拆违工作总结十篇

拆违工作总结篇1

     

今年以来，镇党委、政府认真贯彻落上级会议精神，把拆违控违作为党委、政府一件大事来抓，不断加大力度，取得了较好的成效，具体情况如下：

一、高度重视，领导到位。党委、政府高度重视拆违工作，成立了拆违控违领导小组，镇长担任组长，分管领导担任副组长，、交管办及各村支部书记为成员的工作领导小组。

二、加大宣传力度，法制教育到位。切实加大拆违控违的宣传教育力度，印制了8910份宣传单，发放到每个农户家中，并制作宣传标语横幅20余条，在镇村路口悬挂，做到家喻户晓、人人皆知，形成了强大的舆论攻势，有效地遏制了违法建设行为。

三、加强制度建设，确保责任到位。为加大对违法建筑巡查发现和查处力度，充分调动和发挥基层组织的作用，每月对巡查管控情况进行通报，每季度对考核情况进行汇总；镇党委、政府把拆违工作纳入镇、村干部工作考核范畴。 健全了工作机制，严格奖惩制度。

四、相关部门联动、确保强拆到位。每次联合执法行动之前，都要做好工作预案；特别是在今年中央环保督查期间，我镇要求320沿线的违规砂石场关闭无果，经报市政府同意，由国土局牵头，市拆违办、市国土局、市执法大队、镇政府等部门联合执法进行强制助拆，在拆违过程中，大家准备充分、思想统一、行动一致、纪律严明、团结协作、形成合力，一鼓作气的圆满完成拆除任务。对平时的巡查、拆除主要是加大宣传，控制局势，避免冲突，以情拆违。

五、政策攻心，措施到位。针对群众违章建筑发生的特点，领导小组要求工作人员、各村加大违建巡查力度；同时加大强拆力度，以强拆促自拆，以自拆促控违，教育群众，维护群众长远利益。

（一）是进一步加大宣传力度。  

（二）是进一步加强以村为主的工作机制。要求各村进一步做好监督、摸排、调查工作，建立村发现、村制止、村报告的工作机制。加大村级违建的年终考核制，把各村违章建筑面积作为村级目标考核的一项重要内容。

（三）是进一步加大自拆力度。镇机关驻村包村干部配合村干部深入到村组，做细致耐心的思想引导工作，做群众的贴心人，教育群众自拆。

（四）创新工作方法，减少群众损失。通过镇村干部的努力，耐心细致的宣传，目前制止了30余起违规搭建现象。 

下步工作思路：

1、进一步加大政策宣传工作力度，利用农民夜校走进社区、村课堂宣传城市建设方面法律法规，做到深入人心。

2、强化社区、村和部门的联动管控机制，力争做到第一时间发现、第一时间拆除。

 

拆违工作总结篇2

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规为依据，通过开展拆除违法建设百日行动，有效遏止各类违法建设蔓延的势头，进一步完善全区违建防治长效管理机制，全面提高城市建设管理整体水平，积极推进全国文明城市创建工作，努力打造良好的经济发展环境和人居生态环境。

二、目标原则

（一）总体目标：以“零违建”村居的创建为抓手，集中拆除一批影响较大的违法建设，重点打击非法侵占土地资源，恶意套取拆迁补偿的歪风邪气，坚决杜绝新的违法建设发生，逐步解决历史遗留的违法建设，确保全区违法建设建成率城区控制在2‰，农村控制在5‰以内。

具体目标：1、拆除影响重点工程建设的区域性群体违建；2、拆除位于城区主次干道、广场绿地、旅游景区周围，严重影响城市建设进程的违法建设；3、拆除严重影响消防安全、公共管线、城市防洪等公共安全的违法建设，此类违建不管什么时间形成的，都必须坚决拆除，防止重大安全责任事故的发生；4、拆除今年以来市、区领导交办以及市、区两级违建领导小组交办、督办未办结、群众反复举报影响恶劣的违建。

（二）基本原则：

条块联动、以块为主的原则。百日拆违行动区委、区政府实行统一指挥，区防违办按照部署、要求，及时掌握动态信息，牵头研究解决拆违过程中的共性、突出问题。在具体操作上，各镇街、园区是拆违行动的责任主体，对下达的目标任务要进行分解细化，研究制定详细的工作计划和日程安排，“重灾区”的要尽快摘掉“帽子”，违建较少的也要防止出现蔓延苗头。不留空白、不留尾巴、不留死角，区防违办要根据各镇街、园区上报的计划，跟踪督查工作进展情况。

依法处理与注重效率相结合的原则。拆违过程中，职能部门要严格按照《城乡规划法》、《土地管理法》和《行政处罚法》等法律法规的规定，严格程序，规范操作，在镇街、园区组织拆除行动时，协同实施，确保拆违行动在短期内有行动，有成效。

集中整治与长效管理相结合的原则。实践证明，拆违声势越大、阻力越小，人心越齐、困难越少，因此，我们必须集中优势力量，形成高压重拳的态势，稳打稳扎，使想违建的打消念头，在建的立即停工，已建的主动拆除。集中整治结束后，按照属地管理的原则，进一步完善工作网络，强化长效防治措施，确保已拆的片区成为“净土”。

自拆帮拆与强拆相结合的原则。拆违涉及的矛盾较多，工作中要讲究方式，对大多数违建户来说，要通过思想工作引导他们思想障碍，主动自拆或积极申请帮拆。对在规定期限内未自拆又不申请帮拆的“钉子户”要毫不留情依法强拆。要让违建户感到“自拆不如早拆，强拆不如自拆”，彻底消除贪图不当利益、“法不治众”的错误观念。

三、时间步骤

此次，拆除违法建设百日行动共分为宣传调查阶段、自拆帮拆、、总结验收四个阶段。

宣传发动阶段（8月1日--8月20日）这一阶段是拆违行动的“信号弹”和“前奏曲”，区政府召开拆除违法建设百日行动动员大会，各镇街、园区及各部门、单位要层层召开拆除违法建设动员会，各媒体要开辟专栏，为整治违法建设提供强有力的舆论支持。各镇街、园区要进行广泛的宣传发动，重点宣传违法建设的危害性和严重性，宣传拆违行动的重要性和必要性，将拆违行动的重点、内容、政策和措施向群众讲清楚，讲明白，在全区形成强大的拆违攻势。要结合登门入户的宣传发动，对每处的违建进行再核查，进一步摸清辖区违建现状、违建主体，逐户建档，理清思路，明晰工作目标，做到任务到位、责任到人。

自拆帮拆阶段（8月21日—31日）在拆违行动中，既要保证严格执法，又要体现有情操作，通过政策引导，动员一批违建当事人自行拆违，对主动自拆确有困难的，由各镇街、园区和基层组织干部组织力量帮助拆除，整个拆违行动中自拆、帮拆率力争达到90%以上。要通过自拆、帮拆化解矛盾，减少社会不稳定因素。凡涉及到党员干部和单位集体的违建都必须带头自拆，不得观望等待，在群众中起负面影响，否则将严肃追究责任。

阶段（9月1日—10月31日）对规定期限内未自行拆除的，各职能部门要迅速启动法律程序，完善法律手续，由镇街、园区统一组织，公安、城管等职能部门共同参与，实施。镇街、园区要提前做好维稳预案，对寻衅滋事、抗拒拆违的，要依法从严从重打击，确保百日行动的顺利推进。媒体要跟踪报道强拆的现场，通过曝光反面典型，震慑一大片，使违建当事人意识到违建势在必拆，不拆无退路。

总结验收阶段（11月1日—11月10日）区防违领导小组对各镇街、园区的百日拆违工作组织检查考核，并通报结果，凡未达标的，要重新补课，限期完成任务。同时依据目标责任状的要求，严格追究责任。区委、区政府将召开总结大会，兑现落实相关奖惩规定。

四、具体要求

（一）加强领导、形成合力。开展拆违百日行动，既是对学习实践活动的检验，也是对各级党员干部工作能力、执行力的现实考验。各镇街、园区及相关部门要高度重视，严格按照区委、区政府的部署、要求，健全组织，加强领导。镇街、园区主要负责人是本次行动的第一责任人，要靠前指挥，精心组织实施。各镇街、园区要成立各自的精干队伍负责拆违工作。建设、城管、规划、国土、、公检法司等部门，要以大局为重，全力支持，通力协作，共同做好集中拆除工作。

（二）严明纪律、强化督查。这次行动，组织、纪检监察部门将全程参与督查、督办。对拆违行动中姑息包庇、营私舞弊的人和事以及查处违法建设行为不力的单位及责任人，要加大调查处理力度并严格执行责任追究。要严格执行“拆违一律不予补偿”的政策，严禁随意表态、擅自做主，乱开口子，降低标准。

拆违工作总结篇3

为了认真贯彻市、区两级政府关于开展中心城市建设违法占地、违章建设专项整治工作精神，全面遏制违法占地、违章建设行为，营造良好的城市发展环境，结合东城实际，特制定本工作方案。

工作安排

（一）宣传活动（2009年8月27日-9月8日）

1、召开动员大会(街道定于8月31日上午召开)。街道召开违法占地、违章建设专项整治动员大会。参加对象街道全体干部、居委会主干参加。统一思想，提高认识，部署工作，要求每个社区居委会都要召开相应动员会。

