吃空饷自查报告十篇

吃空饷自查报告篇1

自9月13日我县吃空饷专项治理工作开展以来，各镇处、县直各单位及时召开动员大会，对专项治理工作进行动员安排，取得了阶段性成果。但工作中也存在着单位之间工作进展不平衡，零报告单位比重较大，不少单位公示内容不完整、不规范、自查工作不彻底、自纠不到位等情况。

会议对各镇处、县直各单位吃空饷专项治理工作前期动员部署和自查自纠阶段两次公示情况进行了通报，并对全县开展吃空饷自查自纠回头看工作进行了安排部署。

县委常委、纪委书记李义和讲话要求，各级各部门要端正态度、正视问题，认真抓好自查自纠回头看工作。要认真学习掌握省吃空饷专项治理领导小组下发的《关于治理吃空饷具体问题处理政策的指导意见》，进一步明确政策，做好宣传解释工作，将指导意见有关政策界限和处理原则方式及时传达到每一位干部职工中，确保自查自纠回头看工作取得实效，推进我县组织人事、机构编制和工资财务的规范化管理。

吃空饷自查报告篇2

一、单位基本情况 .

我局为市政府直属事业局，编制12 人，内设3 个职能科室，目前在职职工8 人，退休10 人。

二、加强组织领导。

我局对清理"吃空饷"工作非常的重视，成立了以局长为组长的清理工作领导小组，全面负责领导和组织开展清理工作，其机构和具体成员如下：

组 长：潘永益

副组长： 袁龙

成 员：陈礼、洪甲星

三、认真自查，严格把关。

根据文件要求，我局对以下内容进行了认真的清理检查：

1 、隐瞒事实、虚报人员编制或实有人数，套取财政资金的；

2 、在单位挂名并未实际到岗上班，领取工资、津贴补贴的；

3 、因旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归等原因，按照规定应当与单位终止人事关系，但仍在原单位领取工资、津贴补贴的；

4 、已与单位终止人事关系或已办理离退休手续，仍按在职人员领取工资、津贴补贴的；

5 、已死亡或被人民法院宣告死亡、失踪，仍由他人继续领取工资、津贴补贴的；

6 、受党纪政纪处分及行政、刑事处罚等，按规定应该停发或降低工资待遇，但仍未停发或按原标准领取工资、津贴补贴的；

7 、其他违纪违规领取工资、津贴补贴的。

针对自查内容，我局将每项自查的内容落实到具体的人员，通过查看人员编制、组织档案、组织关系，查阅工作经费、考勤纪录、花名册，比对人员信息、工资审批手续等方式，全面详细地检查了"吃空饷"问题。通过自查，未发现"吃空饷"和套取资金的情况。

在开展自查自纠工作的同时，将自查情况及时在本单位政务公开栏公示，发动群众参与举报，设立举报电话、举报信箱，充分发挥群众监督作用。

四、今后努力方向

一是规范管理，建立机制。自觉加强管理制度建设，对在职人员定岗定职责，健全机制等规范人事管理的制度。

二是多管齐下，防患未然。从制度入手加强管理，落实各科室职能责任，建立目标任务分解制度。从单位人员编制、干部档案管理、经费支出等入手，各个环节严格监管。

吃空饷自查报告篇3

区人事局：

根据国家人社部办公厅[xx]124号文《关于开展机关事业单位防治“吃空饷”问题长效机制建立情况专项督查工作的通知》（以下简称《通知》精神要求，结合铁山城建系统实际，9月以来区建管局扎实开展专项清理工作，整个清理工作严密把关，不漏任何环节，确保专项治理、清理、清查工作不走过场，顺利完成自查自纠工作任务。现将开展自查自纠工作情况报告如下：

一、基本情况管理干部职工37人，其中行政编人员9人，全额事业编人员12人，自筹编人员8人，其他8人（财政人员24人，其他人员13人）；

退休人员8人。经过认真自查，我单位不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金及其他形式的“吃空饷”问题。

二、开展自查自纠情况《通知》下发以来，我局领导高度重视，迅速指定一名副局长认真抓好自查自纠工作。

在自查自纠工作中，我局对照《通知》中列出的6个督查指标/25个执行细则，

一是通过健全相关制度，建立起防治“吃空饷”问题长效机制；

二是对照《通知》要求，组织专人进行“吃空饷”问题的清理工作；

三是加强宣传，营造开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理工作氛围。

在宣传中，以局属单位（党支部）为单位，深入开展宣传教育，使系统干部职工充分认识开展专项治理工作的重要意义，统一思想认识，增强参与、支持、配合专项治理工作的自觉性和主动性。

四是对照编制，对每位干部职工的工资表、在岗人员名册、考勤记录等严格把关，对存在漏洞和有问题的环节，严肃清查，坚决做到不留任何死角。

与此同时，始终坚持“五查三对照”，即查每个人的身份、查调入调出关系、查工资底册、查手续、查在岗情况；身份证与本人档案照片对照，工资审批手续与工资底册对照，在岗情况与职工反映对照，扎实开展工作。通过自查，我局无一“吃空饷”人员，无一违规人员。

三、下一步工作

一是加大管理力度。

设置日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。

二是抓住关键环节。

坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为，从严管理打着学习、治病等幌子，长期旷工的人员切实加强考核监督。

吃空饷自查报告篇4

一、基本情况

县委党校，县编办核定我校行政编制人，事业编制人，现有在职在岗人员人，其中行政编制在编在岗人，事业编制在编在岗人。经过认真自查，不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的吃空饷问题。

