工程施工管理办法范文

导语：如何才能写好一篇工程施工管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公文云整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

的质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》，制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修

装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，

建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建

设行政主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，

可以不申请办理施工许可证。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可

以根据当地的实际情况，对限额进行调整，并报国务院建设行政主管部门备案。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可

证。

第三条本办法规定必须申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，

一律不得开工。

任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额

以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

第四条建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证

明文件：

（一）已经办理该建筑工程用地批准手续。

（二）在城市规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工

要求。

（四）已经确定施工企业。按照规定应该招标的工程没有招标，应该公开招

标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质

条件的，所确定的施工企业无效。

（五）已满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进

行了审查。

（六）有保证工程质量和安全的具体措施。施工企业编制的施工组织设计中

有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施，专业性较强的工程项目编

制的专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。

（七）按照规定应该委托监理的工程已委托监理。

（八）建设资金已经落实。建设工期不足一年的，到位资金原则上不得少于

工程合同价的50%，建设工期超过一年的，到位资金原则上不得少于工程合同

价的30%.建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行

付款保函或者其他第三方担保。

（九）法律、行政法规规定的其他条件。

第五条申请办理施工许可证，应当按照下列程序进行：

（一）建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》。

（二）建设单位持加盖单位及法定代表印鉴的《建筑工程施工许可证申请表

》，并附本办法第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请。

（三）发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所

附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可

证；对于证明文件不齐全或者失效的，应当限期要求建设单位补正，审批时间可

以自证明文件补正齐全后作相应顺延；对于不符合条件的，应当自收到申请之日

起十五日内书面通知建设单位，并说明理由。

建筑工程在施工过程中，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请

领取施工许可证。

第六条建设单位申请领取施工许可证的工程名称、地点、规模，应当与依法

签订的施工承包合同一致。

施工许可证应当放置在施工现场备查。

第七条施工许可证不得伪造和涂改。

第八条建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能按期

开工的，应当在期满前向发证机关申请延期，并说明理由；延期以两次为限，每

次不超过三个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可

证自行废止。

第九条在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一

个月内向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、在施部位、维修

管理措施等，并按照规定做好建设工程的维护管理工作。

建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告：中止施工满一年的工程恢复施

工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

第十条对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后

擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的责令停止

施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。

第十一条对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工

许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责

任。

第十二条对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效，由发证机关责令停止

施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对于涂改施工许可证的，由原发证机关责令改正，并对责任单位处以罚款；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条本办法中的罚款，法律法规有幅度规定的从其规定，无幅度规定的

为5000元以上30000元以下。

第十四条发证机关及其工作人员对不符合施工条件的建筑工程颁发施工许可

证的，由其上级机关责令改正，对责任人员给予行政处分；、

的，不得继续从事施工许可管理工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对于符合条件、证明文件齐全有效的建筑工程，发证机关在规定时间内不予

颁发施工许可证的，建设单位可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十五条建筑工程施工许可证由国务院建设行政主管部门制定格式，由各省、

自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门统一印制。

施工许可证分为正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。复印的施工许

可证无效。

第十六条本办法关于施工许可管理的规定适用于其他专业建筑工程。有关法

律、行政法规有明确规定的，从其规定。抢险救灾工程、临时性建筑工程、农民

自建两层以下（含两层）

住宅工程，不适用本办法。

军事房屋建筑工程施工许可的管理，按国务院、中央军事委员会制定的办法

执行。

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关键词：建筑工程；施工成本管理；办法

中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2012）11-0060-02

近年来我国大量的工程实践证明，对于建筑工程施工成本的管理而言，其实有着许多需要考虑的情况和方面，除了贯穿整个建筑工程全过程施工成本的主要阶段和方面的内容之外，还有许许多多纷繁复杂的特殊情况和意外事件等都能对建筑工程施工成本造成不同程度的影响，尤其是一旦发生利益纠纷之类的情况时，更是对工程索赔等方面的施工成本费用有着极大的影响。由此可见，对于建筑工程施工成本的影响因素非常多，作为工程管理人员，就必须要结合工程施工成本理论和项目实际情况来将建筑工程的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强建筑工程施工成本的管理水平。本文基于我国建筑工程施工成本管理的现状，分析和探讨了几点降低建筑工程施工成本的管理办法。

1 我国建筑工程施工成本的管理现状

①我国建筑工程施工成本在施工准备阶段的管理现状。当前我国的建筑工程施工成本的管理大多还是采取阶段管理的模式，而对于整个建设项目的全过程宏观综合管理还有所欠缺。设计单位、监理单位以及施工单位等往往都没有统一的建筑工程施工成本管理目标，也缺少相互沟通的规范机制，这就使得监理单位通常只能局限于建筑工程实施阶段的施工成本管理，而对于施工准备阶段的建筑工程施工成本缺乏管理力度。而设计单位虽然在施工准备阶段也会进行建筑工程概预算等方面的相关工作，但是由于当前体制的缺陷和约束机制的缺失，使得设计单位通常对于建筑工程施工成本的管理过于保守，从而造成投资额居高不下。

②我国建筑工程施工成本在施工招投标阶段的管理现状。当前我国始终没能将限额设计进行全面有效的推广，这也使得设计工作无法受到应有的关注和约束，尤其是建设单位大都没有相应的概念去采取有关措施督促设计单位进行设计的精品化和限额化。甚至有许多建筑工程在施工准备阶段都没有进行招标和设计方案优选等工作。而不少设计单位的自身管理体制也不够完善，精品意识极度缺乏，往往只是一味地追求设计任务的工作量及其经济效益。另外，在当前的施工单位招标管理过程中，部分施工单位在编制标书和投标报价的过程中，对建筑工程预算施工成本进行恶意的打压或抬高，从而使得部分建设项目的工程施工成本与正常的市场价格有所偏离，扰乱了工程市场的正常运转。

③我国建筑工程施工成本在施工实施阶段的管理现状。从理论上来说，建筑工程项目在历经了严格的项目可行性研究以及投资限额等审批程序之后，其在实施过程中的各个阶段只要做好精心的准备，并予以科学有效的组织与监控，则建筑工程施工成本实际上所发生的额度就应当可以管理在决策所需的限额以内。然而事实上当前我国的许多建设单位往往都是急于建设项目的开工，而缺乏许多必要的施工准备，尤其是对于投资额度的限制、建设标准的确定、设计深度的要求以及招标文件和施工合同的完善都缺乏严格的把关，从而导致建筑工程一边进行施工一边进行设计变更，甚至在建筑工程过程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，而对设计变更的合理性与必要性却缺乏科学有效的技术监督和经济审核，对于设计变更所造成的损失也没有明确的责任追究制度。

2 降低建筑工程施工成本的管理办法

①加强招投标的监管力度，进一步完善市场经济。建设行政主管部门要加强对执法队伍的管理，不断提高执法人员的业务素质，完善监督机制。很多政府投资为主体的业主单位都有自己的服务单位库，没有进入该单位的企业库就无法承接该单位的项目，形成小圈子，小气候，甚至可以规避招投标，采取企业库内部邀请招标方式。相关行政主管部门应加大对这些规避招投标行为的处罚力度，增加违法成本，促进建筑市场的进一步向社会开放。严厉查处非法挂靠行为，维护公共安全。

②加强工程造价从业人员的管理。在我国的各个行业里都会存在有职业资格证的人不会做，会做的人没有职业资格证，工程造价行业里这种现象也很普遍，考证只是为了领取注册挂靠费，工程造价成果文件随便找个人签上执业章里的名字再加盖执业章就形成有效文件，至于签名的真假没有人会考究，很多企业还会强行扣留执业人员的执业章，不用本人同意就会被签名被盖章。要加强人、章合一的管理，行政主管部门或协会在加强检查工程造价成果文件的同时也对签名的真实性进行核实，并对采用虚假签名的企业处于一定的惩罚措施。

③学习、引进国外先进的工程管理模式。由于建筑工程项目的特殊性，工程项目造价的动辄就上千万或过亿，且建造完成后交付使用寿命较长，所需资源巨大，且占用资源时间较长，建筑行业也是浪费社会资源最大的行业，增加政府对工程管理的透明度，加强工程管理，节约社会资源，实现环保、节能、可持续发展的目标。我国现行的招投标制度设计、施工、监理招投标活动都是各自独立进行的，这使得参与建设的相关单位无法发挥各自的优势为工程项目提供更好的服务，分开招投标也使得工程费用增加。目前国外比较流行的且相对成熟的工程管理有工程施工管理模式（CM）、设计建造模式（DB）、设计采购施工模式（EPC）、项目管理模式（PM）等，学习国外先进的工程管理模式，寻找适合我国国情的管理模式并推广。目前广州建设工程中心已率先在广州建设工程交易市场推出建设工程项目设计施工一体化招标模式，为减少各个单位之间的推诿、扯皮现象及促进建设市场健康发展而进行的有益尝试。

3 结 语

综上所述，建筑工程施工成本是对建筑工程项目的经济效益指标和社会效益指标的综合反映，而对建筑工程施工成本的合理确定以及科学有效的管理，则是优化工程建设项目管理的一项重要手段。从定义上来看，建筑工程施工成本指的是一项建筑工程预计所需的开支或者实际发生的开支的费用总和。由此可见，建筑工程施工成本的管理是一项具有很强技术性和专业性的工作，且建筑工程施工成本的管理贯穿于整个建筑工程的全过程当中。因此，怎样对建筑工程施工成本进行科学有效的管理，使得建筑工程施工成本的增幅管理在合理可控的范围之内，是摆在所有施工单位及其工程管理人员面前的一道重要课题。

参考文献：

[1] 王政.建筑工程造价存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息,2011,(3).

[2] 薛依东.工程建设项目投资中的造价控制[J].中国建设信息,2006,(13).