2、营造工作氛围。由街道城市管理综合执法大队组织，要求街道办事处每月出一期制违宣传，每月出简报一期，每周出动宣传车宣传1次；社区每季度出一期制违内容的黑板报；发放宣传材料，采取多种形式广泛宣传城市《规划法》、《土地管理法》等法律法规以及市、区两级政府开展中心城市违法占地、违章建设专项整治工作精神，保持舆论高压态势，做到家喻户晓、人人皆知，营造制违良好氛围。

3、认真排查，准确掌握新的违法建设户主，确定拆除对象，制定拆除方案。

（二）综合整治（9月9日-11月26日）

整个百日综合整治行动实行街道党政一把手负总责，依托街道城市管理综合执法大队、突击整治重点，采取巡查、制止、拆除、查处相结合办法，全面遏制违法占地、违章建设行为。

1、加大执法巡查力度。完善街道城市管理综合执法大队巡查责任制，建立责任到中队，责任到组，责任到人的巡查工作机制，对辖区开展全方位的动态巡查工作，对发现的违法建设行为及时制止，坚决有效遏制发生新的违法建设行为，防止制止的违法占地、违章建设行为再次突击抢建，保证做到及时发放、及时制止、及时拆除的工作措施。

2、加大执法拆除力度。对于巡查中发现的，群众举报查实的新发生违法占地建设、违章建设，发现一起，制止一起，拆除一起，实行不间断的拆违行动。

3、突击案件查处重点，要把违法抢建现象比较突出的，层次较高，面积较大，屡拆屡建屡禁不止的违建户及时上报市国土资源监察大队联合拆违。

4、建立制违工作责任制。为了确保百日执法行动工作落到实处，街道将制定相关责任追究制度。

(1)对执法大队队员所负责的责任片区，每天巡查不少于二次，并要建立巡查台帐，发现一天少一次巡查，又没建立台帐及其详细记录，对责任人员进行通报。

(2)及时发现各类违法建设行为，并制止于萌芽状态。对违法建设行为未及时发现，导致违法建设行为既成事实的，凡是漏报一起，对相关人员进行通报，导致建一层以上予以从重处理，并予以效能告诫一次。发现查处不力，未制止于萌芽状态，对相关责任人予以通报，效能告诫处理。

(3)对已被制止的违法建设行为进行跟踪检查，对跟踪检查不到位，导致违建户继续抢建，未及时发现并形成新违法行为，对相关责任人予以通报。

(4)实行违法建设行为一宗一档案制度，内容包括举报、巡查、制止、处理情况、现场照片，要建立完整的材料并归档，发现少一项予以相关人员通报。

(5)拆除违法建设。对新发生的违法占地、违法改扩建及加层建设，要发现一起，拆除一起。如未进行拆除，将追究有关责任人相关责任。超过一层未拆除的，也要追究执法大队领导及相关领导责任。

(6)对下居领导干部、社区主干宣传不得力，发现不及时，配合不到位的予以通报批评，直至扣发年终奖金。

建章立制

1、认真总结。街道要对百日制违执法行动工作自查自纠，认真分析，对存在问题制定整改措施，及时整改，总结经验，各社区、综合执法大队要把工作总结于12月10日前报送街道办事处。

2、完善机制。要结合百日执法行动，建立完善的制违工作机制和责任机制，以及考核办法等长效工作机制。

3、评比表彰把百日执法行动列入街道综合执法大队，制止违法建设工作，绩效考评重要内容之一以及街道干部年终目标管理考核内容之一，适时召开总结表彰大会，对工作表现突出的，成效显著的社区和执法队员及街道干部予以表彰奖励。

组织保障

为加强两违专项整治行动的工作领导，街道成立百日制违专项整治工作领导小组，(派出所所长1人)。真正做到主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，确保时间、人员、措施到位。

有关要求

1、各社区、综合执法大队要加强《城乡规划法》、《土地法》等法律法规和政策的宣传力度，加大百日制违行动工作的宣传，真正提高市民遵守城市管理的自觉性。

2、加强上下配合。街道综合执法大队、下居干部、社区居委会要根据工作方案要求相互配合，确实把百日制违专项整治行动各项工作落到实处。

拆违工作总结篇4

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持整治与管理并举，做到管理先行，严控源头，加大整治，长效管理。正确处理好整治违法建筑与优化投资环境，推动经济发展的关系，加大专项整治力度，巩固整治成果，为营造一个和谐、有序的城市发展环境提供坚强的保障。

二、总体要求和目标任务

紧紧围绕“堵而有效、疏而有道、遏止蔓延、减少存量”的工作要求，积极探索整治违法建筑工作的新思路、新模式，继续理顺工作机制，全面推进整治工作。通过三年的整治行动，使全镇范围内新建违法建筑得到有效遏制，旧违法建筑得到及时拆除，重点整治区域的违法建筑按要求全部拆除，机关、各企事业（公司制）单位以及各村（居）委中村（居）民组长以上干部、党员和工作人员中的违法建筑全部拆除，其他地区和群众的违法建筑也得到明显减少。

三、实施步骤

㈠重点拆除和逐步推进阶段

要营造“人人都是巡查员，户户都有监督员”的良好氛围。重点整治我镇受市房地执法总队通报的9起违法用地、违法建筑案件。逐步推进机关、企事业（公司制）单位以及各村（居）委的干部、党员和工作人员带头拆违工作。组织对一些影响较大的工程建设、主要交通干道两侧、占压天然气管道的违法用地、违法建筑的拆除工作。

㈡扩大整治阶段

通过加大拆违工作力度，有效引导群众提高认识、更新观念，进而推进和拆除一批私、民营企业和私人的违法用地、违法建筑。整治治安混乱、来沪人员集聚、环境脏乱差地区的违法用地、违法建筑。完善违法搭建的快速发现、快速协调和快速查处机制，坚决制止新建、在建、抢建、突击翻建等违法行为，做到“发现一处，拆除一处”。同时加强源头管理，坚决遏制新违法用地、违法建筑的产生。

㈢巩固提高阶段

全面整治私、民营企业、私人的违法用地、违法建筑，推动拆违工作不断向纵深发展。抓好拆违行动，强化后续管理，拆管并重，实行规范管理、科学管理、长效管理，从根本上和源头上制止违法用地和违法建筑。

四、工作措施

㈠统一思想，加强领导

要高度重视整治违法建筑工作的重要性和必要性，充分认识违法建筑产生的严重后果。建立镇整治违法建筑工作领导小组，并下设领导小组办公室和五个工作组，分别为宣传教育组、拆违整治组、土地后续管理组、矛盾化解组、后勤保障组。各成员单位要根据各自职责，积极、主动参与和配合好整治违法建筑工作，要做到统一指挥、统一分工、统一协调和统一考核。按照“属地管理、分级负责，依法办理”的原则，建立和完善区、镇、村委三级防违、控违、拆违组织体系，从思想上、组织上、职责上把拆违工作落到实处，实行领导负责制，明确责任，落实任务。

㈡加大宣传，营造氛围

要利用各种宣传阵地和宣传媒体做好宣传教育和引导工作。广泛宣传整治违法建筑的重要性和必要性，宣传相关的政策和措施，引导个人和集体开展自拆工作。通过宣传和教育，努力营造“依法拆违、美化环境、促进发展、造福子孙”的氛围。同时，对拆违工作有关的配套政策要宣传到位，使百姓树立自觉拆违的意识，形成支持拆违的工作局面。

㈢健全机制，提高效率

要建立和健全若干工作机制。一是“发现、到达、拆除”的快速处置机制。一旦发现违法建筑或接到投诉举报，镇拆违办要及时组织力量，对正在施工的违法建筑按有关规定实施整治。二是各类保障机制。要协调有关职能部门，对整治违法建筑全过程能提供必要的安全、后勤、服务、司法等各类保障，确保拆违工作的顺利推进。三是考核奖惩机制。要结合行政效能考核、村干部年终考核、村民小组长考核等各类考核机制，制定和完善考核办法，做到奖惩并举。四是专业拆房机制。要聘请专业拆房队伍，与执法部门互相配合、衔接，负责违法建筑的、清理工作。五是长效管理机制。要坚持长效管理，对已拆除违法建筑的区域进行定期和不定期的巡查，并做到复耕、栽绿等后续工作及时到位，坚决遏止违法建筑“死灰复燃”的现象发生。

拆违工作总结篇5

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”思想为指针，深入贯彻落实市人大常委会《关于拆除违法建筑遏止违法建设行为的决定》和市政府《市拆除违法建筑实施办法》以及区政府关于拆除违章建筑的有关精神，将拆违工作与第三批保先教育活动紧密结合起来，依法对违章建筑和违章行为进行整治，确保今年全镇的拆违工作目标的顺利完成。

二、工作原则

坚持以“依法查处，依法拆除”为总原则，在实际工作中注重工作方式和方法，对于违法当事人要以“先干部、党员，后一般群众”分层次查处为原则；对于违章建筑要以“新违建重点拆、老违建逐步拆，占地违建坚决拆，其他违建分步拆”的原则，确保违章建筑管理的合法性、合理性和公平公正性。