二、围绕贯彻落实，认真开展自查自纠工作

围绕贯彻落实《XX市人民政府办公厅转发〈甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省清理整治机关事业单位吃空饷问题工作方案通知〉的通知》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》文件精神，我办及时组织各级干部职工认真学习相关文件，积极宣传动员，使全体干部职工充分认识开展专项治理工作的重要意义，统一思想认识，增强参与、支持、配合专项治理工作的自学性和主动性，在全办营造一个良好的舆论氛围。

(一)成立机构，加强领导

为了确保自查自纠工作顺利实施，我办成立了由主任为组长，副主任为副组长，综合处处长为成员的市政府金融办清理吃空饷工作领导小组，下设办公室在综合处。自查清理工作做到一把手负责牵头，副主任组织安排，综合处具体落实。各处室做好工作协调配合。

(二)严格把关，排查清理对象

综合处按照清理对象，对照编制，每位干部职工的工资表、在岗人员名册、考勤记录等严格把关，存在漏洞和有问题的环节，严肃清查，做到不遗留任何角落。依照五查三对照，即查每个人的身份、查调入调出关系、查工资底册、查手续、查在岗情况;身份证与本人档案照片对照，工资审批手续与工资底册对照，在岗情况与职工反映对照。

吃空饷自查报告篇5

4月22日，山西女商人王辉被曝光“吃空饷”。其20岁进入山西文水民政局，22岁赴北京经商，经商15年内始终“吃空饷”。2007年底，王辉重新杀入文水县政界，“弃”商从政后仅四年，就从科员一路升任县政协副主席，2011年底又改任副县长。

女县长“吃空饷”的舆论风暴还未平息，浙江省永康市则自曝“吃空饷”家丑。5月3日，该市纪委公开在编不在岗人员自查情况结果，192人名录密密麻麻地占据了《永康日报》两个版面。

今年2月，浙江省下发《关于开展市县机构编制检查的通知》，就事业单位机构编制、人员信息进行核查。永康市192人名录正是上述工作的“硕果”。

根据通报，192名人员集中在当地交通局、公安局、城市管理执法局、教育局、卫生局或其下属单位，而教育系统是“重灾区”。自查开始后，当地教育部门发现有88人在编不在岗。其中，在停薪留职一项，教育系统人数最多，涉及25人。

当地教育局一官员称，在这份名单中，其中有四五人已是当地非常有名的私企老板，身价上亿元，但他们至今还保留另外一个身份：学校在编老师。另据永康市纪委书记蓝群英介绍，该市教育系统临时聘用的无编制者达到700多人。

根据不同情况，永康市委把所涉人员分成了七大类。涉及人数最多的是长期病事假或超假不归人员，共69人。其中，有57人至今仍领着工资。一位叫胡步青的初中教师，现年50岁，自1989年11月因病告假，假期至今长达23年。在此期间，他一直领取薪水。类似请病假时间在20年以上的共有3人。

第二类为停薪留职人员，共46人；第三类，是借用、借调、抽调人员，共23人；第四类是“上班不够正常”的中层正职退二线人员，共9人；第五类为受刑事处罚人员，共7人，其中有4人仍在领取工资或生活费。另外，还有近40人在家待岗或擅离职守。

服刑人员在狱中“吃空饷”，山东省沂南县更胜永康市一筹。今年4月26日，山东省沂南县检察院开展专项调查时发现，该县近三年办理的职务犯罪案件已判刑61件61人，其中应作党纪政纪处理的57人，实际处理28人；工资已变动或停发18人，另有32人的工资没有变动。其中，有的在2009年应作党纪政纪处理而未作处理；有的在缓刑期间应只发生活费却仍发着原工资。

中央党校教授刘素华称，上世纪90年代由于“吃空饷”问题特别严重，国家加大落实编制和人员一一对应的力度，前些年这种情况几乎“灭绝”。但这两年，相关案例又大量出现，“或许是地方上又找到了对策”。

据公开的消息，2005年，四川省南充市清理出2323名“吃空饷”者；2006年，甘肃省发现“吃空饷”者908人；2007年，山东省清理出涉及违规人数11858人。

有评论认为，“吃空饷”卷土重来凸显事业单位改革的迫切。今年4月，影响3000多万“事业人”的《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革指导意见》。

吃空饷自查报告篇6

关键词：经济责任审计；案例分析

一、经济责任审计

经济责任审计是指由独立的审计机构和审计人员，依据国家有关的法律法规，运用一定的技术方法，对被审计的党政领导干部或企业领导人员所承担的任期经济责任的履行情况进行审查和评价的一种经济监督行为。

二、案例情况

领导干部经济责任审计，是推进干部管理制度改革的一项重要措施，同时也是一项政策性很强的工作。但是多年来一直存在诸多问题。下面一个案例便体现出，领导干部任期经济责任审计中，存在着很多的问题，导致国家经济利益损失。

某市审计局在对市直某单位负责人的经济责任审计中，发现该单位一职工长期下海经商吃财政空饷，几任负责人长期隐瞒不报，并将该职工缴纳的管理费和虚报冒领财政统发工资及补贴的10余万元设置“小金库”，用于少数人员旅游和消费。最近，相关责任人受到查处。