[3] 王芬.土建工程造价管理的科学控制[J].中国新技术新产品,2010,(18).

[4] 纪淑英.试论建筑工程造价中的管理与控制[J].现代经济信息,2011,(1).

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关键词：建筑工程；质量存在问题；管理办法；

Abstract: the quality of construction projects not only related to the construction of the completion acceptance, more related to the use of user result and even the personal safety. Especially in recent years, the construction unit of blind shoddy jerry, lead to construction engineering quality accident frequency, not only caused a great economic losses, more be called "shoddy school" engineering triggered a bad social effect. So, must be carefully analyses the quality existence question and the reason, and a set of effective management measures, strict construction engineering construction quality management.

Keywords: building engineering; Some quality problems; Management method;

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

建筑工程从立项、筹备、勘察、设计、采购、施工、监理到竣工、验收、交付、使用，经历了多个环节，是一个比较复杂的系统过程，由于建筑工程的涉及面非常广泛，根据其内容一般划分为：工业与民用建筑、道路与桥梁、水利水电工程等三大门类。而影响建筑工程质量的因素有许多，不仅仅在项目建设过程中各个环节都有可能因为一个小小的误差而造成质量事故，更多的外部因素如地形，地质，气象，施工工艺，操作方法，设施设备，国家政策以及地方法规等等，都会直接或者间接的影响着建筑工程的质量。

一、建筑工程质量的定义及内涵

建筑工程质量，是指反应建筑工程满足相关标准或合同约定的要求，包括其在安全、使用功能以及在耐久性能、环境保护等方面所有明显和隐含能力的特性的总和。根据国家行业标准《建筑工程施工质量验收统一标准》及GB/T50375-2006《建筑工程施工质量评价标准》中的定义及要求，在我国范围内进行的项目建设，必须执行该标准进行施工质量评价及验收。建筑工程施工质量评价应依据建筑工程本身的特点和特性按照工程部位系统的分为地基及桩基工程、结构工程、屋面工程、装饰装修工程以及安装工程等五个部分。

二、建筑工程质量特点及存在问题分析

相对于其他的工业产品生产，建筑工程有着特殊的质量特点：①建筑工程由于其特有的单一性和不可复制性，每一个工程项目都有自身特定的地质地理环境、设计使用要求和周边系统小环境，因此不像工业产品那样具有统一的标准和控制管理手段可以流水线生产。②建筑工程的不可逆性。它的单一独特性注定了他只能是一次性的生产过程，其质量控制也只能是不可逆的唯一过程。③建筑工程质量问题往往由于非标准化生产及人为因素造成。④单一成本过高，不存在废品和残次品概念，无法被放弃，只能在质量问题上慎重处理、严格控制；⑤出现所有的质量问题都必须采取措施进行补救和修缮，不存在降级使用。

国家标准规定，建筑工程质量应实施目标管理，设计单位及施工单位在项目开工前应该制定目标，进行质量策划。而其中实施创优的工程还应该在承包合同中明确质量目标以及各方的权利责任。建筑工程的质量应该推行科学管理，强化工程项目的工序质量管理，重视管理的质量保证能力和持续改进能力。根据每个工程部位及系统的不同，应该按照工程质量的特点，从质量保证条件、性能检测、质量记录、尺寸偏差、限值实测及观感质量等五个方面严抓评价及管理。目前建筑工程质量主要存在着以下几个权责较为突出的问题：

1、设计单位设计问题：①设计不足造成基础沉降。设计单位忽视地质勘察及设计准备工作，未能按工程地基特点进行设计运算，控制沉降系数，对应力裂缝没有考虑相应的结构处理措施，使建筑物沉降得不到有效的控制，导致建筑物基础整体沉降、不均匀沉降和产生裂缝。②设计错误造成变更过多，延误设计周期及施工周期。由于设计基础及提资环节的错误造成的图纸无法施工，而且在图纸会审时未能发现，设计错误问题要到施工过程中才逐步发现，容易造成窝工及返工现象。③部分设计人员跨专业设计，不熟悉专项标准，比如消防设施及配套标准等，部分土建设计专业人员未能准确理解，导致设计时出现无法满足消防要求的布置。

2、施工单位管理问题：①施工单位管理管理人员素质偏低，技术素质低，管理水平差，无能力保障施工质量措施的实现。②施工记录遗漏、遗失，甚至未做记录，到竣工验收时临时补齐，造成施工过程各控制点原始资料无法反应真实质量控制情况。③材料质量控制不足。材料进场时没有进行严格检查，部分进场的材料、构配件及设备缺少的出厂证明、技术合格证及质量保证书及技术鉴定文件。④基础验槽、钢筋隐蔽及混凝土浇筑等隐蔽工程未按照要求进行隐蔽验收即进行下一道工序，导致竣工验收无法补齐检验检测资料。⑤未严格遵照施工组织方案进行施工，缺乏检验手段，遗漏施工工序。⑥施工人员安全教育不足，如焊工等专业岗位任用非专业人员，技术岗位没有持证上岗或者一证多用。

3、监理监管责任：①专业水平不足，组织图纸会审深度不足，未能发现图纸错误。②对隐蔽工程及大面积混凝土施工验收及旁站监控不足，导致发现问题无法弥补。例如大型混凝土的空鼓及沙砾现象等，均是监理工程师监管不到位的结果。

三、建筑工程质量管理办法

要严格抓好建筑工程的质量管理，则必须从健全质量管理制度、完善质量保障体系、提高技术人员专业水平及确保施工方案最优化等几个方面作出统筹管理，实施全面的质量管理办法。

1、各级建设行政主管部门与各相关单位应通力配合，严抓建筑工程质量管理。应充分发挥住宅建设、勘察、设计、施工、监理等单位的积极性，通过完善相关的技术、经济政策和推进机制，加大科技投入和集中攻关，集中解决影响建筑工程质量的各单位个环节问题，鼓励采用先进、适用、可靠的新技术、新工艺、新材料、新产品，通过不断提升建筑工程建设的科技含量和整体效益，确保建筑工程质量。

2、配合国家标准地方应根据实际情况颁布相应的实施细则，采取标本兼治、综合治理的方法，通过制定相关防治导则、办法、指南、措施等对建筑工程设计、施工个阶段进行有效控制。建筑工程全程涉及地基与基础工程、地下防水工程、砌体工程、混凝土结构工程、地面工程、装饰装修工程、屋面工程、给水排水和采暖工程、电气工程、通风与排烟工程、电梯工程、智能建筑工程和建筑节能等环节，各个环节具有各自的专业性和独特性，除了使用自身的行业标准外，也必须归属到建筑工程的整体质量控制体系范畴，才能保障建筑工程质量控制具有系统性、针对性、科学性、可操作性和实用性。

3、同类建筑产品施行产业化标准模块设计及施工方案。例如变电站、普通民用住宅等可以采用同质设计方案的建筑工程，应该采取标准化模块设计，让建筑工程逐步纳入社会化大生产范畴，做到设计标准化、系列化，建筑施工集约化，项目投资社会化、多样化、专业化，最大程度上规避单一人为因素造成的质量问题。

4、引进国际建筑工程建设先进经验，创新发展我国住宅建设科学技术，提高建筑工程的建设质量。

5、建设、设计、施工、监理等各方协调努力，严抓质量责任。

建设单位应设立质量管理机构并配备相应人员，加强过程控制和验收管理，履行相关质量职责，对建筑工程建设过程及保修期内发生的质量问题，尽快查明原因并督促采取措施进行修缮。

设计单位所提供的设计文件必须满足抗震、建筑节能、日照、采光、隔声、通风等需求，单位内部质量管理必须满足设计单位质量管理体系的要求，设计成品必须满足国家法律法规及各专业行业相关规定。在项目施工建设过程中，必须对施工单位进行必要的技术交底，从源头上消除质量通病。

施工单位必须对项目实施定期、有效的质量检查和管理，在项目施工组织设计或施工方案中制定详细的施工工艺标准和防治质量通病的控制措施，并经监理单位审查、建设单位批准后进行有效实施。

监理单位应当依照通过施工图审查的设计文件，包括重大设计变更重新审查后的设计文件对施工质量实施有效监管。将建筑工程结构质量、使用功能、节能和建筑材料抽检作为监理工作的控制重点，并按有关规定做好旁站监理和见证取样工作。在工程竣工验收前，对质量控制措施是否到位、效果是否达到要求进行专项检查，督促相关单位做好相关的分部检验。

四、结束语

总之，建筑工程质量管理是一项综合性极强的工作，相关人员必须做好各个环节问题的处理工作，让每个问题都能得到有效解决。针对建筑工程建设的质量管理办法必须全面落到实处，才能够提高建筑工程质量，保障人民生命财产安全和社会的稳定发展。

参考文献：

1刘星涛．建筑工程施工质量存在问题与控制措施[J]．科技促进发展，2010年02期

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第一条为加强城市供热管理,促进城市供热事业发展,提高城市环境质量,根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规的规定,结合本市实际情况,制定本办法。

第二条本办法所称城市供热,是指由热源单位所产生的蒸汽、热水通过管网向用户有偿提供生产和生活用热。

本办法所称热源单位,是指为供热单位生产和提供热能的单位。

本办法所称供热单位,是指利用热源单位提供的热能从事城市供热经营的单位。

本办法所称用户,是指使用城市供热的单位和个人。

第三条本办法适用于*市市区范围内城市供热的规划、建设、运营、使用和管理。

第四条*市城市供热行政主管部门负责城市供热管理工作。

第五条城市供热应当坚持发展集中供热,限制和改造效率低、污染大的分散锅炉供热,实行统一规划,行业管理,多家经营的原则。

第二章规划与建设

第六条城市供热规划应纳入全市国民经济和社会发展规划,与城市总体规划相协调。

城市供热规划,由市城市供热行政主管部门会同计划、规划等有关部门共同编制,并按规定程序报批。

第七条在城市供热规划区内,具备城市供热条件的区域,不再新建燃煤、燃油分散锅炉供热设施;新建、改建、扩建公共建筑、工业建筑和高层住宅小区,应同时安排城市供热设施建设。

