乳制品市场调查报告十篇
时间：2023-04-04 19:19:27
乳制品市场调查报告篇1
市个别地方发现有乳制品的生产日期等标识存在不规范现象。为进一步规范乳制品市场经营秩序，近日。加强乳制品质量监督监管，确保流通环节乳制品质量安全，现对进一步加强乳制品质量监督管理工作提出以下要求：
一、严把乳制品市场主体准入关，加制品经营主体资格清理和规范力度。
由各级登记注册机关逐户规范乳制品生产经营主体资格，要按照“谁登记、谁规范、谁监管、谁清理、谁负责”原则。由基层工商所按监管辖区进行逐户排查和清理，依法查处和取缔无照经营和非法经营，确保乳制品生产经营主体资格合法有效。
二、加大流通环节乳制品质量监管力度
做到票证齐全，严格监督乳制品经营者切实履行索证索票和进货台账制度。台账规范，经营的乳制品供货商主体资格合法，检验报告有效；督促经营者建立健全和执行质量管理员制度、质量自检制度、不合格乳制品退市制度、质量承诺制度等自律制度，严把乳制品质量市场准入关；要根据质监部门通报的乳制品质量检测结果，有针对性地加大质量监管力度，对检查中发现的质量不合格和有毒有害的乳制品，要及时依法有效下架退市，严厉打击经销假冒伪劣乳制品违法行为，切实维护乳制品市场消费安全。
三、加制品市场日常规范管理和市场巡查力度
按照“六查六看”要求，要全面开展对乳制品经营者的监督检查。落实市场巡查制和网格化监管责任制，突出重点市场、重点区域和重点乳制品经营者，开展拉网式检查，有什么问题解决什么问题，依法严格规范乳制品经营者的经营行为。要对所有乳制品经营者的所有乳制品进行逐一清查，重点检查生产日期和批号，凡是不清晰或者涉嫌被涂改的要及时调查处理并向市局报告。
四、加大案件查办力度
依法查处销售有毒有害和不合格乳制品、无证无照经营乳制品等违法行为，要加强案件排查和大要案件查处工作。涉嫌犯罪的依法及时移送公安机关，有效震慑违法经营者，切实规范乳制品市场经营秩序。
乳制品市场调查报告篇2
一、正确认识当前我市乳业管理工作面临的形势，增强工作的紧迫感、危机感和责任感
1—8月份，我市乳业在八项措施的促动和保障下发展迅速：一是每月召开一次乳业发展协商议事会议；二是成立鲜奶质量第三方检测机构；三是要求雀巢公司建立最低保护价制度，并在奶价问题上坚持三个必须的原则既“必须有竞争力、必须随行就势、必须以质论价”；四是实行奶资发放张榜公示制度；五是建立收奶员管理制度；六是每个月公布一次雀巢公司奶价以及整个地区总的平均奶价并进行比较；七是各奶源区分别成立奶业协会，并制定章程，协会工作积极性很高；八是利用农牧业项目、发放牧业贷款等加大对乳业发展的扶持力度。通过卓有成效的工作，乳业发展实现了三赢既：奶农收入增加、乳品企业增效、地方财政增收。1—8月份，2家乳品企业共收购鲜奶7.46万吨、发放奶资超过2亿元、上缴税金1534万元。在取得成绩的同时，我市乳业还存在一定的问题，尤其是三鹿奶粉事件后，问题严重性凸显，往牛奶中掺加水、淀粉、尿素、双氧水等行为时有发生，一些不法二道贩子也蠢蠢欲动，形势不容乐观。市委、市政府对三鹿奶粉事件高度重视，市政府及时成立了“三聚氰胺”污染奶粉应急处置领导小组、以董仕民副市长为组长的生鲜牛奶质量专项检查工作领导小组。各乡镇（办）、各部门迅速行动，分兵把口，各负其责，确保了各项工作的有序推进。市卫生局实行了24小时值班制度、日报告制度和零报告制度，成立了专家组，进行卫生监督检查和诊疗工作指导，全部普查工作已全面启动，到目前为止，卫生部门排查出了我市由于食用含有三聚氰胺奶粉导致婴幼儿泌尿系统结石的儿童1例，在林业医院住院治疗，已基本痊愈。市工商局重点对集贸市场、食品批发市场、商场、超市等进行检查，发现问题奶就地封存，全天候受理消费者咨询和申诉举报，截止到昨天，共累计查处并下架封存“问题奶制品”719.59公斤。市质监部门不分昼夜，完成了全市2家乳制品企业5个批次产品的监督抽样任务。市农牧局制定宣传培训计划，并成立了十四个工作组，已开始赴各奶源区、奶站搞宣传培训工作，培训主题：“坚决打击牛奶掺杂使假的违法行为”。可以说，在市委、市政府和有关部门的共同努力下，我市前一阶段的应急处置工作有力有序进行，取得了阶段性进展。
做好三鹿奶粉事件处置工作，关系到全市经济发展、社会稳定的大局。近期国内安全生产事故频发，山西襄汾发生尾矿库溃坝事故，遇难265人；黑龙江省鹤岗市富华煤矿发生火灾事故，31名矿工被困井下，死亡19人，12人下落不明；深圳市龙岗区舞王俱乐部发生一起特大火灾事故，死亡43人、住院治疗59人；河南省登封市新丰二矿井下六平巷发生煤与瓦斯突出事故，37人遇难。这些安全生产事故的发生为我们敲响了警钟，各地各部门要进一步增强危机感、紧迫感和责任感，充分认识安全生产的重要性，高度重视，密切关注，把处理婴幼儿奶粉事件作为当前的一项重要工作来抓，切实加强组织领导，认真贯彻落实国家和自治区的决策部署，采取有力的应对措施，以对人民群众高度负责的精神，及时、果断、有效地解决好可能出现的各种问题，全力保障人民群众的身体健康和生命安全。
二、坚决贯彻中央、自治区的安排与部署，切实抓好乳业安全管理
我们要采取切实有效的措施，妥善处置好相关工作，重点抓好以下六个方面的工作：
（一）在确保原奶安全上。各乡镇（办）、农垦企业要对本地区负总责，市直各有关部门全面参与，采取有力措施，确保原奶安全。一要把得力的干部派到原奶生产一线，采取人盯人、人盯车、人盯奶站、人盯企业等具体措施，决不能让有问题的原奶进入到生产环节，决不能让不法分子在原奶中掺加任何有害物质。二要采取乡镇（办）、农垦企业、村组联动的办法，与企业共同把关，千方百计，严把挤奶、灌装、运输入厂等环节，要让各环节层层签字，明确责任，确保在原奶收购中间环节不出问题。三要建立举报制度。鼓励广大群众积极举报涉嫌掺假造假的行为，严厉打击在原奶中掺假的违法行为。对举报真实的要给予奖励。四要加强饲料检验和饲料市场监管，确保奶牛所食用的饲料不出现问题。总之，在原奶收购环节的把关上，乡镇（办）、农垦企业负有第一责任，乡镇（办）、农垦企业的党政一把手是第一责任人，一定要负起责任来，哪个地区出了问题，就要追究那里主要领导的责任。
（二）在确保流通领域乳制品安全上。要立即再次开展一次大规模的乳制品市场的大检查，决不允许有问题的奶制品流入到我们的市场中去。
（三）在保障奶农利益上。一是决不允许乳品企业在收购原奶过程中压等压价。二是市鲜奶质量第三方检测机构、质监局和乳品企业，要在市政府的统一领导下组建设备齐全、技术过硬的食品卫生检测实验室，解决目前我市无法检测“三聚氰胺”的问题。
（四）在维护乳制品生产企业利益上。我们首先要明确我市现有的乳制品生产企业没有问题，产品都是安全合格的产品，企业都是遵纪守法的企业，要及时向社会公开我们的企业和我们企业生产的产品是合格的，让广大人民群众放心食用，把三鹿牌婴幼儿奶粉事件的负面影响转变为我市乳品生产企业扩大生产、提高效益的一次机会。另外，还要加强对出口乳制品的检验检疫工作，也决不能让国外有问题的乳制品流入到我市。
（五）在救治患病婴幼儿上。一是全面落实国家和自治区提出的免费治疗政策，加强对患病婴幼儿，特别是各乡镇村屯患病婴幼儿的筛查工作。二是对全市范围内0—3周岁的婴幼儿全部免费进行体检，因食用含有三聚氰胺婴幼儿奶粉患泌尿系统结石症的婴幼儿给予免费治疗。三是卫生部门要统筹安排好医院检查救治力量，集中调集或购置B超等医疗设备，组织专家制定诊疗方案，加强技术指导，保证诊断检查和医疗救治的需要。四是市财政立即安排10万元专项资金用于问题奶粉事件患病婴幼儿救治。
三、加强领导、落实责任，巩固全市乳制品安全工作成果
目前，我市乳制品安全工作在市委、市政府的正确领导下，在全市上下的共同努力下，成绩可喜，我们要再接再厉，继续加大工作力度，促进乳制品安全工作再上新台阶。
第一，从讲政治的高度，高度重视乳制品质量安全工作。民以食为天，食品安全直接关系人民群众的身体健康，特别是乳制品质量安全问题关系人的生命安全，关系到社会的和谐稳定。各级各部门要从坚持以人为本、执政为民的高度，充分认识乳制品质量安全问题的重要性和紧迫性，把乳制品质量安全工作作为当前一项重要的政治任务来抓，主要负责同志要亲自抓、负总责，要把应急处置工作落实到每一个部门，落实到每一个乡镇村屯，确保不留死角、不留盲区、做到责任全覆盖、工作全覆盖，切实履行好保一方群众食品安全的监管责任。各乡镇（办）、农垦企业是这项工作的责任主体，一定要按照市政府的统一要求，成立工作机构，全面落实责任，加强运转、强化指挥，快速反应，保证在第一时间、第一现场处置和应对各种矛盾和问题。
第二，健全机构、落实责任，形成齐抓共管的工作格局。一要成立一个全市综合领导机构，由我任组长，相关副市长任副组长，相关部门为成员，全面负责全市相关工作。二要成立五个专项工作组。由各副市长按照分工抓好分管战线重点工作。成立奶源管理、奶站管理、原奶收购、奶农稳定工作组，由市委常委、副市长董仕民同志任组长，农牧局、工商局参与具体工作；成立企业产品生产、质量检验工作组，由副市长赵卫忠同志任组长，经济局、产业化办公室、质量技术监督局参与具体工作；成立患病婴幼儿检查、治疗工作组，由副市长闫淑霞同志任组长，卫生局参与具体工作；成立出口奶粉检验、市场管理组，由副市长李启华同志任组长，出入境检验检疫局、海关、工商局参与具体工作；成立打击违法行为，维护社会稳定组，由副市长岳晓波同志任组长，公安局、办部门参与具体工作。三要成立两个巡回督察组，由人大、政协各出一位领导任组长，卫生局、农牧局、财政局等部门抽调相关部门人员为成员，对各乡镇（办）、农垦企业进行督查。
第三，加强值班报告制度，确保信息渠道畅通。各地、各有关部门和乳制品生产企业要建立24小时值班和报告制度，要有固定的联系电话和值班地点，并要有一名领导带班，要在每日16时前，向领导小组办公室报告当天的工作信息，遇有特殊、重要情况要随时报告。市政府办公室要在第一时间向报送情况，为上级掌握情况提供资料。
第四，加强沟通配合，不折不扣地落实部门责任。对乳制品质量安全问题，不单纯是一个部门或是几个部门的工作任务，而是需要各部门间的沟通配合，共同做好这项工作。卫生部门要抓紧开展对全市范围内0—3周岁的婴幼儿免费体检工作，加强对患病婴幼儿的筛查、诊断、和免费治疗工作，尽早发现、救治患儿，减少并发症发生和重症患儿出现，确保不发生死亡病例。质监部门要开通举报电话，并有专人负责做好电话记录；完善化验程序、充实化验内容；加大监管力度、认真排查，凡是奶农家里有蛋白精、双氧水等可疑物质的，均作为怀疑对象重点检查；周密安排驻村、驻点工作，采取一切措施打击牛奶掺杂使假的违法行为。工商部门要严查流通环节，采取逐级排查的方法来追究问题奶的源头；加强对乳制品经营者的检查，坚决取缔违法经营。各乡镇（办）、农垦企业主要领导要认真开展调研活动，每人不得少于3户；召开本地区提高牛奶质量专题讨论会，要依靠群众，鼓励广大群众积极举报乳制品掺杂使假行为；各农场生产队要与养牛户职工签订乳业安全生产责任状，各乡镇（办）也要与奶户签订责任状；利用好街道、居委会和宣传栏等各种媒介，加大宣传力度；农垦企业要召开职工大会做好安排部署工作；与质监部门保持联系、密切沟通。农牧部门要派工作组入驻到各奶源区加强对奶站的清理整顿和监督管理。公安司法部门要认真研究往牛奶中掺杂使假的法律法规，对涉案分子要坚持从快从严从重处罚。文体广电部门要与各执法部门配合并在新闻、图文中加大对各部门执法的宣传报导力度；要制作一期宣传片，重点宣传往牛奶中掺杂使假的危害，要追究什么样的行政刑事责任等。雀巢公司等乳品企业不得借机压等压价拒收正常原汁牛奶；要继续保持有竞争力的奶价；引进一批检测“三聚氰胺”的设备仪器；要与奶农签订鲜奶质量责任状；加强对奶站工作人员、收奶员、运输人员等宣传教育，在保证服务质量的同时不要做掺杂使假的违法活动，如发现有违法违规行为要立即开除并移交司法部门处理。