2007年某市审计局安排市经济责任审计局对市直某单位负责人任期经济责任进行审计。审计组对该单位核算体制、核算方式和单位财政财务收支的合规性等进行了审计，发现账面“非常干净”。为真实、准确评价该单位领导干部履行职责、权力运行等情况，审计组找职工座谈、看重大事项会议记录，仍未发现较大的问题。在审计组准备收兵时，接到一举报电话，举报人在向审计组反映了一些有价值的线索后，又书面向市审计局提供了两封举报信函。

根据举报，审计人员通过细致调查走访，查出该单位负责人用公款为个人购置移动电话、在到任两年内两次卖车、换车，未按规定程序处置固定资产和领导干部等问题。举报人向审计组详细反映了该单位一职工李某下海经商近20年不上班，却照拿国家工资的问题。

审计组直接针对举报人反映的问题，迅速展开调查。通过审核该单位职工李某工资档案和相关工资、福利发放资料，发现李某自1992年离开单位至今，15年在编不在岗，单位却一直隐瞒不报。据统计，2000年至2007年，财政统发工资及补贴直达李某个人账户累计金额7.65万元，单位吃“空额”3.81万元，共虚报冒领财政统发工资及财政拨发的工资性补贴等11.46万元。令审计人员费解的是，为什么“吃空饷”的问题会历经数任领导隐瞒15年不报。带着这个问题，审计人员根据调查掌握的事实情况单刀直入，要求该单位负责人说明原因，步步追问，该负责人看无法隐瞒，只好讲出了李某经商期间向单位缴纳管理费的问题。审计人员迅速找到保管“小金库”的劳资员，并耐心宣传政策，开始还想隐匿的劳资员最后终于交出了全部账外账资料及结余现金。

审计查明，该单位将李某经商期间缴纳的管理费和部分停发的津补贴共计10.97万元，设置“小金库”，主要用于少数人员旅游、无依据发放加班费、节日福利补助、支付应由个人负担的电话补贴及装宽带网等个人费用。

三、案例分析及思考

本案例中，该单位一职工长期下海经商吃财政空饷，违反了《国家公务员暂行条例》的相关规定。该职工之所以能够吃财政空饷十几年，而未被查处，很大一部分原因是该单位内部人员帮助隐瞒，而其正利用了这一点才保护其15年顺利躲过查处。这是因为该单位受经济利益的诱惑，每年可以从该职工手中收取其缴纳的管理费用，单位的这一经济动机是支持他的坚强后盾。

该市经济责任审计局对该单位多次审计，一直未发现问题。直到后来接到举报电话，才逐渐的发现一些漏洞，进而查明真相。由此看来，多年以来一直执行的审计程序，并没有起到实际的作用，一方面原因在于单位人员的合作舞弊，另一方面从审计程序本身考虑，可能存在着许多的不完善之处。

该职工吃财政空饷15年而未被查处，首先，其单位内部多名职工相互串通舞弊，蒙蔽了审计人员的眼，这是根本原因。其次，也该考虑多年来一直按惯例执行的审计程序是否有漏洞。审计局应该努力提高经济责任审计的质量。这才是一个有效的解决事业单位设小金库、职工吃财政空饷的途径。在进行经济责任审计时，应当遵循以下原则：

1 客观性原则。它要求审计机关和审计人员站在被委托者也就是第三者的立场上，以审计的客观事实为依据，以法律为准绳，不受外界的任何干涉，按照被审计的领导人员所在企业经济活动的本来面目进行评价。

2 全面性原则。它要求审计机关和审计人员在全面审查企业领导人员任期内所有重大经济活动的基础上，从全局的高度，既肯定成绩，又指出问题，全面、深入地分析评价企业领导人员的功过是非。

3 准确性原则。它要求审计人员在调查取证，摸清被审企业经济活动情况的基础上，从审计查出的事实出发，准确进行评价，用词要恰如其分，既不能夸大也不能贬低。

吃空饷自查报告篇7

关键词：行政事业单位 经济业务活动 风险防控

近年来，我国行政事业单位经济业务活动中暴露出来的“小金库”和贪腐现象越来越严重，从中纪委网站上的信息了解到，部分行政事业单位通过附属单位收费不入账形成集体的“小金库”、涉及众多省市“吃空饷”的数额巨大、一些政府形象工程、民生工程的招投标腐败现象时有发生。究其根本原因，是权力被无限放大和使用。政府手中的权力只有按照所说的“将权力关进制度的笼子里”，让法律管控权力，让权力在阳光下公开运行，才能从根本上将腐败的毒瘤彻底清除。随着我国《预算法》修正草案正式通过和《行政事业单位内部控制规范（试行）》的全面推广和实施，为有效地预防舞弊、加强廉政风险防控机制建设起到了一定作用。

一、行政事业单位经济业务活动中存在的风险分析

（一）行政事业单位的预算审核机构不具独立性

行政事业单位预算按照“二上二下”的预算编报程序完成，“一上”是先由预算单位编制预算建议数，上报主管部门审核，主管部门将审核结果连同审核依据报同级财政部门。“一下”是财政部门下达预算控制数，预算单位根据控制数及部门预算项目建议修改调整形成预算草案。“二上”是预算单位上报预算草案，并报送预算编报说明。“二下”是同级财政部门完成对各部门预算草案数据的审核，编制汇总形成本级财政部门预算草案向本级党委、政府汇报预算草案，并报送本级人民代表大会审批。这么一个严密的审核流程，为何屡屡被爆出“吃空饷”的现象呢？据新华社“中国网事”记者在河北、山西、福建等地调研了解到，全国目前清理清退“吃空饷”人数已达16万多人，部分地区追缴资金达上亿元。“吃空饷”现象已成为行政事业单位普遍存在的问题，其中教育、卫生系统尤为严重。在行政事业单位整个预算审批环节中起关键作用的是主管部门的审核，这也诱使一些主管部门将“吃空饷”的名额作为行贿上级领导或谋取个人私利的手段，安排在预算单位内上报，导致预算的编制难以保证其客观性和准确性。