对城市供热规划区域内现有的分散锅炉,具备城市供热条件的,应当按照城市供热规划逐步进行改造,实行城市供热。

第八条城市供热设施的设计、施工、监理单位必须具备国家规定的资质条件,并严格按照国家有关技术规范和标准实施。

供热工程施工质量监督,按国家有关规定执行。

第九条城市供热工程竣工后,应当按照国家有关规定进行验收,验收合格的,方可运行使用,未经验收或验收不合格的,不得投入使用。城市供热设施验收合格后,有关资料应按规定送市城建档案机构归档。

第三章设施管理

第十条本办法所称城市供热设施,是指城市供热生产、输送、利用所使用的各种设备及其附属设施。

第十一条热源单位、供热单位、用户使用的城市供热设施、器具必须选用符合国家有关技术标准的合格产品,其中压力管道元件制造单位必须持有省级以上锅炉压力容器安全监督行政主管部门颁发的《压力管道元件制造单位安全注册证书》。

第十二条用户拆除、迁移和改造其所有权范围内的供热设施,应向供热单位提出申请,由供热单位组织实施。

第十三条在城市供热主管网及其附属设施外缘1.5米范围内,不得从事下列影响城市供热设施安全的行为:

(一)修建建筑物、构筑物;

(二)挖掘、钻探、打桩、埋杆;

(三)爆破作业;

(四)堆放垃圾、杂物、排放污废水;

(五)其他影响城市供热设施安全的行为。

第十四条因城市建设需要在城市供热设施安全保护范围内进行施工以及挖掘道路的,建设单位应向供热单位查明供热设施情况。对于可能影响供热设施安全的施工,建设单位应到供热单位办理安全监护手续,提供施工、保护方案;供热单位应派人监护,保障供热设施的安全。

第十五条城市供热设施所有权划分、维修和养护责任,按下列规定确定:

(一)热源单位厂区规划红线外1米以内的供热设施属热源单位所有,并由其负责维修和养护;

(二)热源单位厂区规划红线外1米处至用户入户管网第一只阀门的供热设施属供热单位所有,并由其负责维修和养护;

(三)入户管网第一只阀门以后及室内的供热设施属用户所有,并由其负责维修和养护,也可有偿委托供热单位维修和养护。

第四章供热管理

第十六条从事城市供热经营的单位,应当符合国家规定的资质条件,并依法办理工商注册登记。

第十七条热源单位、供热单位应遵守供热设施热能利用的强制性标准,确保供热质量,加强运行管理。

第十八条热源单位、供热单位应当加强管网建设和管理,保证安全、连续供热,不得无故停止供热。

因城市建设,供热设施施工、检修和热源单位检修设备等原因需要减少供热或停止供热时,热源单位、供热单位应提前72小时通知用户;因突发性故障停止供热时,供热单位应立即抢修,并及时通知用户。

第五章用热管理

第十九条需要用热的用户,应向供热单位办理申请手续。符合条件的,由供热单位和用户签订供热合同,明确双方的权利和义务。供热合同应当包括供热方式、供热质量、用热性质、数量、期限、收费标准、缴费时限、结算方式、安全责任、维护责任及违约责任等。

第二十条用户增加或减少用热、改变用热性质、停用或恢复用热、更名或过户、改变内网管径和设施等,应到供热单位办理变更手续。

第二十一条用户不得有下列行为:

(一)损坏或擅自拆除、移动、增设供热设施;

(二)自行并网、撤网和扩大用热面积,改变供热设施使用性质及运行方式;

(三)盗用供热管网上的热水或蒸汽;

(四)因装修、装饰而影响供热设施的检查和维修;

(五)其他有损城市供热设施或影响供热效果的行为。

第二十二条用户应支持、配合供热单位对城市供热设施进行的检查、维护工作。

第二十三条热源单位、供热单位和用户应当使用经质量技术监督部门检定合格的热计量仪器、仪表。热计量仪器、仪表的使用、周期检定和管理应当符合国家有关规定。

第二十四条供热温度和流量按计量仪器、仪表计量,并按有关计量收费办法计算供热费。

供热单位和用户对计量发生争议时,由质量技术监督部门对计量仪器、仪表进行检测,并按验表结果核收供热费。

第二十五条供热收费标准的确定和调整,由价格行政主管部门按价格法的规定实施。

第六章安全管理

第二十六条热源单位、供热单位应当制定安全运行管理,供热设施维护、检修,事故处理等规章制度,健全城市供热安全保障体系,保证安全运行。

第二十七条城市供热设施应当按国家有关规定在法定检验周期内进行定期检验,定期检验工作由具有相应资质的单位承担。

第二十八条供热单位必须向用户提供有关安全使用方面的指导,宣传安全使用知识。

用户必须严格遵守安全用热规定,保护城市供热设施。

第二十九条热源单位、供热单位、用户应对各自产权范围内的城市供热设施设置安全警示标志,并定期对供热设施进行安全检查、维护和检修。发现隐患,应当及时排除。

第三十条热源单位、供热单位的操作、维修、管理人员,应经培训合格后持证上岗。

第三十一条热源单位、供热单位应当实行安全值班制度,配备专职检修人员和必要的抢修设备、器材,制定事故抢修预案,保证有效、及时地抢险和处理事故。供热单位必须设置、公布安全维修专用电话。

用户发现供热事故征兆、隐患,应及时向供热单位报告,供热单位接到报告后,应立即组织检查、抢修。

任何单位、个人有义务保护城市供热设施,发现供热设施损坏、故障,应立即报告有关单位和部门,并配合做好防护工作。

第三十二条城市供热设施发生故障需要抢修时,可先施工,并及时补办手续,有关部门应当配合供热单位,保证抢修及时进行。

第七章法律责任

第三十三条违反本办法第十三条规定,从事影响城市供热设施安全行为的,由城市管理行政执法机关责令其停止违法行为,限期改正,并可处以500元以上2000元以下的罚款。

第三十四条用户违反本办法第二十一条规定的,由城市管理行政执法机关责令其限期改正,对个人用户处以100元以上500元以下的罚款,对单位用户处以500元以上2000元以下的罚款。

第三十五条热源单位、供热单位违反本办法,有下列行为之一的,由城市管理行政执法机关责令其限期改正,并可处以1000元以上5000元以下的罚款:

(一)未对用户进行安全用热指导的;

(二)使用无证人员上岗作业的;

(三)供热质量不符合规定标准的;

(四)使用不合格城市供热设施的;

(五)未按规定建立安全生产保障体系,未按规定建立抢修队伍、配备安全设施,未及时抢修供热设施故障的;

(六)擅自停止供热或未履行通知义务而停止供热的。

第三十六条违反本办法有下列行为之一的,由城市管理行政执法机关责令其停止违法行为,限期改正,并可处以5000元以上20000元以下的罚款:

(一)向不具备城市供热资质条件的经营单位提供热能的;

(二)不具备城市供热资质条件擅自从事城市供热经营的;

(三)城市供热设施未经验收或验收不合格投入使用的。

第三十七条在施工中造成城市供热设施损坏,或不保护事故现场,不及时将事故情况报告热源单位或供热单位,造成严重后果的,由城市管理行政执法机关对责任单位处以10000元以上50000元以下的罚款。第三十八条对破坏、盗窃城市供热设施,阻碍、殴打、侮辱依法执行公务工作人员的,由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条违反本办法规定,涉及有关行政管理部门管理职权的,由有关部门依照有关法律、法规的规定依法处罚。

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第一条为加强城市公共配套设施的管理，科学、合理、有效地利用公共资源，确保公共资产不流失，依据中华人民共和国《城乡规划法》、《道路交通安全法》、《消防法》、《人民防空法》、《省城市市容和环境卫生管理条例》、《省物业管理条例》等有关法律、法规和文件规定，结合区实际，制定本办法。

第二条本办法所称城市公共配套设施是指城市规划区范围内（含主次干道、后街背巷、居民小区）的公共厕所、垃圾中转站、农贸市场、人防、消防、停车场、社区服务用房、幼儿园、市民活动场所、广场、游园、公共场地，以及市政、绿化、给排水、燃气、公交、照明、桥涵、电力、有线电视、通讯等公共配套设施。

第三条城市公共配套设施由区人民政府实行统一管理。区城管办、城建办、住建局、城管局、规划分局、国土分局、公安分局（消防）、教育局、工商局、商务局、卫生局、药监局、人防办等单位和相关乡镇人民政府，按照各自职责结合本办法规定具体负责做好城市公共配套设施管理工作。区城市公共配套设施规划、建设与管理工作领导小组办公室（以下简称公共配套设施管理办公室）负责指导、协调、牵头、监督城市公共配套设施的管理工作。

第四条区公共配套设施管理办公室应定期或不定期召开城市公共配套设施规划、建设与管理工作联席会（无特殊情况每月召开一次），讨论、研究、审核城市公共配套设施的规划、建设与管理工作情况，协调会办相关问题。牵头组织对房地产、商业项目配套设施建设和城区公共配套设施建设的竣工验收，跟踪督查公共配套设施的启用与管理情况。每月形成督查通报，并将此项工作纳入城市长效管理工作考核。

第二章城市公共配套设施的规划、建设与管理

第五条城区旧城改造，新建居民小区，开发新区和新建、扩建城市道路等工程建设时，应同步规划、同步设计、同步建设农贸市场、垃圾中转站、公共厕所、环境卫生工作用房、人防、消防、停车场、社区服务用房、市民广场、游园、公共场地等城市大型公共配套设施。

