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消防申报材料十篇

时间：2023-04-07 23:36:53

消防申报材料

消防申报材料篇1

摘要本文对贯彻修订后的《消防法》及其配套规章过程中，在建设工程消防监督管理方面存在的有关问题进行了分析，并结合调研的实际，对相应的解决对策进行了阐析。

关键词工程消防监督管理对策分析

新修订的《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）已于5月1日正式实施。这是我国消防工作的一件大事，是时展的客观要求。尤其是《消防法》修订后所做出的多处重大调整和修改，对我国的消防事业将起到重大的推动作用。《消防法》在强化政府、有关职能部门和社会单位的消防工作责任的前提下，重点突出了公安机关消防机构的事后监督，相应弱化了公安机关消防机构的事前行政审批职能，并在消防安全管理、消防安全责任、建设工程消防监督管理、消防产品的生产使用监管和技术服务机构的管理等方面进行了重大改革。但从当前的施行情况来看，由于《消防法》及其配套规章的有关条文尚缺乏更具体明确的解释和指引，各地在实施过程中仍然存在诸多适用上的具体问题，尤其是建设工程消防监督管理方面比较突出。由于《消防法》施行不久，各地对新修改条文的执行尚处于摸索实践阶段，如果不及时对这些问题给予明确的处理意见和工作建议，将会对执法工作造成十分不利的影响。本文通过对《消防法》施行后建设工程消防监督管理工作中存在的问题进行思考和分析，尝试探索解决问题的相应对策和改进措施。

一、建设工程消防监督管理过程中存在的问题

在依据《消防法》和《建设工程消防监督管理规定》（公安部令第106号）实施建设工程消防监督管理的过程中，基层消防机构纷纷反映在相关规定的具体适用上遇到一些问题，分别有：

（一）关于备案。当前针对建设工程消防设计和竣工验收备案，有如下一些问题反映出来：

1.建设工程申报消防设计审核和消防设计备案需提交的新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件的范围。对于部分已建成的建设工程申报消防设计审核或者消防设计备案时当地政府、城建规划部门出具的证明文件可否认定为106号令中规定的规划许可证明。

2.建设单位针对同一工程重复进行网上申报备案的处理。目前，基层消防部门反映，有部分社会单位在网上对同一建设工程多次备案，有些是因为第一次备案被抽查到，而场所本身不符合消防安全要求，所以当事人采用加后缀等方式进行第二次备案；有些单位是因为备案信息不准确或不齐全被管理人员删除后，进行第二次备案；还有的单位由不同的工作人员进行了重复备案（有些被抽查中，有些没有被抽到），如何处理。

3.关于施工许可在申报备案中的必要性问题。有基层消防机构反映，按《消防法》和106号令，建设单位应在取得施工许可后七个工作日内申报消防设计备案，但有些小型的场所，按照建设部的规定，无法取得施工许可证，如何备案？

4.关于逾期不提供备案抽查要求的资料的处理。依照《建设工程消防监督管理规定》第二十六条规定，被抽查到的建设单位应当在收到备案凭证之日起五日内按照备案项目向公安机关消防机构提供《建设工程消防监督管理规定》第十五条或者第二十一条规定的材料。当建设单位提供材料不齐全时，消防机构出具不予受理凭证。但对建设单位逾期不补齐资料的，消防部门应当如何处置，法律法规没有明确。

（二）关于室内装修、装饰材料见证检验。室内装修工程竣工验收备案被抽查到的，应提供装修、装饰材料的符合国家标准或者行业标准的证明文件。而该工程在申报消防设计审核备案时，由于结果是在消防网上办事大厅中予以公告的，未能告知装修材料抽样送检事宜。备案的内部装修工程，装修材料如何送检？建设单位进行竣工验收或者申报消防安全检查时，公安机关消防机构往往难以验证其室内装修材料的燃烧性能。

（三）关于申报建设工程消防验收的资料。有基层消防机构反映106号令规定的申报消防验收和竣工验收备案资料中不包括相关的图纸，不利于验收和备案抽查。

（四）关于审核验收的标准。有的基层消防机构认为，106号令第9条、18条等处均有明确表示，对消防设计按照消防技术标准强制性要求进行审核。是否意味着消防机构在开展建设工程消防设计审核、消防验收时只要按照国家工程建设消防技术标准的强制性要求对建筑物的总平面布置、耐火等级、建筑构造、安全疏散、消防给水、消防电源及配电、消防设施等进行审验把关就可以了？

（五）关于自动消防设施单独申报问题。有基层消防机构提出，对于部分内部装修工程增设的自动消防设施可否单独申报消防手续。

（六）关于单体建筑的判定问题。有基层消防机构提出，地下室与首层及二、三层的楼层商铺为连体的建筑，上面住宅分为若干栋，总建筑面积大于四万平方米，此类建筑是否属于单体建筑，是否需要申报？执法实践中这类建筑设计类型经常出现。

（七）关于新规定施行后业务的衔接问题。有基层消防机构提出，对于5月1日《消防法》修订后实施前已通过消防设计审核，但按照《建设工程消防监督管理规定》要求属于备案抽查范围的工程，若在“网上办事服务大厅系统”中备案时没有抽中，如何处理。

（八）关于建筑物（或场所）整体和局部申报业务的问题。有基层消防机构指出，现行消防法律法规仍未能明确建筑物作为整体申报消防手续和局部的场所申报的关系。实践中，有些大型建筑物内分设的一些小场所不审验将会由于备案未抽中而留下隐患。

二、产生这些问题的原因

从我省各地调研的情况看，上述问题的产生，既有主观上的理解和学习方面的原因，也有法律法规需要进一步的规范性解释等客观原因。具体主要体现在：

（一）法律条文理解应用不准确

《消防法》修订执行后，部分消防监督员对新法学习了解不够，对法律条文理解不深，导致对违反消防法律、法规的行为应该运用何种条文把握不准。

（二）执法规范化建设推进力度有待加强

有些问题也反映出了执法人员的素质水平不够高、执法能力不够。比如窗口受理方面的审核把关的问题，虽然现有的法律规定需要进一步解释，现有的业务系统在不断的更新完善中，但是有些窗口工作人员的业务素质偏低，也导致了在建设工程消防行政许可和备案业务受理、办理的过程中，存在一些对法律法规规定理解贯彻上的偏差和不足。

（三）法律法规规定需要得到进一步的解释和细化

新《消防法》和配套规章作为上位法，在条文上比较概括，有些术语和工作操作程序还有待细化；在审核验收和备案的工作要求等方面，还缺少进一步的解释和说明，对有些场所和建设工程还要根据各地的具体情况进行研究分析和作出更明确的规定。

三、解决新消防法律法规适用过程中有关问题的对策建议

根据这些问题和法律法规的规定，笔者结合当前消防监督执法工作的实际进行了研究分析，并拟提出如下的解决建议：

（一）强化执法教育培训，不断提高执法人员综合素质。要通过执法大轮训、研发推广执法培训操作演示系统等多种形式，不断加强对各级消防监督执法人员的业务培训，推动新消防法律法规的工作要求得到全面有效的贯彻落实。

（二）加强执法规范化建设，强化执法监督机制。要结合创新社会消防管理工作，不断强化公安机关消防机构执法规范化建设，制定更具体明确的执法操作指引和工作规范，细化、量化执法工作要求，有效整合公安内网和互联网消防监督工作平台，不断强化对消防监督执法工作的监督制约，实现执法规范化水平和为民服务水平的“双提升”。

（三）领会法律法规精神，准确把握执法标准。结合在省内调研和对有关法律法规的研究，笔者拟对建设工程消防监督管理的上述有关问题提出如下解决对策建议。

1.关于规划许可证明文件的问题。《建设工程消防监督管理规定》第十五条第一款第三项规定建设单位申请消防设计审核应当提供新建、扩建工程的建设工程规划许可证明文件。因此对改建（含室内装修、用途变更）的建设工程，建设单位申请消防设计审核时，应不要求其提供建设工程规划许可证明文件。

对于不同时期的建设工程，建议做如下处理：对5月1日后新建或者扩建的建设工程，建设单位须持县级以上规划行政主管部门出具的规划许可证明文件向公安机关消防机构申报消防设计审核或者备案；对5月1日前已经建成的建设工程需要申报消防设计审核或进行消防设计备案的，建设单位可持政府或者有关部门出具的规划证明文件申报消防设计审核或备案。

2.关于重复申报备案的问题。为防止故意重复申报备案逃避被抽中，以及防止虚假备案对监督管理工作的干扰，建议明确：同一建设工程使用同一名称或者不同名称多次在网上申报备案的，当其中一次被备案系统确定为备案抽查对象时，公安机关消防机构应依法对该建设工程进行抽查。其它重复申报的按虚假备案处理。多次在网上申报备案且均未被抽中的备案项目，保留其中一次完整的备案记录，其余按虚假备案处理。

3.关于申报消防设计备案涉及施工许可的问题。按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除依法应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核的外，建设单位应当将消防设计文件报公安机关消防机构备案。其中，已办理施工许可的，应当在取得施工许可之日起七日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案；未办理施工许可的，应当在施工前将消防设计文件报公安机关消防机构备案。