（二）行政事业单位招投标环节存在的风险

我国的招投标发展较晚，经过这么多年的探索和实践，已逐渐形成一套具有中国特色的程序和规范。行政事业单位的基建、维修改造项目投资额达到规定起点的，均按照《招投标法》的规定，进行公开招标。从投资项目的计划立项、项目设计审查、预（概）算审查、资金的安排、工程款项拨付、竣工决算审查，到最后办理工程项目完工验收、资产交付使用、申请资产登记、进行资产会计核算等相应工作。在经过这么一整套严格复杂的程序控制后，招投标环节仍然存在诸多的风险，而且这些风险在施工环节得到进一步的放大和叠加。该环节的主要问题基本上都是人为因素造成的，这些人为因素来自上级主管领导推荐、暗示，这种方式往往具有隐匿性。财政投资评审中心在对应标单位资格审查时，对“围标”、“转包”、“挂靠”等问题的查处力度也是因人而定，对有上级主管领导推荐或暗示的投标方即便有明显的“围标”、“转包”现象也不了了之。更有甚者为讨好上级主管领导将标底透露给投标方，让投标方采用“围标”来实现其利润最大化。对没有背景的应标单位，想查询落标原因时也因申诉无门而自认倒霉。

（三）政府统一采购在管理中容易出现的漏洞

《政府采购法》自2003年1月1日实施以来，为财政节省支出、从源头上堵塞漏洞及反腐倡廉提供了制度保障。但在不够成熟、不够完善的市场经济活动中，法制的不严密，交易过程的不透明，最容易引起大量的“寻租”行为。一年一度的供应商协调会上，许多供应商暗中从政府权力掌握者那里争取到慷国家之慨的优惠待遇，使入围商品的价格高出市场同类产品的报价，而审批这些供应商入围的政府工作人员则从供应商那里获得种种“好处”。正是这种弊端，使政府集中采购发挥不出真正的作用。例如，在政府采购网内标注的商品价格比市场上同一款、同一生产厂家的要贵10%至20%不等。在公车采购方面，国产车在公务用车采购市场仅占10%左右，而进口车却占据近90%。而往往这些进口高价车的配置并不领先，但却被政府部门所青睐。

（四）行政事业单位机构设置不当导致资金使用缺乏监管

我国行政事业单位的内部控制制度是从2014年1月1日起开始全面实施，具体落实到位还需要一段较长的磨合期。单位负责人从原来人、财、物高度集权的管理模式变为重大事项集体决策并联签的民主管理模式需要很大的决心和勇气，许多单位的内部控制制度和执行脱钩，单位负责人对人事任命权的管控使集体决策并联签的规定形成了摆设或挡箭牌。许多行政事业单位预算的编制和资金的使用仍然是单位负责人说了算，会计委派制没能全面推行，在内部机构设置上没有一个部门能在单位负责人的管控之下行使独立监督权。2014年的中央首轮巡视发现，一把手违纪违法案件不仅数量多、危害大，而且呈现上升趋势。权力一旦脱离监督则如洪水猛兽不受控制，这种权、钱不分离的岗位设置导致资金被截留、挪用现象时有发生。

二、行政事业单位应采取的控制措施

吃空饷自查报告篇8

一、总结回顾，正确估价全州机构编制工作所取得的成绩

近几年来，全州机构编制工作取得了突出成绩。主要表现在以下几个方面：

（一）财政供养系数工作通过省级验收。截止20*年12月底，全州在编在职人员财政供养系数由2002年的1.92%,下降到20*年12月底的1.84%，四年净减少在编人数5453人。20*年1月，通过了全省财政供养人数达标检查验收。

（二）机构编制审计工作成效明显。经过近三年来的机构编制审计整改，增强了县（市）党委、政府及编委严格控制机构编制的意识，八县（市）将县（市）直党政机关超编人员全部分流到位。全州党政机关总体不超编，提前解决了部分单位因超编难以进行公务员登记的问题。

（三）清理吃“空饷”工作已见成效。截至20*年6月底，全州共查出吃“空饷”人员795人，剔除长期患重病无法正常上班的105人外，已返岗工作的有253人，按相关政策办理下编手续的3*人，正在办理相关手续的127人（均已停止财政拨款），暂未处理的仅3人。

（四）编制政务公开位居全省前列。大力推进编制实名制，“阳光编制”受到人民群众的好评。截止20*年6月底，全州行政机关应上网公开单位518个，应公开15487人（含上编的工勤人员），实际公开率100%。事业单位应上网公开单位2550个，公开率97%，应公开623*人，公开率92.2%。从省编办去年底和今年上半年的考核来看，我州编制政务公开工作居全省先进行列。

但是，我州机构编制工作还存在一些问题：一是财政供养系数仍有部分县（市）未达到控制目标。二是行政机关进人仍有不规范的情况发生。三是清理吃“空饷”工作任重道远。从首轮清理情况看，少数县市行动不力，对吃“空饷”人员没有认真处理，严重影响了机构编制管理的严肃性。四是少数县（市）和单位对监督电话“12310”和网上举报的查处不力。