（一）区规划部门应对竣工核实前的城市公共配套设施规划建设项目跟踪监督，不得随意变更、调整和删除城市公共配套设施规划建设项目，特殊情况需报区政府批准。

（二）区国土、规划部门对城市公共配套设施项目应在建设用地许可、规划建设用地许可及相关资料中标明用途；建设单位在新建道路和楼盘时应在模型或施工图中标明具置，并对外公示。

（三）区公共设施管理办公室组织相关部门对已建成的城市公共配套设施项目进行验收，验收不合格的，应当限期改正后投入使用。验收合格的，移交相关部门管理。

（四）区国土、住建部门在城市公共配套设施产权登记发证中，应按规划用途标注，未经批准不得出售、转让，不得改变使用性质，禁止分割出售。

（五）城市公共配套设施产权单位或使用单位不得改变农贸市场、垃圾中转站、公共厕所、环境卫生工作用房、人防工程、停车场、社区服务用房、幼儿园、市民广场和游园（含附属设施）等大型城市公共配套设施使用性质，不得分割出售。

（六）区城管部门应对竣工验收后的城市公共配套设施和公共场地进行跟踪监督管理，严禁擅自改变规划建设用途；严禁擅自改建、扩建、迁移、拆毁、开挖建筑底层地面；严禁在公共场地搭建筑物、构筑物；未经批准不得占用道路、广场、游园、绿化等公共场地从事经营和促销活动。

（七）区工商、卫生、药监等部门和乡镇在审查和登记经营场所与经营范围时，发现擅自改变公共配套设施用房用途的，不得出具相关证明和核发相关证照。

（八）区消防部门应加强对城市和居民小区消防设施及安全通道的跟踪监督管理，严禁擅自拆除、停用消防设施，严禁堵塞、封闭消防通道和安全出口行为。

第三章环卫设施的管理

第六条已建成并验收合格的垃圾中转站、公共厕所、环境卫生工作用房等环境卫生设施（含安置小区、开发小区）无偿移交给区城管局或乡镇管理。

第七条任何单位和个人不得擅自拆除、移动或者停用公共环境卫生设施，确需拆除、移动或停用的垃圾中转站、公共厕所、环境卫生工作用房的，须报批准机关同意。拆除的，应按方便使用和不低于原有标准、规模的原则先建后拆。

第四章农贸市场的管理

第八条新建的农贸市场用房经验收合格并交付使用的，不论产权性质，必须由具有相应资质的企业经营，不得分割出售。经营者必须按照国家《农贸市场管理技术规范》要求建设市场内部设施，划行归市，建立健全市场规章制度，规范经营。

第九条安置小区和区政府投资建设的农贸市场，建成后由市楚城公共资产经营有限公司接收或回购管理。

第十条开发小区或社会投资独立新建的农贸市场，无论是自主经营、整体出售，还是出租经营，必须报经区公共配套设施管理办公室审核，符合条件的由相关部门发证经营。

第十一条区工商局、商务局应按照各自职责加强对农贸市场建设和管理的指导、监督，严格执行《市农贸市场建设规范》，严禁违规经营、无证经营，严禁在农贸市场周边300米范围内设置与农贸市场经营类同的农副产品经销网点。

第十二条区城管局应加强对农贸市场市容环卫责任区的监督管理，严禁占用道路和公共场地摆摊设点、占道经营；农贸市场的权属单位和主管部门应加强对经营者的监督管理，严禁场外经营。

第五章社区和物管用房的管理

第十三条规划建设的居民小区社区用房产权归乡镇人民政府所有；物管用房归全体业主所有。任何组织和个人不得出售、改变用途，不得出租从事非小区居民活动。

第六章幼儿园的管理

第十四条区教育局应对新建居民小区幼儿园进行核查，并提出使用意见。规划建设的居民小区幼儿园，无论产权归谁所有，均不得改变幼儿教育用途。

第七章人防工程的管理

第十五条人防部门应加强人防工程的监督管理，及时做好产权界定，需要开发利用的，应履行审批及使用权变更备案手续，人防工程平时作为停车位使用，但不得影响防空效能；任何组织和个人不得影响人防工程的使用和防护能力的作业，不得向人防工程内排放废水、废气和倾倒废弃物，不得在人防工程内生产、储存危险品。

第十六条任何组织或者个人不得擅自拆除人防工程。确需拆除的，必须报经人防工程主管部门批准。

第八章停车场的管理

第十七条公安交巡警部门应当加强城市道路、商业街区和居民小区专用停车场的监督管理，投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。

第九章其他公共配套设施的管理

第十八条城区的道路、景区、河道、绿化、给排水、燃气、公交、交通标识、照明、桥涵、电力、数字电视、通讯等公用设施，按照“谁主管、谁负责”的原则，由权属单位或主管部门定期维护、保养或更换，确保设施完好，干净整洁。严禁任何单位和个人破坏和擅自占用、挖掘、拆毁。

第十九条居民小区的道路、广场、绿化、游园、给排水、路灯、监控、消防等公共配套设施由物业服务公司负责管理和维护，主管部门应敦促物业服务公司管理维护好小区公共配套设施；居民小区的燃气、通讯、数字电视、二次供水设备及其运行费用由经营单位负责管理和维护。

第十章监督与处罚

第二十条对违反本办法规定的，由规划、国土、住建、城管、公安、工商、商务、卫生、药监、消防、教育、人防等部门依据相关法律法规实施处罚。

第二十一条对强占、故意毁损、破坏公共配套设施，以及妨碍本办法实施的行为人，由公安部门依法予以查处。

第二十二条相关管理部门工作人员在城市公共配套设施管理工作中不履行职责、、、的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法追究行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

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关键词：建筑工程；施工；安全；管理

经济的发展和人口数量的增多，为建筑行业的发展壮大提供了契机，近几年来我国建筑行业蓬勃发展，建筑的数量也随之不断增多，同时建筑工程的施工质量和施工安全成为人们关注的重点内容。建筑工程施工的安全管理对建筑的顺利进行具有重要的作用，是施工人员施工的重要保障，做好建筑工程施工的安全管理，可以说是建筑工程质量的可靠保证。

1建筑工程施工安全管理概况

1．1建筑工程施工安全管理的内容

建筑工程施工的安全管理作为建筑施工管理的重要内容之一，体现了施工单位整体的管理水平，对建筑工程是安全进行具有重要作用。建筑工程施工安全管理主要是依据国家建筑的标准和规范，施工单位需采取安全管理手段，以避免和解决施工中的安全问题，以达到相关的标准和要求。建筑工程施工安全管理大体涉及下述内容:(1)安全技术管理，建筑工程施工的安全技术管理主要是施工单位通过施工现场的情况和施工材料设备，制定安全技术保护措施，提前对可能发生的安全事故进行预防，保证建筑工程施工的安全;(2)安全施工制度，建筑工程安全管理的安全施工制度，主要是制定好工程施工项目以后，施工单位根据目前建筑工程施工的国家规范和标准制定出与工程实际情况一致的施工安全制度，以此保证施工依照安全制度进行;(3)安全组织管理工作，建筑工程中进行安全组织的管理主要是建立各项安全管理制度以后，施工单位要严格管理，保证各项安全制度的落实，同时还要提高管理人员的综合素质，充分发挥人员的积极作用。

1．2建筑工程施工安全管理的重要性

建筑工程施工安全管理的重要性主要体现在几方面:(1)有利于提升我国建筑的国际化水平。自从我国改革开放以来，国民经济和生产力水平有了显著提高，国家的开放程度也有了很大的发展，这为建筑行业的发展带来了新的发展机遇。国外的建筑企业开始进入我国的市场，继而提高了我国建筑企业的国家化视野和水平，并且在工程实施的过程中，也需要依据国际化的水准执行;(2)有利于我国建筑行业的发展。经济的发展和社会主义市场的完善，既促进了我国建筑行业的发展壮大，同时也带了一些负面的影响。部分施工单位过分追求经济效益，建筑工程建设资金不足、设计未完善以及前期准备工作不足就提前施工，施工单位采取非法手段进行竞争等，这些都降低了我国建筑行业的质量，暴露出了存在的问题，这也使相关建筑行业规范制度相继出现，从而进一步规范我国建筑行业发展;(3)促进施工质量的提高。在建筑工程施工的过程中，进行安全管理有利于建筑工程施工质量的提高和完善，实施安全管理有利于对施工的施工周期、造价、成本费用等进行明确，同时还可以保证施工人员规范施工，从而提高建筑工程施工的质量，满足建筑承包方的需求。

2建筑工程施工安全管理存在的问题

2．1安全管理部门缺少独立性

建筑工程的安全管理作为施工单位管理的重要内容，体现了施工单位管理的水平。目前来看我国建筑单位施工的管理部门大部分是通过政府和科研部门建立的，导致管理部门的独立性较差，进而影响管理部门工作人员的积极性和主动性，使他们不能充分行使管理职权，致使施工单位整个安全管理部门出现问题，工作效果和工作效率大大降低。

2．2安全管理比较松懈

建筑工程质量的高低与建筑工程管理的水平密切相关，而建筑工程安全管理与建筑工程的质量有很大的关联。目前来看我国建筑工程安全管理意识较为缺乏，施工单位过分注重施工的进步和工程成本，把工程的经济效益放在首位，忽略了施工的安全质量管理，往往压缩用于安全管理的资金，由此增加企业的经济效益。另外，在管理人员在管理过程中也比较松懈，整体呈现出消极、不认真的态度，从而为建筑工程的安全施工埋下隐患。

2．3安全管理的法规不够完善

近些年来我国立法不断健全，关于建筑工程的法律法规也在逐渐增多，但是整体来看建筑工程有关的安全管理和施工的法律法规和标准规范还需要进一步完善，安全管理质量体系也需要进一步发挥自身的作用。经济的发展和社会的进步促进了我国建筑行业的发展，这就需要建筑安全管理的相关标准和规范能做到与时俱进，使其适应建筑的需要。我国建筑行业安全管理相关法律和规范与发达国家相比，还存在一定的差距，并且随着实际情况的变化法律法规解决问题的能力也在减弱，所以需要进一步完善我国安全管理的相关法律。