三、工作要求

1、要进一步统一思想，高度重视拆违工作的重要性和必要性，切实实行“一把手”负责制，做到违法必究，执法必严。

2、要进一步加强宣传和教育，特别要强化党员干部的模范带头作用，对于党员干部的违章行为要一查到底，坚决拆除，同时要注重群众的正确引导，增强群众制止违建的自觉性。

3、要进一步建立健全各项制度，规范村级管理，强化镇级管理，坚决杜绝避重就轻、徇私枉法的现象发生。

4、要进一步加强村级违建管理的队伍建设，找准管理中存在的薄弱环节，积极探索违建管理的新方法、新举措。

5、要进一步明确责任，一级抓一级，严格落实奖励处罚机制，避免违建管理一刀切，对村级管理实施综合考核评定制。

四、工作职责

各部门单位要求加强领导，党政一把手负总责，其中行政一把手亲自抓，分管领导具体抓，具体职责分别为：

1、镇村镇建设办：负责全镇范围内违章建筑的巡查和拆除；违建的调查答复；规范内部管理；指导各单位日常管理；督查通报各单位违建工作完成情况。

2、各村、社区、股份经济合作社：负责落实专人进行违建管理；对辖区内发生的新违建要及时制止和上报；建立健全违建管理工作台帐；配合镇村镇建设办的日常管理和强拆行动；加强群众的宣传教育和说服。

3、镇综治司法办：负责违章建筑管理的法制宣传；配合村镇建设办调处矛盾纠纷。

4、派出所：负责确保拆违人员及周边人员的安全，要发挥辖区民警的作用，制止和查处妨碍公务和暴力抗法的行为。

5、其他职能部门：负责拆违工作的配合工作，在配合中确保人员、工作、保障三落实。

五、工作制度

1、工作例会制度：每个月召开全镇违建管理工作例会，通报情况、分析问题、研究对策、落实任务。

2、违建暴光制度：每个月村镇建设办根据区拆违办的巡查数，自拆强拆数，对全镇各个单位的违章建筑情况进行公开暴光，在祥符情况上予以通报，年终综合数量为前三位的单位，实行一票否决，将取消年终各类先进的申报和评比。

3、督查、督办制度：村镇建设办对于各单位违建管理工作的完成落实情况，实行督查抄告，被督查抄告的单位由主要领导写好书面情况说明，落实整改措施和整改时间，督查抄告纳入年终考核，直接与主要领导奖惩挂钩。

拆违工作总结篇6

一、指导思想

以科学发展观为指导，以“拆除违法建筑、创造优良环境、建设美好家园”为主题，通过拆除违法建筑，带动城市建设和城市管理，进一步优化人居环境，改善城市面貌，提升城市形象，努力打造省北部区域性中心城市。

二、组织领导

市政府成立拆除违法建筑集中行动领导小组，负责对全市拆除违法建筑工作的协调、检查和督导。领导小组下设办公室（以下简称市拆违办），具体负责组织各有关部门的执法行动。

市拆违办下设宣传报导组、督查组、组、安全保障组和拆迁组。

三、拆除范围、重点及目标

（一）拆除范围及重点。

未依法经住建、国土等主管部门批准建设的各类建筑均属违法建筑。严重影响城乡规划和居民生活的违法建筑，应当依法予以拆除。

1．在城市主次干道、主要出入口以及其它道路两侧建设的违法建筑；

2．占用城市广场、绿地、交通设施、防火通道、供电走廊、压占地下管线和在城市水源一级保护区范围内建设的违法建筑；

3．在建筑物楼顶、退层平台上建设和楼体外扩建的违法建筑；

4．居住区内擅自搭建、设置的严重影响居民生活的违法建筑；

5．城市重点工程、棚户区及危旧房改造和保障性住房建设范围内的违法建筑；

6．建设用地规划范围内抢建、搭建的违法建筑；

7．违法占用土地进行建设的违法建筑。

重点拆除影响城市景观、占用公共资源、群众反映强烈、影响居民生活及棚户区改造区域内的违法建筑。

（二）工作目标。

围绕建设省北部区域性中心城市的总体要求，以建立长效管理机制，遏制违法建设行为，实现城市建设的科学、和谐为目标，既坚决查处违法建设行为，也要妥善处理历史遗留问题，综合运用法律、经济、行政等手段，从根本上改善城市环境，全面提升城市建设管理水平。

四、基本原则

（一）分工负责的原则。市政府统一领导查处违法建设工作，各街道办事处和有关部门按职责分工，落实责任，拆除后移交相关部门实行统一管理。

（二）依法行政的原则。认真执行《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规的有关规定，依法拆除违法建筑。

（三）动员自拆的原则。加强教育引导，宣传政策，取得群众的支持和配合，最大限度地争取自拆。没有自拆能力、没有权属单位的由政府组织助拆。对在规定期限内拒绝拆除的，实行依法。

（四）阳光“拆违”的原则。广泛发动群众参与查处违法建筑工作，通过设立举报箱和举报电话，公布拆除范围、拆除时限、拆除进展情况等，接受群众的监督。

（五）拆治并举的原则。坚持以拆促治，违法建筑拆除后，迅速清运，平整场地，整修墙体，硬化绿化。对拆除违法建筑后的建筑物，根据外立面材质和整洁程度实施清洗、粉刷、装饰和整修，做到“即拆、即清、即整、即美”。

（六）维护稳定的原则。将拆除违法建筑与发展经济、保持社会稳定结合起来，维护好广大人民群众的根本利益和社会公共利益，既要保证整治工作目标的顺利实现，又要保护弱势群体利益，维护社会稳定。

（七）奖励与处罚相结合的原则。对拆除违法建筑尽职尽责、业绩突出的部门和个人给予奖励，对工作怠慢、甚至阻碍拆违工作的部门和单位要对主要负责人进行诫勉谈话。

（八）党员干部带头的原则。党员干部、人大代表、政协委员要发挥模范带头作用，服从拆违工作大局，在规定时限内积极主动地拆除违法建筑。

五、实施步骤和进度安排

全市拆除违法建筑集中行动分四个阶段进行：

第一阶段：宣传发动（8月15日—9月15日）。

1．市政府组织住建、国土、行政执法等相关部门到外地参观学习，制定拆违方案，成立组织机构。

2．召开全市拆除违法建筑集中行动动员大会，部署拆除违法建筑工作，下发拆除违法建筑的《通告》和《致市民的一封公开信》。

3．开展广泛的舆论宣传。广播、电视、信息港等新闻媒体要开展专题报道，街道和社区利用墙报、宣传栏等形式，深入宣传查处违法建设的重要意义，在全社会营造拆除违法建筑的舆论氛围。

4．培训相关部门和单位的工作人员。通过培训，使工作人员掌握政策，为拆除违法建筑做好准备。

第二阶段：调查摸底（9月16日——10月6日）。

1．按责任分工，以街道为单位，由市拆违办组织街道、社区和住建、国土、行政执法、消防等部门对违法建筑进行调查摸底，实行“一户一档”，登记造册，建立违法建筑数据库。同时掌握低保家庭、低收入住房困难家庭的情况。

2．市拆违办对违法建筑进行分类梳理，确定具体拆除办法。

3．相关部门进行核实、确认和取证。

第三阶段：实施拆除（10月7日—12月7日）。

1．下达通知，限期拆除。由住建、国土等部门对违法建筑进行认定，同时向违法建筑当事人发出限期自行拆除通知书。

2．督促自拆，实行助拆。在规定的期限内，动员当事人在规定期限内自行拆除，对自行拆除确有困难的，由市拆违办协调组织人力、物力帮助拆除。

3．联合行动，依法强拆。对违法建筑当事人在规定期限内未自行拆除或拒绝拆除的，由市拆违办组织住建、国土、行政执法、公安等有关职能部门集中行动，依法予以。

4．清理现场，及时清运。做到边拆除、边清运、边绿化。拆除后要组织人力、物力及时清理现场，运出建筑垃圾。

5．住建部门根据规划和设计要求，进行绿化、铺装和市政配套设施建设，处理好有关善后事宜，力争多建小广场、小绿地。

第四阶段：检查验收（12月8日—12月15日）。

1．市拆除违法建筑集中行动领导小组对拆除违法建筑工作进行检查、考核和验收，对贡献突出的单位和个人给予奖励。

2．违法建筑拆除后，相关部门要实行目标管理，杜绝新的违法建筑产生。

六、职责分工

拆除违法建筑工作涉及面广，工作量大，任务艰巨，各部门要按职责分工制定出本部门的详细方案。

组织部门要把拆除违法建筑工作列为考察干部的一项内容，作为年度考核的重要依据。

宣传部、广电中心、信息中心负责宣传报道，充分发挥舆论导向作用，在干部群众中营造人人关心拆违、支持拆违的浓厚舆论氛围。

检察院、法院、司法局、局、法制办做好拆除违法建筑工作的司法保障和群众来信来访工作，化解社会矛盾。

住建局牵头负责公用事业违法建筑的摸底、违法建筑的界定、拆除及拆后重建等相关工作。

国土局负责验证土地证件。

消防大队负责界定堵塞封闭消防通道情况。

行政执法局牵头组织违法建筑的拆除工作。对应拆除的违法建筑标明“拆除”字样，指定建筑垃圾的存放场所及清运路线。

公安局要制定紧急情况处置预案，防止发生和恶性抗法事件，维护现场秩序，保证拆除违法建筑工作的顺利进行。

住建局、民政局、人力资源和社会保障局负责落实特殊困难群体的住房、低保、就业等救助帮扶措施。

环保局负责界定违法建筑对环境的影响情况。

工商局要及时变更违法建筑内经营单位的营业执照，对无照执业的依法取缔。

监察局负责监督党员领导干部在拆除违法建筑工作中履行职责情况，对不作为、乱作为、的干部进行责任追究。

七、工作要求

（一）落实责任，严肃纪律。

坚持“谁主管谁负责”的原则，建立和完善拆除违法建筑督查机制，实行严格的问责制度，对不履行职责、不作为的单位负责人和直接责任人，监察部门要追究其责任。

（二）广泛宣传，把握导向。

要大力宣传违法建筑的危害，宣传拆除违法建筑工作是城市建设和城市发展的必然要求，充分发挥舆论导向作用，加大对相关法律法规的宣传力度，公开曝光违法建筑典型案例，形成强大的舆论攻势。