二、理清思路，不断开拓机构编制工作新局面

机构编制管理关系着人员的进、转、退、出。在新形势下，机构编制管理要把握大局，深化改革，强化管理，自觉围绕构建和谐社会的总要求做好机构编制工作。

（一）坚持用科学发展观的理念统领机构编制工作。机构编制管理工作要通过合理设置机构、科学配置职能、完善运行机制、创新工作方式、提高行政能力，体现和实践科学发展观和加强党的执政能力建设的要求。机构编制部门要逐步变被动为主动，工作重心要由批机构、批编制、批职数，向研究机构职能和机关人员结构转移，注意破与立相结合、精简与加强相结合，认真分析社会公共服务需求，理顺政府职能，促进经济社会和谐发展。

(二）坚持按照新的工作要求开展机构编制工作。按新的要求做好机构编制工作，就是要强化机构编制法制意识，在规定的机构、职能和编制框架内开展工作，不能越界。就是要完善机构编制集中统一的管理体制，凡涉及职能调整，机构、编制和领导职数的增减，要统一由机构编制部门审核，按程序报同级机构编制委员会或党委、政府审批，其他任何部门和单位无权决定机构编制事项。要做到分类管理机构编制，行政机关使用行政编制，事业单位使用事业编制，坚决杜绝混用编制的违规违纪现象。规范事业单位的机构编制管理，适当上收管理权限，县（市）、乡镇事业编制总量的调整，将由县级机构编制部门报上一级机构编制部门审核后，报省级编办审批。要创新机构编制管理的制度规定，在完善机构编制实名制管理制度、公开制度的基础上，建立机构编制管理工作考核和评估制度。要推动和不断完善机构编制管理综合协调的约束机制，形成齐抓共管的合力。要突出机构编制的监督检查，对违反机构编制管理的行为进行查处。

（三）坚持以务实创新为动力推进机构编制工作。近几年来，全州机构编制部门在机构编制管理实践中，进行了一些新探索，创建了机构编制审计制度、县（市）党政机关事业单位使用编制年度控制数量审批制度、党政机关行政编制弹性管理制度、工勤编制临时聘用制度等。目前，机构编制管理工作需开拓创新，研究建立机构编制管政策、管总量、管结构的新机制，提高编制的使用效益，推进事业单位的分类改革，进一步转变乡镇机关的职能，完善“以钱养事”的运行机制等。

三、抢前争先，做好后几个月的机构编制工作

（一）做好与实施《公务员法》相配套的机构编制工作。按照省里部署，今年的公务员登记、身份确认、工资套改和事业单位参照公务员法管理等工作量非常大，各县市要严格按照省、州相关文件要求，积极准备，稳步实施。

（二）继续强化财政供养系数控制。实施财政供养人员总量控制，重点在事业，出路在改革。要重点抓好事业单位的清理整顿，深化行政管理体制改革，实现财政供养人员总量控制目标。要着眼于改革和发展，树立向改革要出路、靠发展促精简的新思路，积极探索精简财政供养人员的新渠道、新办法。要在定性分类的基础上，对事业单位进行清理整顿，按行政执法类、社会公益类和生产经营类进行分类管理，围绕总量控制目标，优化事业单位机构设置，规范经费形式，树立控编减员的正确导向。

（三）扎实开展第二轮清理吃“空饷”工作。去年以来，我州开展了首轮清理吃“空饷”工作，取得了突出成效，但由于政策配套衔接不够、少数县（市）和单位重视不够，导致一些单位的清理工作没有完全到位，个别地方仍有反弹。州委、州政府决定从第三季度开始，在全州机关事业单位开展第二轮吃“空饷”问题专项清理工作。全州各级机关事业单位要积极支持和配合，相关部门要完善配套政策，齐心协力，共同做好此项工作。

（四）实施党政机关进人全口径控制。经州编委研究，并报州委常委会审定，对（县）市党政机关年度编制使用实行全口径控制，目的是防止出现超编进人的情况发生，增强用编的计划性和科学性。各县（市）编委要对本县（市）机关事业单位人员结构状况进行摸底，做到心中有数，增强工作的前瞻性。各县（市）党政机关补充新的工勤人员要采取临时聘用、合同管理的办法管理。

（五）建立机构编制年度评估机制。对县（市）机构编制工作进行年度评估，是今年中央、省出台的加强机构编制管理的新举措。各县（市）每年要对照相关规定，就机构设置、工作职能、人员编制、领导职数等方面管理的情况进行自查评估，分析情况，查找问题，主动整改，次年初将自查评估及自我整改情况书面报告州机构编制部门。州机构编制部门根据各县（市）自查评估和整改情况，对县（市）机构编制自查评估进行检查和评估。

（六）搞好领导职数管理自查整改。领导职数管理是机构编制工作的重要内容，严格按相关规定核定领导职数并按职数配备领导成员，是一条重要的政治组织纪律。各县（市）党委、政府及相关部门要引起高度重视，要严格按文件规定，切实加强对职数使用的管理。

（七）抓好中小学教职工核编和财政与编制政务公开等常规工作。各县（市）要按照相关文件要求，充分考虑小学、初中、高中生源变化趋势，做好中小学教职工编制的核定工作。要继续做好财政与编制政务公开工作，做好机构编制信息、编制年报等工作，切实为领导决策提供服务。