4.关于备案抽查逾期不提供规定材料的处理。《建设工程消防监督管理规定》第二十六条规定，被确定为备案抽查对象的建设单位应当在收到备案凭证之日起五个工作日内按照备案项目向公安机关消防机构提供《建设工程消防监督管理规定》第十五条或者第二十一条规定的材料。建议：对于建设单位逾期不提供规定材料或提供材料不齐全的，视为“未依法报公安机关消防机构备案”，并按《建设工程消防监督管理规定》第二十九条规定处理。公安机关消防机构应在五个工作日内公告备案抽查结果。

5.关于室内装修、装饰材料见证检验的问题。建议明确：建设单位申请进行消防竣工验收或者申报消防安全检查前，对选用有防火性能要求的室内装修、装饰材料，应当按照消防技术标准的要求进行见证检验工作，并向公安机关消防机构提供合格的见证检验报告。施工单位在建设、工程监理单位监督下进行装修、装饰材料见证取样和抽样检验的抽封样工作。

建议推广《广东消防网》网上办事服务大厅提供的“广东消防防火材料检验信息服务平台”，消防监督执法人员可登陆，并便捷验证建设单位申报的室内装修材料防火性能证明文件的真实性、有效性。

6.关于申请消防验收应提供的其他材料。建议明确：《建设工程消防监督管理规定》第二十一条规定的“其他依法需要提供的材料”主要包括建设工程消防设计图纸和工程竣工图纸等。

7.关于消防技术标准适用的问题。为强化建设工程的审核验收，防止出现先天性的火灾隐患，建议明确：公安机关消防机构对建设工程进行消防设计审核、消防验收和备案抽查时，应当执行国家工程建设消防技术标准的规定。消防设计文件拟采用的新技术、新工艺、新材料可能影响建设工程消防安全，不符合国家标准规定的，应当依照规定经公安机关消防机构组织专家评审。对消防设计文件不符合国家工程建设消防技术标准强制性要求的，不得批准。

8.关于申报消防设计审核中涉及自动消防设施的问题。为防止审验的片面性，建议明确：自动消防设施不应单独申报消防设计审核或备案，应纳入土建工程或内部装修工程一起申报。

9.关于“单体建筑”的判定问题。建议明确：地上建筑物任一楼层相连为一整体，其他楼层建筑形式分为多个单体的建设工程，应视为一个完整的“单体建筑”。适用《建设工程消防监督管理规定》第十四条第一款关于“单体建筑”的规定。

消防申报材料篇2

要按照省加油站（点）规划原则，结合我市公路网规划和城镇建设总体规划要求，科学制定我市加油站（点）建设总体规划，调整优化全市加油站（点）布局。总体原则是严格控制全市加油站（点）总量，按照“分步实施、留有余地”原则，逐步调整加油站（点）建设布局，有序报建加油站（点）项目，限制城区和镇区加油站的建设，整改部分设施不规范、区域地段设置过密、与城镇规划要求不协调的加油站（点），依法取缔无证违法建设经营的加油站（点），促使全市加油站（点）纳入“合理、合法、规范、有序、安全”的健康发展轨道。

各成品油经营企业要把工作重心放在挖潜增效上，通过加强结构调整、强化内部管理和改善服务质量，提高单站经营规模和经济效益；杜绝脱离全市加油站（点）布局规划，自行选点报建项目，严禁以拓展市场为名搞“圈地”，防止滥建加油站（点）现象回潮。

二、严格执行项目审批程序，加强加油站（点）建设管理。

（一）申请新建（移建）加油站（点）的单位应向市计委提交以下材料：（1）提出申请建站（点）的请示及新建（移建）申请表（市规划、国土、交通、消防、安监、质监、环保等部门的预审意见[以下同]），其中，申报城区型加油站项目的，须在请示中详细说明周边（360度范围内）与之直线距离最近的其他加油站和已经省经贸委批准但未建设的加油站名称、成品油零售批准证书号，以及直线距离；申报公路（国道、省道、市镇道）型加油站项目的，须在请示中详细说明拟建项目所在道路两侧、左右与之最近的4座其他加油站和已批准未建设的加油站的名称、成品油零售批准证书号，以及拟建加油站与它们的距离（申报加油点项目的参照执行）；申报乡镇型加油站项目的，须在请示中详细说明该镇集镇范围内的汽车保有量和已有各加油站的名称、成品油零售批准证书号。（2）有相应资质的咨询单位编制的项目可行性报告。（3）拟建项目所在地段加油站（点）现状图并经市规划部门盖章（城区型加油站为1.5公里半径内；公路型加油站为道路两侧、左右各15公里范围内；乡镇型加油站为集镇范围内；水上加油点为河道两侧、左右各8公里范围内。各站（点）的间距要标注清楚[以下同]）。（4）拟建加油站平面布置图。加油站（点）申请移建的，必须提供市政府及市相关部门有关涉及该加油站（点）搬迁的城市、道路（河道）改造的正式文件和其《成品油零售经营批准证书》及其他有关证件（复印件）。

新建加油站（点）必须统一由中国石油、中国石化两大集团公司全资或控股建设。

（二）申请改建、扩建加油站（点）的单位应向市计委提交以下材料：（1）主送市经贸委的改建、扩建加油站（点）的请示（抄报市计委）及改扩建申请表；（2）所在地段加油站（点）现状图（经市规划部门盖章）、平面布置图及其他有关证件。

（三）加油站（点）因转制、拍卖、收购等需变更企业名称、性质、法人代表的应向市计委提交以下材料：主送市经贸委的变更请示（抄报市计委）及变更申请表，并提供市工商部门的企业名称预先核准通知书及相关的有效证件等材料。

（四）申请材料经市计委审核（包括需要联审、现场踏勘等）受理后，对符合规定与要求的加油站（点）项目材料报市经贸委审查，再报省经贸委审批。

（五）新建（移建）、改建和扩建加油站（点）项目的单位，可持省经贸委的项目批复或《改建、扩建加油站（点）审批通知单》并附向市计委填报的相应的申请表，直接到市行政审批服务中心相关部门窗口办理规划、用地、建设、安监、消防、环保等手续（无需再办理立项程序）。对变更企业名称、性质和法人代表的单位，凭省经贸委核准并变更后的《成品油零售经营批准证书》及附向市计委填报的相应的申请表，办理其他证照的变更手续。

（六）申请加油站（点）各类建设的单位必须依照省经贸委批文核定的建设内容、规模和地址，在规定时间内（新建和移建不超过1年，改建和扩建不超过6个月）完成建设，逾期未完成的视作放弃处理。

（七）新建（移建）加油站（点）完工后，建设单位应向市计委上报验收申请（需附有关材料），由市计委报市经贸委并转省经贸委组织审核验收。验收重点是加油站（点）建设地址是否符合省经贸委批复的规定，占地面积和储油罐、加油机、加油枪等经营设施是否突破省经贸委批复核定的建设规模，设计施工是否符合《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-）等有关要求。严禁在加油站内建设诸如商店、餐饮、娱乐、休闲和住宿等与加油服务无关的经营场所。对与批复规定和其他有关要求不符的加油站（点），不得验收，不予上报相应材料。对验收合格的加油站（点），建设单位应向市计委上报《成品油零售经营批准证书》申报材料：（1）“新建（移建）加油站（点）申报《成品油零售经营批准证书》登记表”；（2）省经贸委同意建站（点）的批复；（3）市工商部门企业名称预先核准通知书；（4）公安消防部门工程竣工消防审核意见书（原件）；（5）危险化学品经营许可证；（6）市质监部门计量检定证书（一枪一证）；（7）市安监部门“三同时”审核意见书；（8）中国石化、中国石油两大公司控股建设的加油站（点）申领批准证书的，还须提供具备执业资格的会计师事务所出具的验资报告（原件）。建设单位凭省经贸委核发的《成品油零售经营批准证书》到工商、税务等部门办理有关手续。

改、扩建加油站（点）完工后，建设单位应向市计委上报验收申请（需附有关材料），由市计委报市经贸委组织相关部门按照省经贸委批复通知的要求和有关规定进行实地审核验收。加油站（点）必须在通过消防、加油机计量检定等验收后方可经营。

（八）其他有关事项按照《省加油站管理暂行办法》（经贸贸易[]76号）、《关于规范〈成品油零售经营批准证书〉申报工作的通知》（油整办发[]11号）和《关于规范加油站新建（移建）项目申报工作的通知》（油整办发[]19号）等有关文件精神执行。

消防申报材料篇3

1. 生产普通型洗手液需要山东省食品药品监督管理局颁发的妆字号生产许可证，生产抗、抑菌型洗手液需要消证字号卫生许可证。生产消毒液需要消证字号卫生许可证。

2. 妆字号生产许可证和消字号卫生许可证所需硬件条件基本相同，可用一套洁净车间进行申请，车间最低为十万级洁净车间。

3. 经咨询相关承接净化工程,净化车间工程公司，按我方洁净车间面积在1000平方米计算，含地面造价大约为每平方米1100元左右。（此价格包含了通风和空调系统）价格受面积及配套影响。

4. 设备：经咨询了解，如果装备单次产能为10吨的反应釜，并配套一条全自动灌装线，则1000平方米的洁净厂车间可安装两条连贯生产线，每条生产线的价格大约为**万元。按单次产能所需时间为两小时计算，两条线长白最大产能为80吨成品消毒液。