第五，严格责任追究，严肃组织纪律。各地区、各部门要积极、认真地落实市里的各项工作部署，切实负起责任，加强协调配合，狠抓工作落实，高质量、高标准地完成各项工作任务，确保各个环节不出问题，凡是给人民群众生命财产安全造成损失的，将严厉追究有关人员责任。乳制品质量安全问题一经查出，要严厉惩处违法犯罪分子，对负有责任的企业、部门和地方主要领导干部要严肃追究责任，决不姑息。各个环节、各个领域的违法犯罪活动都要加大打击力度，严厉惩处。
四、采取强有力措施，切实做好全市的安全生产工作
乳制品市场调查报告篇3
总所周知，新生儿对第一口奶不但有记忆，而且会因此排斥其他口味的奶。所以众多企业都想抢占“第一口奶”市场。一直以来，抢夺新生儿的“第一口奶”是多数奶粉企业在医务渠道拓展市场的一种重要方式，这也形成了巨大的灰色地带。
近日，雀巢、美赞臣等知名企业陷入了在菲律宾非法营销的漩涡之中，事件让人震撼之处是：奶粉商通过新生儿第一口奶，最终导致来自各地贫困地区的妈妈们，宁愿自己饿肚子，也要让孩子喝上配方奶粉。
雀巢、雅培、美赞臣、惠氏全部中招
据英国《卫报》报道，《卫报》近期联合英国救助儿童基金会展开的一项调查发现，雀巢、雅培、美赞臣、惠氏（现为雀巢所有）四家配方奶粉公司销售代表经常在菲律宾的医院里出现。这些奶粉品牌的销售代表经常向一些新生儿的母亲发放传单，称这是新生婴儿的“必要营养剂”，这些传单表面上提供医学建议，实际是在推广各自公司的配方奶粉品牌。有时，这些公司还会向新生儿母亲赠送满减折扣券。
销售代表通过向医生、助产士和当地卫生人员赠送免费礼物或赞助旅行来获得他们的信任，包括提供餐饮、电影票、剧院门票等。此类行为明显违反菲律宾法律。
由此，菲律宾卫生部官员已经表示，该部门已经注意到此事，并已召开紧急会议，案件也已移交给专门负责此类案件的菲律宾食品药品管理局调查处理。相关部门将调查四家配方奶粉公司使用隐蔽、非法手段展开营销特别是对当地贫困家庭展开营销一事。
菲律宾卫生部儿童健康部门负责人兼“婴幼儿喂养国家计划”理事安东尼（Anthony Calibo）表示，他对此类违法行为持续蔓延“感到震惊”。他表示：“政府一直努力打击奶粉公司所有非法行为，过程虽然艰辛，但我们以为情况已得到一定改善。”目前，菲律宾卫生部正与当地卫生部门接触，以“调查确认这些明显的违法行为”。
安东尼同时表示，菲律宾卫生部门也将确保食药管理局能够调查此事，采取诸如罚款一类的惩罚措施。
据报道，英国《卫报》此前联合救助儿童会（Save the Child）整理医生、护士、助产士、母亲的报告，这些报告证明配方奶粉公司通过违反法律、钻空子的方式向菲律宾的新生儿母亲推销产品。这导致该国许多新生儿母亲把多达75%的收入花在婴儿奶粉上，有时为了买奶粉连饭都吃不上。还有一些人连水电都用不起，却还在为了消毒奶瓶而挣扎。
四家都否认指控，但结论应该没啥悬念
目前，四家公司均否认这些报告指控，并否认自己的做法有错误之处。
不过雀巢和美赞臣都为给医生提供会议旅行的行为进行辩护，尽管菲律宾卫生部明确表示这在菲律宾是违法的。雀巢在声明中表示：会“彻底调查所有被报道的行为，一旦发现有任何非法行为，会迅速采取果断行动”。雀巢认为，这不能体现雀巢的企业文化和运作方式。雀巢称其遵守法律和自身严格的审查程序，强烈反对对其不履行法律义务和世界卫生组织规定的指控。
雅培也称，该公司的产品营销手段符合其开展业务国家的法律法规，秉承《卫报》所描述的行为与公司的政策相背，他们将严肃对待报道中的非法行为。
美赞臣表示，该公司并未收到《卫报》报道中所指控的相关违法通知。该公司的声明中称：“我们十分认真地遵守一切已有的法律法规来指导我们产品的制造、分销和市场推广。负责任的行为对我们的目标至关重要。”
实际上，这样的做法，乳业公司也不是没涉足过。上世纪70年代，雀巢为了拓宽市场、扩大营销，其市场团队想出了“婴儿就是生意（Baby is Business）”的口号，开始大肆进军第三世界国家市场。此举遭到一些学者、健康卫生公益组织的文诛笔伐。英国反对贫穷、不平等的公益组织“War on Want”在1974年发表题为《婴儿杀手》的论文。
对此，1981年，世界卫生组织公布《国际母乳代用品销售守则》，明令禁止配方奶粉公司“直接”向主妇做广告的行为。而救助儿童会的报告显示，这次调查中提到的奶粉公司的营销行为，“赤裸裸地违反了”《国际母乳代用品销售守则》、以及菲律宾相关法律。
在中国的前车之鉴
据了解，每年中国新生婴儿超过2000万，其中七成左右的孩子是通过奶粉喂养长大的，巨大的需求让中国的婴幼儿奶粉市场发展迅速。为规范市场，确保孩子健康成长，国家在2011正式出台了《母乳代替品销售管理办法》，其中，明令禁止在医院向产妇推销、宣传奶粉产品。
在巨大商业利益驱使下，许多奶粉企业为了抢占市场，不惜拿出巨资，贿赂医生和护士，在家长不知情的情况下，让医院给初生婴儿喂自家品牌的奶粉，让孩子产生对某个奶粉的依赖，达到长期牟利的目的。
2013年，央视曾曝光了知名奶粉品牌多美滋为了垄断新生儿出生后的“第一口奶”，通过直接提成，支付“赞助费”、“车马费”等多种方式向天津等地区的医院妇产科医生及护士行贿，而收受多美滋贿赂的医生护士则强行给新生儿喂多美滋奶粉，致其上瘾。报道还指出，仅2013年4月，多美滋公司就向7省区的医务人员打款50万元，用于奖励向产妇成功推荐自己奶粉的医生和护士。
2013年10月，多美滋方面公布调查结果，承认公司存在相应行为，并就行贿医护人员以争夺婴儿“第一口奶”事件致歉，同时承认公司高管在此事中负有责任，并表示对多美滋全国范围内所有员工开展为期三个月的培训，以确保所有行为完全符合公司和相应的政策规定，同时将开始整肃中国区管理层。
2015年7月，美国证券交易委员会(SEC)宣布，婴儿配方奶粉制造商美赞臣公司将支付1203万美元，以和解有关其在华行贿从而违反美国《反海外腐败法》的民事指控。而SEC对美赞臣的调查涉及其中国子公司在2008年至2013年间的产品促销事宜，当时曾有媒体指出，美赞臣此次所涉及的在华行贿便是在医务渠道贿赂医生，抢夺“第一口奶”。
和解协议指出，2008年到2013年间，美赞臣中国向医院人员支付了约200万美元的不当付款，并由此带来了约780万美元的利润。美赞臣中国未能在账目和簿记中准确反映这些不当付款。
证券交易委员会称，“美赞臣未能在美赞臣中国业务中制定和维持一个适当的内部会计控制系统，以确保发现和阻止在数年期间发生的不当付款。”
进口品牌为了抢占我国奶粉市场份额，不惜冒着法律风险，在我国医院系统进行行贿。利益虽大，法律至上。
2017年7月，兰州市中院的一场案件终审判决显示：雀巢（中国）有限公司西北区婴儿营养部市务经理郑某、雀巢（中国）有限公司兰州分公司婴儿营养部甘肃区域经理杨某在2011年至2013年9月在雀巢兰州分公司任职期间，为了抢占市场推销雀巢奶粉，授意该公司兰州分公司婴儿营养部员工杨某甲、李某某、杜某某、孙某通过拉关系、支付好处费等手段，多次从兰州大学第一医院、兰州兰石医院等多家医院医务人员手中非法获取公民个人信息。
法院最终判决显示，雀巢公司郑某、杨某被判有期徒刑1年6个月，缓刑2年，罚金4000元；杨某甲、李某某、杜某某、孙某四人除孙某情节较轻免除刑罚外，其余三人被分别判处有期徒刑1年和有期徒刑8个月不等。而上述涉案医院工作人员则因犯侵犯公民个人信息罪，被判处拘役六个月至四个月不等。
这些为“一己私利”铤而走险的乳企工作人员，最终付出了漠视法律的巨大代价。
奶粉成了沉重的家庭负担
卫报的这次调查以菲律宾的贫困区域为例，称雀巢、美赞成、美国雅培等奶粉企业巨头，多年来致力于对当地婴儿理疗社区的“渗透”。比如，为医生会议出行买单、邀请主妇享用豪华大餐、请理疗医护看电影等。为了获取这些人的“忠诚”，这些奶粉公司还会组织社区医护人员一起出去玩，掏钱请当地人。同时，得了好处的医生、护士们，会在医院极力推销配方奶粉，将其营养成分吹得“天花乱坠”。给新妈妈开得“营养配方”里，都会写上特定牌子的配方奶粉，称这是新生婴儿的“必要营养剂”。
除了这些“广告”，奶粉厂商通常会在通过医生，给用户一些“实打实的”优惠。一些患者在就医后，就能在医院拿到一些类似伞、喂奶瓶等免费的小促销。“有的医生直接会给患者发放配方奶粉的试用装，”报告中写道。
报道称，配方奶粉有它可取之处，而且并不是所有的女性都能喂自己孩子母乳，但配方奶粉企业这种全方位的营销攻势，造成信息源的不平衡性，让一些妈妈认定了“奶粉好过母乳”。
面对这样的诱导性极强的广告，这些寄希望于后代、指望着走出贫困的妈妈们，毫无抵抗力。甚至连菲律宾全国最贫穷的马拉翁地区，有些妈妈甚至称：“我宁愿不吃饭，也要让我的宝宝喝上奶粉”
当地的贫穷，使得知名巨头的奶粉显得特别贵，比如雀巢奶粉按计量吃，一个月要花掉大约2000菲律宾比索（约合242人民币），而当地人的开销，最多800菲律宾比索（约合97人民币）。马尼拉周边贫困地区的新妈妈们，大约会在配方奶粉上花掉全家四分之三的收入。而为她们“开处方”的，就是他们的社区接生员（midwife）。
乳业巨头为何盯着贫困国家？
乳业巨头为何瞄准贫困地区？其中肯定有着一定的不为人知的道理。
首先，贫困地区的医疗产业欠发达。帕拉万博士透露了配方奶粉公司和医生之间长达多年的默契般的“互相依赖”：医生面对高昂的出行费用，会“主动”找企业寻求赞助，后者还会为前者的各项“娱乐活动”卖单；最为回报，医生们则负责为奶粉公司打广告。
其次，贫困地区的居民卫生、健康意识不够强。“他们更会去相信邻居、医生们说的话，”帕拉万扔出一组数据，“世界顶尖的奶粉公司花在每个新生婴儿头上的营销费是310人民币，而他们更愿意把目光集中在欠发达地区，因为这里的出生率更高，回报也会跟高。”
在墨西哥， 50%的妈妈说她们曾被医生推销过奶粉；而在智利，75%的医生、护士、接生员会“定期”约见奶粉企业代表。
最后，贫困地区管理水平更落后。利益集团游说政府，试图通过立法将“灰色产业”洗白的做法，在菲律宾犹如家常，是个“不能说的秘密”。不过对此，几乎所有的奶粉企业都不置与否。
母乳喂养的观念普及，任重而道远
目前，菲律宾这个国家母乳喂养率极其低，只有34%的母亲会在孩子6个月期间使用母乳喂养。在墨西哥也仅31%的婴儿在出生头6个月内只喝母乳。究其原因，很大程度是人们的观念的落后造成的：很多妈妈认为知名奶粉比母乳更有价值。
目前，一些菲律宾人也开始意识到这些问题，并积极投入到宣传母乳喂养的活动中去。据海峡时报透露，每年的8月，菲律宾民间非盈利组织“母乳妈妈（Breastfeeding Pinays）”都会组织当地妈妈集体母乳喂养的“快闪”行动。
2017年8月，第50届东盟外长会议在马尼拉举行。会场外，超过2000名妈妈开始母乳喂养“快闪”，呼吁政府重视新生儿的哺育问题。这次活动成功引起外媒的关注，法新社当时援引世界卫生组织2013年的数据，称菲律宾新生儿的“6个月母乳喂养率”不足34%，2.8%的菲律宾人，活不过5岁。
提高母乳喂养率的问题在国内也任重道远。虽然在愈加完善的市场监管下，中国奶粉市场的“利益渗透”的现象已经有所管控，但能明显降低新生儿得病率的“6个月纯母乳哺育率”，比例依然偏低。
国家卫计委妇幼健康服务司副巡视员曹彬指出，调查发现产后复工仍需继续母乳喂养的母亲占了76.83%，但能坚持下来的仅有28%。《中国儿童发展纲要(2010-2020)》的目标是最终实现50%的母乳喂养率，中国还有很长的路要走。