四、加强领导，建设一支高素质的机构编制干部队伍

机构编制工作政策性强，涉及面广，往往处于矛盾的交织点上。机构编制部门要不断加强自身建设，努力提高服务发展的能力和水平。

一要加强队伍建设。多年实践表明，全州编制系统拥有一支富有实干和创新精神的干部队伍。但是，随着机构编制职能的拓展和工作量的大幅增加，少数县（市）机构编制部门人员偏少、力量薄弱的问题十分突出，必须加强机构编制部门领导班子建设和干部队伍建设，增加工作力量，增强干部队伍活力。

吃空饷自查报告篇9

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申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 2017年5月7日马克龙赢得2017年法国大选，成为法国历史上最年轻的总统。5月14日，马克龙在法国国民议会前向他的支持者致敬。

“马克龙风格”效果初显

马克龙当选法国总统是一个“黑天鹅事件。”他也要面对新的“黑天鹅”事件的发生。

5月14日上午，马克龙从奥朗德手中接过象征国家最高权力的核密码，由宪法委员会主席法比尤斯宣布选举结果有效当选总统，被国家勋位委员会主席授予纯金大勋带，与爱丽舍宫遥遥相对的荣军院鸣放21响礼炮。马克龙正式成为法国最高领导人和军事统率。

6月18日晚，法国立法选举第二轮投票结果公布，马克龙创立的共和国前进党和与之结盟的中间派民主运动共获得350席，在577个议员席位中居于压倒多数地位。如果不出意外，马克龙将可以在未来的5年总统任期里“稳定执政”。

但事实证明，近年美欧政坛“意外”不断，马克龙当选总统本身就是一个“天大的意外”。若没有“意外”那才叫“意外”呢。

一飞冲天的“黑天鹅”

2016年11月16日，马克龙宣布以独立候选人身份参加2017年的总统竞选，指称法国的政治制度已处于瘫痪状态，他若能当选，将发起一场“民主革命”。

马克龙率先宣布参选总统，使法国传统的左右两大力量社会党和共和党顿时变得焦躁起来。舆论认为，法国数十年来都是左右两党轮流执政，独立候选人因缺少支持而绝无当选可能。由于左翼的奥朗德总统5年来少有建树，下届总统必定会在右翼产生。极右翼国民阵线主席勒庞女士说，马克龙只是“金融界的候选人”，没有民意基础，她才是代表法国民意的候选人，将成为“法国的特朗普”。

前总理朱佩是希拉克前总统精心培养的接班人，是共和党呼声最高的候选人，孰料民调在共和党初选的前两周出现悬崖式下跌，在初选中败于萨科齐前总统时期的总理菲永。社会党方面，瓦尔斯辞去总理职务，一心争取右翼总统候选人提名，却被教育部长阿蒙超越。菲永民望如日中天，俨然已以总统自居，孰料却被《鸭呜报》揭露出夫人和未成年子女吃空饷的丑闻，形象大损。社会党候选人阿蒙的选情从未超过10%。菲永坚持认为自己仍将当选。

2017年4月23日晚8时，马克龙和勒庞女士在首轮选举中获票率领先，于5月7日争夺总统宝座。果如民调所料，名不见经传且以独立候选人参选、没有执政经验和执政基础年仅39岁的马克龙一路过关斩将，成为第五共和国第八位总统。马克龙实际上也不认为能当选总统，参选只是为今后的政治生涯进行热身和积累经验。谁知“无心插柳柳成荫”，最后竟然“天意所归”当上了总统。

本次法国总统大选，数10年来轮流执政的左右两翼候选人均被排除在外。如果说尚有共和党支持的特朗普当选美国总统为“黑天鹅”，马克龙则应算作是一只更加令人意外的“黑天鹅”。长期执政的传统政党因丧失民心而遭选民舍弃，这才是欧美政治社会信任危机的根源所在，才是最大的“黑天鹅”事件。

重振法国雄风的历史使命

马克龙虽为法国史上最年轻的总统，但对国际事务并不陌生，亦非国际舞台上的新人。5年前他曾以奥朗德经济顾问身份列席过北约峰会。他还参与过欧盟历届峰会、G8和G20峰会的筹备工作，不但与德国总理默克尔建立了工作关系，也同普京打过交道。在奥朗德政府里，马克龙先是担任总统经济顾问，后担任总统府副秘书长，再后是担任两年经济部长，全面参与国家金融和经济事务。

马克龙要向世界显示并非偶然机遇，也不是仅凭年经和颜值当选，而是有能力参与国际重大问题的解决进程，通过思想来显示能力，而不是像特朗普那样通过肢体运作显示自己是世界老大。

马克龙的竞选口号是建立“一个强大的法国和一个保护平民利益的欧盟”，明确表示在内外政策上执行“新戴高乐主义和密特朗主义”。就任后即把国防部更名为戴高乐时期的军队部，把外交部更名为欧洲与外交部。戴高乐政策的实质是独立自主，一切以法国的利益为出发点和归宿，最明显的特点是对美国性和推动欧洲建设，以欧洲政治领袖的身份在国际事务中发挥大国作用。