5. 妆字号生产许可证申请流程及所需材料：

化妆品生产许可证核发实行“全程网办”，申请人需通过山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台提出申请，网上申报、网上受理，网上审批。所需材料包括：

（1）化妆品生产许可证申请表；

（2）厂区总平面图(包括厂区周围30米范围内环境卫生情况)及生产车间（含各功能车间布局）、检验部门、仓库的建筑平面图；

（3）生产设备配置图；

（4）工商营业执照复印件；

（5）生产场所合法使用的证明材料（如土地所有权证书、房产证书或租赁协议等）；

（6）法定代表人身份证明复印件；

（7）委托人办理的，须递交申请企业法定代表人、委托人身份证明复印件和签订的委托书；

（8）企业质量管理相关文件，至少应包括：质量安全责任人、人员管理、供应商遴选、物料管理（含进货查验记录、产品销售记录制度等）、设施设备管理、生产过程及质量控制（含不良反应监测报告制度、产品召回制度等）、产品检验及留样制度、质量安全事故处置等；

（9）工艺流程简述及简图（不同类别的产品需分别列出）；

（10）施工装修说明（包括装修材料、通风、消毒等设施）；

（11）证明生产环境条件符合需求的1年内的自检报告，至少应包括：

生产用水卫生质量检测报告；车间空气细菌总数检测报告；生产车间和检验场所工作面混合照度的检测报告。

（12）企业按照《化妆品生产许可检查要点》开展自查并撰写的自查报告。

（13）申请材料真实性的自我保证声明；

（14）提交纸质版材料与电子版材料一致性声明。

6. 消证字号卫生许可证申请流程及材料：

消证字号卫生许可证核发实行窗口办理和网络办理两种方式，实施机构为潍坊市卫生和计划生育委员会卫生监督处许可科。

（1）《消毒产品生产企业卫生许可证》申请表。（纸质原件、复印件一式一份）

（2）工商营业执照复印件或企业名称预先核准通知书。（纸质复印件一式两份）

（3）生产场地使用证明（房屋产权证明或租赁协议）。（纸质复印件一式两份）

（4）生产场所厂区平面图、生产车间布局平面图。（纸质原件、复印件一式一份）

（5）生产工艺流程图。（纸质原件、复印件一式一份）

（6）生产和检验设备清单。（纸质原件、复印件一式一份）

（7）质量保证体系文件。（纸质原件、复印件一式一份）

（8）拟生产产品目录。（纸质原件、复印件一式一份）

消防申报材料篇4

【关键词】消防行政许可消防备案分析前置条件

1 消防行政许可和消防备案前置条件内容及涉及的部门统计

（1）建设工程消防设计审核和建设工程消防设计备案方面，按照《消防法》第十条至十二条以及《建设工程消防监督管理规定》第十五条和第二十四条规定，建设单位申请消防设计审核或设计审核备案应当提供的材料中涉及相关部门和单位的有以下几种：1）建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件；2）建筑设计单位资质证明文件和消防设计文件；3）依法需要办理建设工程规划许可的，应当提供建设工程规划许可证明文件；4）依法需要城乡规划主管部门批准的临时性建筑，属于人员密集场所的，应当提供城乡规划主管部门批准的证明文件。5）属于改建（含室内装修、建筑保温、用途变更）工程的，应当提供建筑所有权（使用权）证等确权文件。这五大前置条件中涉及到工商行政管理部门、设计单位、政府和城乡规划部门、住建部门等。

（2）建设工程消防验收建设工程竣工验收消防备案方面，按照《消防法》第十三条以及《建设工程消防监督管理规定》第二十一条和第二十四条规定，建设工程消防验收建设工程竣工验收消防备案应当提供的材料中涉及相关部门和单位的有以下几种：第一、工程竣工验收报告和有关消防设施的工程竣工图纸；第二、消防产品质量合格证明文件和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修材料符合国家标准或者行业标准的证明文件、出厂合格证；第三、消防设施检测合格证明文件；第四、施工、工程监理、检测单位的合法身份证明和资质等级证明文件；第五、建设单位的工商营业执照等合法身份证明文件。这五大前置条件中涉及到设计单位、消防产品和设施的检测单位、施工单位、工程监理单位、工商行政管理部门等。

（3）公众聚集场所使用、营业前消防安全检查，按照《消防法》第十五条以及《消防监督检查规定》第八条规定，公众聚集场所在使用、营业前消防安全检查中应当提供的材料中涉及相关部门和单位的有以下几种：第一、营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书；第二、依法取得的建设工程消防验收或者进行竣工验收消防备案的法律文件复印件；第三、消防安全制度、灭火和应急疏散预案、场所平面布置图；第四、员工岗前消防安全教育培训记录和自动消防系统操作人员取得的消防行业特有工种职业资格证书复印件；第五、依照《建设工程消防监督管理规定》不需要进行竣工验收消防备案的公众聚集场所申请消防安全检查的，还应当提交场所室内装修消防设计施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装修材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。这五大前置条件中涉及到工商行政管理部门、消防部门、设计单位、消防产品检测单位等。

2 消防行政许可和消防备案受前置条件影响的主要原因

2.1 互为前置的法定条件被打破

一些地方政府为加快发展，以政府“重点工程”、“引进工程”为名，在项目建设前期，采用协调会等形式要求各部门提前介入会审，在前置性文件缺乏的情况下，工程提前“上马”，先开工建设后补办手续，待其补办正规手续时，建筑多已施工或完工，先天患或已成既定事实，当按照消防法律程序办理消防许可和消防备案时，建设单位又以政府文件或相关会议纪要做依据回避，通过政府层面协调，突出强调工期和民生问题，使消防行政许可和消防备案不符合法律法规要求，不利于消防审核、验收工作的正常开展。

2.2 消防业务的参差不齐难改变

消防行政许可和消防备案是一项专业技术工作，要求技术人员应有相对的稳定性，以便于工作经验的积累。尤其是实行备案抽查制度以来，大量的备案抽查工作在消防大队办理，这对基层消防监督人员的业务素质提出了更高的要求。而现行的消防体制从制度上造成了专业人才的流失，平均每两三年就进行一次岗位调整，人员流动性大，造成消防行政许可的技术权威性不高。另外，自设置消防行政服务窗口以来，窗口工作人员业务能力参差不齐，消防基础理论知识缺乏，也没有一线消防执法的实践经验，对相关法律法规及各项消防基础业务不熟悉，工作能力和业务水平亟待提高。

2.3 中介机构的服务规则不规范

虽然消防中介机构在消防监督管理工作中起了一定作用，但在机制上管理缺乏法律依据，《中华人民共和国安全生产法》第十二条为安全生产提供技术服务的中介机构的建立和发展提供了法律依据，但对于消防中介机构的性质、地位，开业条件、应负何种责任，则无明确规定，限制了其发展；资质管理上不规范，作为消防中介机构所需的条件不明确，造成操作上的不规范。消防中介机构服务质量和水平不高，消防中介机构的种类不齐全、数量偏少，借用资质和滥用资质的现象还普遍存在。国家对检测质量缺乏有效监督，《国务院关于取消第一批行政审批事项的决定》后，公安消防部门弱化了对检测企业的监督管理，一些检测企业片面追求经济利益，无原则、无条件的随意出具合格检测报告；还有的企业自己施工，自己检测，检测结果缺少公正性。

3 如何减小消防行政许可和消防备案前置条件对消防工作的影响，实现消防行政许可和消防备案的效率提升

3.1 适当取消建筑工程行政许可和消防备案的前置条件

一些群众对旧建筑进行改建、扩建，如临街的一些建筑物改建成商场或娱乐场所，按规定需进行消防报建时，一定要有国土部门的土地使用证明文件和规划部门的规划证明文件，但由于这些建筑物都是很早建的，根本提供不了规划部门、国土部门的相关批准文件证明，造成业主来回跑很多趟，都办不齐消防报建手续。根据公安部在2008年下发的《公安部关于建筑工程消防行政许可中有关前置条件问题的批复》要求，对一些“合法”的“老建筑”，取消建筑工程消防审核、验收和公众聚集场所使用、营业前消防安全检查的前置条件，建设单位申报建筑工程消防审核时，除政府有明文规定外，不再硬性要求提供规划、国土等部门的证明资料，只需提供与消防安全直接相关的初步设计资料，符合建筑防火的规范要求，实现消防行政许可和消防备案的科学性。

3.2 实行简易审核程序

对火灾危险性较小且规模较小的建筑工程项目实行简易审核，符合简易审核条件的建筑工程，申报单位只要填写好相应的申报表，各级公安消防部门窗口受理申报资料后，由具有审核岗位资质的建审员当场审核送审资料，符合要求的，直接在预制的公文稿上填写法律文书，当场办结，并将申报资料存档备查；不符合要求的，退还资料，完善资料后重新申报，实行简易审核程序当场办结，大大缩短了审批期限，方便人民群众，实现消防行政许可和消防备案的效率提升。