在2017年7月31日的促进母乳喂养高峰论坛上，首都儿科研究所副研究员张淑一指出，很多科学研究表明，婴儿早期若没有经过至少6个月的纯母乳喂养，其发生腹泻、呼吸道等感染性疾病的死亡率，以及发生坏死性小肠结肠炎的几率都会增加，母亲罹患乳腺癌、卵巢癌的风险也会加大。然而，很多父母没有意识到这一点，虽然母乳喂养很好，但觉得奶粉也不错，从而很轻易使用母乳代用品。“不要把没有母乳喂养的责任只归罪于母亲，整个社会都有责任。”
中国市场奶粉促销手段发展迅速，法律法规进展却很缓慢。我国《母乳代用品销售管理办法》是1995年的，管理范围窄小，主要针对6个月以下的婴儿奶粉。但20多年来，奶粉企业促销手段层出不穷，通过降价、广告、母婴俱乐部、参与公益活动、母婴健康课堂、网络宣传等手段销售奶粉，规避管理。
如今适用于6个月以上孩子的奶粉越来越多，这一系列奶粉的外观设计、宣传语都和此前产品保持一致，企业利用交叉促销的方式带动奶粉销售。政府途径的项目资金越来越少，而商业来源的资金在增加，“这势必引起利益冲突，对母乳的研究、宣传，最终还是会落在其产品的销售上。”
因此在推进母乳喂养过程中，规避利益冲突非常重要，《全球婴幼儿喂养战略》第35条明确指出避免利益冲突，“但很遗憾，这个并没有体现在国内的相关法律法规里。近几年尽管母乳喂养宣传得很好，但母乳代用品的宣传销售也没有被约束。”为了让自己的宝宝喝上一口好奶，这是每位妈妈的必修课，是一个她们必须慎重考虑的问题。
乳制品市场调查报告篇4
第一条：为规范无店铺零售业经营行为，维护流通秩序和营商环境，保护消费者和从业者的合法权益，促进无店铺零售业健康有序发展，依据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条：在中华人民共和国境内从事无店铺零售及相关服务活动的（寄递服务除外），适用本办法。
第三条：本办法所称无店铺零售，指不通过店铺，由厂家或商家直接将商品递送给消费者的零售业态。包括，电视购物、邮购、网上商店、电话购物和自动售货亭（自动贩卖机）等。
本办法所称无店铺零售经营者，指从事无店铺零售的企业、其他经济组织或者自然人。
本办法所称相关服务者，指为无店铺零售提供商品推广、展示、交易等服务的平台经营者。
第四条：无店铺零售经营者及相关服务者应当遵循诚实守信、公平竞争原则，恪守商业道德，履行社会责任，依法从事无店铺零售活动。
第五条：国务院商务主管部门负责全国无店铺零售业管理工作。地方各级人民政府商务主管部门负责本行政区域内的无店铺零售业管理工作。
国务院电信、新闻出版广电、邮政主管部门依据国家法律、法规，在职责范围内对无店铺零售相关活动进行监督管理。地方各级电信、新闻出版广电、邮政主管部门在各自职责范围内对本行政区域内的无店铺零售相关活动进行监督管理。
国务院新闻出版广电部门负责电视购物的监督管理。地方各级新闻出版广电主管部门负责本行政区域内电视购物的监督管理。
第六条：国家鼓励成立无店铺零售行业组织，与相关行业协会共同发挥行业自律、引导、服务作用。
支持有形店铺与无形店铺融合与创新，向小城镇和农村市场延伸业务。支持无店铺零售业加强品牌建设。
第二章：经营者与相关服务者规范
第七条：无店铺零售经营者和相关服务者依法需要取得行政许可的或备案的，应当取得有关行政许可或按规定履行备案程序。无店铺零售经营者为自然人的，应当具备完全民事行为能力。
第八条：无店铺零售经营者通过相关服务者从事销售活动，应当提交下列资料信息：
（一）营业执照、经营许可证、授权经营证明以及法律、行政法规规定的其他证照信息；
（二）居民身份证、联系电话、经营场所（住所）。
经营者为自然人的，提供（二）所列信息；需要审批或备案的，应同时提供（一）所列信息。
相关服务者应当对无店铺零售经营者提供的信息资料进行核验，并留存复印件备案、备查。
第九条：无店铺零售经营者提供的商品，应当符合国家法律、法规和标准的规定。国家法律、法规禁止交易的商品，不得通过无店铺零售方式进行交易。
第十条：无店铺零售经营者和相关服务者应当建立内部管理制度和服务流程，认真执行国家有关经营管理、服务等方面的规定和标准。
第十一条：无店铺零售经营者和相关服务者应当妥善保管消费者个人信息，不得泄露、篡改，不得出售或者非法向他人提供。
第十二条：相关服务者应当加强内部管理和日常检查，发现经营者存在违法、违规现象，应当立即予以制止、纠正，并向当地商务主管部门和行业主管部门报告。
相关服务者未尽到管理职责，造成消费者合法权益受到损害的，应当依法承担相关连带责任。
第三章：经营行为规范
第十三条：无店铺零售经营者进行销售活动前，应当依法履行对消费者告知义务，并以显著方式披露如下信息：
（一）经营者基本情况；
（二）商品或服务信息；
（三）交付及退换货方式；
（四）依法取得的商品许可或授权经销信息；
（五）民事责任；
（六）联系电话及电子邮箱；
（七）相关附加条件；
（八）法律法规规定的其他需要披露的信息。
披露的文字信息、商品图片及影音资料，必须合法、真实、准确，不得虚假误导消费者。信息发生变更的，应当及时更新。
第十四条：相关服务者应当建立信息披露制度和渠道，依法向消费者披露如下信息：
（一）相关服务者基本情况；
（二）依法取得的经营行政许可或备案信息；
（三）举报投诉电话；
（四）纠纷解决方式；
（五）民事责任；
（六）法律法规规定的其他需要披露的信息。
披露的信息必须合法、真实、准确。信息发生变更的，应当及时更新。
第十五条：无店铺零售经营者和相关服务者应当依据国家有关法律、法规，记录并妥善保存无店铺零售过程中产生的商业信息。交易信息保存期限不得少于两年。
第十六条：无店铺零售经营者和相关服务者应当依据国家有关法律、法规开展宣传推广活动。严禁夸大宣传弄虚作假，欺骗误导消费者。
第十七条：未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，无店铺零售经营者和相关服务者不得通过固定电话、移动电话、短信、微信、电子邮件、信函等渠道，向其发送推销信息。
第十八条：无店铺零售经营者或相关服务者开展促销活动时，应当以显著方式明示相关信息。包括，促销原因、促销方式、促销规则、促销期限、促销商品范围以及相关限制性条件等。与促销相关的限制性条件、附加条件、例外商品应当以显著方式进行标示。不得以任何形式或理由降低促销商品质量。
第十九条：无店铺零售经营者应当严格执行国家法律、法规有关修理、更换、退货及赔偿责任的规定。相关的限制性、附加性规定，应当在交易前以显著方式明示。
无店铺零售经营者向消费者出售商品，应当出具发票等购货凭证或者服务单据。
第二十条：相关服务者开展无店铺零售自营业务的，应当在所售商品展示中以显著方式标明。
第二十一条：相关服务者可遵循真实、客观、公开、公正的原则，建立包括无店铺零售商品质量、经营者服务水平等内容的消费体验评价制度和渠道，并明示评价结果。
第二十二条：无店铺零售经营者和相关服务者应当遵守国家有关法律、法规，不得以不正当竞争行为，损害同业者和消费者权益，扰乱市场秩序。
第四章：监督管理
第二十三条：国务院商务主管部门应会同电信、新闻出版广电等主管部门，加强对无店铺零售经营者和相关服务者是否遵守本办法的监督管理，整顿和规范无店铺零售业市场秩序。
第二十四条：国务院商务主管部门负责无店铺零售业统计工作，建立无店铺零售业信息管理平台，并与国务院电信、新闻出版广电等主管部门实现信息共享。
第二十五条：国务院商务主管部门应当会同电信、新闻出版广电等主管部门，将无店铺零售经营者和相关服务者违反本办法的行为及行政处罚结果进行汇总，建立不良信用记录和信用评级制度，并实现信息共享。
第二十六条：国务院商务主管部门可依据本办法会同相关部门，建立无店铺零售商品流通安全追溯制度。
第二十七条：商务、电信、新闻出版广电等主管部门应当建立举报制度，设立并公布举报投诉电话。
任何组织和个人对违反本办法的行为，有权向相关管理部门举报。相关管理部门接到举报后，对属于职责范围的，应当在15个工作日内作出处理决定；不属于职责范围的，应当在5个工作日内转交有关部门依法处理。处理过程中，相关管理部门应当对举报人的相关信息进行保密。
第五章：法律责任
第二十八条：无店铺零售经营者违反本办法相关规定，商务部门可会同相关部门给予警告并限期改正；逾期未改正的，商务部门可会同电信、新闻出版广电等主管部门向社会违规经营者信息。处理结果列入无店铺零售业不良信用记录。
第二十九条：相关服务者违反本办法相关规定，由电信、新闻出版广电等主管部门依法处理。处理结果列入无店铺零售业不良信用记录。
第三十条：无店铺零售经营者和相关服务者的经营行为，违反《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《食品安全法》、《合同法》、《广告法》、《价格法》、《反不正当竞争法》及《互联网信息服务管理办法》等法律、法规，依法由相关监督管理部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条：监督管理部门工作人员在对无店铺零售行为实施监督管理过程中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，依据《行政处罚法》等国家有关法律、法规处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章：附 则
第三十二条：本办法由中华人民共和国商务部会同工业和信息化部、新闻出版广电总局、邮政局负责解释。
第三十三条：省级商务主管部门可依据本办法，结合本行政区域内无店铺零售业实际情况，会同同级电信、新闻出版、广播电视等主管部门制定具体实施细则，并报商务部备案。
第三十四条：直销业的管理依据《直销管理条例》执行。
广东省食品药品监督管理局《举报重大食品药品违法行为奖励办法（暂行）》第一章：总则
第一条：为鼓励社会公众积极举报食品（含食品添加剂，下同）、药品、医疗器械、保健食品、化妆品（以下统称食品药品）生产经营中的重大违法违规行为，保证食品药品安全，依照《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》和《化妆品卫生监督条例》以及相关法律法规和规章的规定，制定本办法。
第二条：向广东省食品药品监督管理局举报在广东省行政区域内食品药品生产经营活动中的重大违法违规行为，并属于本办法第二章规定的情形，经查证属实的，广东省食品药品监督管理局应给予举报人奖励，奖励经费从本部门专项经费中列支。
第三条：本办法所称食品药品生产经营活动是指：食品药品生产和加工，食品药品销售经营、食品餐饮服务。
第四条：公民、法人和社会组织（以下统称为举报人）发现或获悉食品药品生产经营活动中的重大违法违规行为，可以通过信函、电话、传真、电子邮件、走访等方式，向广东省食品药品监督管理局举报。
广东省食品药品监督管理局应当向社会公布举报电话、电子邮箱、邮寄和走访地址等，方便举报人举报。
第五条：原则上举报人应实名举报，以走访的方式举报时，应提供身份证或其他有效证件的原件进行身份核实，并留下身份证或其他有效证件的复印件和联系方式；以其它方式举报时应在材料或电话中注明、说明举报人姓名、身份证号码和联系方式等相关信息。
第六条：广东省食品药品监督管理局应不定期召集积极举报食品药品违法行为的热心人士座谈交流，听取他们的意见与建议，并可给予他们相应的鼓励和精神荣誉。