（三）政策保障，确保稳定。

各相关部门和单位要提前制定政策保障方案和稳定工作预案，强化对拆除违法建筑现场的管理和控制，认真落实好各项帮扶救助政策，确保不因拆除违法建筑工作而出现困难群众无房可住的问题，避免因拆除违法建筑引发。

棚户区内违法建筑自拆的，每平方米贴补100元—600元。

拆违工作总结篇7

这次会议是经区依法查处违法建设指挥部研究决定召开的，是一次时间最为紧迫、任务最为艰巨、意义最为重要、形式最为特别的再动员大会、誓师大会、出征大会。会议的主要任务是认真贯彻落实4月27日全市依法查处违法建设动员大会精神，进一步统一、提高全区上下思想认识，按照市委、市政府的总体部署和工作要求，动员全区各级各部门各单位和广大人民群众积极行动起来，坚决打好查处违法建设这场攻坚战。区委、区政府对查违拆违工作高度重视，区人大、区政协对查违拆违工作高度关注，成立了由11位区级领导挂帅、21个部门、四街一镇主要负责人参加的高规格的依法查处违法建设指挥部，下设“六部一室”。指挥部根据市政府制定的相关政策、措施和方案，在听取方方面面意见和建议的基础上，研究制定了查违拆违实施方案和具体工作措施。可以说，在查处违法建设问题上，市区两级、区四大班子领导的认识是高度统一的，决心是坚定不移的。下面，我先讲三个方面的问题。

一、消除模糊认识，坚定政治立场，打好查处违法建设这场攻坚战

建市以来，池州城市功能进一步完善，城市规模不断扩大，城市管理水平也有了较大程度的提高。来到池州的人都说，池州在变大、在变靓、在变美。但与此同时，也产生了城市化进程中难以避免的一个普遍现象——违法建设，而且在特定的环境里呈现愈演愈烈之势，据摸底测算，主城区内违法建设将近有90万平方米。市政府方西屏市长在全市依法查处违法建设动员大会上的讲话中连续用了“五个严重”，义愤填膺地指出了违法建设的极端危害性，他说：“违法建设泛滥蔓延，严重侵蚀了城市公共资源，损害了广大人民群众的根本利益；严重影响着城市环境和对外形象；严重危害了社会公平和市场秩序；严重制约了城市建设与发展；严重败坏了社会风气，损害了党和政府的威信和声誉。”正是基于对违法建设巨大的危害性的认识，市委、市政府最终下定铁的决心、拿出非常的措施，使用非常的手段，敢于碰硬，不惜代价，标本兼治，集中一段时间解决违法建设问题，坚决遏制住违法建设的势头，使城市建设逐步形成良性循环。

“冰冻三尺，非一日之寒”。违法建设范围广、时间长，势头猛、反弹快，合法非法交织、情况复杂，查处工作具有相当的复杂性和艰巨性。我们的各级干部在违法建设问题面前还存在“怨”、“怕”、“等”的思想，如果这些思想问题不破除、不解决，那么查违拆违工作就会雷声大、雨点小，就会首战必败，屡战屡败。因此，我们必须通过今天的誓师大会，有效破除广大干部中仍然存在的模糊思想认识，动员广大干部自觉从摇摆不定的立场，转变到查违拆违是一项政治任务、一场自我革命的正确立场上来，树立敢打硬仗的勇气和逢战必胜的信心，真正达到思想空前统一，步调协调一致，真正做到“无论前面是万丈深渊，还是地雷阵，我们都将勇往直前，义无反顾”。

一要破除“怨”的思想，树立面对现实、解决问题的鲜明立场。不少同志对违法建设怨气已久，一是埋怨地改市后由于市、区城市建设管理体制的调整，使得管得着的看不见，看得见的管不着，导致违法建设逐步蔓延开来；二是埋怨政策不配套，执行政策口径不统一，特别是实施城市建设重点工程时，为了工程进度，为了减少阻力，在违法建设认定和拆迁补偿上搞一事一议，甚至搞一户一策，失之于宽、失之于软，使得部分违法建设者尝到了甜头，刺激了一部分群众“以房生财”、“以违生财”的逐利心理，唯恐不搞违法建设将来就会“吃亏”，导致“隔夜房”呈爆发式增长；三是埋怨城市管理队伍没有及早采取未雨绸缪、防微杜渐的防范措施，执法不严，打击不力，甚至放任不管，无形中助长了一部分群众贪图不正当利益的心态；四是埋怨城市规划滞后，对重点工程拆迁、家庭分户、拆旧建新等情况，不能很好地疏导和引导群众建房行为，房子需要盖，规划不能批，导致产生一大批合情合理但不合法的违法建设。我们不能因为心中有怨气而泄气，更不能垂头丧气，而要打消怨气，理顺心气，平心静气，直面现实，正视问题，果断拿下。

二要破除“怕”的思想，树立敢于攻坚、敢打硬仗的雄心壮志。少数同志一是怕得罪人，认为违法建设情况复杂、鱼龙混杂，池州城市又这么小，大家抬头不见低头见，早上不见晚上见，生怕查违得罪家人、得罪熟人、得罪友人、得罪亲人；二是怕工作难度大，磨破嘴皮子，踏破脚板子，也拆不掉座小房子，存在严重的畏难情绪，怕付出没有收效；三是怕做拆违工作触及少数人利益，遭打击报复等等。要知道，查违拆违大局已定，势不可挡，“开弓没有回头箭”。这就要求我们各级干部彻底破除各种怕的思想，勇字当头，胸怀十足的底气，拿起政策的利器，放开胆子，抹下面子，“对着有山虎，直向虎山行”。

三要破除“等”的思想，树立时不我待、责无旁贷的进取精神。少数同志一是认为今年要做的大事太多了，西有海螺三期、东有马江新区、南有站前区、中有西北外环，许多干部的精力牵涉其中，现在又要查处违法建设，的确工作压力不堪重负；二是认为查处违法建设能不能等一等、缓一缓、拖一拖，等把这些重点项目搞好后再解决；三是认为市委、市政府查处违法建设到底是大干、还是小干，是真干、还是假干，等等再说；四是认为城市建设管理和查处违法建设是市里的事、是领导的事，与区里无关、与自已无关，一推了之。查处违法建设是城市化进程中一道绕不过去的坎，也是一项庞大的、复杂的系统工程，早解决一天，解决的彻底一些，付出的代价就会小一些，浪费就会小一些，对城市化的贡献就会大一些，如果长期拖下去就会积重难返，更对不住子孙后代。违法建设对市里、对区里来说都是一个毒瘤，是滋长不良风气的一个重要祸端，很多项目难以实施，很多事情搞不好，就是因为风气不正，坏脚带痛好脚。彻底割掉违法建设这个毒瘤，把城市搞好了，风气搞正了，受益最多、受益最直接、受益最具体的是贵池区的老百姓；反之，让违法建设这个毒瘤继续扩散，把城市搞乱了，风气搞歪了，受害最深、受害最直接、受害最具体的也是贵池区的老百姓。我们要树立正确的思想认识，市委、市政府把任务交给我们，既是相信我们，也是我们份内的责任。等一等就会丧失机遇，缓一缓就会错失良机，拖一拖就会一事无成，不仅现在拆违工作搞不好，其他重点项目也推不动，将来还要回过头来搞拆违，最终影响全区经济社会的发展大局。因此，我们要通过拆违把风气搞正，把城市变美，推动其它重点项目建设，实现奋力崛起。

根据矛盾分析法，我们可以得出违法建设问题存在一个“多数”、一个“少数”的矛盾，就是大多数干部群众对少数人建设的违法建设深恶痛绝，见到违法建设就生气，就不快活，就想把他拆掉，这就是民意、这就是主流。如果说有反对的，也是搞违法建设者自已。民心不可侮，而我们恰恰有这样强大的民意气势可用，这也是我们将查违拆违工作进行到底的坚强靠山。“民之所愿，我之所为”，过去苦于大环境的影响，我们想去做这件事而