消防申报材料篇5

第二条凡在本市行政区域内新建加油站的，适用本办法。

第三条市经贸部门会同市城建规划部门依据有关法律法规、标准、规范，按照我市土地利用总体规划和城市建设规划，编制《东莞市加油站发展布点规划》。

《东莞市加油站发展布点规划》经市人民政府同意，报省经贸委、省建设厅批准公布施行。

第四条新建加油站的建设用地，统一纳入年度经营性用地指标管理。

第五条新建公路沿线的加油站建设用地选址及规划方案在路基完成、路面铺设开始后确定。

第六条新建加油站建设用地的选址，由各镇（区）依照《东莞市加油站发展布点规划》的要求按以下程序办理：

（一）提出初步选址意见，报市经贸部门和市国土资源部门审核，由市经贸部门和市国土资源部门分别出具选址初审意见；

（二）报市城建规划部门审核，由市城建规划部门出具《建设用地规划批准书》；

（三）凭第（一）、（二）项的批复意见，向市国土资源部门申请农地转用或征地，经有审批权的人民政府审查批准后，办理招标、拍卖、挂牌竞价交易手续。

按法定程序完善相关用地手续之前，不得进行竞价交易；

（四）报市环境保护部门同意后，办理环境影响评价文件。

凡不符合《东莞市加油站发展布点规划》的加油站不得审批。

第七条新建加油站用地手续完善后，其建设用地应该在土地交易市场公开交易。

加油站建设用地竞价交易按照或参照国有土地使用权公开交易的程序和方法进行。具体由镇（区）按年度经营性项目用地计划委托市土地交易中心组织实施。

第八条在我国注册登记的企业（外商投资企业须经依法批准）可参加本市加油站建设用地竞价交易活动。

第九条加油站建设用地竞价交易收入扣除交易税费后的所得收益，按照土地权属进行分配。加油站建设用地竞价收益分配方案由市财政部门会同市经贸部门另行制订。

第十条新建加油站的土地使用权合同期限为20年。

第十一条土地使用年限届满后,加油站在市属土地上建设的，其土地使用权、地上及地下构筑物和附属物等所有资产由市人民政府无偿收回；加油站在镇、村属土地上建设的，其土地使用权、地上及地下构筑物和附属物等所有资产由原集体土地所有者无偿收回。收回的土地若仍规划为加油站建设用地的，须重新竞价。

第十二条申请人应按以下程序办理加油站建设审批手续：

（一）凭土地使用权成交确认书到市工商行政管理部门办理加油站名称预先登记手续；

（二）向市公安消防机构申报加油站消防立项审核,由市公安消防机构出具《消防立项审核意见书》；

（三）填写《建设加油站申请表》，连同《消防立项审核意见书》、建设项目选址意见书、环境影响评价文件和土地使用权合同一并报市经贸部门初审，市经贸部门核对申报材料原件，提出审查意见后报省经贸委审批；

（四）凭省经贸委同意其建设的批复文件，办理《建筑工程施工许可证》后方可进行开工建设。

第十三条加油站竣工后，申请人提交以下材料报市经贸部门，市经贸部门应在20个工作日内完成对申请材料的审查，并将审查意见及申请材料上报省经贸委:

（一）《成品油零售经营证书申请表》；

（二）城建规划部门核发的《建设工程规划许可证》及规划验收证明及复印件；

（三）国土资源部门核发的土地使用证件及复印件；

（四）建设部门核发的《竣工验收备案证书》及复印件；

（五）公安消防机构核发的《建筑工程消防验收意见书》及复印件；

（六）安全生产监督管理部门核发的《危险化学品经营许可证》及复印件；

（七）质量技术监督部门核发的计量保证体系（须安装税控装置）确认合格证及复印件；

（八）环境保护部门核发的《排污许可证》及复印件；

（九）气象部门颁发的《广东省防雷设施合格证》及复印件；

（十）与具备经营资格的成品油批发经营企业签订的成品油供油协议及复印件。

第十四条申请人凭省经贸委核发的《成品油零售经营批准证书》到市工商行政管理部门办理营业执照。

第十五条因公共利益需要或城市规划调整，改变加油站土地用途，拆除加油站的，参照市有关房屋拆迁的补偿规定对经营加油站的企业给予补偿。

消防申报材料篇6

一、消防行政强制执行法律依据

目前，我国的行政强制执行尚无专门立法，消防行政强制执行常见于消防法律、法规的一些规定之中。现行《消防法》第四十八条对“埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的”，经责令限期恢复原状或者赔偿损失，逾期不恢复原状的，明确赋予公安消防机构“或者清除”的行政强制权，这是公安消防机构依法定职权自行实施强制执行的具体形式。

除《消防法》第四十八条之外，对于公安消防机构作出的包括行政处罚在内的其他行政决定的强制执行，法律、法规均没有明确赋予公安消防机构相应的权力，其行政强制的执行，应当申请人民法院实施。对此，相关法律法规有明确规定。《行政处罚法》第五十一条规定，对当事人逾期不履行行政处罚决定的，可以申请法院强制执行。同时，《行政诉讼法》第六十六条规定，“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期间不提讼又不履行的，行政机关可以申请人民法院强制执行，或者依法强制执行”。最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释(最高人民法院法释(2000)8号)第八十七条规定，“法律、法规没有赋予行政机关强制执行权，行政机关申请人民法院强制执行的。人民法院应当依法受理”。虽然，《消防法》第五十一条规定，“责令停产停业，对当地经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府决定，由公安消防机构执行”。事实上，法律并未赋予公安消防机构对“三停”案件强制执行的具体措施，其强制执行仍然要由法院实施。

二、公安消防机构消防行政强制执行的实施

(一)行政强制执行法律原则

消防行政强制执行，是国家行政权力在公安消防管理中的具体运用。应当遵循以下原则：

(1)职权法定原则。即公安消防机构及其执法人员适用行政强制措施的权力必须由法律明确规定、授予。包涵三层含义：一是主体法定。即执法主体资格必须法律、行政法规明确规定；二是内容法定。即行政强制执行的种类、执行对象、方式、方法和具体要求，必须由法律、行政法规明确规定，凡法律、法规没有设定的行政强制。执法部门不得随意创设；三是程序法定。不同的行政强制，法律、行政法规规定的适用的程序不同。

(2)必要性原则。指在适用行政强制时，执法者要根据实际情况，对是否应采取行政强制。采取何种强制措施的必要性进行了全面考虑，只有在符合法律规定，而且是必须、非此不可的情况下才可适用。

(3)比例原则，即相当性原则。指对行政相对人采取行政强制措施和种类、力度要与行政目标相匹配、适当，不能过分，也称为禁止过分原则和最小损害原则。坚持比例原则的目的是为了有效控制执法机关在采取行政强制方面的自由裁量权。

(4)公平正义原则。包含四层含义：一是合法合理地适用行政强制措施，即执法者对行政权力的行使应当符合法律赋予该项权力的目的。二是平等对待行政相对人，坚持法律面前人人平等，三是及时高效执法办案。四是严格按法定程序适用行政强制措施。

(5)法律效果与社会效果相统一的原则。指在适用行政强制措施中，要正确处理执法的法律效果与社会效果之间的关系。追求法律效果与社会效果的有机统一。

(二)行政强制执行实施的程序和要求

按照职责法定原则，由公安消防机构自行实施的强制执行案件，仅限于《消防法》第四十八条规定的范畴。依照该条第三款规定。对“埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的。或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材”的，应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当或者清除。

1、对“埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的”违法行为进行立案调查，收集相关证据。依法实施处罚；

2、在实施处罚的同时，提出拟采取强制措施的处理意见，填写内部审批表，报实施机构负责人批准；

3、制作并送达《责令限期恢复原状通知书》，给予合理期限，责令其在规定期限内恢复原状；

4、对逾期未恢复原状的，由执法人员强制予以拆除或清除，由此产生的费用。由违法行为人承担。

实施或清除时，必须经通知限期恢复原状而逾期未履行规定义务为前置条件，同时其违法行为必须呈持续状态。

三、非诉讼案件消防行政强制执行的实施

非诉讼案件的强制执行，狭义上讲，系指对公安消防机构作出的行政处罚，行政管理相对人在法定期间不提讼且不履行行政处罚决定的，由公安消防机构提请人民法院强制执行的案件。其申请强制执行的实施程序、时限及要求应当符合以下规定：

(一)申请条件

1、具体行政行为依法可以由人民法院执行。根据相关法律规定。对行政处罚决定的执行，公安消防机构没有强制执行权，因此行政处罚的强制执行均可以向人民法院提出申请：

2、具体行政行为已经生效并具有可执行的内容，即，行政处罚决定已经生效。且执行标的明确；

3、申请人是作出该具体行政行为的行政机关，即由作出原行政处罚决定的公安消防机构；

4、被申请人是该行政行为所确定的义务人；

5、被申请人在具体行政行为确定的期限内未履行义务。即在规定的期限内，相对人没有履行行政处罚决定规定的义务；

6、被申请执行的行政案件属于受理申请执行的人民法院管辖，即：行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为，由申请人所在地的基层人民法院受理；执行对象为不动产的。由不动产所在地的基层人民法院受理。

(二)申请程序

1、对依法制作并送达的消防行政处罚决定书，相对人没有在规定期限内履行义务的，且在法定期间不提讼。有强制执行必要的案件。确定为申请强制执行案件。对责令停产停业。对经济和社会生活影响较大的，依法应当报请政府决定的处罚案件，在作出处罚决定过程中，还应向当地政府履行报审程序。并提交相关请示和《责令停产停业(停止施工、停止使用)报请政府审批表》等有关材料；