第二章：奖励范围
第七条：举报以下食品生产经营活动中的违法违规行为，且涉案食品的货值超过10万元的，应予奖励：
（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品；
（二）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；
（三）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、生物毒素、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；
（四）生产经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；
（五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品；
（六）经营未经检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；
（七）生产标注虚假生产日期的食品。
第八条：举报以下药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产经营活动中的违法违规行为，应予奖励：
（一）未经食品药品监督管理部门行政许可，擅自生产药品、医疗器械、保健食品、化妆品，且涉案产品货值超过10万元的；
（二）伪造、变造、买卖、出租、出借药品、医疗器械、保健食品、化妆品的生产经营许可证件或产品批准注册文件的；
（三）药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产企业未按产品标准、产品配方或工艺处方生产上述产品且涉案产品货值超过10万元的；
（四）药品生产、经营企业或医疗机构从无《药品生产许可证》、《药品经营许可证》的企业或个人购进药品。
第九条：举报以下食品药品生产活动中的违法违规行为，且涉案食品药品的货值超过10万元的，应予奖励：
（一）掺杂掺假，以假充真，以次充好，以旧充新，以不合格产品冒充合格产品；
（二）伪造产品产地，伪造或者冒用厂名、厂址。
第三章：奖励条件
第十条：获得奖励的举报应当同时符合以下条件：
（一）所举报的违法违规行为属于本办法第二章规定的情形；
（二）有明确的举报对象、具体的举报事实及证据；
（三）举报内容事先未被食品药品监督管理、公安等执法部门掌握；
（四）举报内容经查证属实并已依法作出处理。
第十一条：有下列情形之一的举报，不给予奖励：
（一）食品药品监督管理、公安等执法部门工作人员及其直系亲属或其授意他人的举报；
（二）假冒伪劣产品的被假冒方及其委托人或利害关系人的举报；
（三）属于申诉案件的举报；
（四）其他不符合法律、法规规定的奖励情形。
第十二条：举报奖励的实施应遵循以下原则：
（一）举报奖励对象原则上限于实名举报，对匿名的举报，经查证属实并能核实举报人的身份且举报人愿意领取奖励的，应当给予奖励。
（二）同一违法行为由两个以上举报人分别举报的，奖励第一时间举报人；其他举报人提供的举报内容对案件查处有帮助的，可酌情给予奖励。
（三）两人以上联名举报同一案件的，按同一举报奖励，奖金由举报人协商分配。
（四）同一举报人分别向不同食品药品监督管理部门举报同一违法行为的，由调查处理该违法行为的部门奖励，不给予重复奖励。
第四章：奖励标准
第十三条：根据举报内容的真实性、有效性，将应给予奖励的举报分为三个等级：
一级：提供违法行为的详细违法事实、线索及直接证据，并能协助查处工作，经核实举报内容与违法事实完全相符。
二级：提供违法行为的违法事实、线索及部分证据，不直接协助查处工作，经核实举报内容与违法事实基本相符。
三级：提供违法行为的违法事实或线索，不能提供相关证据或协助查处工作，经核实举报内容与违法事实基本相符。
不达到以上三个级别的举报，原则上不给予物质奖励。
第十四条：举报奖励金额按以下标准计算：
（一）属于一级举报的，按现场查获的食品药品货值金额的4%－6%给予奖励；现场未查获食品药品或货值金额无法计算的，按当事人从事违法行为的违法所得的10%给予奖励；最低奖励金额不少于8000元。
（二）属于二级举报的，按现场查获的食品药品货值金额的2%－4%给予奖励；现场未查获食品药品或货值金额无法计算的，按当事人从事违法行为的违法所得的8%给予奖励；最低奖励金额不少于5000元。
（三）属于三级举报的，按现场查获的食品药品货值金额的1%－2%给予奖励；现场未查获食品药品或货值金额无法计算的，按当事人从事违法行为的违法所得的6%给予奖励；最低奖励金额不少于2000元。
第十五条：每起举报的奖励金额原则上不超过30万元。对重大违法行为或在社会上产生重大影响的举报，奖励金额可由广东省食品药品监督管理局研究确定。
第五章：奖金兑付
第十六条：举报人可自主选择按现场查获食品药品货值或违法所得进行按比例计算的方式奖励，或按最低奖励金额进行奖励。举报人只能选择按比例计算奖励或按最低奖励金额奖励这两种方式中的一种申请奖励。
第十七条：由广东省食品药品监督管理局调查处理的举报，举报人申请最低奖励金额奖励的，经对举报的违法违规行为查证属实后15个工作日内，负责调查处理此举报的工作人员应主动联系、告知举报人申请奖励。
由广东省食品药品监督管理局交由市、县食品药品监督管理部门调查处理的举报，举报人申请最低奖励金额奖励的，收到市、县食品药品监督管理部门调查处理的结果反馈后15个工作日内，负责交办此举报的工作人员应主动联系、告知举报人申请奖励。
第十八条：举报人申请按比例计算的方式奖励的，需待对违法违规行为立案查处的食品药品监管部门作出行政处罚决定后，或者是涉嫌刑事犯罪案件需待人民法院作出刑事判决后，方可申请奖励。
第十九条：举报人应在接到举报奖励告知之日起30个工作日内书面提出奖励申请。无正当理由逾期未提出奖励申请的，视为放弃奖励权利。
第二十条：广东省食品药品监督管理局在收到举报人的申请后，应在10个工作日内进行审查，符合奖励条件的，作出奖励决定并书面通知举报人。
第二十一条：举报人应在接到奖励通知之日起30个工作日内，由本人或委托他人凭奖励通知及有效身份证明领取奖金。无正当理由逾期未领取奖金的，视为举报人放弃奖励。
举报人无法现场领奖且无委托人的，应及时说明情况并提供银行账号，由广东省食品药品监督管理局将奖金汇至指定账户。
第六章：监督管理
第二十二条：广东省食品药品监督管理局负责办理举报工作的部门应当建立健全举报奖励档案，将举报记录、调查处理情况、奖励申请和资金发放情况等逐一建档造册。
第二十三条：举报人故意捏造事实诬告他人，或者弄虚作假骗取奖励，应当给予批评教育，记入其诚信档案。涉嫌构成违法犯罪的，依法移送公安机关处理。
第二十四条：相关工作人员应当严格执行保密制度，未经举报人同意，不得以任何方式透露举报人身份、举报内容和奖励等情况，违者依法承担法律责任。
第二十五条：工作人员有下列情形之一的，视情节轻重，按照有关规定给予相应处分：
（一）伪造举报材料，冒领举报奖金的；
（二）对举报敷衍了事，不认真调查核实或不及时转办的；
（三）故意或者因工作失职造成泄密的；
（四）向被举报人通风报信，帮助其逃避查处的。
第七章：附则
第二十六条：各市、县（区）食品药品监督管理局可根据本办法制定本部门举报重大食品药品违法违规行为奖励办法。
第二十七条：本办法由广东省食品药品监督管理局负责解释。
浙江省食品药品监督管理局
《浙江省食品和食品添加剂生产企业质量安全风险等级评价及监管分类办法》（征求意见稿）
第一章：总则
第一条：为进一步加强对食品和食品添加剂生产企业监管，提高监管效能和水平，完善信用体系建设，强化食品及食品添加剂生产单位的安全责任意识和诚信意识，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《浙江省实施<中华人民共和国食品安全法>办法》等规定，结合我省食品及食品添加剂生产企业的特点，制定本办法。
第二条：本省行政区域内已获得食品、食品添加剂生产许可的生产企业质量安全风险等级评价及监管分类适用本办法。
第三条：浙江省食品药品监督管理局（以下简称省局）统一指导协调全省食品及食品添加剂生产企业（以下简称生产企业）的质量安全风险等级评价及监管分类工作。
各市食品药品监管部门负责组织开展生产地址位于辖区内生产企业的质量安全风险等级评价及分类监管工作，并建立生产企业质量安全风险等级评价及监管分类档案。
第四条：食品及食品添加剂生产企业质质量安全风险等级评价及分类监管遵循合法、客观、公正的原则，按照企业分级、监管分类的方法实施。
第二章：风险等级评价
第五条：风险等级评价是指对生产企业履行食品质量安全主体责任的保障能力和实现程度进行分级的活动，重点评价以下内容：
（一）生产许可情况；
（二）递交主体责任自查报告情况；
（三）县（市、区）监管部门对该单位进行的各次监督检查情况；
（四）各级监管部门对该单位生产产品的抽检监测结果；
（五）是否因违反食品安全法律法规受到各级监管部门和其他相关行政部门查处的情况；
（六）被投诉、举报食品安全有关问题且经查实的情况；
（七）发生质量食品安全事故及相应的处置情况；
（八）具备全项自检能力的，或者在年度内获得国家或省级与食品安全相关的荣誉称号及第三方认证的，可作为企业分级评价的加分情形。
第六条：按《食品及食品添加剂生产企业质量安全风险等级评价规则》（附件1）对第五条各项内容进行分值评价，并根据得分情况将生产企业分为四级：
A级（低风险）：100≤得分≤90
B级（较低风险）：90＜得分≤75
C级（较高风险）：75＜得分≤60
D级（高风险）：60以下
生产企业有《浙江省食品安全黑名单管理办法（试行）》第五条所列情形的，直接评定为D级。
第七条：生产企业质量安全风险等级评价年度为本年度11月30日起算追溯的前溯1年期间，原则上生产企业质量安全风险等级评价每年调整1次。
新获证企业，根据企业现场核查的审查报告由辖区监管部门直接确定当年企业的质量安全风险等级。
A级：基本符合项2项及以下；
B级：基本符合项3－6项；
C级：基本符合项7－8项。
若获证时间距年度评定时间大于三个月的，按本办法重新确定该企业的质量安全风险等级。
对长期停产（一年以上）的生产企业不作质量安全风险等级评价。
第八条：县（市、区）食品药品监管部门应及时将年度内生产企业相关信息录入《浙江省食品及食品添加剂生产企业质量安全风险等级评价系统》，于每年12月20日前对辖区内食品生产企业进行全面评价并重新确定生产企业质量安全风险等级。
第九条：县（市、区）食品药品监管部门应当将企业质量安全风险等级评价结果以《浙江省食品及食品添加剂生产企业质量安全风险等级评价结果告知书》（附件2）形式告知相关生产企业。
相关生产企业对拟评定结果有异议的，应在收到《浙江省食品及食品添加剂生产企业质量安全风险等级评价结果告知书》后15日内向评价的县（市、区）监管部门反馈并提供相关依据，相关县（市、区）监管部门应及时开展复核，确有错误的应及时更正。
第十条：县（市、区）监管部门每年12月25日前将本辖区年度的评定结果汇总上报市局，并按信息公开的要求，向社会公示浙江省食品及食品添加剂生产企业质量安全风险等级。各市监管部门每年12月31日前将本辖区年度的评定结果汇总上报省局。
第十一条：企业质量安全风险等级评价情况属食品安全监管工作信息。企业不得将分级结果印制于产品标志，不得用于广告、宣传等商业目的。
第三章：监管分类