2．4施工人员的素质较低

建筑工程施工的工作人员素质与安全管理具有重要的关系。首先施工人员是安全管理制度的执行者，但是我国施工人员的素质普遍较低，同时专业技能和专业知识掌握较差，不利于建筑工程施工安全管理的实施;其次管理人员的综合素质不高，相关制度和标准的制定经常存在不完善之处，降低了建筑工程安全管理的效率。

3加强建筑工程安全管理的措施

3．1强化安全管理教育

施工人员和管理人员作为建筑工程安全管理的主体，对安全管理的顺利实施具有重要的作用，所以加强施工人员和管理人员的安全管理教育是重中之重。首先需要对现有的员工进行安全教育的培训，定期组织施工人员学习安全施工的知识和了解工程安全管理的相关制度，广泛采纳施工人员的意见;其次还需要保证施工氛围和施工环境的安全，从而可以提高施工的效率，使建筑工程施工顺利实施;最后还要提高安全管理人员的管理水平，不仅需要进行技术和专业知识的教育，还需要增强管理人员的施工经验。

3．2增加安全的投入

做好建筑工程施工的安全管理，保证足够的投入是十分必要的。安全投入主要从两个方面做起，一是增加安全管理的人员投入，二是增加安全管理的资金投入。目前施工单位过分注重经济效益，压缩了在安全管理上的投入，所以应该合理调整建筑工程施工投入的结构，保证安全管理的顺利实施。人员的投入主要是为建筑工程施工安全管理的人员进行配备，保证有足够数量的工作人员能够进行安全管理，资金的投入是安全管理需要一定的资金，进行设备的购置和相关计划的制定，所以资金的投入是非常必要的。

3．3严格做好安全考核

在实施建筑工程施工的安全管理过程中，还需要建立严格的考核制度和奖惩制度，以此促进安全管理的顺利实施。在建筑工程施工的过程中，需要根据相关的考核标准和考核规范来评价建筑工程的质量管理是否符合要求，并且评价安全管理的工作人员是否复核工作的标准。对于考核结果优秀的工作人员给与精神和物质的奖励，对于工作出现的疏忽立即进行处理和解决。

3．4采取安全事故的紧急处理措施

在建筑工程安全管理的过程中，即使做好了相关的安全管理工作，仍然还会发生意外事故，所以，应该制定安全事故的紧密处理措施，准备救援物资和相关的药品、设备等，以防事故发生缺少应急机制。

4结语

建筑工程施工的安全管理作为施工单位管理的重要的内容，与建筑工程的质量息息相关，所以加强建筑工程施工的安全管理十分必要。在进行建筑工程施工安全管理中，要充分发挥国家、社会和企业的力量，国家应加强安全管理的立法工作，社会应对建筑工程的安全管理进行监督，施工单位则要加强自身安全管理的执行，推进建筑工程施工的顺利进行。

参考文献

［1］黄茂利．详细论述建筑工程施工安全管理中存在的问题［J］．建材发展导向，2011，09(9):314－315．

［2］黄超．对建筑工程施工安全管理的探讨［J］．建材与装饰，2015(18):135－136．

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第一章

总则

第一条

编制目的

为了加强施工进度管理，明确管理职责，有效控制工程施工进度，保证项目有序、高效运行，完成集团的一二级节点计划，确保工程建设按既定目标如期完成，特制定本办法。

第二条

适用范围

本办法适用于公司投资开发所有工程项目的进度计划管理。

第三条

管理原则

（一）、计划先行：工程进度计划管理必须坚持计划先行的原则，先制定合理的施工计划，再根据施工计划，有效组织现场施工。

（二）、系统管理：

1、建立工程进度计划制定、跟踪和纠偏的管理体系。以项目总进度计划为主线，适时制定与之匹配的各专业、各阶段及供方的工作计划，对与工程进度计划管理相关的活动进行全面的规划、执行、跟踪和调整。

2、需根据集团审定的一级、关键节点计划，编制二级节点及三级专业线计划。

（三）、动态管理

进度按计划进行时，实际符合计划，计划的实现就有保证；否则会产生偏差，此时应采取措施，尽量使项目按调整后的计划继续进行。但在新的因素干扰下，又有可能产生新的偏差，需继续控制，进度控制采用这种动态循环的控制方法使进度目标得以完成。

（四）、责任管理

明确直接责任人、配合责任人、主管责任人、审批责任人、监管责任人等，做到任务明确，责任清晰。

（五）、过程管理

过程管理是工程进度计划执行过程中的核心环节，计划能否落实关键在于过程管理和过程控制，在施工计划执行过程中，要不断进行计划检查，分析，纠偏等。

第二章

管理体系

第四条

进度计划管理体系

（一）、项目公司是工程进度计划管理的责任主体，负责组织编制一二级节点计划，工程部负责编制专业线工程进度计划并负责督促监理单位、施工单位及各供方组建工程进度计划管控体系。

（二）、工程部对施工单位的工程施工进度管理工作负有监管责任；

监理单位代表工程部对总包单位、分包单位的工程施工进度计划的编制、实施负有直接管理责任；总包单位负责整个工程施工总进度控制，它除了对自己承担的施工任务的进度负责以外，还负责组织和指挥它自行分包的分包单位和业主指定的分包单位的施工进度管理，并对以上单位的工程施工进度负有连带责任。

第三章

管理职责

第五条

总经理办公会

（一）、审定《工程进度计划管理办法》；

（二）、审定项目一二级节点计划；

（三）、审定工程进度计划重大调整方案。

第六条

分管副总

（一）、审核工程部所编制《工程进度计划管理办法》的具体要求和实施。

（二）、审核项目三级工程专业线进度计划；

（三）、审核工程进度计划重大调整方案。

第七条

工程部

（一）、负责编制并修订《工程进度计划管理办法》；

（二）、负责根据集团一二级节点计划和项目运营目标书编制项目总进度计划中的三级工程专业线进度计划；

（三）、负责编制项目的年度工程进度计划并上报公司。

每月向公司汇报项目的进度执行情况及下月进度计划安排；

（四）、负责建立工程进度计划管理体系，并监督执行；

（五）、负责配合合同预算部在招采阶段，确定工程施工进度计划安排，并确定可操作的工程进度的考核和奖罚措施；

（六）、负责审核总包单位制定的施工总进度计划和年、月、周施工进度计划以及单项、专项工程进度计划；

（七）、负责审核监理单位提交的监理规划、监理实施细则和施工单位提交的施工组织设计，核实监理规划和实施细则与施工组织设计中有关工程进度计划的管控工作是否匹配、有效，并符合项目总进度计划的要求；

（八）、负责对项目工程施工进度的过程控制和监管，负责监督、评价项目施工进度计划的执行情况；

（九）、负责组织召开施工进度专题会；

负责审核工程进度计划的纠偏和调整；参与工程施工进度检查。

第八条

监理单位

（一）、负责审查总包单位的施工总进度计划、各专业分包及各专项施工进度计划是否符合要求。

重点审查与监理规划、监理实施细则的匹配程度，以及实现合同目标的措施及方案是否可行有效；

（二）、负责对工程施工进度的全过程控制和直接管理；

（三）、负责组织召开每周监理例会和进度专题会，通过会议对施工进度计划实施管理；

（四）、负责组织实施工程施工进度检查；

（五）、负责对施工单位进度滞后情况的预警，组织施工单位进行进度滞后原因分析并审查工程进度计划的纠偏和调整；

（六）、负责作好施工进度记录，就各分项工作开始时间、完成时间、持续时间、完成工程量、关键线路的影响等对照计划进行监督检查。

第九条

施工单位

（一）、负责编制施工进度计划，从不同角度对施工进度计划进行层层分解。

进度计划分解原则如下：按项目组成分解，确定各单项工程开竣工日期；按承包商分解，明确分工条件和承包责任；按施工阶段分解，确定进度控制分界点；

按计划周期分解，组织综合施工。计划中包含年、月度和周施工进度计划以及单项、专项工程进度计划；

（二）、负责对项目工程施工进度的全过程进行直接管理，包括对分包单位进度执行的管理；

（三）、负责制定工程进度的纠偏措施、赶工措施和进度计划的调整方案；

（四）、负责对工程施工进度进行自查，并积极配合监理单位和重庆首地的检查；

（五）、负责作好施工进度记录，包括各分项工作开始时间、完成时间、持续时间、完成工程量，并分析对关键线路的影响情况；

（六）、施工单位应按照工期目标要求，制定相应完成工期目标措施。

及时提交甲供材计划，并考虑招标周期和供货周期。合理组织使用人、机、物料，合理组织施工，避免造成人力物力浪费。

第四章

计划管理要求

第十条

进度计划分类

按照工期目标要求，施工进度计划可分为：

1、施工总进度计划，

2、单位工程施工进度计划，

3、年、月、周施工进度计划，

4、单项、专项工程进度计划等。

第十一条

进度计划编制要求

（一）、施工单位应根据合同工期及项目工程部年度、月份所安排的施工任务编制相应的施工进度计划。

（二）、施工进度计划要详细、切实可行，应包括单位工程分部工程的开工时间、完成时间、劳动力及机具安排和材料设备的准备情况。

（三）、施工总进度计划应于开工前7天上报给监理公司审核、建设单位审定。

（四）、施工月进度计划：总、分包包单位应于每月26日前上报给监理公司审核、项目工程部审核。

重点是上月未完成工程量及原因分析，下月需协调事宜等。

（五）、施工周进度计划：总、分包单位应在首次监理例会规定的时间编制周工作计划。

重点是本周未完成工作及原因分析，下周需协调事宜等。

（六）、工程部每月底对项目关键节点进度及各总包单位的施工进度进行综合检查，根据当月进度完成情况采取相应的奖罚措施，奖罚金额按合同条款执行。

第五章

进度计划管理措施

第十二条

例会制度

（一）、监理单位组织定期召开周、月度生产例会，通报工程施工进度情况，总结有关工程施工进度方面的问题，提出整改意见和纠偏赶工措施并督促落实，对次月工程施工进度计划工作进行总体部署，形成会议纪要。