马克龙就任总统次日便前飞往德国与默克尔总理会晤。默克尔也是对马克龙支持最力当选最高兴和最早致电祝贺的外领导人。马克龙的“外交首秀”是在北约峰会期间与特朗普的工作午餐。爱丽舍宫预设的会晤方案是：由于怎样使时常走神的特朗普认真倾听是个大问题，马克龙在与之会晤时就必须“明确而又直接地”直叙胸臆，特别是在握手时“要坚定有力把特朗普拉向自己一边，绝不能任由他摇晃再把你拉过去”，“法国不能容忍美国轻视自己”。特朗普宣布美国退出《巴黎气候协定》后，马克龙随即与之通电，在电视讲话中强调美国背叛了世界，犯了大错，法国将担任反气变先锋并负起领导责任。

英国脱欧后，法国成为欧盟唯一安理会常任理事国和拥核国。马克龙政策动向已与奥朗德大有不同。通过与特朗普“暗中较劲”，与普京是“坚定而直接”的对话，提出欧盟建设设想，在中东和非洲事务中发挥影响力，“马克龙风格”效果初显，颇得好评。

真正的考验还在后面

由于有菲永妻儿吃空饷引发民愤的前车之鉴，马克龙就任后即提出政治生活道德化设想。第一个重要法案系争取民心之举。司法部长贝鲁6月14日向内阁会议提出法案后，《鸭鸣报》便发文称现任政府中至少有三名部长不干净，贝鲁创立的民主运动党就存在吃空饷问题，一个党内助手长期吃空饷，巴黎检察院已展开司法调查。贝鲁女秘书同时从民主联盟欧洲议会一名女议员处领取一份工资。领土治理部长费朗因不动产丑闻探到司法调查，同居女友领取空饷待查。欧洲事务部长德萨尔内女士也因助手领取空饷备受指责。6月20日，领土治理部长费朗和军队（国防）部长古拉尔女士因吃空饷丑闻分别向马克龙递交辞呈。新政府过渡期尚未结束，便出现诸多问题，两名部长辞职。说明什么？本意在树立政府正面形象的第一个法案，未出笼便受到司法考验。重建民众对政治人物的信任，实属不易。

马克龙面临的最大难题还是经济。自上世纪80年代以来，法国经济就在走下坡路，而社会福利开支却节节攀升。特别是社会党政府执行35小时工时制，本意是想刺激就业反而因加重企业负担而使就业大损。马克龙在就职讲话中重点强调要振兴经济，具体做法是“解放劳工、支持企业、推动创新”。刺激经济创造就业首先是改革劳动制度，给企业自。但历届政府皆在这一问题上跌了跟头，至今谁也不敢动35小时工时制。

欧洲各国面临着共同的问题，政治经济金融社会安全难民多重危机的叠加效应日趋明显。恐怖袭击常态化使全社会陷入全面惊恐，民众信任危机已达峰值。马克龙当选次日，各大工会便组织超大规模抗议游行，提醒新总统注意民众诉求。马龙克访问困难企业时，面对提高劳工待遇的提问，他有点生气地回答：“我不是圣诞老人啊！” 任何改革都会遇到强大阻力，更无立杆见影之效。议会选举最后结果表明，“马克龙效应”并未由“政治飓风”发展为“政治海啸”。虽然仍取得了压倒性多数，但与最初民调仍有巨大差距。“总统多数派”成份复杂，许多人都抱有极强的投机心理，随时可能倒戈。总理菲利普本是右翼人士，必然执行右翼的理念。

吃空饷自查报告篇10

惊喜发现生财捷径

41岁的程凯生长在南京一个普通工人家庭,学校毕业后被分配到江苏省防疫站(注:不久更名为江苏省疾病预防控制中心)财务科工作,开始了端铁饭碗的生活。工作后不久,25岁的程凯与一个名叫姜唯的女孩喜结秦晋之好。婚后的第二年,随着女儿甜甜的降生,这个新组建的小家庭更多了一份喜气。

日子一天天地过去,夫妻俩的矛盾开始凸现。早在2001年底,双方就闹过离婚。两人化干戈为玉帛后,平静的日子没过多久,程凯又忘乎所以起来,而这一次他却真的找起了情人。那是2002年春节前的一天晚上,承揽单位建设项目的包工头为讨好管基建账目的程凯,便请他去夜总会放松,这一次他动了“”小姐,并由此欲罢不能。风流生活对程凯来说毕竟难以维持,个中原因就在于手头拮据。

2002年8月,疾控中心按照上级要求,改用财政统发工资软件为在编人员发放工资。首次使用这套软件时,程凯很快发现了其中的致命缺陷:即软件对每页工资明细表不能自动生成合计数,而只能生成全部汇总合计数,而一旦修改汇总合计数,软件却不要求改动分页数据。这也就是说,如果汇总表的工资发放总额大于实际发放数,不通过人工核对加总是发现不了的。疾控中心光在编的干部职工就有400多人,而每个人的工资又有多个小项组成,这在程凯看来,如今这个电算化的时代,不可能有人去手工核加这庞大的数据。

程凯为自己的发现激动不已。几经思想斗争之后,贪欲最终取智,他决定利用这一发现“赌一把”。说干就干,在做次月的工资发放表时,他先将正规的发放表格打印出来,以供人们核查。然后,他又将表格复制到U盘并进行修改,将此前虚构的6个假存折用户名填写在工资发放表中,首次行动他为假户头开的工资仅人均千元上下。当他把做了手脚的工资表交领导签字时,正如他预料的那样,领导连看都没看便大笔一挥签了名。连过几道关后,6名虚拟人的工资顺利进入了由程凯控制的账户中。