不能去做，现在有市委、市政府和广大人民群众为我们撑腰，有法律法规和政策依据为我们说话，又有合肥、芜湖、马鞍山、六安等地的成功实践，如同为我们搭起了登高的梯，借来了出海的船，我们此时若不乘势而上、乘风破浪，还待何时？！大多数老百姓都愿意干的事，我们为什么还不干，不干还叫共产党员吗？！查违拆违，人心所向，我之所责，势在必行。总之，我们各级、各部门和广大干部职工要认清形势，着眼长远，胸怀大局，既要看到查处违法建设的艰巨性、复杂性，又要看到查处违法建设具有广泛的民意支持和高度的价值认同，增强工作的责任感和紧迫感，变要为我要干，全力以赴打好这场攻坚战。

二、锁定目标任务，明确工作步骤，强力推进查处违法建设各项工作

查处违法建设工作，涉及面广，政策性强，影响广泛。既要周密部署，积极稳妥，强力推进；又要统筹兼顾，突出重点，各个击破。这次查处城市违法建设的总体要求是：以本次誓师大会为起点，坚决遏制住新的违法建设的发生，坚决做到发现一起、查处一起、拆除一起；对已有的违法建设，集中精力打歼灭战，用二个月左右的时间，基本完成依法查处违法建设任务。

（一）明确查处的范围和对象。本次查处违法建设的区域范围是，主城区规划区359平方公里；重点是26.3平方公里建设用地及周边地块。查处对象为20__年12月31日以后，未取得《建设用地规划许可证》、《土地使用权证》、《建筑工程规划许可证》等三证，擅自新建、改建、扩建的建筑物，或不按照批准要求建设的建筑物、构筑物以及逾期未拆除的临时建设。

（二）坚持查处违法建设的原则。我们在拆除违法建设中，必须遵循以下原则：

一是坚持属地管理、条块结合的原则。市政府要求贵池区要在市查处违法建设指挥部的统一领导下，负责辖区内违法建设的查处工作，具体组织、协调各有关部门查处违法建设的执法活动。同时要求，市直单位和中央、省驻池单位要支持配合并服从所在地的统一工作安排。

二是坚持党政机关、党员干部带头的原则。全区党政机关、企事业单位、党员干部和国家机关工作人员要坚决贯彻落实好市委、市政府关于查处违法建设的一系列部署和要求，带头宣传政策，带头做好被拆户的思想工作，带头帮助解决拆除中的困难问题，带头自行拆除。近期区里将组织开展集中时间、集中地段的自拆行动，党政机关和党员干部要按照统一安排，发挥表率作用，以实际行动取信于民。

三是坚持依法办事、公平公开的原则。查处违法建设工作，始终要严格按照法律规定的内容和程序进行，做到有法可依，执行有据，程序规范，手续完备，有案可籍。在实施操作过程中，要坚持一把尺子，一个标准，阳光操作，公平公正，既拆官也拆民，既拆小也拆大，既拆明也拆暗，做到拆违面前人人平等，执行政策处处公正，经得起法律的检验，经得起群众的检验，经得起历史的检验。

四是坚持无情拆违、有情操作的原则。一方面，对违法建设，要坚决进行拆除，并且一律不予补偿。这一点没有丝毫商量的余地。另一方面，要带着感情，有情操作，做好思想工作，统筹社会方方面面的力量，设身处地地帮助困难群众解决就业、住房、生活等困难，确保不因拆违出现困难群众无房可住，确保不因拆违导致困难群众生活无保障，确保各项工作到位，确保治违工作健康推进。

（三）循序渐进、稳步推进查处工作

我区查处违法建设总体分三个阶段：

第一阶段，主要任务是宣传发动，集中十天左右时间全面开展政策宣传和思想政治工作，做到家喻户晓，人人皆知。宣传、摸底工作要做到“两个覆盖”：即普查要覆盖到每个单位和社区，覆盖到每户居民。做到“三个到位”：即宣传内容要到位，把意义说透彻，把道理谈明白，把政策讲清楚；宣传面要到位，通过进村入户面对面宣传、发放材料等形式，做到人人皆知；宣传效果要到位，通过显见实用的方式，让政策深入人心，使全社会都认识到违法建设有错误，抗拒拆除没出路，主动拆除是正路。同时，要把查处违法建设工作同解决困难群众的实际问题结合起来，妥善解决好他们的现实困难。

第二阶段，主要任务是实施拆除，用两个月的时间，集中拆除各类违法建设。这是最关键的阶段，既是难点，也是重点。我们结合实际又将这一阶段分为示范推动、自拆助拆、再次强拆三个步骤。区指挥部已确定孔井村、城西社区、西北外环、站前区为查处违法建设示范点，在坚持动员自拆的基础上，对群众反映强烈的违法建设组织强拆，以强拆带动自拆，确保5月中旬前自拆助拆达70以上，以此带动面上拆违工作顺利开展。各街道、各社区、各包保责任单位要在自拆助拆阶段组织人员，集中力量，上门开展工作，动员违法建设单位或个人在规定期限内完成自拆；对自拆摇摆不定或有困难的，要及时组织帮助拆除，助拆的目的是为了把强拆面降到最低限度。通过自拆助拆动员仍拒不拆除的，要坚决实行。强拆过程中要精心做好涉法涉诉、接访、安全保障等工作。要通过我们的过细工作和强力推进，争取自拆助拆达90以上，强拆控制在10以内。

第三阶段，主要任务是巩固提高，用半个月左右的时间，完善违法建设拆除后的善后工作。要按照属地管理的原则，实行目标管理，建立健全“两级政府、三级管理、四级网络”的管理责任制，杜绝新的违法建设的发生，防止死灰复燃。

三、加强组织领导，强化工作措施，确保查处违法建设工作取得实效

查处违法建设，需要全社会的理解和支持，需要方方面面的参与和配合。各级各部门领导要高度重视，调动好、保护好和发挥好广大干部群众的积极性和主动性，使每一个琴键都动起来，打一场查处违法建设的“人民战争”，确保查处违法建设工作取得实效。

（一）领导要靠前指挥。查处违法建设工作能否深入推进，关键在领导。为此，区里专门成立了全区查处违法建设指挥部，代表区委、区政府，代表四大班子统一领导、组织、指挥、协调全区查处违法建设工作。指挥部要强化指挥调度，切实发挥所属“六部一室”的职能优势，认真负责地组织好全面查违拆违工作。各级领导干部尤其是肩负查违拆违任务的地方和部门的一把手，要把查违拆违作为一项核心任务，讲究领导方法和领导艺术，打好这场硬仗。要坚持工作靠前，书记和我自然是责无旁贷，其他副指挥长也要亲自组织、亲自指挥、亲自协调、冲锋在前，街道、部门、社区、村组干部，也要全身投入，全力而上，进村到户，抓好落实。领导力量要下沉，领导重心要下移，哪里问题多、哪里难度大，领导就要出现在哪里，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线，经验

总结在一线，确保总体目标的实现。要找准工作的突破口，特别是在突破重点难点问题上，各级领导干部态度要坚决，这样就能增强广大党员干部的信心；领导干部要主动冲在前面，这样就能感染和带动其他同志。（二）要落实包保责任。市指挥部安排了70多个市直部门和单位分别联系池阳、秋浦街道所辖的20个社区，对口督促“拆违”工作。区委、区政府也确定了25个区直单位为对口协助拆违工作责任单位，分别包保池阳、秋浦、里山街道办事处所属的26个村和社区。区直各包保责任单位主要领导都是第一责任人，要确定一名副职具体负责，落实得力工作人员，成立工作小分队，进驻街道、社区集中时间、集中精力开展工作。同时，市、区包保责任单位要混合编组，以区为主，工作上服从所驻街道指挥所的统一安排和调度，加强与所联系社区的沟通协调，立即进入工作角色，掌握各类情况，全面熟悉工作，并结合实际确定工作重点，突破工作难点，务求首战必胜。各街道要将查违拆违工作进一步细化分解到包保责任单位、社区、村组和每一个干部头上，交待具体工作任务、工作责任、工作期限。各村、社区要切实发挥基层党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用，将查处违法建设作为当前一号工程，确保领导到位、责任到位、工作到位，并以工作成效作为检验先进性教育成果的一个重要标尺。区指挥部要根据职责分工、工作制度和考核办法，对街道、包保责任单位和社区（村）进行督查和考核，定期通报工作进度，对工作不力、进度迟缓的单位，要发放督办单进行催办、督办，直至追究单位主导领导的责任；对按期完成任务的单位，要分类给予奖励。

（三）要加强协调配合。区指挥部所属“六部一室”要各司其职，各负其责。区直各相关部门要服从大局，听从指挥，根据职责分工，认真制定相关配套措施，切实做好各项保障工作。宣传部门要负责做好查处违法建设的宣传工作，并将宣传攻势贯穿查处违法建设工作始终，确保政策到户到人、入耳入脑入心；组织、纪检、监察部门要负责加强对查处违法建设工作的效能监察，对违反纪律规定的，严肃追究；公安机关要按照保障强制拆违方案的要求，指导市民遵守法律规定，对干扰、阻挠查处违法建设行动的行为及时予以制止，对参与鼓动、组织、暴力抗法的，依法进行严惩；法制、司法、机构要负责做好查处违法建设中指导监督行政执法、司法保障、群众来信来访接待等工作；劳动、民政等部门要负责做好查处违法建设困群众的就业、生活等保障工作。各有关部门要加强调查研究，及时准确地将基层反映的事前没有考虑到的新情况、新问题收集上来，及时向区指挥部反映，属于区指挥部能够解决的，要立即予以解决，不能解决的，要立即向上反映，并限期给予基层回复，以便基层开展工作。