工程部、监理单位、施工单位项目负责人、技术负责人必须参加。

（二）、工程部根据项目整体运营计划和现场进度实际情况可适时组织施工进度专题会，对现场进度进行分析与纠偏，并形成会议纪要。

第十三条

进度检查制度

（一）、施工单位自查

施工单位应根据审批通过的施工组织设计或工程施工总进度计划及各专项计划，对施工现场的进度计划执行情况进行全面的日常检查，采取“日查-周查-月查”的形式，并形成检查记录。发现问题，应立即自行纠偏整改并复查。

（二）、监理单位巡查与复查

监理单位对施工进度计划实际完成情况应进行跟踪检查，当发现进度计划延误时，必须及时分析原因，并要求施工单位采取纠偏赶工措施，同时跟踪、复查赶工措施的执行情况。

（三）、联合检查

工程部视现场施工进展情况，定期组织监理单位、施工单位及其它有关单位和人员，对施工现场的施工进度情况进行联合检查，每月至少组织一次。对可能出现的工期延误适时预警、督促纠偏、跟踪落实并实施考核。

（四）、监督检查

项目公司组织的定期和不定期的工程大检查活动，对发现的问题，及时函告责任单位，并跟踪落实。

（五）、进度奖罚

工程部每月底对项目关键节点进度及各施工单位的施工进度进行综合检查，根据当月进度完成情况采取相应的奖罚措施，奖罚节点及金额按相应合同条款执行。

第十四条

进度计划的控制与调整

（一）、在施工过程中工程部应通过监理单位对施工进度进行持续监控，要求监理单位至少每周召开一次工程例会，对施工进度执行情况进行检查、分析和控制。

（二）、任何偏离进度计划的情况，工程部应组织相关责任方分析原因，并落实补救措施或调整进度计划。

工程实际进度与计划进度的细小偏差，由专业工程师负责分析原因并做出调节。

（三）、施工总进度计划调整超过7天应履行申报手续，如实际进度出现1个月以上的重大延误，必须由施工、监理单位书面提交延期原因及切实可行补救办法的报告，提交项目公司审查后方可调整。

篇8

第一条为加强管线工程管理，规范城市管线规划、建设和管理行为，综合利用城市地下空间，确保城市管线安全运行，促进城市建设有序协调发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称管线工程，是指建设于地上或者地下的给水、污水、雨水、燃气、热力、电力、通信、路灯、交通智能化管理系统等市政公用管线工程及相关的附属设施，油料、化工物料等特种管线工程以及综合管沟工程。

第三条本办法适用于市城市规划区内新建、改建和扩建的各类地上、地下管线工程，但建筑物、构筑物用地范围内配套管线工程的建设除外。

第四条规划行政主管部门负责管线工程的规划审批管理，组织开工前定线和竣工测量，管线信息综合和监督管理。

建设行政主管部门负责管线工程施工许可，道路开挖许可及管线工程建设档案的有关管理工作，市政管线建设年度计划的编制。

公安交通管理部门负责管线工程施工作业交通安全监督管理。

发改、公安、交通、公路、广播电视、水利、供电、通信、城管、城建投等有关部门按照各自职责，负责管线工程管理的相关工作。

第二章规划建设基本原则

第五条管线建设应当服从城市规划和信息的集中统一管理，遵循统一规划、统一建设、统一管理的原则。

第六条管线行业管理部门或者管线权属单位应当根据城市总体规划，编制管线专业系统规划，由市规划行政管理部门综合平衡协调，报市人民政府审批。

城市详细规划的编制，应当与管线专业系统规划相协调，对各类管线工程及其附属设施作出综合安排。

第七条管线建设部门应当结合城市道路、公路的建设，根据管线专业系统规划和城市详细规划，组织编制管线修建性详细规划并报规划行政主管部门审批。

在城市道路、公路的规划红线内进行管线工程建设，应当符合道路管线修建性详细规划要求。

第八条地下管线工程的建设在规划上产生交叉的，按照下列规定处理：

（一）相对次要管线避让相对主要管线；

（二）易弯曲管线避让不易弯曲管线；

（三）压力管线避让重力管线；

（四）技术要求低的管线避让技术要求高的管线；

（五）临时性管线避让永久性管线。

第九条鼓励采用综合管沟、非开挖工艺等先进技术进行管线建设，严格控制道路架空线建设，所有弱电管线均须入地建设，20米及以上宽度道路不得架设架空线路。确需架设高压电力线时，架空线应当采用单杆（塔）多回路方式，沿城市高压走廊、公路和河流两侧架设，避免跨越城市道路、公路和河流。架空线的杆塔应当整齐、规则排列，符合市容景观要求。在符合有关安全技术标准的条件下，新建架空线应当与现有架空线合杆（塔）架设，避免增设杆塔。

现有架空线路在城市道路提质改造时逐步改造入地。

第十条新建、改建、扩建桥梁和隧道，应当根据规划要求，预留管线通过的位置。

管线在桥梁上和隧道内通过的，应当符合有关的技术规范，保证桥梁和隧道的安全以及正常的维修、养护，并不得影响市容。第十一条地下管线埋设的位置、深度和架空线设置的高度，各类管线的水平间距、垂直间距以及与建（构）筑物、树（林）木等的间距，按照国家有关技术标准执行并与规划景观要求相符。

第十二条管线工程需穿越城市道路、公路、铁路、河道、绿（林）地，或者涉及消防安全、净空控制、树（林）木保护、现有建筑物的安全与居民利益的，管线建设单位应当征求相关单位或个人的意见，协商采取相应的防护或者安全措施。

第十三条新建、改建、扩建的城市道路交付使用5年内不得挖掘，但采取非开挖方式施工（设置工作井进行定点开挖）的除外。因特殊情况确需挖掘的，须报市人民政府批准。

第十四条各类管线原则上应当按照规划进行建设，因特殊需要应当建设但又不能按照规划实施的管线，经批准可实施临时工程，临时工程应在批准的期限内自行拆除。

第三章规划建设审批

第十五条管线工程开工建设前，管线建设单位须委托有资质的设计单位进行管线工程设计。管线工程设计分为规划设计和施工图设计两个阶段。规划设计和施工图设计须由有关主管部门审查，经批准同意后方可进入规划许可和施工许可申报程序。

第十六条所有管线建设项目，必须按照规定申请《建设工程规划许可证》和《建设工程施工许可证》，但有下列情形的除外：

（一）不改变原管线轴线和管径的地下管线局部更新（包括正常维修需破路的管线工程）；

（二）因工程施工需要，在施工工地范围内设置临时管线；

（三）利用原有架空线杆塔加设不升压且在110千伏以下的输电线路。

第十七条管线工程建设在办理《建设工程规划许可证》前，依法须经有关管理部门审批的，应当先经有关管理部门批准。

第十八条管线建设单位申请《建设工程规划许可证》，应当提供下列材料：

（一）地下管网现状图、规划图；

（二）符合规定深度要求的管线施工图及电子文件；

（三）依法须经有关管理部门批准的，提供有关管理部门批准文书。

第十九条管线工程建设需挖掘城市道路的，管线建设单位应当依法到市建设行政管理部门办理有关审批手续。

除本办法第十六条所列的情形外，未申请取得《建设工程规划许可证》的，市建设行政管理部门不予批准掘路。

第二十条管线建设单位应当按照建设工程规划许可证的要求和核准的设计文件进行管线工程建设，不得擅自变更；确需变更的，应当经原审批的行政管理部门批准。

第二十一条管线建设单位申请《建设工程施工许可证》必须具备下列条件：

（一）按照本办法要求已经取得《建设工程规划许可证》；

（二）按照有关规定办理了相关监管手续；

（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

（四）已经确定施工企业，且施工企业具备相应资质；

（五）按照规定应该组织招标的，已经组织招标；

（六）已经满足施工需要的施工图纸及技术资料；

（七）需掘路施工的已取得相关部门的审批手续。

第四章监督管理

第二十二条管线工程开工前，管线建设单位应当按照规划审批的要求向规划行政主管部门申请放线，放线完成后方可开工建设。管线完工或地下管线覆土前，须经规划行政主管部门验线。

第二十三条管线工程开工后，管线建设单位或者施工单位应委托具有相应资质的测绘单位进行管线跟踪测量，并编制管线竣工图。地下管线的跟踪测量和竣工图的编制，应当符合国家和本市的有关技术标准。

第二十四条管线工程竣工后，建设单位应当向原审批的规划行政主管部门申请规划验收。

第二十五条管线建设工程完工后，施工单位应当及时清理现场并按有关要求恢复路面、绿化等。

第二十六条建设、城管等行政管理部门应当加强管线工程的监督和管理，保障文明施工、安全施工。

第五章信息和档案管理

第二十七条规划行政主管部门应当加强管线信息管理，建立管线信息综合平台，各管线权属单位应当建立专业管线信息系统，并建立信息系统共享的数据接口，及时更新、存储管线信息，保障管线信息的现实性。

第二十八条规划行政主管部门应当会同建设、国土资源部门及市城市建设投资开发有限公司尽快完成地下管线综合探测，管线探测应当真实、完整、准确，探测成果应当符合管线探测技术规程的要求。

