筑工程管理及施工质量控制中中存在的主要问题，结合建筑工程项目企业和员工长期积累下的经验和实际，从合理分配建筑工程项目各方工作、控制建筑工程成本和完善科学的管理监督机制三个方面展开论述。

1.合理分配建筑工程项目各方工作

前面的文字提到传统分包建筑工程管理模式对总包业主之间的工作职责分工不明确，无法确认各自的职责范围，这种管理模式很容易造成建筑工程中出现职责混乱。每个建筑工程小组无法确认自己的职责，使得建筑工程项目不能有效运行。那么如何解决传统建筑工程中存在的传统分包现象，是建筑工程项目建设的重点所在。建筑工程项目施工的每个阶段都需要前后紧密连接起来，每个主体都应该明确各自的职责所在，分工明确。一方面，需要完善分工模式，建立科学的分工管理体制，为工程施工的协调创造了前提。另一方面，需要依照每个人的能力进行客观分析，然后对每个主题分配适合各自能力范围的职责，可以减少施工工期并提高工作效率。

2.控制建筑工程成本

控制建筑工程成本是提高企业利润的重要手段之一，也是企业在市场竞争中欣欣向荣的重要保证。如何控制建筑工程成本，应当从制度和实施两方面进行控制。首先应当确立一个明确的降低成本观念，将这种观念贯穿于建筑工程项目的每一步。其次，建立一个明确的体制，施工前对工程的耗资做详细预算，在施工过程中，定期计算工程的成本，并于预算相比较，分析差额所在，从而减少资金浪费。最后，结合单位的实际运作情况来建立适合企业发展的企业定额，做到建筑工程项目的实施不影响企业资金链的正常运转。

3.建立科学的管理监督体制

由于一些管理职能、法律法规执行力度、管理制度不完善等众多影响，我国建筑工程监督检查体系仍存在许多不容忽视的问题。建立科学的管理监督体制为企业获得经济效益做了铺垫，为建筑工程的管理和施工质量控制提供了有力保证。施工单位确立合理科学的管理监督体制，从施工过程的总体进行监督检查，明确强化工程质量的监督，不仅仅对工程质量的保证，也是对工程安全性的保障。在建筑工程施工各个步骤按照制订的有关法规，规范和制度进行监督检查，将整体工程组织成一个前后衔接、科学合理、效率高、成本低、高质量以及高水平的工程。科学的管理监督体制使施工单位在组织施工和施工过程的管理中，得心应手，遇到问题能从容妥善处理。

三、总结

概括以上论述，建筑工程需要系统的管理和施工质量控制体系。加强建筑工程管理和施工质量控制对建筑企业尤为重要。只有在如何提高建筑工程管理力度和怎样科学的施工方面得以提升，不断开辟真正属于建筑工程管理和施工质量控制的新科技渠道才能真正是我国建筑业蓬勃发展。

参考文献：

[1]张志敏.探讨建筑工程管理及施工质量控制措施[J].房地产导刊,2013,12(23):62-65.

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关键词：建筑工程；管理现状；控制措施

中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：

引言：

随着我国经济的飞速发展,我国经济已经成为世界经济体不可分割的一部分,近年来,作为我国支柱产业之一的建筑业,在拉动国家内需的经济建设中,处于难得一遇的发展时期。国内的建筑行业在如此大好政策中的刺激中,在市场中占有很多的份额。不过由于传统的工程管理思想的制约,现在的建筑工程管理也暴露除了很多问题,在一定程度上影响了我国建筑企业的生存发展,本文对我国的建筑工程管理现状进行了分析,并提出了相应的改进措施。

一、建筑工程的管理现状

建筑工程管理主要是指在工程立项后，对于招标、规划、设计和施工等过程的管理，使得建筑工程项目能够高效的完成。因为我国实行的工程管理的时间还不长，所以缺乏一些深入的研究，在建筑工程的管理过程中出现了一些问题。当前我国建筑工程管理存在如下问题：

1、管理体制不健全。这是目前我国建筑工程管理中存在的重要问题。健全的管理体制需要设立齐全的管理机构和部门，然后依据实际工作的需要安排相应的管理人员，做好建筑工程管理中各个环节的工作。但事实情况是，很多建筑工程为了节约成本支出，随意撤销管理部门，缩减工作人员的数量，这样一来这就导致管理部门以及人员的分配不足，甚至出现了一个管理人员身兼数职的不正常现象。

2、管理的形式不科学。目前我国建筑行业中形成了以承包企业为龙头、以施工企业为骨干、以劳务作业为依托的行业模式。这种组织模式的效果并不理想。现阶段，我国建筑工程施工过程中除去那些专业性较强的环节，绝大多数的施工任务都是由劳务队使用它们的自有机械和自供材料来完成的。因为我国劳务队伍的素质水平比较低，专业化程度不够，因而在建筑工程施工过程中需要大量的人力、物力等资源来对劳务队进行管理，而且往往管理的效果一般。这样一来，建筑工程管理中大量的资源被牵制甚至浪费，管理水平自然也就得不到提高。