2、决定提出强制执行申请的，向人民法院提交强制执行申请书，以及行政案件卷宗，具体材料包括据以执行的行政法律文书、证明该具体行政行为合法的材料、被执行人财产状况以及其他必须提交的材料。

3、人民法院受理非诉案件强制执行申请后，在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查，并就是否准予强制执行作出裁定：

4、对准予强制执行的，并需要采取强制执行措施的，由法院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。对责令“三停”案件，公安消防机构依职权配合法院强制执行。

(三)申请期限

消防申报材料篇7

以科学发展观为指导，在依法行政的前提下，区各行政职能部门在区政府的统一协调指导下，以整合服务资源、优化办事流程、创新服务形式、提高行政服务效能为着力点，进一步压缩重点建设项目的审批服务时间，为“扩内需、保增长、促转型、维稳定”提供优质高效的行政服务。

二、服务范围

区重大项目绿色通道服务范围是指在符合国家产业政策及法律法规的前提下，合同注册资本在1000万美元以上的外商投资企业设立登记项目；注册资本在3000万元以上的内资企业设立登记项目；总投资额在1亿元以上的项目；列入国家、省、市、区重大项目年度计划安排的项目；开发区用地投资项目一律按照区重大项目审批服务流程图规定的程序实施审批服务。

三、服务原则

（一）一次告知原则。对符合服务范围的项目原则上进入行政服务“绿色通道”。区各行政职能部门驻“中心”窗口应将审批所涉及的申报材料、审批部门、审批程序、办理时限和收费标准等一次性告知申请人。

（二）从简从快原则。对进入“绿色通道”的项目，实行简化手续，从快办理。对基本条件具备，申报材料主件齐全的项目应即时办理。

（三）限时办理原则。对进入“绿色通道”的项目，能即办的实施即办，能联办的实施联办。对因申请人原因或其它不能按时办结的，应同时向申请人和“绿色通道”督办员说明，并报“中心”备案。

（四）全程跟踪原则。对进入“绿色通道”的项目，“中心”派专人负责全过程跟踪，并根据情况及时进行协调、督办。

（五）超时问责原则。对进入“绿色通道”的项目，对其实行超时问责制。由此造成不良后果的，追究相关部门和人员的责任。

四、服务形式

对进入“绿色通道”的项目涉及两个以上部门的，原则上实行联审会办制度，能合并审批的一律合并审批。对需要召开联审会办会议的项目，由区行政服务中心与各具体牵头部门召开联办协调会议，实行“集中会审，资料共享；同步审批，全程跟踪；限时办理，一次办结”，必要时，应请项目业主参加。如不需要召开联审会办会议的，牵头部门在受理后即时向各会办部门同时转送相关申报材料，各会办部门应在规定时限内出具审批意见。

（一）一窗受理、联合办理。重大项目由区行政服务中心设立的重大项目审批绿色通道专窗统一受理，在完成项目预评估后，1个工作日内出具咨询联系单，发各相关部门开展实质性并联预审，规划选址、国土建设用地、建设项目环境影响评价审批等职能部门在4个工作日内出具意见，办理相关前置手续。

（二）简化程序，联合审批。分不同审批阶段，指定牵头部门组织实施并联审批。

项目建议书阶段，由发改局牵头，协同规划、国土、建设、消防、环保等部门实施并联审批；

规划建设工程许可阶段，由规划分局牵头，协同国土、建设、消防、交巡警等部门实施并联审批；

建设施工许可证阶段，由建设局牵头，对工程交易手续和质监、安监手续实施并联审批。

（三）减少环节，告知承诺。实行项目审批一次性告知承诺制，由各相关部门一次性书面告知审批所需要提供材料清单。土地项目核准的前置条件审批与建设项目的规划文本、地块图、环评审批及规定其他的条件要同时进行，对涉及到需要编制环境影响报告表和书的项目在3个工作日内出具预审意见。

（四）缩短周期，限期完成。建设项目的审批周期为35个工作日，即从立项受理到开工建设的35个工作日内完成所有审批手续。需报国家、省、市级相关职能部门审批备案、核准的项目，在申报材料齐全的前提下，相关部门于2个工作日内转报上级主管部门，同时落实专人全程跟踪服务。

五、服务时限（我区范围）

根据进入“绿色通道”项目的规模、性质和特点，发改局窗口受理项目申请后，由区行政服务中心会同区各行政职能部门召开集中咨询论证会或组织现场踏勘，排出报批流程，列出需报批事项的申报材料明细和报批时限，同时告知报批过程中需要注意的事项，以服务指南的形式书面告知企业。

（一）项目受理阶段。区行政服务中心发改局窗口受理的同时发放工作联系单，通知规划分局、国土分局、环保局等部门提前进入实行并联审批的准备。

（二）项目立项批复阶段。环保局建设项目环境影响评价，建设局抗震设计审查，规划分局规划设计方案审查、建设用地规划许可证，消防支队消防设计方案审核，交巡警支队交通安全设计审核，地震局抗震设防和安全性评价审核，气象局防雷装置设计审核，人防办人防工程文件等审核并联审批。

（三）可行性初步设计联合会审，国土分局用地批准证书并联审批、可行性研究报告和初步设计原则上根据项目性质，具备条件的可实行合并报批。

（四）规划分局建设工程规划许可证审批与建设项目交易管理中心施工设计图审查并联审批。

（五）建设项目交易管理中心招投标手续与质监、安监手续并联办理、建设局建设工程施工许可证。

六、组织领导

（一）建立区重大投资项目行政服务“绿色通道”联席会议制度。联席会议原则上由区长或分管区长召集主持，以及时协调解决行政服务“绿色通道”实施过程中遇到的实际问题和困难，确保行政服务“绿色通道”的顺利实施。

（二）加强对重大投资项目实施行政服务“绿色通道”的必要保障。区政府授予区行政服务中心必要的组织、协调、督办权力，并安排专项协调资金给予重点支持，以进一步提升行政服务形象，推进重大项目建设。

七、加强中介机构的管理

相关职能审批部门要加强中介机构的管理，指导和督促其按照本办法的要求，做好相关配套服务工作。

八、牵头部门职责、参与并联审批部门职责

（一）牵头部门在并联审批工作中，承担下列职责：

1．公示和告知申请人并联审批的相关内容；

2．统一接收和转送申请材料；

3．组织联合核查、联合会审；

4．督促并联审批部门及时作出审批决定，颁发、送达许可证件；

5．对并联审批工作中出现的问题进行协调；

6．定期向区政府通报并联审批实施情况；

7．市政府或者区政府规定的其他职责。

（二）并联审批部门在并联审批工作中，承担下列职责：

1．向牵头部门提供本部门行政审批的相关内容；

2．及时作出审批决定，颁发、送达许可证件；

3．参加牵头部门组织的联合核查、联合会审；

4．市政府或者区政府规定的其他职责。

消防申报材料篇8

联合验收实施细则（试行）

第一章总则

第一条为贯彻落实党中央、国务院以及河南省人民政府关于工程建设项目审批制度改革工作的要求，深化“放管服”改革，规范济源市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收工作，提高建设项目审批效率，进一步优化营商环境，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)《河南省人民政府办公厅关于印发河南省全面推进建设工程领域联合审验实施方案的通知》（豫政办〔2018〕78号）《关于印发河南省建设工程竣工联合验收实施细则（试行）的通知》（豫建质安〔2019〕199号）《济源市人民政府办公室关于印发济源市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（济政办〔2019〕38号）和《济源示范区建设工程竣工联合验收实施方案（试行）》（济工程改革办〔2020〕3号）要求，制定本细则。

第二条本细则所称联合验收，是指工程项目竣工后，实行“统一申报、信息共享、限时办理、集中反馈”的联合验收模式。原则上已纳入联合验收的审批事项，所属职能部门不再单独受理该事项的验收申请，由市民之家“工程建设项目受理窗口（以下简称窗口）”统一受理、统一出件，全部流程通过“济源市工程建设项目审批管理系统（以下简称审批系统）”办理。

第三条本细则适用于济源市建设行政主管部门核发施工许可的房屋建筑和市政基础设施工程。

第四条纳入竣工联合验收的事项包括：建设工程规划核实、用地复核、不动产面积复核、幼儿园配建、工程竣工验收、工程竣工验收备案、人民防空工程竣工验收、人民防空工程竣工验收备案、建设工程消防验收、建设工程竣工验收消防备案、涉及国家安全事项的建设项目竣工验收、特种设备使用登记、通信工程竣工验收、技防验收、卫生验收、雷电防护装置竣工验收、供电竣工验收、供水竣工验收、城镇排水与污水处理设施竣工验收备案、燃气设施工程竣工验收备案、供热竣工验收、环卫验收、绿化验收等。

第五条联合验收坚持“谁审批、谁验收、谁负责”的原则，各验收部门对联合验收中分属本部门的审批事项依法依规进行验收，并对验收结果负责。

第二章工作部门及职责

第六条联合验收牵头部门为住房和城乡建设局（以下简称牵头部门）。参验部门和单位包括自然资源和规划局、市场监管局、公安局、国安局、教育体育局、气象局、卫生健康委员会、通信管理办公室、供电公司等。