（四）要讲究工作方法。要迅速行动起来，对前期调查摸底过程中自主申报的违法建设，要求申报人限期尽快自行拆除完毕；对市城管部门记录在案的违法建设，要立即下达自拆通知书，责令其限期自拆完毕，自拆不彻底或没有进行自拆的，要及时采取强拆或助拆；同时，再次下发摸底申报表进行自主申报，协同市城管部门开展违法建设缉查认定工作，对新登记认定出的违法建设组织拆除行动，并在街道、社区、村组、机关、媒体、网站广泛设立举报信箱、举报电话和举报栏目，拓宽信息渠道，对群众举报的线索及时组织人员进行调查、核实、界定，属于违法建设的坚决拆除。要采取“拆两头、带中间”的工作方法，一方面要求有违法建设的党政机关、企事业单位及其党员干部职工在规定期限内进行自拆，另一方面，要对顶风作案、恶意搭建的在建户，群众反映强烈的大户，拒不拆迁的党员干部户、钉子户、难缠户，依法组织助拆和强拆，坚决攻下堡垒。要通过这些方式，迅速掀起查违拆违的高潮，增强拆违行动的影响力、震慑力和波及面，强力推动处于中间观望的大多数违法建设者实行自拆或助拆，实现我们的预期目标。

拆违工作总结篇8

关键词：违法建筑；拆迁补偿；法律问题

拆迁工作是城市化进程中必不可少的一个步骤，也是促进城市经济发展的有效推动力。但从具体的实践工作开展来看，仍存在着一些亟待解决的问题。例如，在司法实践中有如下两个案例，极具代表性地反映了违法建筑拆迁存在的问题。一是夫妻婚后利用共同财产修建了违法建筑，在夫妻感情破裂诉请离婚后，这一违法建筑能否作为夫妻共同财产进行分割，在房屋拆迁后获得的赔偿款又能否被夫妻双方获得？二是行为人在得知某一处已经列入拆迁规划之内，而为了获取更多的补偿款抢先修建大面积的建筑，这一建筑能否成为拆迁补偿的对象？补偿标准与合法建筑又是否相同？总之，在司法实践中可以看到违法建筑的拆迁补偿工作涉及到各种各样的问题，这些都需要理论界和实务界进行细致地探讨，才能够为我国各地区做好拆迁工作提供基本的法律依据。

一、违法建筑的法律界定及存在形式

（一）违法建筑的界定1.违法建筑的用语沿革无论是在日常生活当中，还是在法律术语当中，违法建筑和违章建筑基本上都代表着同样的含义，指的都是建筑的非法性。但从更细致的区分来看，违章建筑和违法建筑出现的时间有前后之分。在二十世纪八十年代，违章建筑的概念出现在规范性文件当中，而九十年代初，违法建筑的概念才出现于规划法的条款当中，也就是说违章建筑的概念要更早出现。基于目前对这两个词语的具体使用场景而言，违章建筑主要出现在行政执法方面，而违法建筑这一概念主要出现在司法实践当中[1]。2.违法建筑的概念学说违法建筑这一概念虽然已经被广泛地运用于司法实践和日常生活当中，但实际上对其基本概念的内容并没有明确而清晰的表述。从广义上来说，只有这一建筑没有遵守法律法规的规定，也没有获得政府有关部门批准，而是由所有者根据自己的意志进行修建的建筑，都是违法建筑。从狭义上来说，违法建筑的概念仅包括没有遵守法律和行政法规的要求而修建的建筑。也就是说，是否定性为违法建筑，应当着重分析其是否违反了法律和国务院出台的行政法规。不同的学者对此也有不同的观点，没有形成通说。由于我国幅员辽阔，各个地区的人民群众都有属于自己独特的生活习惯，应当允许地方政府在不违背上位法法律规范的基础之上，根据本地区的基本情况对违法建筑进行地区化的定义，来满足本地的经济需求、法律需求和人民群众的生活需求，这就能够为地区拆迁工作的开展和进行做好充足的准备，也有助于拆迁工作和拆迁补偿的规范化和系统化，有利于在最大程度上减少由于概念问题而产生的障碍[2]。

（二）违法建筑的存在形式在具体的实践过程中，违法建筑有多种存在形式，是否影响到了社会公益利益或者他人利益也有所不同。具体而言，违法建筑一般有以下四种形式：第一，可能是基于所有的意思进行占有，也可能是基于其他的意思进行占有，总之是在合法占有的土地之上修建建筑物；第二，在自己享有所有权的建筑物上再行修建建筑物；第三，在国家所有或者是集体所有的土地之上修建建筑物，主要是道路或者是耕地上等；第四，在没有法律依据的前提下，在他人占有的土地或者享有所有权的建筑物上修建建筑物。

（三）违法建筑拆迁补偿的现状总结我国的违法建筑往往都具有各种各样的存在形式，单一而统一的补偿标准不能完全适用于这些违法建筑。从《民法典》中对物权部分的有关规定来看，违法建筑拆迁补偿存在的最大问题就在于违法建筑在物权这个角度上有着天生的瑕疵。而在理论界，对于违法建筑的拆迁补偿问题有如下三种理论观点：第一，在认定为违法建筑以后，不予补偿。支持这一想法的学者认为，如果对违法建筑在拆迁时也加以补偿的话，就相当于以默示的方式对行为人所为的违法行为予以法律上的认可，在很大程度上会鼓励人民群众积极做出修建违法建筑的违法行为，对于我国法治社会的建设和社会的和谐稳定都没有良好的影响；第二，在合法占有的土地之上修建的建筑，在拆迁时应当予以补偿。特别是对于在某些法律规章出台以前就已经修建好的建筑物，应当遵循法律不惩罚前行为的理念，承认这些建筑物的合法性，予以赔偿；第三，视情况给予一定补偿。支持这种观点的学者就认为，虽然某些建筑物可能是违法建筑，但是仍然应当尊重其所有者对这一建筑物的稳定、平和的占有状态，可以以时间长短和司法上的认定为考虑因素来决定补偿数额。

二、违法建筑拆迁补偿产生的原因分析

（一）相关立法有所缺失一方面，我国法律体系中明确涉及到违法建筑的规范性文件位阶较低，一般都是行政法规，而法律中则欠缺相关规定，更没有涉及到拆迁补偿的有关问题。另一方面，即使是在行政法规中，也没有细致化的规定，缺乏明确的补偿标准。

（二）执法监督不够到位就违法建筑的拆迁工作而言，很多工作人员在具体的工作过程中没有严格依法办事，在违法建筑的认定中没有按照法律规定的内容和程序开展工作，在各个部门需要配合时甚至出现互相推脱、不作为的现象，对于行政执法的监督工作并不到位[3]。

（三）被拆迁户法律意识淡薄从实践工作开展的情况来看，很多不配合工作人员进行各项工作的现象时有发生，为了获得较多的补偿款也会在将要拆迁的土地上抢先修建很多违法建筑，这都反映了被拆迁户的法律意识较为淡薄。

三、做好我国违法建筑拆迁补偿工作的有效措施

（一）进一步完善相关立法法律具有滞后性，这是不可改变的立法规律，这也意味着法律不可能对社会中出现的各种问题都予以细致而全面的规定，但立法者还是应当积极总结社会发展的趋势和变革。从我国法律体系对违法建筑拆迁问题的规定来看，更多的都是号召性或者原则性的规定，具有很强的观念价值，但实用价值就相对较差。所以，为了更好地应对城镇化建设，为了更好地解决拆迁补偿的问题，立法部门叮当进一步完善相关立法。首先，在全国范围内，应当制定一套基础的补偿制度，作为各地进行拆迁补偿工作基准线。其次，在不违反全国统一标准的前提下，各个地区就可以根据自己的基本情况进一步细化、完善补偿制度，并引导人民群众对于拆迁的补偿问题有更全面、客观的了解。与此同时，还应当对相应违法行为进行惩罚性的规定，来对人民群众有正向的引导，让他们认识到这一行为的违法行为，从而避免做出这样的行为[4]。

（二）进一步严格行政执法在具体工作的落实过程中，对行政执法行为要进行严格的监督和管理，这不仅能够有效地保障工作的规范化与秩序化，还能够在最大限度上保障人民群众的合法利益不受侵害。而监督管理行政执法工作的有效手段就是进一步落实相关程序性工作，督促执法工作者在工作过程中能够严格依法办事，要坚决避免“人情大于法律”的现象。一方面，从对违法建筑的认定到最终补偿数额的确定，这一过程中涉及到的任何一个问题都应当从法律规定的具体内容出发，按照法律规定的具体程序进行。另一方面，各地区在进行拆迁补偿工作时，经常会出现卖人情、走关系的现象，甚至会出现严重的贪污腐败、徇私枉法等问题，这就给拆迁补偿工作带来了很多的障碍，使得工作的开展和进行不够规范，也严重侵害了社会公共利益和个人利益。