非开挖方式铺设的地下管线，应当在现场设置地面管线点和测量管线点的三维空间坐标。

第二十九条规划行政主管部门应当做好管线信息的收集、整理入库、维护、利用和保密工作，及时更新管线信息。

各管线权属单位应当及时向规划行政主管部门汇交专业管线现状信息。

规划行政主管部门应当按照相关规定将管线综合信息向建设单位提供咨询服务，实现管线工程动态管理和信息资源共享。

第三十条涉及管线信息的单位，应当建立保密制度，制定获取、登记、归档、使用、审批、销毁地下管线信息的规定。

储存管线信息的库存及设施应当符合保密要求，存储、处理、传递地下管线信息应当按照国家有关保密规定执行。

管线信息未经其所有权部门批准，不得复制或者以任何形式向第三方提供；经批准复制的，复制件按照原件的密级管理。

第三十一条建设单位应当在管线工程竣工后3个月内向规划行政主管部门汇交竣工测量信息资料，在竣工验收后6个月内按规定向城建档案管理部门移交管线工程档案。

第六章地下空间资源使用

第三十二条管线占用的地下空间资源属国家所有，依法逐步实行管线空间资源的有偿、有期限的使用，市人民政府委托市城市建设投资开发有限公司开发管理城市规划区内的地下空间资源，具体办法另行制定。

第三十三条管线空间资源开发利用应当做到科学规划、合理开发、满足发展需求。

综合管沟建设可利用政府投资、社会集资、吸纳民资等融资方式，遵循“谁投资、谁受益、谁维护”的原则，允许建设单位自营或者依法进行转让、租赁。综合管沟按照国家相关规定实行特许经营制度。

第七章维护和抢修

第三十四条地下管线权属单位应加强管线的维护管理，保障地下管线安全运行：

（一）地下管线运行维护必须严格执行安全技术规程。

（二）建立地下管线巡查记录，记录内容应有巡查时间、地点（范围）、发现问题与处理措施、上报记录等。

（三）编制实施地下管线年度维修计划，定期排查和消除地下管线安全隐患，并接受专业行政管理部门和建设行政主管部门监督检查。

（四）加强日常维护，保持地下管线检查井井盖完好。发现丢失或损坏，应当立即补装、更换或维修。

第三十五条地下管线权属单位应当制定地下管线事故抢修预案，落实抢修机械、设备、物资、人员等。地下管线发生事故应当按照本市地下管线抢修预案和专业抢修预案组织实施。管线抢险排危等特殊情况，可以先行施工，并及时向专业主管部门和交通、路政、公安、交通等行政管理部门报告。相关单位、部门和个人应当积极配合抢修，不得阻碍、干扰。

第八章法律责任

第三十六条未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的要求进行管线建设的，由规划行政主管部门依法责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

第三十七条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，城乡规划主管部门可以依法采取查封施工现场、等措施。

第三十八条建设单位在竣工验收后6个月内未向规划行政主管部门报送管线竣工验收资料的，由规划行政主管部门责令限期补报，逾期不补报的，处一万元以上五万元以下的罚款。

第三十九条凡破坏管线的，由公安机关依法追究其法律责任。

第四十条行政机关工作人员在管线建设和管理中、、的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第四十一条对违反本办法的其他行为，由相关行政主管部门按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《城市道路管理条例》等法律法规的规定，依法给予相应的行政处罚。

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项目融资的主要特点项目融资和传统融资方式相比，具有以下特点：

1.融资主体的排他性。

项目融资主要依赖项目自身未来现金流量及形成的资产，而不是依赖项目的投资者或发起人的资信及项目自身以外的资产来安排融资。融资主体的排他性决定了债权人关注的是项目未来现金流量中可用于还款的有多少，其融资额度、成本结构等都与项目未来现金流量和资产价值密切相关。

2. 追索权的有限性。

传统融资方式，如贷款，债权人在关注项目投资前景的同时，更关注项目借款人的资信及现实资产，追索权具有完全性;而项目融资方式如前所述，是就项目论项目，债权人除和签约方另有特别约定外，不能追索项目自身以外的任何形式的资产，也就是说项目融资完全依赖项目未来的经济强度。

工程项目融资管理办法内容全文一、 BT模式融资建设程序

(一)授权确定业主单位

实行BT模式的政府投资项目，原则上总投资在 5000 万元人民币以上且必须是公益性和基础性项目，区政府通过授权确定项目业主，由项目业主通过招标方式选择投融资人。融资人必须以自有资金和中长期融资能力作为项目建设保障，不得搞项目反担保。

(二)BT 融资建设方案的论证和审批

项目业主单位应在项目 可行性研究报告中专章或单独编制《 BT 融资建设方案》，由区发展改革部门会同财政局和项目行政管理部门提出审查意见后， 报区政府审批。

BT 融资建设方案应包括以下内容： BT 融资建设的内容、范围、数量;融资人应当具备的条件和能力;合同双方的权利和义务;项目资金、质量、进度的监控措施;回购条件与程序;项目建设成本分析(含 BT 融资成本分析);回购资金的来源、依据以及对政府建设资金动态平衡计划的影响。

(三)审定投资概(预)算

项目施工图(或初步设计)审批后，由项目 业主编制预(概)算送区政府投资项目评审中心审查后，报区政府审定。

(四)招标确定投融资人

一般采用公开招标方式，采用邀请招标的，项目业主提出书面理由，送区招标监管办提出审查意见后报区政府审定。

招标文件由项目业主牵头编制。招标文件中：应对融资人的融资能力、建设管理能力和履约信誉提出严格要求;明确合同总价的构成，分别列出建筑安装工程费、融资人融资的财务费用、投资收益和进入总价但由项目业主掌握使用的资金额等，其中建筑安装工程费、融资人融资的财

务费用一般应实行固定总价包干;明确诚信管理条款和不诚信的处罚措施;回购条件和程序;以及其他双方的责任、权利和义务。

招标文件送区招标监管办提出审查意见后，报区政府审定。

(五)签订 BT 承包合同

(六)建设管理和验收

区建委、区交通局、区水务局等行业主管部门负责指导项目业主和投融资人组建的项目 管理公司办理建设手续，监督施工招标和工程质量，监督 BT 合同的执行，协调相关问题。项目实施过程中采用企业会计制度，区审计、区财政委托财务中介机构全过程跟踪审核资金到位和使用情况，适时评估项目建设成本和财务风险。

竣工验收由融资人负责组织，分为技术验收和建设管理验收。技术验收按国家工程质量管理规定程序办理，业主、设计、监理、质量和安全监督部门参加，主要对工程质量进行验收。技术验收通过后，进行建设管理验收，根据项目行业分类分别由区发改委、经委、建委、市政委、财政局、交通局、水务局、规划局、国土房管理局、环保局、审计局等部门参与，主要是通报技术验收情况，对工程建设规模和内容、使用功能、投资控制情况进行评估和验收。

(七)回购和移交项目

建设管理验收后，工程移交项目业主试运行。项目业主与融资人按照合同约定的方法对回购条件逐项核查、认定。需中介机构作出结论的，由相关职能部门监督，双方共同委托的机构作出结论。项目竣工验收合格，且符合回购条件的，双方签订回购备忘录，项目进入回购期。回购备忘录报审批部门和项目行政管理部门备案。区政府项目评审中心要针对BT项目制定专门的评审办法，确保投资人的合理回报收益。

二、投融资人条件

具备独立法人资格、具备符合工程要求的相关资质、 注册资金达到 5000 万元( 净资产 6000 万元)以上、管理水平先进、专业技术力量雄厚、 业绩突出、信誉良好的单位。且提交提出本项目的自有资金( 资本金)不得低于 35% 。

三、 投融资方式( 二选一)

(一)施工二次招标型 BT 模式。

项目业主选定仅承担投资职能的融资人( 可为联合体，下同)，由融资人设立具有法人资格的项目公司对 BT 项目进行融资、建设组织和管理。项目公司自行融资、办理工程建设有关审批手续、依法通过招投标程序选择勘察、设计及施工承包商、监理单位和主要材料设备供应商等。

(二)直接施工型 BT 模式。

依法通过招投标程序选定同时承担投资和施工职能的融资人，由融资人直接承担项目融资和施工职能，项目的建设管理职责(包括办理相关建设审批手续、勘察、设计及监理单位的委托及管理等)由项目业主承担。

四、项目过程管理项目

业主应成立专门机构完成项目 的征地拆迁等前期工作，监督乙方资金的到位、使用和建设管理情况，审查建设总进度计划，组织回购;并委派工程、财务专业人员常驻施工地点与乙方派驻人员联合办公, 并与设计、监理保持日常工作关系，定期参加联席会议，监督施工单位按经审查的施工图及工程预算进行施工及成本控制，审核工程结算清单。同时协助融资人处理好与各相关单位的关系。

融资人须完全按照项目业主、融资人、设计、监理单位共同最终确认的设计文件(包括设计标准、施工方案)和工程预算，负责工程项目管理、施工管理及成本控制，做到文明、安全施工，确保工程项目 按质按期顺利完成，并对工程的质量终生负责;负责组织工程竣工验收、资料归档并移交。

五、 回购办法及价格

(一)回购程序及价格

1. 业主在工程竣工并验收合格后应完整地收购融资人投资建设的工程项目。

2. 业主在回购款项全部清偿之前，融资人保留该项目 的产权，但不能以此为由影响业主的正常使用，且不得以该项目 作其它收益或抵押。

3. 业主可提前清偿收购款项，但是应提前1 个月 通知融资人。

(二)回购价格：

工程项目竣工后， 启动回购程序。回购费用= 建筑安装工程费 + 融资的财务费用 + 融资的投资回报收益 + 回购期利息。

1. 建筑安装工程费： 融资人在投标中所报工程中标价。

工程一切保险和第三者责任保险由融资人投保并在其投标报价中考虑，中标后不再调整。因实施工程量与投标工程量相差而导致的投标人各种成本和费用及利润的上升和降低的风险均由融资人承担，不再因此调整综合单价。