第十二条：监管分类是指基层食品安全监管部门根据企业质量安全风险等级评价情况，结合本辖区企业实际，对企业实施不同类别的监管方式，按企业质量安全风险级别从低到高依次实施一般监管、常规监管、重点监管和加严监管。
第十三条：不同类别监管采取企业自查报告、现场监督检查、产品监督抽检、约谈企业负责人和生产许可重新可查等监管措施，原则如下：
（一）A类企业：一般监管，要求生产企业每年递交1次自查报告，对企业至少开展1次现场监督检查，至少覆盖该企业1批次产品监督抽检。
（二）B类企业：常规监管，要求生产企业每年递交2次自查报告，对企业至少开展1-2次现场监督检查，至少覆盖该企业2批次产品监督抽检。
（三）C类企业：重点监管，要求生产企业每年递交3次自查报告，对企业至少开展2-3次现场监督检查，至少覆盖该企业3批次产品监督抽检，并至少约谈企业负责人1次。
（四）D类企业：加严监管，要求生产企业每年递交4次自查报告，对企业至少开展4次现场监督检查，至少覆盖该企业4批次产品监督抽检，并至少约谈企业负责人1次，必要时开展对企业生产许可重新核查。
取得食品生产许可证的企业连续停止生产加工获证产品一年以上的，重新生产加工时，应当向食品药品监管部门报告，提出重新现场核查的申请。
各市、县（市、区）食品药品监管部门可根据当地实际适当调整监管措施。
第十四条：各级食品药品监管部门在实施分类监管中发现企业存在违法违规行为的，应依照相关法律法规处理。
第四章：附则
第十五条：本办法规定的企业分级、监管分类是对企业履行质量安全主体责任的综合监管模式，不代替相关法律法规规定的其他质量安全监管措施。
第十六条：省食品药品监督管理局应对各市食品药品监督管理部门食品质量安全风险等级评价工作开展监督检查。
第十七条：本规定由浙江省食品药品监督管理局负责解释。
山东省食品药品监管局、山东省畜牧兽医局《关于加强鲜奶吧食品安全监管的通知》各市食品药品监督管理局、畜牧兽医局：
根据省政府食安办等七部门《关于清理整顿和规范鲜奶吧工作的通知》（鲁食安办发〔2012〕15号）和《食品药品监管总局关于加强现制现售生鲜乳饮品监管的通知》（食药监食监二〔2015〕36号）的要求，为加强对“鲜奶吧”食品安全监管，防范食品安全风险，现就有关监管要求通知如下：
一、严格许可管理，依法办理餐饮服务许可证
“鲜奶吧”作为餐饮服务的新型业态，要具有稳定、可靠的奶源，配备净乳、杀菌、发酵、冷藏等必要的设备，依法取得《餐饮服务许可证》后方可从事经营活动，经营的现制现售生鲜乳饮品仅限于巴氏杀菌乳和发酵乳。各地要结合当地实际，全面深入地进行调查摸底和清理规范，对未办理《餐饮服务许可证》的“鲜奶吧”，督促其依法办证。
食品药品监管部门要严把准入关，认真审核“鲜奶吧”经营许可申请材料，依法对加工经营场所进行现场实地核查，对符合经营条件标准的依法核发《餐饮服务许可证》，许可类别为“饮品店”，并在备注中标注鲜奶吧；对不符合经营许可条件的，一律不予许可，并依法督促其停业整改。
二、加强奶源管理，批批留存生鲜乳交接单
畜牧兽医部门要加强生鲜乳生产、收购和运输环节监管。要规范奶畜养殖环节饲料、兽药等投入品使用，加大疫病防控，严防非法添加、过量添加行为和人畜共患病发生。要依法严格核发《生鲜乳收购许可证》、《生鲜乳准运证》，督促使用获得《生鲜乳准运证》的车辆运输原料乳，扎实开展生鲜乳违禁物质专项整治行动，确保“鲜奶吧”奶源安全。
食品药品监管部门要督促“鲜奶吧”经营者从具备《生鲜乳收购许可证》的供应商采购原料乳。“鲜奶吧”经营者应与原料乳供应单位签订包括保证乳品质量安全内容的采购合同，留存供货者的经营资格证明、所购生鲜乳的定期合格检验报告，不得临时改变奶源供应；应严格执行生鲜乳运输有关要求，并批批留存生鲜乳交接单；应严格对生鲜乳等原料实施进货查验，防止不合格生鲜乳等原料进入加工过程；应在经营场所醒目位置公示生鲜乳来源。
三、强化日常监管，建立食品安全信用档案
食品药品监管部门要按照属地管理原则，实行网格化监管，分片包干，责任到人；要按照一店一档，建立“鲜奶吧”食品安全监管信用档案，内容包括：许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；要依据餐饮服务食品安全量化分级管理的有关规定，对“鲜奶吧”食品安全进行分级，确定监督检查频次。
加强对“鲜奶吧”设备设施运行、工用具清洗消毒、食品留样、加工场所卫生等情况的现场检查，强化对从业人员的健康检查和技能培训，督促经营者严格执行加工制作及用具清洗消毒制度，落实防鼠、防蝇、防虫等设施并做好管理，建立和落实进货查验、索证索票、台账记录等各项管理制度。对检查中发现的问题，要立即查处并监督经营者整改，并对整改结果及时进行复核。
四、列入抽检计划，扎实组织开展监督抽检
各地要将“鲜奶吧”采购的生鲜乳和加工制作的成品列入监督抽检计划，以成品中的蛋白质、脂肪等理化指标和致病菌等微生物指标及非法添加作为重点，加大抽检力度，及时依法公布有关信息。对抽检中发现的掺杂使假、违规加工等情形，应及时查处，保障产品安全。
“鲜奶吧”采购的生鲜乳执行《生乳》（GB19301-2010）的规定。加工制作的成品，巴氏杀菌乳和发酵乳中的脂肪、蛋白质等理化指标和大肠菌群等微生物限量，应分别执行《巴氏杀菌乳》（GB19645-2010）和《发酵乳》（GB19302-2010）的规定；污染物和真菌毒素限量执行《食品中污染物限量》（GB2762-2012）和《食品中真菌毒素限量》（GB2761-2011）的规定。
五、落实各方责任，切实保障产品安全
“鲜奶吧”经营者要建立健全食品安全管理制度，严格落实主体责任，做到持证亮证经营、公开安全承诺、公示奶源与添加剂、严格奶源和过程控制、加工经营场所卫生整洁。一要制定并严格执行科学的工艺流程与合理的操作规程，严格管控杀菌、发酵、冷藏等过程的工艺参数；二是严格奶源和添加剂管理，并在经营场所公示奶源与添加剂；三要及时对设备和工用具等进行彻底的清洗、消毒，保持加工环境的清洁卫生；四要完整记录投料、杀菌、发酵、食品添加剂和营养强化剂使用、冷藏、设备和工用具清洗消毒、食品留样等产品加工制作全过程的情况，产品应当当天加工当天销售；五要定期对采购的生鲜乳、加工制作的成品等进行检测，或委托具备资质的第三方检测机构进行检测。
各地食品药品监管部门和畜牧兽医部门要严格按照职责分工落实监管责任，进一步畅通投诉举报渠道，充分发挥“12331”热线作用，鼓励群众投诉举报食品违法行为，加强监管信息共享和协作配合，强化措施，严格管理，不断规范“鲜奶吧”经营行为，切实提高其食品安全保障水平。
天津市市场和质量监督管理委员会《食用农产品质量安全监测管理办法（征求意见稿）》
第一章：总则
第一条：为加强我市食用农产品质量安全管理，规范食用农产品质量安全监测工作，切实保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》、国家食品药品监督管理总局《食品安全抽样检验管理办法》等法律法规的规定，制定本办法。
第二条：本办法所称食用农产品质量安全监测，是指市场和质量监督管理部门（以下简称市场监管部门）依据法定职责和保证食用农产品质量安全的需要，通过监管与检测的手段，对食品、食品添加剂生产环节采购作为食品原料的食用农产品（以下简称生产原料食用农产品），流通环节食用农产品、餐饮服务环节采购的食用农产品（以下简称餐饮原料食用农产品）质量安全状况进行分析判断，并对违法行为进行处理的活动。
第三条：食用农产品质量安全监测，包括生产经营者食用农产品质量安全管理行为监管、食品生产经营单位食用农产品自检、监管部门抽查检测、风险隐患抽查。
第四条：食用农产品质量安全监测以消费量大、社会广泛关注的蔬菜、水果、猪牛羊肉、水产品等食用农产品为重点品种，以食品及食品添加剂（以下简称食品）生产企业、食用农产品批发市场、大学食堂和连锁餐饮企业为重点场所开展质量安全监测。重点监测问题多发的氧乐果、敌敌畏、恩诺沙星、克伦特罗、强力霉素、土霉素等食品安全标准和国家有关规定中农药、兽药残留容易超标项目。
第五条：食用农产品质量安全监测应当遵循公正、公平、公开的原则，以发现质量安全问题为导向，以符合国家标准要求为底线，以排除食品安全隐患为目标，依法组织开展食用农产品质量安全监测。
第六条：天津市市场和质量监督管理委员会（以下简称市市场监管委）根据国家食用农产品质量安全风险监测结果和食用农产品质量安全监管中发现的突出问题，制定全市食用农产品质量安全监测年度计划报天津市食品安全委员会办公室备案，并组织实施。
区（县）市场和质量监督管理局（以下简称市场监管局）在完成市市场监管委安排部署的食用农产品质量安全监测任务的同时，应结合辖区食用农产品质量安全监管工作特点和辖区政府食用农产品质量安全监测财政拔款实际，制定辖区食用农产品质量安全监测年度计划报所在区（县）食品安全委员会办公室和市市场监管委备案，并组织实施。
第二章：生产经营者食用农产品质量安全管理行为监管
第七条：生产经营者食用农产品质量安全管理行为监管是指市场监管部门依法对食品、食品添加剂生产者、食用农产品批发市场主办单位、食用农产品经营者、餐饮服务企业落实食品安全主体责任情况的监督检查。
第八条：食品生产者采购生产原料食用农产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明；对无法提供合格证明的生产原料食用农产品，应当按照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的生产原料食用农产品。
食品生产企业应当建立生产原料食用农产品进货查验记录制度，如实记录生产原料食用农产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。
第九条：食用农产品销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度，如实记录食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。
食用农产品批发经营企业应当建立食用农产品销售台账，详细记录经销食用农产品的流向。
食用农产品销售者应当对经销的食用农产品进行自查，及时清理不符合食用农产品质量安全标准或要求的食用农产品，并建立退市记录。
第十条：餐饮服务企业应当建立餐饮原料食用农产品进货查验记录制度，如实记录餐饮原料食用农产品的名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于六个月。
餐饮服务企业应当对使用的餐饮原料食用农产品进行自查，及时清理不符合食用农产品质量安全标准或要求的餐饮原料食用农产品，并建立退货记录。
第三章：食品生产经营单位食用农产品自检
第十一条：食品生产经营单位食用农产品自检是指食品、食品添加剂生产企业对生产原料食用农产品检验、食用农产品批发市场主办单位对进入市场内销售的食用农产品抽样检验、集体供餐经营者对餐饮原料食用农产品检验。
第十二条：食品、食品添加剂生产企业应当对食用农产品进行自行检验或者委托有法定资质的食品检验机构进行的检验。
自行检验可以采用国家规定的快速检测方法。
第十三条：生产原料食用农产品的检验要重点包括对蔬菜农药残留、水产品兽药残留、肉类瘦肉精和粮食黄曲霉毒素等食品安全标准和国家有关规定中农药、兽药残留容易超标项目的检验。
乳制品等食品生产企业对采购的生鲜乳，依据国家规定逐批进行三聚氰胺、黄曲霉毒素M1等项目检验。
食品生产企业对采购的无法提供产品合格证明的食用农产品，应当按照食品安全标准和国家有关规定进行检验。