（三）进一步加强法制宣传拆迁工作能否顺利进行与人民群众的配合有着十分密切的关系，可以说，人民群众对拆迁工作的态度，对相关法律规章的了解程度直接决定了拆迁工作的完成质量和完成效率。但在我国的大部分地区，特别是农村地区，人民群众的法律意识往往都比较薄弱，对有关法律问题缺乏必要的了解和认识。在进行拆迁时，人民群众往往为了获得更多的经济利益，不愿意配合政府有关部门的拆迁工作，甚至会采取比较极端的手段来阻碍拆迁工作的有序进行，这就在很大程度上影响了拆迁工作的进度和效率。因此，加强法制宣传工作已经刻不容缓，能够有效地促进拆迁工作的进行。一方面，政府有关部门可以定期开展普法工作，让人民群众对相关的法律规范有明确的认识和全面的了解；另一方面，还要为人民群众普及一些具体的维权途径，让他们知道当自己的权益受到侵害时应该如何利用法律来维护自己的合法权益。

（四）进一步统一补偿标准虽然我国国土广阔，但是仍然是一个法律体系统一并适用于全国的单一制国家，无论是哪一方面的问题，在全国范围内都适用同一套法律制度是必要的。然而，我们也必须要认识到各个地区的经济发展情况和当地人民群众的生活习惯都有着一定的差异，这一现实情况就要求各个地区在尊重同一性法律的基础之上，还要根据本地区的具体情况设置具有本地区特色，满足本地区人民群众需求的补偿标准。另外，一些违法建筑的形成也可能是由于在长期的历史进程中形成的，而并非是行为人有意为之，对于这些问题，政府的有关部门都应当进行仔细的调查研究，要坚持做到对于违法者的行为不姑息，对于合法者的利益不侵害，保证违法建筑拆迁补偿工作的合法、合理进行。

拆违工作总结篇9

年，是全市拆迁、拆违工作乘势而上、攻坚克难的关键年。前不久，在市委、市政府英明决策和正确领导下，天元区政府果断作为，对阻碍沿江防洪景观道路工程的段依法进行。这充分体现了市委、市政府强力推进拆迁、拆违工作的坚决态度，也是对我们工作的鼓舞与鞭策。今天的这个会议，也是借着这次强拆行动的东风，在总结成绩的基础上，进一步统一思想，部署任务，使拆迁、拆违工作再上新台阶，为我市“三大战役”取得最终胜利打下坚实基础。下面，我简要报告今年上半年拆迁、拆违工作情况和下一步工作的想法。

一、年拆迁、拆违工作基本情况

征地拆迁工作被称作天下第一难事，但今年以来，全市征地拆迁工作立足完善体制机制，坚持依法依规征拆，进一步完善了征地拆迁政策和补偿安置办法；进一步规范了征地拆迁资金管理及发放程序；特别是进一步调整了征地拆迁管理机制，将征地拆迁的工作重心下移到城市四区，成立了四个区征地拆迁所，征地拆迁工作成效显著。上半年新开征土地20宗，面积1857亩；历年续征31宗，面积7751亩；拟开征项目33宗，面积3928亩；已完成征地拆迁项目6个，面积890亩；在征储备地8宗，面积733亩；拟开征储备地6宗，面积284亩。

违章建筑是阻碍城市建设的牛皮癣，做好拆违控违工作，是有效降低政府成本，推进征地拆迁工作最强有力的支撑。今年以来，我局和规划局等相关单位一起，认真落实市委、市政府“目标提高、标准提升、发展提速”的总体要求，致力于服务“三大战役”，强力推进拆违和控违工作。一是完善拆违机制，健全了责任体系。市政府与城市四区、城市四区与乡镇政府、办事处层层签订责任书，通过明确责任，及时将违法建设消灭在萌芽状态；出台了《市人民政府关于制止和拆除违法建设的通告》，各相关职能部门和公用事业单位密切配合，形成控违拆违工作强大合力；修改完善了《市制止和拆除违法建设考核评比细则》，将一些重点发展区域作为控违拆违工作重点，重点防控，重点拆除。二是保持高压态势，控拆违结合紧密。对重点地区、重点项目，始终坚持严防死守，城市四区和国土、规划部门每天巡查，及时发现和制止新的违法建设，严厉打击违法建设苗头，坚决杜绝新增违法建设；积极探索“条块结合、以块为主，市区联动、部门互动”的拆违工作思路，充分发挥城市四区政府不同的优势，或单兵作战、各个击破，或整合力量、集团作战，始终保持拆违高压态势，有效遏制了违法建设行为。

通过这些有力措施，今年上半年全市共拆除违法建设873栋（处）、面积20.1万平方米，拆违面积达到去年全年的113％。其中已建成的永久性砖混结构房屋213栋、面积6.4万平方米；在建或部分建成的简易结构建筑660处、面积13.8万平方米；参与各类重点建设项目拆迁拆违，拆除建设50栋（处）、面积5.3万平方米。耀眼成绩的背后，是我们战斗在一线的拆违队员们付出的血泪汗。在不到一年的拆违行动中，城市四区拆违队员被打伤30多人、住院10多人，涌现出一大批可歌可泣的感人事。如石峰区拆违队的刘建龙头部被打伤三次、住院两次；荷塘区拆违队的黎伟在被违法户用汽油泼满全身，随时都面临着生命危险的情况下，仍然坚持在拆违第一线。正是因为有这么一群可敬可爱的拆违战士们不辞辛劳、不畏艰险的忘我奉献，我们的工作才能取得今天长足的进步。在此，我要向参加拆违控违工作的同志们，致以崇高的敬意！你们辛苦了。

二、当前工作中存在的主要问题

同志们，今年的拆迁、拆违工作取得了较好的成绩，营造了良好的社会氛围，但我们必须敢于正视一些存在的问题。

一是执行标准常走样。尽管征拆补偿标准有明确规定，但实际操作中为了赶进度，补偿标准往往被随意提高，出现各区不一致、不同项目不一致、同一项目前后不一致等问题，且补偿标准不断攀升，拆迁成本越来越高，政府收益明显减少。

二是配套措施难跟上。第一，安置房建设滞后。由于缺乏规划、用地和资金不足等原因，安置房的规划建设规模、进度严重滞后于征地拆迁工作进程，应安置而未安置的农户超过50％，仅天元区就有3000多户待安置，直接影响了征地拆迁工作的顺利开展，一些储备地项目因安置问题无法解决而无法实施。第二，安置留地难保障。10％—15％的征地拆迁安置留地很少得到保证，且往往因为短期利益而被随意改变面积和用途。第三，社保制度执行不到位。目前，唯有天元区将全部安置补助费和75％的土地补偿费和交由社区保险中心管理，初步建立了被征地农民社会保障制度，河东三区将全部征地补偿款由集体经济组织分发农户，被征地农民获得补偿后很难合理理财。第四，就业问题难解决。被征地农民大多缺乏就业技能，不愿接受就业培训，实现就业的难度较大，有的沉迷于或干违法勾当，构成新的社会隐患。

三是违章建筑难控制。第一，农民建房无序发展。这些年来，我市先后停止了天元区泰山办事处、嵩山办事处、栗雨办事处等范围内的农民建房审批，河东三区部分区域也相应采取了限制审批的办法，之后虽然在年进行了清理并补办了相关手续，但仍然采取限制审批的方式，致使农民建房无序发展。第二，控违监管有待提高。监管部门对违章建筑的出现缺乏有效手段，控违拆违力度不大。而各区、各项目为加快拆迁进度、确保按时交地，对违章建筑超标准或变相给予补偿，助长了违章建筑的滋生蔓延。据统计，违章建筑面积占拆迁房屋面积的比例通常在10％左右，个别项目甚至达到了40％。第三，执法工作阻力很大。正是由于利益的趋势和对政策的不理解，在拆违过程中，少数不法分子对拆违工作人员谩骂、围攻甚至暴力抗法，工作难度较大。第四，部门协调联动不畅。《市人民政府关于制止和拆除违法建设的通告》下发后，市政府相关职能部门主动加强联系，密切配合，但有些部门未严格按有关规定执行，违法建筑的水、电、气供应没有得到较好的控制，部门联动机制仍不够健全。第五，经费装备严重不足。目前，我市拆违队员200多人，仅有汽车19台、摩托车34台，平均每个区不到5台汽车、9台摩托车；各区拆违队工作经费也存在缺口，制约了控违拆违工作的正常进行。同时，由于今年重点项目较多，各区拆违队基本上是围着重点项目转，成了救护队、消防员，造成日常的动态巡查捉襟见肘，一线工作人员疲于奔命。

四是工作机制需理顺。目前，市国土资源局是全市土地征收的主管部门，各区国土资源分局没有开展征地拆迁的权限，拆迁主要是由市政府与各区政府签订征地拆迁承包合同，并授权区政府来完成任务。但在工作开展中，由于缺乏良好的工作协调机制和明确责任分工，各区政府和相关职能部门之间难以形成强大的工作合力。比如，需要司法强拆时，政法部门出于维护稳定的考虑，往往不愿意实行强制拆迁，一定程度上纵容了部分人漫天要价的行为，增加了政府的拆迁成本。同时，有的基层组织缺乏号召力，不仅起不了正面引导作用，有时甚至起了反作用。