2. 融资的财务费用：融资人的融资财务费( 包括BT 建设方建设管理费、 融资费、 及其他风险费用，下同)：

工程项目竣工验收并取得建设工程验收备案证后的次月一日开始计算，根据中标年财务费费率和未支付回购款的额度计价结算，每次支付回购款时计算一次，每次支付回购款应支付融资财务费率为：融资财务费=结算建筑安装工程费且未回购的额度中标财务费费率(根据中标年财务费率进行折算)。

3. 融资的投资回报收益： 工程项目竣工验收并取得建设工程验收备案证后的次月一日开始计算，每次支付回购款时计算一次，每次支付回购款应支付融资投资收益为：

融资投资收益=结算建筑安装工程费且未回购的额度 中标投资收益率( 根据中标年投资收益率进行折算) 。

进入总价但由业主掌握使用的资金不进入结算， 上述费用涉及有重复计算的只计算一次。 六、 回购期限及支付办法

回购款支付期限为 2 年左右，按以上回购价格预留建筑安装工程费 5%作为质量保证金，在进入回购的二年内，回购款项由业主根据资金到位情况分期分批支付完成， 第一年年末之前支付回购金额的 50%，第二年年末之前支付余下回购款项，并同时计算融资财务费用和投资收益。工程项目竣工验收并取得建设工程验收备案证后的次月一日，为回购款财务费用、投资收益和利息起始计算日，扣除的 5% 质保金不计算财务费用、投资收益和利息，回购款在工程竣工验收合格并备案移交、档案移交、工程经结算审计、双方签订回购备忘录并报相关部门确认后开始支付。

如果因项目业主原因造成工程结算未办时，可暂按合同金额支付回购款，当支付至合同金额的70% 时停止支付回购款，待工程竣工验收合格并备案移交、档案移交、工程经结算审计、双方签订回购备忘录并报相关部门确认后再支付余下的回购款项。

因业主资金不能按时到位而导致的业主不能按时支付回购款项时，应支付而未支付的回购款按同期一年期项目 贷款基准利率上浮不高于1 5% 计算该部份的利息;非业主资金原因导致回购在两年支付期限内未支付完，则超过两年后的时间不再计算财务费用、投资收益和利息。

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Abstract： Municipal drainage pipeline is one of the important infrastructure of the city， its engineering quality directly affect the quality of people's normal production and life. To ensure the quality of municipal drainage engineering is significant for water pollution control of the city.The paper studied and analyzed the design and construction management of municipal drainage engineering.

关键词： 市政排水；设计；施工管理

Key words： municipal drainage；design；construction management

中图分类号：TU992 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）10-0095-02

0 引言

市政排水工程作为城市基础建设当中的一个十分重要的环节，对于人们的日常生产生活起着至关重要的作用。市政排水工程主要由三个系统组成，即供水系统、排水系统以及循环水系统。保证了市政排水工程质量，能够有效的优化环境、提高生活质量、提高水资源的回收利用等。这就要求在进行工程的设计和施工管理之时通过不断的优化设计，以及提高施工管理水平，最终保障工程质量。

1 市政排水工程的设计

1.1 设计原则 在进行市政排水工程的设计之时应该遵守以下几个原则：①对于管渠系统应该进行合理布置，科学的划分汇水流域面积，并且确认排水的方向和出路。②进行排水工程的设计之时必须充分结合城市道路情况，然后进行竖向的设计，以保障在汇水面积之内的水可以通过自流的形式被排出。③要有足够的数据支持，并且对所需要的数据做出正确的选择和使用。比如污水排放量标准、地面集水时间和径流系数等数据。④对排水管道进行坡度、埋深等的设计之时，必须严格按照相关设计规范以确认。与此同时还需要充分结合道路纵坡、外部排水条件的情况进行考虑。并且在满足了排水要求的前提之下，还需要尽可能的减少管渠埋深。⑤加强对排水量的设计。在进行市政排水工程的设计之时，主要依据当地总体规划以及在排水之上的总规划进行。设计当中还需要充分结合相关的排水设计规范、施工规范等内容，并且将设计建立在当地具体的地理条件、气候特征等情况的基础之上。同时对于设计出来的结果必须具有相当的可行性和有效性。

1.2 设计方法

1.2.1 动态规划法 这种设计方法是目前我国使用率较高的一种，它主要是通过将排水工程的设计当做一个具有多个阶段的整体过程。然后就这个过程而言按照一定的方式划分阶段，最终通过对当中的每个阶段进行优化设计从而完成整个过程的优化设计。

1.2.2 直接优化法 这种方式主要是利用多种不同的方案或者是可调参数，并且将其经过了设计、计算以及比较，最终从当中选择最具有优越性的方案进行。这种方式的优点是比较直观，而且方案的优劣也比较容易被验证。

1.2.3 遗传算法 这种方法属于进化算法其中的一种，主要是通过对生物学当中的自然遗传变异机制进行模拟，由此而提出的一种随机优化算法。通过这种方法的使用，能够有效地解决中小型管道的系统优化设计问题，并且得出最佳方案。但对于大型管道系统而言优势稍弱，无法直接得出最优方案，只能非常趋近最优。

无论是以上介绍的三种设计方式，还是其他设计方式，在设计之时都必须遵循设计规范当中最基本的要求。同时要求设计之时要充分考虑成本问题，保障排水效果最佳同时成本费用尽量降低。

2 市政排水工程施工管理

2.1 施工前的准备 在进行具体的施工之前必须要先设计一个施工计划。根据总体工程“先地下，后地上”的原则，首先安排给排水工程开工，主要任务就是完成水通和平整场地两项工作。与此同时需要让排水系统提早具备一定的排水能力，以保障在现场进行施工之时排水系统能够进行基本的防洪排涝，为之后的工程打下基础。其次进行施工任务的划分。在进行施工之前必须要明确施工的区域，按照合理的方式进行区域划分，并且通过投招标的方式筛选最佳的施工队伍。为了提高对场地的利用率，以及加强地上地下施工的衔接性，因此可以由一个施工队伍完成。并且在划分施工区域之时要尤其注意边界位置，不同的施工队伍之间互不干扰又共同合作。

2.2 会审施工图纸 施工图纸应该由参与了施工的施工企业、总承包企业、设计单位和建设单位共同参与进行审核，并且在审核之时需要注意以下问题：首先，由于城市地下埋设的管道众多，因此要防止管线相撞的现象，同时注意不同管线之间应该保持适当的距离，以及管线应当具有一定的坡度。其次，排水工程的设计图纸和土建、设备等的设计应该相互衔接，并且保持衔接处的一致性。最后，保持大口径地埋的稳定性。而这个稳定性又主要是由管道和土质共同决定的，要制定相应的应急措施和预案，及时的发现和处理不稳现象。

编制质量计划。相关的质量管理部分，应该严格按照有关的标准规范和设计文件，并且充分结合自身类似工程的经验和教训，保障质量计划的编制具有科学性和可行性。设计在施工期间的检验程序；设计质量控制的阶段性目标和局部目标；设计进行质量检验的方式方法；制定相应的质量事故发生之后的处理制度。在整个检验过程当中，每一次检验都应该制作检验报告详细记录过程，并且存档以备之后随时调用。

编制施工组织设计。在进行施工组织的设计之时首先应该要让所有的施工单位的有关人员进行现场的勘察，结合现场的实际情况和设计文件，并且严格遵守相关的施工标准和规范而进行施工的组织设计。在拿到了总承包单位编制的施工组织设计之时，各个施工队伍也应该结合自身条件和相应施工区域的情况作进一步的完善和改进。

2.3 施工中的监管 ①检验材料。材料的采购必须严格依据设计文件进行，在检验之时要尤其注意材料的质量、型号、强度等问题。避免材料因为质量不合格或者不匹配等问题而造成的各种浪费、事故。②施工现场的管理。要加强对施工现场的管理，首先需要对各个施工单位负责的区域进行划分，明确任务内容、施工日期、质量等问题。同时加强相邻两个施工区域负责人的联系，以便于在进行正式施工之时相互合作，遇到问题协调解决。其次，对于整个市政排水工程的进度需要由总的承包单位进行统一的指挥，要保障各个施工单位能够在预定的时间之内完成施工任务。为了保障整体进度，在必要之时总承包单位可以进行适当的任务调整。总承包单位统一调度各个施工单位的用电、用水。在雨季施工要注意防洪排洪，保障施工顺利进行。③安全管理。在进行施工之时要注意现场的监管工作，避免不按照规范标准施工而引起的安全问题。要监督各个施工单位的安全防护措施的落实工作，保障安全管理机构能够正常运行，同时在开工前对所有员工进行安全教育工作，以提高所有工作人员的安全意识。如果在施工当中遇到需要断路之时，应该提前上报，然后通过总承包单位的统一调度指挥，让在此道路之上进行工程的施工单位同时作业。尽量减少由于断路而给人们生产生活带来的不变，道路使用之后应该尽快恢复。埋设之时还需要注意埋设在冰冻线以下，在规定的范围之内设置防火栓。④质量控制。要严格按照设计和相关的规范标准进行施工，保障施工的质量。在施工当中还需要进行定期和不定期的检查，以确保质量过关。

2.4 施工完成之后的试验和检查 施工完成之后还需要通过试验和检查。首先可以通过闭水试验查看渗漏问题。其次是管沟的回填问题。保障回填的密度、硬度等达到相关要求。最后是对路面的恢复。

3 结语

综上所述市政排水工程属于城市建设当中的一个重要环节，其质量的好坏会直接影响人们的生产生活。因此要求要尤其注意其的设计和施工管理，加强安全、质量等方面的管理，以保障排水工程达到预期要求。

参考文献：

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