3、建筑工程管理总体水平较低。高素质人才严重不足，缺乏专业技术带头人、项目负责人以及懂技术、懂法律、会经营、懂外语等的复合型人才，尤其是缺乏高素质的且能按照国际通行项目管理模式、程序、标准进行项目管理的人才，缺乏项目管理软件的高级管理人才。一些设计单位、监理单位、承包单位总体水平不高，竞争力弱，不能适应建筑业国际化发展的需要。另外，劳务队伍专业化程度低，素质参差不齐；总承包商投入大量的人力、物力和资源来管理劳务队，管理精力被牵制，管理水平也无法提高。

4、对建筑工程的核算重视程度不够。对建筑工程的核算重视程度不够，是建筑工程管理中存在的一个重要问题之一。因为许多中标企业在上场后，只是单纯地强调建筑工程施工方案和施工速度，只确保工程的按时完工，而忽视工程的核算，从而导致工程的核算上存在着很多问题和不足，因此，必须要引起相关管理者的高度重视。

5、在管理的过程中只强调进度，而忽视了工程的质量。随着我国建筑工程的逐渐增多，建筑企业如果想要在市场上占有一席之地，就必须在建筑工程的进度上下功夫，从而使自身有优势去与其他的建筑企业进行竞争。但是，一些建筑企业盲目的追求工程的进度，忽略了对于工程质量的管理，从而导致建筑工程质量的不过关、不合格等，不仅影响了整个企业的声誉，而且对整个企业的生存发展带来了不变。

6、建筑工程中安全管理制度落后。在建筑工程施工过程中，多是露天的高空作业，因此安全管理问题不容忽视，尤其一些危险性较大的工种，每年事故发生率非常高。在建筑工程中发生事故的年均死亡人数位居各行业的第二名，仅次于矿山的危险性，给施工人员的生命与财产带来了严重的损失 ，同时也制约了建筑工程行业的整体发展。近年来 ，建筑施工中的事故不断发生 ，如触电、高空坠落、物体打击、坍塌事故以及机械伤害等 ，原因是由于人为失误与环境危险性两个方面的影响造成的。一些工程操作人员对安全作业的意识淡薄，再加上安全管理制度落后，监管部门也没有将相关的安全管理政策落实到位。

二、建筑工程管理控制措施

1.建立和完善法律法规制度

国家首先就应该要建立一套相应的、健全的建筑工程管理的法规体系，并还应当保证其能够有效的实施，能够为建筑工程的管理提供有效的法律依据。其次，在增加相关的管理法规的同时还应当根据具体的现实情况制定出行的法律法规，对专业化的工程化管理实施强制化推进，对管理范围做出硬性规定。对管理企业的专业化与职业化要实施严格的控制和考核，以促使在建筑工程过程中，管理企业能够对项目进行中面对各种困难依旧能够井然有序的进行，并逐步缩小同世界先进国家的管理差距。

2、建立和完善新型建筑工程管理思路体系。首先，应建立一套相应的、健全的建筑工程管理的法规体系，并实施强制化推进，使得其为建筑工程的管理提供有效的法律依据；其次，必须借鉴国外的先进理念和吸取先进的建筑工程管理方法，并对各方面的资料加以综合和整理，全面确立我国建筑工程管理思路体系以确保我国建筑工程管理工作的有序进行

3、加强对工程质量的管理

要建立起科学的、完善的质量管理体系，就应当把企业的各项只能和质量的管理充分的结合起来，以形成一个统一有效的有机整体。通过大力加强施工管理者和操作人员的质量意识，把工程的质量放到首位来抓，重点来抓，建立和完善质量领导责任制。

4、建筑工程中安全管理问题的对策

在建筑工程的安全管理中，除了日常必要的安全检查以外，还应做到每周一小检、每月一大检。在检查的过程中，及时发现问题并解决，同时要将安全责任落实到个人，定期对责任进行整改与监督，以消除存在的安全隐患。另外，在施工场地应加强对操作人员的安全宣传，通过张贴标语、开展一定的安全知识教育等，制定一套科学、合理的施工方案，确保现场的作业程序稳定，严格按照安全规范进行施工。对于一些危险性较大的特殊工种，应做到“持证上岗”，经过业务培训符合标准后才能进行操作；实施安全技术交底的制度，在开展每道工序之前，由专职人员对安全技术工作进行书面交底，在班组长的带领下，各施工人员要认真进行贯彻、落实。

5、重视工程核算

建立科学的核算管理体系，并将财务管理前置，做好项目核算工作的全程参与管理。已经竣工的工程，做好工程(预)转资工作。完善和创新工程核算，结合企业实际，形成系统严密的工程管理核算体系，为企业发展提供保障。

结束语：

建筑工程是一个涉及极广涵盖复杂的浩大工程，在建筑工程施工过程中，只有在提高建筑工程管队伍自身管理素质的基础上，加强施工过程的管理能力并且提高建筑工程各要素环节的控制能力，才能实现建筑工程管理综合水平的提高。同时，做到各环节各部门的良好衔接和配合，是建筑工程管理水平实现的重要保证。

参考文献

[1]余代林.浅谈建筑工程项目信息化管理中存在的问题及其对策[J].现代物业(上旬刊),2011.

[2]张宇辉,张世宽,刘念豫.浅析建筑工程项目质量管理与控制措施[J].科技信息,2010.