第七条牵头部门工作职责：

（一）负责公布联合验收阶段办事流程，申请表和申报材料清单；

（二）协调相关部门解决工作中存在的具体问题；

（三）通报联合验收工作开展情况。　

第八条参验部门和单位工作职责：

（一）明确本部门和单位专项验收的受理条件、申报材料清单和法律法规依据；

（二）确定本部门和单位联合验收工作负责人及联络人员，明确工作职责，并将负责人及联络人员的名单和联系方式报送牵头部门，以保障联合验收工作顺利开展；

（三）按职责分工审查联合验收申报材料，开展专项验收工作，并按规定时限出具验收意见。承担未按要求参加验收、逾期未提交意见、结论被系统默认推送等行为的不利法律后果；

（四）结合本部门和单位职能，主动做好工程建设项目实施过程中服务指导，提高联合验收一次性通过率。

第九条大数据管理部门工作职责:

（一）协调与省市其他平台进行数据对接，为审批系统的正常运转提供技术保障；

（二）协调设立窗口，作为联合验收事项的申报入口及办结出口。

第十条项目建设单位职责：

（一）组织各参建方做好联合验收前的自检自验，并按验收主管部门整改意见完成整改，确保项目达到联合验收条件；

（二）认真准备申报材料、填写申请表，保证申请表内容真实、填写规范，申报材料齐全、符合要求；

（三）做好联合验收现场组织工作，包括：

1.确定联合验收负责人，全面统筹验收工作；

2.召集参建各方责任主体参加现场联合验收；

3.安排联合验收工作配合人员，要求配合人员必须熟悉所负责验收专项的工程建设情况，能够配合验收部门进行内业及现场验收，并按验收整改意见及时组织完成整改工作；

4.准备满足开展现场验收工作的会议室，设置签到台；

5.现场准备全套竣工图纸、竣工资料和测量仪器。

第三章申请条件和办理流程

第十一条建设单位申请联合验收应符合下列条件：

（一）工程已按《国有建设用地使用权出让合同》或《国有建设用地划拨决定书》约定的土地开发利用条件使用土地，具备法律法规规定的验收条件；

（二）工程已按规划许可文件的要求完成，具备建设工程规划验收条件；

（三）工程已按设计和合同约定的内容完成，符合国家标准及相关规范要求，具备竣工验收条件；

（四）消防工程已按设计要求完成，符合国家标准及相关技术规范要求，具备法律法规规定的验收条件；

（五）工程配建的人防工程已按设计要求完成，相关防护防化设备、设施、工程标识标牌等按规定建设安装到位，具备法律法规规定的验收条件；易地修建防空地下室工程已按规定缴纳防空地下室易地建设费；

（六）特种设备已按设计要求安装，并依法办理特种设备使用登记或提供特种设备监督检验证明（限公用管道）；

（七）供水、供电、燃气、供热、排水等市政基础配套设施已按设计要求完成，具备法律法规规定的验收条件；

（八）工程配建的幼儿园已按设计要求建成，具备法律法规规定的验收条件；

（九）技防工程已按设计要求完成，具备法律法规规定的验收条件；

（十）涉及国家安全事项的建设工程，已完成技术保卫设施建设，具备法律法规规定的验收条件；

（十一）工程档案形成和编制质量符合国家标准要求，收集齐全，具备验收条件；

（十二）其他验收事项符合法律法规规定的验收条件。

第十二条申报和预审。

工程项目具备联合验收条件的，建设单位可以凭项目代码登录济源市工程建设项目网上申报系统，下载并填写《竣工验收阶段审批申请表》（附件1），提供《联合验收预验收汇总表》（附件2），上传申报材料；也可到市民之家窗口咨询并提出申请。窗口对申请表的规范性和申报材料的齐全性进行预审，预审通过后，由窗口推送至牵头部门、各参验部门和单位。

建设单位要及时关注联合验收系统反馈的信息。

第十三条申报材料审查。

各参验部门和单位接到推送后1个工作日内对申报材料进行审查，并反馈至牵头部门。牵头部门汇总各参验部门和单位的审查意见，于1个工作日内作出是否受理的决定。参验部门和单位未在规定时间内反馈审查意见的，视为申报材料审查通过。

申报材料符合要求的，牵头部门作出受理决定，并通知窗口出具受理通知单。

对任一验收事项申报材料审查未通过的，视为联合验收申报材料审查未通过。牵头部门要将各验收部门和单位提出的意见综合后一次性告知申请人，材料补正时间不计入办理时限。

建设单位于5个工作日内完成材料补正，补充材料经所涉及部门审查通过后，窗口出具受理通知单；建设单位在规定时间内未能完成补正工作，也未作出任何情况说明或延期申请的，认定为建设单位自动放弃联合验收。

第十四条现场联合验收。

（一）工程联合验收申请受理后，启动现场联合验收程序。现场联合验收应在启动之日起6个工作日内完成。牵头部门应根据项目实际情况和建设单位意见，协调确定现场统一验收时间、地点及验收组名单，并通知各参验部门和单位。各验收部门参验人员应准时到达验收现场。

建设单位因自身原因推迟现场验收的，推迟时间不计入整体验收时间。

（二）现场验收会议由牵头部门主持。参加现场验收的各部门和单位以及参建各方责任主体人员均需签到。

现场验收程序：

第一项：核对参验人员资格情况；

第二项：各参建单位（建设、施工、监理、设计、勘察等）做简要汇报；

第三项：由建设单位项目负责人宣读联合验收方案、验收分组情况；

第四项：各参验部门和单位根据分组情况和验收方案开展现场验收；

第五项：各参验部门和单位反馈联合验收意见。

第十五条出具验收结论文件。参验部门和单位应出具明确的验收事项是否通过的意见。

（一）验收意见为通过时，参验部门和单位在2个工作日内提出验收意见，并推送至审批系统，同时出具法律文书（验收结论文件），提交至牵头部门。

（二）牵头部门应在收到本次联合验收所有专项验收法律文书（验收结论文件）和专项验收(复验)意见书后的2个工作日内，出具《联合验收结果告知书》，并将告知书和各参验单位提交的法律文书（验收结论文件）提交至行政审批服务科。

（三）验收意见为未通过时，中止联合验收程序，验收部门应在现场验收后3个工作日内一次性提出验收整改意见，由牵头部门汇总后统一通知建设单位进行整改，整改时间不计入办理时限。对需要整改的验收项目，各验收部门要跟进服务，加强针对性指导。

（四）建设单位一般应在1个月内完成整改，并向牵头部门提出复验申请，牵头部门应组织相关验收部门对不合格专项进行复验，复验流程同首次验收。

（五）自整改要求告知之日起，建设单位在1个月内未能完成全部整改工作、未申请整改复验、也未作出任何情况说明或延期申请的，认定为联合验收未通过。

（六）联合验收中任一验收专项未通过复验的，则该项目联合验收为未通过，由牵头部门出具《联合验收结果告知书》送交窗口，联合验收程序终止。其它验收合格的结论保留有效。

第十六条竣工验收备案。竣工验收备案由行政审批服务科在2个工作日内完成，同时出具竣工验收备案法律文书，提交窗口，联合验收程序终止。

窗口应在接到竣工验收备案法律文书当日，通知建设单位前来领取，领取人应为法人本人或法人授权人，领取时应出示合法身份证明。

建设单位应在竣工验收备案后3个月内向城建档案馆报送一套符合规定的建设工程档案。

第十七条供水、供电、燃气、供热、排水、通信等基础设施报装手续提前到开工前办理，在项目施工阶段按照国家有关规范要求同步完成相关设施建设，联合验收通过且按规定移交相关设施设备后，办理接入或开通事宜。

第十八条工程通过竣工联合验收后，方可交付使用；未经联合验收或者联合验收不通过的，不得交付使用。

第四章监督管理

第十九条工程建设项目各方主体擅自伪造申报材料或提供材料不真实的，由行政主管部门依法查处，情况属实的，验收结果无效，并依法追究相关单位和人员的责任。

第二十条行政主管部门在监督检查和开展联合验收过程中，发现参建各方主体有违反法律、法规等有关规定的，应依法追究法律责任。

第二十一条各参验部门和单位要严格按照竣工联合验收的流程和要求开展专项验收工作,做到验收内容合法、验收标准合规、验收程序公开、验收行为规范。

第二十二条工程未通过竣工联合验收，或通过验收但未按规定移交相关设施设备的，供水、供电、燃气、供热、排水、通信等部门和单位不得私自办理接入或开通事宜。

第五章责任追究

第二十三条工程未通过竣工联合验收，建设单位擅自交付使用的，参照《建设工程质量管理条例》的有关规定予以处理。

工程建设项目各方主体在工程建设活动中，违反有关法律、法规、规章或工程建设强制性标准等有关规定的，依法予以追责，按照《建筑市场信用管理暂行办法》的有关规定予以信用惩戒，并列入建筑市场主体“黑名单”。

第二十四条供水、供电、燃气、供热、排水、通信等部门和单位违反本规定，对未通过竣工联合验收或未按规定移交相关设施设备的工程办理接入或开通事宜的，责令改正；拒不改正的，按照有关规定予以处理，并依法给予相应的信用惩罚。