五是强制执行难度大。有的被征地拆迁农民提出超越补偿标准的不合理要求，导致出现了不达要求不肯拆迁的“钉子户”。由于强制拆迁程序复杂、周期长，有的项目甚至是重点项目往往因为极个别的“钉子户”而不能及时交地，影响了项目的建设，增加了建设成本。

三、下一步工作想法

（一）征地拆迁工作

一是加强组织领导，明确职能职责。报请市委、市政府成立市征地拆迁工作领导小组，由市委书记任政委，市长任组长，各有关部门主要负责同志任成员，主管副市长兼任办公室主任，各区人民政府参照设立相应机构。领导小组每季度听取一次情况汇报，领导小组办公室每月进行一次工作调度，研究解决存在的突出问题。同时，进一步明确征地拆迁的法律主体分为市国土资源局，责任主体和实施主体都是各区政府，实现重心下移，更好地保障政策和工作落实。二是完善政策体系，加强舆论引导。一要出台《关于进一步加强拆迁工作的意见》和新的《市征地拆迁补偿安置办法》、《市被征地农民就业培训与社会保障实施办法》、《市拆违控违管理办法》等一批文件。二要由市政府法制办牵头，国土、房产、财政、劳动等部门配合，对各区政府出台的有关征地拆迁和城市房屋拆迁的文件、会议纪要等进行全面清理。三要积极宣传拆迁有关政策和典型事迹，耐心做好解释说服工作，使被拆迁人真正理解政策，变被动为主动，更好地配合征地拆迁工作。遇到矛盾时，要注重引导被拆迁人通过合法的渠道维护权益，并保持各种诉求渠道的畅通，及时化解矛盾。三是创新工作机制，做好四个“坚持”。一要坚持政府主导。拆迁的首要目的是腾出地块，因此必须由政府来主导，而不能由市场或开发商来主导，以利于减少矛盾、统一补偿标准、落实后续配套措施。二要坚持规划拆迁。结合城市建设发展需要，制定未来几年的拆迁规划，避免零星、小规模的拆迁。根据规划要求，国土、房产部门和各区政府一起对城市建设重点项目未来几年需要征收的土地实施超前拆迁和整体拆迁。三要坚持安置先行。城市房屋拆迁要坚持货币补偿为主，安置房建设为辅的方式；农村集体土地征收拆迁要坚持以建安置房集中安置为主，逐步引导自购商品房安置的方式。安置房建设用地由规划部门规划好之后，任何单位和部门不得随意改变用途。切实落实株政发[]22号文件精神保障被征地农民的生产安置用地，并鼓励采取入股分红、提供劳动就业岗位、政府购买公益性岗位等多种安置方式。四要坚持净地出让。不再采取毛地出让或开放商预出让的方式，全部采取净出让的方式供地，征地拆迁未完成不予出让，减少开发商拆迁带来的种种矛盾，提高土地净收益。四是坚持依法行政，维护百姓权益。严格执行拆迁补偿标准，做到各区补偿标准一致、同地段补偿标准一致、同项目前后补偿标准一致、同区域补偿标准一致。坚持以人为本、文明拆迁、依法拆迁、阳光拆迁，依法保障被拆迁户的合法权益。确实需要强制执行时，要周密制定方案，加强现场组织协调，做好相关证据保全，依法依规实施强拆。五是耐心化解矛盾，确保安全稳定。要组织专门力量，认真排查、梳理拆迁过程中的不稳定因素，耐心做好思想工作，及时化解矛盾。建立领导接待日制度，坚持关口前移、重心下移，妥善处理拆迁问题。

（二）控违拆违工作

拆违工作总结篇10

按照韶山的规划，今后5年，将是韶山加快发展的黄金期。韶山将围绕“两个率先”，实施 “红色、富裕、生态、文明、幸福”韶山的发展战略，迅速向“红色文化圣地、城乡统筹样板、率先富裕示范和精神文明家园”的宏伟目标迈进。

然而，受利益驱使，近年来违法用地、违法建设、乱搭乱建现象影响了韶山良好的宜居环境、生态环境、旅游环境、发展环境，给韶山带来无法承受之痛。违法占地、违法建设的“两违”行为严重侵害了韶山人民群众公共利益。

2012年3月， 为有力打击抢搭抢建行为，在市委、市政府的高度重视下，以政府办、国土资源局、城乡规划局、各乡镇组成的控违拆违办公室应运而生。

截至9月份，韶山市控违拆违办共拆除违法建筑物100多处，占地面积1.8万平方米；恢复土地原状二十余处，恢复耕地十几亩；此外还制止两家企业违法建设行为，涉及面积达2000多平方米。

“两违”：城市的伤疤

“接到举报，我们连夜组织人员进行了拆除。”

余胜指着韶山市花园村一处刚被拆除的违法建筑说。余胜，韶山市国土资源执法大队副大队长，市控违拆违办副主任。

村民们听说该地要被征收作为韶山市行政中心二院的建设用地，于是连夜抢盖这处“村民活动中心”，以获得更多的征地补偿。市控违拆违办的执法人员到达现场时已经盖至10余米高了。

韶山市控违拆违办公室工作人员向记者分析了违法建设的危害。

违法建设不仅严重扰乱了国土资源管理秩序，增大了拆迁难度，而且极大增加了征收成本，给城市发展、招商引资、项目建设带来了极大的负面影响。

违法建设导致大量公共土地资源被少数人侵蚀，挤占了城市发展空间，破坏了人居环境，获利的是极个别人，严重破坏了社会公平正义。

违法建筑绝大部分质量不合格，存在巨大的安全隐患，严重威胁老百姓的生命财产安全。不仅影响党委政府的威信，而且严重影响韶山对外开放的形象。

“‘两违’用不公平的竞争方式占有土地、换取非法利益，严重地破坏了社会的公平与正义，扰乱了正常的经济和社会秩序。‘没有规矩，不成方圆’，任由‘两违’行为恣意滋生，有限的公共资源和发展空间被侵蚀，群众的合法权益得不到保障，惠及群众的建设项目难以实施，老百姓追求美好生活、秀山碧水的环境遭破坏。因此，整治‘两违’，势在必行。”韶山市国土资源局局长赵刚强说。

动因：征地拆迁的利益诱惑

“两违”主要类型及成因：未批先建型，在未办理建设用地规划许可证情况下先行建设；少批多建型，未按建设工程规划许可证的批复要求建房，批三层建四层，相当一部分超出规划建筑面积；批东建西型，没有按照批准的建设用地规划许可证上的地址建房，而是另辟他地建房；非法交易型，非法进行集体土地的私下交易，非法进行房屋买卖交易；巧立名目型，如借房地产开发、危旧房改建、征地拆迁安置及新农村建设等名目大肆非法占地非法建设，谋取非法所得。

“两违”行为已成为社会的一大公害，成为社会管理的难点、市民投诉的热点，成为制约社会发展的“顽疾”。

2012年，韶山高新技术产业开发区四大产业项目、纪念同志诞辰120周年的献礼项目东方红路、韶山核心景区外环公路和全国农村基层党组织教育示范基地建设三大重点项目集中开工，韶山掀起新一轮项目建设热潮。

然而伴随而至的是大面积土地征地拆迁。征地拆迁的利益动因使得部分征迁范围内村民动起了小心思，抢搭抢建风气日益严重。

“根据补偿标准，每米电线补偿20元，拉200米电线就可以获得补偿金4000元，而成本就几块钱一米。”余胜算了一笔账。

抢搭电线只是众多骗取拆迁补偿资金的方法之一。抢种作物，抢挖鱼塘，抢盖房屋……“多的时候，一晚上有10多栋房屋拔地而起。”村民彭涛指着眼前的一块空地对记者说。

经验：部门行为提升为政府行为

“2012年5月，拆违控违办联合市各相关职能部门，共120余人对花园村捞箕组抢搭抢建及乱拉电线的行为进行了强制拆违行动，对打击我市抢搭抢建风气，顺利完成征迁工作再立新篇。”余胜对那场声势浩大的集中行动还记忆犹新。

韶山市控违拆违办工作人员告诉记者：“5月份的时候，我们一个月要进行10余次集中行动，现在的情况好多了，9月份我们才对4起搭建违建行为进行了制止。”

总结这半年的控违拆违工作经验，韶山市控违拆违办认为可以总结为几点：

其一，加强宣传，提高认识。搞好控违拆违工作首先要解决观念意识问题。控违拆违工作是政府的重要工作内容，各村、居委会，各单位、部门必须高度重视，一定要采取多种形式搞好宣传，进一步引导各单位和广大群众正确理解控违拆违工作的必要性和重要性，树立依法建设的正确观念。

其二，重点区域，重点管理。今年，控违拆违办将几个正开工的高速公路、高铁项目及相关政府项目用地和征迁范围及周边列为重点控违区域，对所属各村、居委会加大宣传力度，挨家挨户做好宣传教育工作，选派专人对上述重点区域每日进行巡查，并且包干责任到人，发现违建现象，立即要求当事人停止建设，并自行拆除。对于不听劝阻的，及时上报，确保在最短时间内解决问题，予以拆除。