食品生产企业对采购的有产品合格证明的食用农产品，应当依据食品安全标准和国家有关规定按照品种每月进行一次抽样检验。
第十四条：食用农产品批发市场应当配备检验设备和检验人员，或者委托符合法律规定的食品检验机构对市场内销售的食用农产品进行抽样检验。
食用农产品批发市场主办单位应加强对市场内经营者经销的食用农产品的产地初检合格证明进行检查，对不能提供产地初检合格证明的食用农产品要重点进行抽样检验。
第十五条：食用农产品批发市场主办单位除应制订食用农产品抽样检验计划，还要根据属地市场监管部门的要求，计划安排每天的抽样检验任务，做到对市场内交易的蔬菜、水果、水产品、肉类、粮食等品种抽样检验的全覆盖。抽样检验要重点突出对农药残留容易超标叶类蔬菜和连续采摘的豆类蔬菜农药残留项目和水产品兽药残留项目的检测。
食用农产品批发市场自检应做到每季度对市场内销售的食用农产品品种全覆盖，每半年对进场经营者全覆盖。
第十六条：餐饮服务企业宜根据属地市场监管部门的建议，对购进的蔬菜、水果、水产品、肉类、粮食等品种抽样检验的全覆盖。抽样检验要重点突出对农药残留容易超标叶类蔬菜和连续采摘的豆类蔬菜农药残留项目和水产品兽药残留项目的检测。
第十七条：餐饮服务企业应对餐饮原料食用农产品检测结果进行记录，并建立抽样检验档案。
对经检测发现的不合格餐饮原料食用农产品，应立即停止使用并报告当地市场监管部门。
第十八条：各级政府应设立专项资金，以资金扶持、设备耗材赠予等方式对市场主办单位食用农产品抽样检验工作进行扶持。
市场监管部门可根据食用农产品监管需要通过政府购买服务的方式为食用农产品批发市场配备相关的快速检测设备和耗材，对检验人员进行培训，制定检测方案，并对检测任务落实情况进行监督检查。
食用农产品批发市场主办单位应当安排专职检验人员，根据市场监管部门任务安排每日对上市的食用农产品进行检测，出具检验结果，并建立抽样检验档案。
对经食用农产品批发市场检测发现的不合格食用农产品，市场主办单位应立即监督经营者停止经营、退出市场。并将处理情况报告当地市场监管部门。
市场主办单位应与进场经营者签订相关协议，要求经食用农产品批发市场主办单位三次以上检测不合格的食用农产品经营者一年内不得进入批发市场进行食用农产品交易。
第十九条：政府鼓励有条件的菜市场、商场超市、大学食堂、连锁餐饮企业等食用农产品经营者自行开展食用农产品抽样检验工作。
第二十条：属地市场监管部门，每季度对市场主办单位自行抽样检验的档案、检测过程进行检查，通过盲样测试的方式对检验结果进行检测验证。
第四章：监管部门抽查检测
第二十一条：监管部门抽查检测是指市场监管部门组织开展的食用农产品质量安全抽查检测。
市场监管部门应制订食用农产品抽查检测计划，根据食用农产品消费需求量和节令情况，安排抽查检测任务，做到对辖区内市场上销售的蔬菜、水果、水产品、肉类、粮食等品种抽查检测的全覆盖。抽查检测要重点突出对农药残留容易超标的蔬菜农药残留项目、水产品兽药残留项目、肉类瘦肉精项目和粮食黄曲霉毒素项目的检测。
第二十二条：检测方法包括实验室检测方法和快速检测方法，原则上采取快速检测方法进行检测。
采取实验室检测方法的应依法委托具有法定资质的检验机构依据国家标准进行抽样与检测。
采用快速检测方法进行检测的，应由经过培训考核合格的监管执法人员进行抽样和检测，也可以委托具备检测资质的检测机构进行抽样与检测。检测方法应采取国家规定的快速检测方法。
第二十三条：抽查检测所需经费由组织抽查检测的市场监管部门承担，列入同级年度财政预算。抽查检测应当购买抽取的样品，不得向被抽查检测人收取检验费和其他费用。
第二十四条：委托抽查检测的，检测样品应按下列要求进行抽取：
（一）现场抽样前检验机构抽样人员和执法人员应当向被抽查检测人出示工作证件、执法证件，执法人员和抽样人员均不得少于两名。
（二）抽查检测样品由检验机构抽样人员抽取。抽样时需由检验机构抽样人员、市场监管部门执法人员、被抽查检测人、市场主办单位共同对检测样品和备份样品进行确认，并由检验机构现场封样。
（三）备份样品交由被抽查检测人妥善保管。
（四）执法人员应对抽样前的检查情况和抽样过程制作现场检查笔录，对抽样食用农产品的相关票据、货源、数量等情况在现场检查笔录中要做好详细记载。
（五）检验机构填写抽样文书，样品数量应与抽查检测实施方案规定的数量相一致；抽样文书要加盖抽样单位印章，并由抽样人员和被抽查检测人签章。
（六）对于有特殊运输、贮存、保质期等条件要求的样品，应当采取有效措施，以保证样品有效性。
执法部门单独进行抽查检测的，由执法人员填写抽样文书、封存抽样检验样品，其余事项按前款规定执行。
第二十五条：检验机构根据委托部门的要求依法出具具有检验结论的检验报告，并于出具检验报告二日内送达委托抽样检验的市场监管部门。
采取快速检测方法进行抽查检测的应现场开展，并依法出具检验报告。
执法部门单独进行抽查检测的，应依法出具检验结果。
第二十六条：市场监管部门应在收到检验报告或检验结果三日内，通知被抽查检测人。
第二十七条：检测合格的，被抽查检测人收到通知后自行解封备份样品。
第二十八条：经检测不合格的，执法人员依法监督被抽查检测人对同批食用农产品暂停销售、单独存放。
第二十九条：采用快速检测方法进行抽查检测的，被抽查检测人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果之时起，四小时内书面向组织抽查检测的市场监管部门或上级市场监管部门申请复检。采取实验室检测方法进行检测的，被抽查检测人可以自收到检测报告之日起七个工作日内申请复检，逾期未提出复检的初检结果为最终结果。
第三十条：市场监管部门收到复检申请后，应按法律要求随机确定复检机构进行复检，复检结论为最终检验结论。复检不得采用快速检测方法。
第三十一条：承接复检任务的复检机构应于接到复检任务的二日内到样品封存场所提取备份样品。
复检申请人、原检验机构、执法机关、复检机构应共同确认备份样品，备份样品应由复检机构重新封样后带回检测，同时书面承诺复检结论出具时间。
第三十二条：备份样品有过期、拆封、调换、毁损等情形的，视为复检申请人放弃复检。
第三十三条：复检结论与初次检验结论不一致的，复检费用由原检验机构承担；复检结论与初次检验结论一致的，复检费用由复检申请人承担。
第三十四条：组织开展抽查检测的市场监管部门，应将不合格检验结果通报相关监管部门。
第五章：风险隐患抽查
第三十五条：风险隐患抽查是指对没有国家标准要求的有证据表明可能存在风险隐患的食用农产品，市场监管部门应加强对风险项目的检测。
第三十六条：检测结果应提交同级食品安全委员会办公室。同级食品安全委员会办公室应组织相关专家对检测结果进行风险隐患评估。
第六章：结果应用
第三十七条：对无法提供产地初检合格证明的食用农产品，市场监管部门应加大抽查检测力度。
第三十八条：对食用农产品批发市场自检发现不合格的食用农产品，应当要求销售者立即停止销售，并向市场监管部门报告。
第三十九条：对市场监管部门检测发现的销售不合格食用农产品经营者，应依法进行处理。
第四十条：对经风险隐患评估确认存在风险隐患的食用农产品，应责令经营者暂停销售，并追查来源。
第四十一条：对违法使用剧毒、高毒农药的，除依照有关法律、法规规定给予处罚外，应移送公安机关依法处理。
第四十二条：市市场监管委依法公布全市性抽查检测信息。
第四十三条：市场监管部门、检验机构、市场主办单位要建立检测档案。
第四十四条：上级市场监管部门要加强对下级市场监管部门、检验机构、市场主办单位食用农产品检测工作监督检查。
第四十五条：市场监管部门对抽查检测多次出现食用农产品安全问题的经营者进行责任约谈，并形成市市场监管委、市场监管局、市场监管所、市场主办单位四级约谈机制。
（一）对三次以上出现食用农产品质量安全问题的市场内经营者，由市场主办单位进行责任约谈。
（二）对五次以上出现食用农产品质量安全问题的经营者，由市场监管所进行责任约谈。
（三）对出现重大食用农产品质量安全问题的市场主办单位，由市场监管局进行责任约谈。
（四）对出现重大食用农产品质量安全问题的大型连锁企业，由市市场监管委进行责任约谈。
第七章：附则
第四十六条：进行检测的工作单位应当对检测结果的真实性负责，不得瞒报、谎报、迟报检测数据和分析结果。
第四十七条：参与检测的工作人员应当对抽查检测工作方案和检测结果保密，不得擅自向任何单位和个人透露。
乳制品市场调查报告篇5
品牌被银子封锁
会议室的气氛从来没有这么紧张和压抑过，虽说是在市场上打拼了大半辈子，见惯了种种竞争手段，乐牛乳业祭出的这个“杀敌一千自损八百”招数，还是大大超出了云山乳业董事长王总和宋文的想象。
乐牛乳业居然以10万到30万不等价格，买断京门市各大商超的柜台，条件只有一个：不准出现云山品牌的产品。
京门市市区人口接近200万，上规模的大超市接近30家，乐牛乳业居然神不知鬼不觉地谈进去20多家，一家给20万，乐牛乳业也要拿出近500万的费用。
宋文得知这个消息，第一反应是疯牛病传染给乐牛乳业的管理层了。要知道乐牛为了拿下京门市场，去年已经挑起过一次战斗，人员、费用、物资大把大把地砸，在京门市一年的销售额也没到4000万，利润估计不会过百万，今年战争伊始就先砸进去500万，这不是脑子进水了是什么？
质疑归质疑，残酷的现实还是要面对。乐牛乳业已经将一串碉堡修进了家里，枪口已经顶在了脑袋上。在渠道为王的时代，谁都知道这意味着什么。
“王总，事态发展到今天这个地步我负主要责任，要不是华美超市停止从我方进货，我可能还被蒙在鼓里。前期有人反应乐牛的业务和各个商超老板联系密切，似乎有小动作，我没想到乐牛为了对付我们会付出这么大的血本。”宋文作为市场总监先打破了沉默。
云山乳业由京门市云山国营农场改制而来，主营业务为乳制品，通过几十年的市场培育，京门市的人均牛奶消费水平高于全国一倍以上，作为副省会城市市场容量居然达到5亿以上，云山牌牛奶在当地市场也形成了良好口碑，占据了京门乳业80%份额。
“这个责任不能全推在你身上，乐牛花这么大代价自然会将保密工作做好，只能说乐牛去年挑起的战斗没有引起我们足够的压力和警惕。”仍有半个官员身份的王总以习惯性的官腔回应。
这句话说的倒是实情，行业内都认为：乐牛去年轰轰烈烈地进攻却不得不灰溜溜地撤退，短期内不大可能卷土重来。
这大大低估了乐牛乳业的野心，乐牛通过几年南征北战已经成长为全国性一线品牌，在各地攻城掠地战无不胜，偏偏在京门市碰上了钉子户，怎么可能咽得下这口气？京门市乳业大蛋糕的确诱人，京门市和乐牛大本营又山水相邻，卧榻之侧又岂容他人安睡？
给对手后院放把火
乐牛乳业此次并非贸然进军京门，行动前已按照“知己知彼百战不殆”兵法盘算了多遍。
第一，乐牛已是国内一线品牌，产品以中高端为主，品牌美誉度强过偏居一隅的云山；
第二，乐牛是上市企业，有充足的枪支弹药投入，可以用别的市场贴补京门市，云山却没有后援；
第三，乐牛多年市场历练对于攻守是收放自如，偏安京门市的云山没经历过真正的市场洗礼；
第四，乐牛市场人员的战斗力是有着国企基因的云山所无法比拟的。
最重要的是，乐牛采用“高端品牌低端产品”的全进攻型策略，发动“价格战”进行爆破，产品定价全部低于云山0.2元～0.5元，以求一举打垮云山坚守多年的中低端市场。
几番比较下来，乐牛觉得自己断无失败的道理，重兵重金挑起京门乳业价格大战。
云山乳业自然不会等闲视之，马上投入战斗，跟进乐牛的低价战略，你便宜两毛我便宜三毛，你买五赠一我买三赠一，你送手提袋我送玻璃碗，几圈价格战打下来，京门市出现了牛奶比矿泉水便宜的现象。
这正合乐牛之意，就怕云山不跟进，敢打消耗战？奉陪到底!