首次得逞后,程凯兴奋异常。接下来为满足更大的贪欲,他又为6个虚拟人快速涨工资,不出几个月,他就将这几个虚拟人的月工资人均涨到5000元上下,照样每次都顺利闯关。坐吃6个人的巨额空饷后,程凯的腰包很快鼓了起来。

程凯不差钱后,生理和面子上的烦恼也随之而来。在几个要好的同学中,程凯无论在进步还是挣钱上,都排在末尾。如今几个好同学聚会时,几乎个个带着漂亮的情人赴宴,这让程凯感觉很失面子。经历这样的几次聚会后,程凯也下决心要找情人,他认为自己现在已具备了这样的实力。

疯狂寻找网络情人

2003年的3月起,程凯的办公电脑连接上了互联网。那时网恋正炒得火热,生活中物色情人受挫后,程凯决定到网上去实现目的,这在当时的他看来,此举可谓既新潮又别具意味。

这年的7月,一个27岁的与程凯在网上相识,这个名叫吴敏的是南京市人,毕业于南京某知名大学计算机系,当时在一家高科技公司培训中心担任教员。程凯被吴敏美丽的外表和高雅气质所吸引,于是下决心要把她弄到手。

程凯原打算来个速战速决,但没料到吴敏却不是那种轻易上钩的女人。后来程凯了解到,吴敏之所以拒绝他,是因为她有一个在高校当老师的优秀丈夫,所以才没把他放在眼里。有钱做底气的程凯不愿服输,发誓一定要攻下吴敏这个美人。

这年的11月中旬,吴敏正为买房缺钱而苦恼。程凯获知后认准这是一个机会,于是便直截了当地告诉吴敏:“只要你答应做我的情人,买房缺钱的问题我可以解决,如果感情处得深,给你的钱就算是我献给你的礼物。”吴敏还以为程凯是逗自己玩,于是就告诉他“你的条件我可以满足,但我需要18万你愿意拿吗?”得到程凯的肯定答复后,吴敏把自己的银行卡号告诉了他,但尽管如此,她仍不相信程凯真会送她18万元巨款。

11月17日,程凯将18万元如数打到吴敏的银行卡上,吴敏到银行查实后,心情显得非常激动。当天下午她主动到市中心的古南都饭店开了房,给了程凯一个大大的惊喜。

在这年辞旧迎新的一次同学聚会中,程凯将吴敏带到了现场,同学们被吴敏的气质和名校背景所折服,不停地夸程凯有能耐、有眼光。此次聚会程凯因拥有吴敏这个情人而赚足了面子。

虽说程凯认为花18万元得到吴敏值得,但贪财的他还是觉得心疼,他想找机会把这笔损失捞回来。经过苦思冥想,他突然想起自己几年前管理的单位基建账户上,至今尚有一笔巨款无人过问。这年的12月,程凯将基建账户作销户处理,并将该账户中的23.25万元,以工资和劳务费发放的形式,打到其虚拟的5个银行账户上,并随后提取。

在和吴敏疯狂般地相处了一年后,程凯对她的新鲜感渐渐淡化,于是决定再到网上物色个未婚的姑娘玩玩。程凯信奉距离产生美,所以这一次他要找个远点的“目标”。此次行动程凯没费太大的气力,便搭上了一个在沈阳上大学的东北姑娘,两人相识后,程凯吹捧自己是私企老板,并提出包养这个名叫杨阳的女生。杨阳开始不同意,但经不住程凯又是送手机又是送手提电脑的诱惑,最终答应做他的情人。

2005年4月,程凯注册了一家公司,一来想借此赚点钱,二来好以谈生意为由迷惑妻子到外地见情人。公司注册成功后,程凯事实上连一笔生意也没做成。

和杨阳的关系仍持续期间,程凯又于这年5月在网上搭上了一名西安的大四女生。这位名叫易芳的女生当时正在复习准备参加公务员考试,程凯闯进她的情感世界后,她和杨阳一样不久便成了对方金钱的俘虏。从此程凯开始在沈阳和西安两个城市间飞来飞去,享受着两个女生带给他的别样满足。

拥有两个女大学生情人后,程凯膨胀的欲望依旧不能填平,2006年年初,他又通过网络和一名刚工作不久的成都女孩建立了联系。在和3个外地女孩打得火热的过程中,程凯自然无暇顾及本市的“老”情人吴敏,这自然引起吴敏的不满。为了稳住对方,程凯于这年的8、9两个月,总计给了对方13万元。

程凯吃空饷一直没有间断,颇具讽刺意味的是不仅从未被领导察觉,而且他还多次被评为先进。2006年10月,单位组织科、处级干部竞争上岗,他还竞争到了财务科副科长的官位。好处捞了这么多年,如今又当上了官,这对程凯来说可谓喜忧参半。这些年除去花去的巨款不算,如今他还存了上百万元,走到这一步,要说程凯一点不害怕不现实,但要他从此金盆洗手他又做不到。

从一开始起,程凯就养成了一个嗜好,那就是和每个女人从相识到每次发生关系,他都要写下日记。他把这些日记连同女方的照片都保存在自己电脑的一个加密文件夹里,方便的时候就要打开欣赏。

从2007年的3月起,程凯又相继在合肥及本市搭上了两个女孩。在不停地追求新鲜的同时,程凯仍与旧爱保持着联系,尽管接触减少,但只要想起,他还是要去找她们。这样事实上他同时占有着6个情人。

生活的终结