第二十五条在联合验收工作中，各参验部门和单位工作人员违反本规定，不配合联合验收工作的，予以通报；拒不改正的，按照有关规定予以处理。

附件：1. 竣工验收阶段审批申请表

2. 联合验收预验收汇总表

3. 联合验收流程图

附件1

竣工验收阶段审批申请表

工程名称

建设单位

项目代码

统一社会信用代码

法定代表人

证件号码

经办人、电话

证件号码

建设单位地址

项目地点

合同开工日期

合同竣工日期

合同价格（万元）

栋数

工程性质

住宅工程

公共建筑

工业建筑

其它

项目类别

新建

£扩建

改建

改变用途

施工许可证编号

建设工程规

划许可证编号

总用地面积

建设用地面积

建筑密度

容积率

绿地率

停车位(地上)

停车位(地下)

管线类别

管线长度

审批总建筑面积

实测总建筑面积

审批地上

总建筑面积

实测地上

总建筑面积

审批地上

计容建筑面积

实测地上

计容建筑面积

审批应建防空

地下室面积

实测修建防空

地下室面积

已缴易地建设费

补缴易地建设费

已办理的人防批文

位置

负层

平时功能

工程类型

甲类

战时功能

建筑面积: 平方米

防护等级: 级

防化等级: 级

《建设工程消防设计审查意见书》文号

审核日期

单位类别

单位名称

资质等级

法定代表人/

项目负责人

联系人

联系电话

施工单位

勘察单位

设计单位

监理单位

消防技术服务机构

单体建筑

名称

结构

类型

耐火等级

层数

建筑高度（m）

占地面积（m2）

建筑面积（m2）

地上

地下

地上

地下

储罐

设置位置

总容量（m2）

设置型式

浮顶罐（外内）固定顶罐卧式罐

球形罐（液体气体）可燃气体储罐（干式湿式）其他

储存形式

地上半地下地下

存储物质名称

堆场

储量

存储物质名称

建筑保温

材料类别

A B1 B2

保温

层数

使用性质

原有

用途

装修工程

装修部位

顶棚 £墙面地面隔断固定家具装饰织物

其他

装修面积

装修

层数

使用性质

原有

用途

消防竣工验收情况

验收内容

验收情况

验收内容

验收情况

建筑类别

室内消火栓系统

总平面布局

自动喷水灭火系统

平面布置

其他灭火设施

消防水源

防烟排烟系统

消防电源

安全疏散

装修防火

防烟分区

建筑保温

消防电梯

防火分区

防爆

室外消火栓系统

灭火器

档案自查情况

施工单位意见

本工程为（新建、改建扩建）工程，已于年月日经总监理工程师组织工程预验收合格。

开工时间：年月日，竣工时间：年月日

共卷。（其中文字卷，文字材料张，图纸卷, 兰图张，共计张。）

其它载体的项目档案：光盘片，软盘盘, 录相盒以及照片张。

自评意见：

立卷人: 技术负责人: 年月日

监理单位复核意见

复核人（现场监理）: 总监: 年月日

建设单位审核意见

1.工程文件自查情况：

2.工程文件完整、准确、系统综合评价：

档案管理人员: 项目负责人: 年月日

填报信息属实，参建各方确认：

设计单位确认：

（设计单位印章）

年月日

勘察单位确认：

（勘察单位印章）

年月日

监理单位确认：

（监理单位印章）

年月日

施工单位确认：

（施工单位印章）

年月日

建设单位确认：

（建设单位印章）

年月日

填表说明：申请人在本阶段项目报建时报送本表，填写完毕并打印盖章后，提交电子扫描件。

附件2

联合验收预验收汇总表

工程名称

工程地点

建设单位

项目负责人

验收事项

验收单位

预验收意见

负责人

联系电话

规划核实

自然资源和规划局

用地复核

自然资源和规划局

不动产面积复核

自然资源和规划局

幼儿园配建

自然资源和规划局、

教育体育局

质量竣工验收

建筑工程质量监督站

人防竣工验收

建筑工程质量监督站

消防验收

工程质量安全与消防验收科

特种设备验收

市场监管局

安防验收

国家安全局

通信验收

通信管理办公室

技防验收

公安局

卫生验收

卫生健康委员会

环卫验收

城市管理科、

环境卫生管理处

绿化验收

城市管理科、

风景园林管理局

防雷装置验收

气象局

电力验收

供电公司

供水验收

公用事业管理局、

北控水务有限公司

燃气验收

公用事业管理局、

中裕燃气有限公司

热力验收

公用事业管理局、城市供热有限责任公司

排水验收

公用事业管理局、

城市污水处理厂

注：此表可自行打印。

附件3

联合验收流程图

材料不符合，牵头部门按照各相关部门反馈意见，一次性告知申请人补齐补正申报材料。（5个工作日）

资料齐全，符合要求的，出具受理通知单。

建设单位提出验收申请

各参验部门和单位对资料进行审核，牵头部门汇总审核意见，作出是否受理的决定。（2个工作日）

牵头部门组织各相关专项验收部门和单位进行联合验收，各专项验收部门完成各自验收工作。（6个工作日）

是否

各参验部门和单位将整改意见书发送至牵头部门，牵头部门汇总整改意见，并向申请单位发放一次性整改通知单。（3个工作日）

建设单位在规定期限内整改结束后，向牵头部门申请继续启动联合验收程序，由参验部门和单位对不合格事项进行复验。

各参验部门和单位出具验收结论文件，报送至牵头部门。（2个工作日）

牵头部门出具联合验收结果告知书，并将联合验收结果告知书和各参验单位提交的验收结论文件报送至“工程建设项目受理窗口”。(2个工作日)

“工程建设项目受理窗口”完成竣工验收备案。（2个工作日）

消防申报材料篇9

第一条为规范我区畜禽规模养殖场(户)养殖行为，强化畜禽养殖过程监管，推行科学养殖行为，促进我区畜牧业健康发展，确保全区不发生重大动物疫情，确保畜禽及其产品安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《兽药管理条例》、《××省畜产品质量安全管理条例》及农业部重大动物疫病防治技术规范相关规定，结合我区畜牧生产发展实际，特制定本办法。

第二条本办法适用于在屯溪区境内从事畜禽养殖的规模养殖场(户)养殖行为的规范监管。

第三条本办法所称畜禽规模养殖，是指生猪存栏量达50头以上、家禽存栏达500羽以上、牛存栏20头以上、羊存栏40只以上及多畜禽兼养分别达以上标准的的养殖场(户)。

第四条本办法所称畜禽规模养殖场(户)养殖行为，包括新建(扩建)规模养殖场(户)申办及备案;出售畜禽及其产品报检;畜禽生产过程中强制免疫、消毒、病死畜禽无害化处理;兽药饲料使用及养殖档案。

第五条屯溪区人民政府成立由区政府分管领导、各镇人民政府及区农业委、区财政局、屯溪工商分局、屯溪公安分局等单位负责人组成的防治重大动物疫病指挥部，负责组织实施全区动物防疫工作。区防治重大动物疫病指挥部办公室设在区农业委，具体工作由区畜牧兽医局负责。

第六条各镇成立相应的防治重大动物疫病领导组，负责辖区内动物防疫工作的组织实施。各镇领导组下设办公室，具体负责辖区内动物防疫日常工作。

第七条区农业委负责全区范围内的畜禽规模养殖场(户)养殖行为的监管，具体工作由区畜牧兽医局负责;各镇兽医站负责对本辖区内畜禽规模养殖场(户)养殖行为的监管，具体工作由兽医站负责。

第二章养殖场设立

第八条新建(扩建)畜禽养殖场(户)的应向镇兽医站提出《动物防疫合格证》申请，并附具相关材料，各镇兽医站在接到申请后应于3日内报区畜牧兽医局审批。

第九条已建的畜禽规模养殖场尚未申办《动物防疫合格证》的应向镇兽医站提出《动物防疫合格证》申请，并附具相关材料，各镇兽医站在接到申请后应于3日内报区畜牧兽医局审批。

第十条区畜牧兽医局在接受申请后应及时依据申请材料进行现场审核，审核合格的发放《动物防疫合格证》，不合格的，应当通知申请人并说明理由。

第十一条新建(扩建)申请场(户)取得《动物防疫合格证》后方可立项建设，已建养殖场(户)取得《动物防疫合格证》后方可继续从事畜禽养殖。

第十二条申请《动物防疫合格证》应递交以下材料：

1. 行政许可申请书;

2. 畜禽养殖场基本情况登记表;

3. 畜禽养殖场设计说明

4. 法人代表或负责人身份证明(原件及复印件);

5. 专职防疫人员的身份证(附具当地村委会证明);

6. 免疫制度、消毒制度、重大疫情上报制度、检疫报检制度、无害化处理制度(含符合动物防疫条件的病死动物、染疫动物及产品掩埋地点);

第十三条《动物防疫合格证》有效期为一年，畜禽规模养殖场(户)主应在有效期满30日前申请办理核发新证手续。领取《动物防疫合格证》的单位和个人变更发证审查时有关项目的，应当进行变更申请，重新申领《动物防疫合格证》。