一个月下来，乐牛的促销活动力度不见减弱，云山乳业却将全年促销费用消耗殆尽，警惕性极高的王总觉察出乐牛乳业的小算盘，再和乐牛把价格战扛下去自己是死路一条。自知公司缺乏市场经验管理人员的王总，以最快的速度花大价钱将行业专家宋文请到公司，出任市场总监。
宋文在乳业市场摸爬滚打多年，判断和王总一致：不能价格战血拼到底。
正在计算云山能撑多久的乐牛，忽然发现云山鸣金收兵，不再追求最低的价格，而是采取跟随战略，乐牛卖八毛云山决不卖七毛九，一分钱不多降。
就在乐牛迷惑不解时，云山乳业几天之后推出全系列“飘香”高端子品牌产品，口感更好，全新包装，价格远超乐牛高端产品。
这一招抓住了乐牛的产品命门，在乐牛后院放了一把火。乐牛在京门市销量虽然不大，在高端消费者中还是有比较好的口碑，一门心思想通过低端产品爆破市场的乐牛，没有考虑只有高价才能保护高端品牌形象。宋文出其不意地推出高端产品围魏救赵，让战争形势马上逆转，让乐牛陷入进退维谷困境：继续低价影响品牌形象，跟进云山高端策略更加被动。
对京门市的这次强攻，乐牛是偷鸡不成蚀把米，只好灰溜溜地撤退。 终端战：短兵相接之借刀杀人
稳定局势
“我们要马上稳住还没有和乐牛签约的商超，再想法争取已经签约的。”宋今建议道。
“这个刻不容缓，从我算起所有人员挂靠市场部，一周时间内将京门市所有商场、超市、小卖部排查出来。”王总以不容置疑的口气说道。
从管理层到车间工人，上百人分组成对对京门市大街小巷进行拉网式的市场调查。7天过后，整个京门市大小超市的数量、名称、地址、电话、各品牌牛奶销售情况等信息，被收集了上来。
王总和宋文也没闲着，分头拜访尚未和乐牛签约的商超，先续多年感情再谈战略合作，云山也给门店费只要求不主推乐牛产品即可，这种有好处却不明显得罪一方的策略，赢得了尚未和乐牛签约商超的欢迎。
局面暂时稳定下来。
“乐牛花高价买门店的招数太毒了，我们跟是找死，不跟是等死，靠我们的自身的力量，用常规手段的话这次很难取胜。”宋文对王总说道。
“看来你有应对之道了，乐牛先不仁就不能怪我们不义，你放手干公司支持。”通过上次战役，王总对宋文非常信任。
宋文大张旗鼓召开新闻会，谴责乐牛的不正当竞争手段，质疑乐牛此举影响了消费者的选择权。见怪不怪的京门媒体碍于多年合作，只给了点豆腐块报道。这在宋今的预想之中，乐牛乳业看到媒体对此反应便大喜过望开始趁胜追击，在报纸上投放巨额广告，联合20家商超在周末举行大型促销活动。
把媒体拉下水
周末，京门市最大的超市家家乐门前人头攒动，乐牛乳业的促销条幅、拱门、帐篷占据了超市前广场，买乐牛抽电脑的活动吸引了很多人。
就在人流最多的时候，几个市民举着牌子“抵制乐牛乳业”、“抗议家家乐”、“还我消费权”、“支持云山奶”小牌子出现在现场。家家乐超市和乐牛的人自然不乐意，双方开始争吵。
京门市各大媒体此时均接到爆料：“家家乐超市和乐牛人员殴打消费者”。
各媒体记者到达现场时，双方人员不过是争吵和推搡，就在记者采访和录像之时，几个穿黑西装的从旁边冲出，拼命抢夺记者相机和录像机，几番争抢之后冲突骤然升级，记者和举牌市民多人被打伤。
宋文坐在车里，看到黑西服动手后快速跑掉，满意地笑了。
当晚，京门电视台王牌新闻栏目“今晚”播发长篇报道，声讨家家乐和乐牛粗暴干涉新闻采访自由，殴打消费者和记者的非法行为，消费者和记者被打画面被传递到千家万户。
第二天，京门各大媒体争相报道，由打人事件扩展到乐牛的不正当竞争，舆论一边倒地谴责乐牛乳业，对云山保持了极大的同情。
吃了哑巴亏的乐牛保持沉默，云山乳业则在医院召开会，董事长王总出面对伤者表示慰问，并表示为了满足京门人民的消费选择权，云山乳业决定投入1000万元，与社区、学校、工厂的大小超市战略合作，将新鲜奶第一时间送到市民餐桌。
媒体新一轮报道下来，整个京门市大小的超市都知道与云山合作有好处，云山依靠前期排查出来信息，顺水推舟推出赠送奶、冷柜、促销品一连串不同政策，将“云山乳业专卖店”顺利推进各个社区，门头和广告布满京门市大街小巷。
与乐牛乳业合作的20多家大超市感受到了压力，乐牛的销量下滑不说，每到周末总有“市民”来举牌抗议，报警报城管都没有用。
政治施压
一个月后，京门市召开两会，云山乳业董事长王总联合其他市人大代表提交议案，要求对商业流通领域的“买店销售”、“垄断经营”、“高额进场费”等不正当竞争行为进行依法查处。
迫于压力，乐牛乳业和几大超市召开媒体见面会，乐牛乳业对买断门店销售进行解释，声称此种操作方式非垄断经营只是特许销售，超市则表示一直没有禁止云山产品销售的，消费者在超市还是能买得到云山产品的。
宋文最清楚在这场与乐牛实力悬殊的攻防战中，自己的胜利靠的是消费者和当地媒体的大力支持，马上以“哺育之恩，永生不忘”为主题开展大型促销活动。这个广告用语既传达了对消费者的感激之情，又与公司的牛奶产品相切合，大有深意。设计精美的广告出现在报纸、车体、户外、站牌、售点等地也可视为公益广告，消费者耳熏目染非但不反感还倍感亲切。
在云山铺天盖地的宣传中，乐牛以门店抢占为目标的第二次进攻以完败结束。 渠道战：主动出击之暗度陈仓
新品主动出击
就在乐牛和云山拼的你死我活之际，蒙牛乳业凭借湖南卫视“超级女声”推出的酸酸乳开始风靡全国，这种成分中水大于乳的乳酸饮料，虽然没有牛奶的营养价值高，营养成分和酸奶更无从相比，却通过“超级女声”的影响广泛地传递给年轻人，引起受众的广泛关注。
由于酸酸乳和酸奶是混在一起销售的，这让对乳制品认知度不高的国内消费者，把酸酸乳当作牛奶来喝，越是不发达的城市，消费者认知能力越差，就越是酸酸乳的主要消费市场，在大品牌到不了的市场和不太发达的二三级市场以及农村市场，酸酸乳反而替代纯牛奶和低温奶，铺货率高，成了各企业的高利润产品。
这种产品的模糊定位所引起的成功引起了宋文的极大关注。
“王总，我认为乐牛不可能善罢甘休，我们这次能出奇制胜，下次就没这么幸运了。规模经济是大势所趋，要在长期竞争中取胜必须做大做强，否则难以对抗这些巨头，乐牛不来蒙牛来，蒙牛不来伊利来，一味守是守不住的。”宋文头头是道地分析。
“我们还局限在京门市，陕西银桥、河南花花牛等垄断一省的品牌，年销售额也不过20个亿，蒙牛和伊利联手的话，只需要用其他两三个省份利润，就可以很快击垮他们。”宋文点题强调，几个巨头间虽说恶性竞争不断，但在瓜分中小品牌市场上不是没有搞默契的可能。
“我们必须走出去，但是不能打草惊蛇，引起乐牛和其他大佬的反应，引火烧身再想做大就难了。”王总对乐牛的血拼是心有余悸。
“我们不妨明修栈道，暗度陈仓。”宋文一脸坏笑。
两个月后，云山乳业在国内率先推出PET瓶装的果乳饮料——“果鲜乳”，这种在乳饮料中添加水果的产品，比牛奶和酸酸乳口感更好，内在营养也更丰富，主流的奶制品包装都是保鲜袋或者利乐枕，PET瓶和矿泉水瓶却毫无二致，携带方便也不用一次性喝光。这款产品上市后取得的成功远超预计，居然引起了饮料巨头娃哈哈的注意，跟进生产出日后风靡一时的“营养快线”。
本是用来打掩护的无心之举，却无心插柳柳成荫，宋文仍按预定方案进行。
云山“果鲜乳”的成功引起乐牛的极大震动，简直是直接挑衅，无法容忍的乐牛发起第三次进攻。乐牛这次吸取了前两次教训，用高端产品“欢乐乳”为重磅武器开路，先打品牌再打市场；招聘200多名临促在各大超市卖场开展“欢乐乳”赠饮品尝活动，不与云山发动正面冲突。
爆破周边三四级市场
京门市媒体觉得新闻来了，以“乐牛卷土重来，三打京门乳业”为题采访宋文。
“对乐牛我们表示感谢和欢迎，感谢乐牛带来的竞争，让云山得到了成长和壮大，欢迎乐牛一起将京门市乳业蛋糕做大，给市民更多更好选择。”宋文的高姿态让媒体和颇感惊讶，接下来的表态更是引起了巨大非议：“我们的‘果鲜乳’已经在城市取得巨大成功，我们要高薪聘请明星代言，将这个成功复制到三四级市场特别是广大农村。”
定位于高端产品的“果鲜乳”，零售价格在3元以上，这个价格在农村会有销售，但是难以上量，花费巨资去推广简直是烧钱行为。
云山还真说到做到，聘请在青少年中知名度非常高的一个女明星代言，在广告里活蹦乱跳地推介“飘香”果鲜乳，广告打满周边四省多个地方台。
云山在周边四省根本没有销售网络，没网络还耗巨资推广高端产品，简直是自寻死路——乐牛调研市场后给云山下了结论。既然云山主动空出大后方，那就借“欢乐乳”在京门市把乐牛的市场和品牌做好。
由于云山的不抵抗，“欢乐乳”的销售一举超过强势的“果鲜乳”，并带动乐牛其他类型产品快速销售，在京门整体市份额已经接近四成。
乐牛原准备在春季糖酒会上公布这个振奋人心的消息，没想到云山却召开了“飘香新品上市及招商大会”，推出针对学生和儿童的全系列酸奶饮料，零售价远低于“果鲜乳”，采用家电行业通行的区域和返利模式，每个地级市一个总。
由于新产品定位准确价格适中，经销商利润也高，加上电视的提前预热和明星号召力，云山在糖酒会上一炮走红，招商非常成功，网络一下子辐射周边四省三四级市场，年销售额迅速突破10亿元。 品牌战：针锋相对之反客为主