第十四条畜禽养殖场的选址应与居民生活区、生活饮用水源地、学校、医院等公共场所保持适当的距离。对病死动物、染疫动物及产品必须及时做好无害化处理，防止环境污染。主动接受区农业委的指导，建立完善生产、防疫、消毒、台帐登记、疫情报告等制度。

第十五条规模养殖场(户)必须及时到所属镇防治重大动物疫病办公室对畜禽存栏、品种等变更情况进行备案，并自觉接受区农业委和镇兽医站及对口联系人员的监督管理。

第三章养殖行为

第十六条凡符合本办法规定的畜禽规模养殖场(户),对所有存栏畜禽必须按照动物防疫的要求，建好畜禽圈舍，实行圈养，坚决杜绝放养的养殖方式。

第十七条屯溪区人民政府对严重危害养殖业生产和人体健康的牲畜口蹄疫、生猪高致病性蓝耳病、猪瘟、家禽高致病性禽流感等动物疫病实施强制免疫，强制免疫工作由具备防疫员资格证的村级防疫员操作实施。

第十八条在强制免疫工作中实行养殖场(户)和对口村级防疫员双向监督制，各养殖场(户)必须积极主动配合村级防疫员做好各类疫苗免疫注射、耳标佩戴、免疫证发放、免疫登记工作，确保免疫效果。

第十九条养殖场(户)必须自觉接受区农业委的血清抗体检测，并按照区农业委的要求，对抗体检测不合格的畜禽主动做好疫苗的补免或增免。

第二十条规模畜禽养殖场(户)出售或者运输动物及其产品前，应当向区畜牧兽医局申报检疫。

第二十一条畜禽规模养殖场(户)应当加强畜禽卫生管理，对畜禽饲养场所、器具定期清洗、消毒，对畜禽粪便、废水及其他废弃物应及时清运或进行无害化处理，保证畜禽饲养场所的环境卫生符合国家规定的标准。

第二十二条畜禽规模养殖场(户)发生病死畜禽要及时向当地镇人民政府报告，严格按照病死畜禽“四不一处理”规定(即不宰杀、不销售、不食用、不转运)对病死畜禽进行无害化处理。

第二十三条畜禽规模养殖场(户)兽药、饲料和饲料添加剂等投入品的使用应当符合《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等规定，严格禁止下列行为：

(一)使用盐酸克伦特罗(瘦肉精)、氯霉素等食品动物禁用的药品及其他化合物;

(二)超限量使用兽药、饲料添加剂或违反畜禽休药期用药;

(三)使用危害人体健康或者在畜禽体内产生有害残留的清洗、消毒物品;

(四)国家规定的其他禁止行为。

第二十四条畜禽饲养场应当建立畜禽饲养档案，如实记载兽药、饲料和饲料添加剂使用、强制免疫、消毒等饲养管理及疫病防治情况。

第二十五条畜禽饲养场发生重大动物疫情的应及时采取措施对存栏畜禽予以控制隔离，防止疫情扩散，并及时按照要求向所属镇防治重大动物疫病领导组报告，镇防治重大动物疫病领导组在接报后应及时报告区防治重大动物疫病指挥部，发生疫情的养殖场应积极配合区农业委做好疫情处置。

第四章罚则

第二十六条违反本办法相关规定，有下列行为之一的，区畜牧兽医局将不予发放《动物防疫合格证》：

(一)对饲养的畜禽拒绝村级防疫员按照动物疫病的强制免疫计划实施免疫，对经抗体检测不合格同群畜禽在接到通知后未及时进行补免或增免的;

(二)对畜禽饲养场所、器具未定期清洗、消毒，对畜禽粪便、废水及其他废弃物不及时清运或进行无害化处理的;

(三)出售畜禽及其产品未及时报检，对病死畜禽不执行“四不一处理”规定，乱甩乱扔病死畜禽以及经不正常渠道予以出售的;

(四)违反本办法第十四条规定的;

(五)违反本办法第十八条规定的;

(六)未按照要求建立健全养殖档案或养殖档案不规范的;

第二十七条对未申请取得《动物防疫合格证》或审查未获通过的畜禽规模养殖场(户)未重新申办的，由区畜牧兽医局责令改正，处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。

第二十八条发生重大动物疫情的养殖场(户)，半年内禁止在原养殖场(户)所进行畜禽养殖。

第二十九条对因拒绝村级防疫员按照动物疫病的强制免疫计划实施免疫或对经抗体检测不合格不及时进行补免或增免的，由区畜牧兽医局责令改正，给予警告;拒不改正的，由区畜牧兽医局代作处理，所需处理费用由违法行为人承担。

第三十条对拒绝强制免疫引起重大动物疫情的养殖场(户)，区畜牧兽医局将按照农业部重大动物疫病防治技术规范对存栏畜禽予以扑杀，对拒绝强制免疫造成疫情扩散或引发人感染疫情的将移交司法部门依法追究法律责任。

第五章附则

消防申报材料篇10

六、用人单位如何体现职业病危害告知义务?

1　通过岗前职业卫生知识培训告知，告知劳动者本单位主要存在哪些职业病危害因素，应如何预防：

2　在签订劳动合同时告知，告知劳动者工作过程中可能产生的职业病危害及其后果，职业病防护措施和待遇等；

3　设置公告栏告知，将本单位职业病卫生管理制度和工作场所职业病有害因素检测结果等向劳动者公布；

4　使用可能产生职业病危害的设备，应在设备醒目的位置上设置警示标识，对可能发生急性职业损伤的有毒有害工作场所应设置报警装置。

七、工作场所中存在的职业病危害因素主要有哪些?

工作场所中的职业病危害因素按其来源可分为下列三类：

1　生产工艺过程中产生的有害因素：

(1)化学因素：生产性毒物，如铅、苯系物、氯、汞等；生产性粉尘，如矽尘、石棉尘、煤尘、有机粉尘等

(2)物理因素：主要为异常气象条件如高温、高湿、低温等；异常气压如高气压、低气压等；噪声及振动；非电离辐射如可见光、紫外线、红外线、激光、射频辐射等；电离辐射如X射线等

(3)生物因素：如动物皮毛上的炭疽杆菌、布氏杆菌；其他如森林脑炎病毒等传染性病原体。

2　劳动过程中的有害因素：

(1)劳动组织和制度不合理，劳动作息制度不合理等；

(2)精神(心理)性职业紧张；

(3)劳动强度过大或生产定额不当，不能合理地安排与劳动者身体状况相适应的作业；

(4)个别器官或系统过度紧张，如视力紧张等；

(5)长时间处于不良或姿势，或使用不合理的工具劳动。

3　生产环境中的有害因素：

(1)自然环境因素的作用，如炎热季节高温辐射，寒冷季度因窗门紧闭而通风不良等；

(2)厂房建筑或布局不合理，如有毒工段与无毒工段安排在一个车间；

(3)由不合理生产过程所致环境污染。

八、控制、消除职业病危害用人单位需要把好几关?

控制、消除职业病危害，需要整个企业相互配合。只有把握住工作的重点，才能最大限度地控制、消除职业病危害，在日常职业卫生管理的工作中主要应把好以下5个关键点：

1　把住“三同时”关。确实执行建设项目“三同时”规定，将职业卫生防护设施经费纳入建设项目工程预算，产生职业病危害的项目，建设单位应当按照有关规定，在可行性论证阶段委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行预评价。在初步设计阶段编制职业危害。职业危害防治专篇和预评价报告应当报送建设项目所在地安全生产监督管理部门备案。

建设项目在竣工验收前，建设单位应当按照有关规定委托具有相应资质的职业健康技术服务机构进行职业危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业危害防护设施依法经验收合格，取得职业危害防护设施验收批复文件后，方可投入生产和使用。

职业危害控制效果评价报告、职业危害防护设施验收批复文件应当报送建设项目所在地安全生产监督管理部门备案。

2　把住可能产生职业病危害设备和化学材料的使用关。优先采用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新工艺、新技术和新材料，对确实需要使用存在有职业病危害设备和化学材料的，应该注明其成份、性能、安全操作规程、维护和使用方法，并应提供相应的防护和应急措施。

3　把住培训关。对用人单位管理人员和劳动者要进行经常性的职业卫生知识培训，让全体管理人员和劳动者都能了解该企业存在的职业病危害和采取的相应措施，使企业领导和管理人员重视职业病防治工作，使劳动者重视个人防护，提高自我保护意识。

4　把住职业卫生管理制度落实关。要使用人单位制定的职业卫生管理制度能得到全面的落实，使每一个管理者都能自觉地执行，将各项控制、消除职业病危害的措施落实到每一个车间，每一个岗位。

5　把住监督检查关。用人单位工会应加强对职业病防治工作的督促检查。

九、职业病危害项目是否需要申报?如何进行申报?

职业病防治工作重点在于预防。凡产生职业病危害的项目都必须接受监督，不能失控，不能任其伤害劳动者。因此，确立职业病危害项目的申报制度是十分必要的。企业应按依法公布的职业病目录所列的职业病危害项目向有关部门申报，申报时要遵循两项原则：一是及时，即用人单位必须按具体申报规定和要求及时主动申报；二是如实，即用人单位应将项目的全部情况实事求是地向有关行政部门申报，接受行政部门的监督。

十、用人单位一旦发生职业病危害事故该怎么办?