对手品牌强势介入
云山明修栈道暗度陈仓的策略虽然取得极大成功，京门市场却被乐牛撕开了一个口子，乐牛更是抓住这个来之不易机会，力争将行业一线品牌的形象在京门市做强。
中国牛奶业因为产品高度的同质化，让企业很难寻找差异性建立品牌在竞争中脱颖而出。伊利之所以能最先从众多的牛奶品牌中分化出来，成为中国牛奶业的领袖，在于其第一个发现了内蒙古“大草原”概念对牛奶品质的背书作用。同为内蒙乳制品企业的蒙牛和乐牛能够快速成长为全国性品牌，与伊利在消费者心目中建立的内蒙奶业品牌形象关系极大，消费者天然地将源自内蒙古的牛奶等同于天然好牛奶。
乐牛将这个屡试不爽的法宝用在了京门市的品牌建设上。
以“大草原、好牛奶”为内涵的广告宣传特别是软文宣传，开始不间断地出现在京门市的媒体上。配合乐牛“欢乐乳”新产品的上市，乐牛更是在京门市开展了“乐牛情、草原梦”，“圆梦大草原、见证好品质”的大型推广宣传，消费者只要购买乐牛产品，就有机会参加内蒙大草原三日游，媒体记者只要报名即可免费参加。这种操作方式的母本是农夫山泉“全国大型亲水寻源活动”，在各个行业屡试不爽，已经成为经典的营销案例。
活动开展两周后，加上之前云山扩展外省渠道造成了部分京门市场的虚弱，乐牛的产品销售量直线上升，大大影响了云山的市场份额。
以子之矛攻子之盾
数据很快反馈到宋文那里，通过调研公司调查发现销量的变化还不足为惧，可怕的是京门市民已经将高品质好牛奶和乐牛划上了等号，乐牛的一线品牌和高端品牌形象得到深化和提升。
这种品牌建设和推广方式，老江湖的宋今并不陌生，化解对手的这种进攻方式，要么混淆视听，鸡蛋里挑骨头抹黑搞臭；要么避其锋芒，以己方其他优势侧面干扰；要么针锋相对，灭其威风长自己士气。
云山国营农场是国内第一批建设的知名大型农场，当年在京门市乃至全国都有广泛的知名度，更是上世纪六、七十年代“知识青年上山下乡运动”的重要目的地。只是随着时代变迁，昔日红极一时的知青农场淹没在了市场化的浪潮之中。
宋文看到了云山乳业公司身后的这块金字招牌，决定兵行险招和乐牛强强对抗。当其将内心想法向王总和盘托出时，从那个年代过来的王总激动不已。很快，一封关于举办“京门市云山国营农场知青返乡节暨首批知青到达四十周年纪念”的报告，由京门市政协、云山国营农场知青联谊会、云山乳业公司联名提交到京门市委市政府。
宋文料定这个报告会引起京门市政府的重视，一是政府一向喜欢“旅游搭台、经贸唱戏”的节庆活动，当年的知青现在基本上都小有成就；二是云山国营农场知青大多来自北京，相当一部门人现在在政府中身居高位，报告里这一点着重提出。
“知青节”从活动组织到圆满结束，前后折腾了三个多月，京门市媒体对云山国营农场的免费报道只能用“连篇累牍”来形容。活动搞下来各级政府满意、知青满意、社会反响也很热烈，京门市很多老人欣慰地看到农场依然山清水秀，很多年轻人忽然发现原来在身边还有这么一个世外桃源。
最让王总高兴的是，农场废置多年不用的设施得到盘活，宋文创造性地将其改造出“知青山庄”、“人民公社食堂”、“集体宿舍”和知青林知青地。
有了这些设施，宋文联合旅行社低价推出“到农场、挤鲜奶，过个快乐周末”的周末知青游，搞得风生水起，很快成为京门市一大出行时尚。只投入极小的费用，云山乳业将“家门口的新鲜奶”品牌形象在消费者心目中进行了印证和加强，乐牛乳业花费巨大开展的活动并没捞到多少好处。 收官战——全面对抗之远交近攻
在你来我往的较量中，云山乳业由于渠道扩张和生产线改造，已经面临资金紧张的困局，公司已经将引入战略投资者列入议事日程，压力所迫，预设谈判名单中甚至有乐牛的名字，这自然是乐牛梦寐以求的事情。
然而此时，乐牛的产品被相关部门检测出含有一种对人身体有害的物质，
“这样做虽然有点落井下石，我们也没办法，先活下去再说。这可能会断了日后和乐牛合作的可能，我们要提前考虑乐牛日后清算，加快引进战略合作者。”宋文勉强振作地说。
云山在公开场合发出通告：以40%的股权换取10亿元战略投资，洽谈目标可以是任何企业。后半句话的意图再明显不过，可以将股权卖给乐牛。私底下，宋文将“不含××有害物”列为产品卖点，发动员工和经销商，通过当地网络论坛、报纸软文和卖场推介，将乐牛列为衬托对象，利用口碑效应实施快速传播。
这个落井下石的计策，为云山赢得了活下去的机会，京门市和周边四省的销售开始超过乐牛。
好景不长，半年后，缓过紧来的乐牛，高调宣布在京门市建设日产500吨液态奶、100吨酸奶的工厂。记者质疑其为什么不投资云山，乐牛回复：先打市场再谈合作，打服气了再低价买。
当地建厂的乐牛“当地、当日、相当新鲜”为主题疯狂打广告，借京门市第一箱奶下线大搞从高端到低端产品的促销活动，远比第一次进攻发起的价格战疯狂。
云山在京门的市场份额虽然节节败退，却依靠周边四省三四级的销售硬是坚持了下来。这引起了其他大佬的侧目，云山对大佬们的价值此刻凸显了出来：一是在云山在京门的品牌形象；二是在周边四省三四级的网络；三是时机，一旦让乐牛打垮云山垄断京门市，自己再进难上加难，此时谁先与云山合作谁就占先机。
王总和宋文自是知道自身价值所在，开始在几个大佬中间周旋，最终用49%的股权换来10亿元现金和对方上市公司5%股份。
乳制品市场调查报告篇6
四届人大常务委员会第十八次会议听取审议了市政府《关于加快奶源基地建设的工作报告》，并形成了《市人大常委会组成人员对《关于加快奶源基地建设的工作报告》的审议意见》，市政府对此高度重视，多次组织相关部门对审议意见进行深入研究落实，现就研究落实情况报告如下：
一、明确目标，加快奶源基地建设推进步伐
市政府把加快奶源基地建设工作作为全年重点工作，特别是下半年紧紧围绕农民增收和推进农牧“主辅换位”这一总目标，认真实施《黑龙江省千万吨奶战略工程规划》，举全市之力，把奶业振兴作为发展质量效益型畜牧业的重点加快发展。一是加大宣传推进力度，努力营造全民养奶牛的良好氛围。通过广播、电视、网络、报纸等媒体多角度宣传我市扶持奶业发展优惠政策，进一步调动奶户的养殖积极性。多次召开会议，统一步调，明确市政府对奶源基地建设一抓到底抓出成效的决心。二是加快推进《五常市奶牛生产基地建设实施方案》的组织实施，在国家《奶业整顿和振兴规划纲要》基础上制定切实可行的奶牛发展规划。三是根据龙头企业辐射范围和收奶范围及奶牛的基础条件，确定牛家至山河公路沿线14个乡镇为奶牛生产带，重点发展奶牛园区、奶牛小区和奶牛养殖专业村，使之成为我市奶源基地建设的主体，逐步消灭奶牛养殖空白乡镇，基本形成以常庆乳业为龙头，24个乡镇为奶源基地的生产格局。到2010年底要外引、外购奶牛10000头，可繁奶牛4000头，存栏总量达到3万头。根据全省《千万吨奶战略工程规划》要求，全市奶牛存栏达到7.2万头，年产鲜奶19.5万吨；存栏50头以上养殖大户达到500户，存栏500头以上养殖小区达到20处；机械化奶站发展到100个；平均奶牛单产达到5.5吨。乳品加工企业年产值达5亿元，财政增收5000万元。使全市奶业发展再上心台阶。
二、落实任务，加强奶源基地建设管理和保障体系建设
奶源基地建设涉及部门多、范围广，市政府要求市畜牧兽医局、发展改革局、财政局、技术监督局、工商局、物价局、卫生局、监察局等各有关部门密切配合，通力合作，确保完成以下六项工作任务。一是加强奶站规范化建设和管理，严格审查生鲜乳收购站资质条件，实现全部生鲜乳收购站的标准化管理。二是推进养殖规模化，力争使全市奶牛良种覆盖率提高到100%，100头以上规模化养殖场（小区）奶牛比重提高到35%左右。三是合理布局，提高产业集中度，做大做强乳制品加工业。四是完成乳制品生产企业良好生产规范改造，实现基地自产生鲜乳与加工能力的比例达到80%以上。五是加强对乳制品生产企业不良竞争行为的监管，规范市场竞争行为。六是建立奶业检测监管体系、质量管理和疫病检疫防控体系，确保从奶畜养殖、生鲜乳收购到乳制品生产、销售和消费各个环节的质量安全，保障奶源基地健康发展。
三、强化措施，为奶源基地建设提供政策保障
（一）加大对奶业发展的扶持力度。一是扶持奶牛生产基地建设。积极落实省级财政对奶牛存栏100头以上的规模化养殖企业基础设施给予贷款贴息政策，利用农业综合开发资金对规模化养殖场（小区）扩建牛舍等基础设施建设给予扶持。积极筹措保费补贴，扩大奶牛政策性保险覆盖范围，努力降低和分散奶牛养殖风险。二是扶持良种引繁。以提高奶牛单产水平和可持续发展为目标，重点支持优良品种的培育、引进、扩繁和科技推广。三是扶持饲草饲料生产。重点推广青贮、黄贮饲料，支持草场改良。四是扶持粪便资源化处理。重点扶持规模化牧场、规范化小区的奶牛排泄物资源化处理设施建设。
（二）建立生鲜乳收购、交易、质量监管制度。认真执行《黑龙江省生鲜乳购销合同》示范文本，并坚决制止随意拒收生鲜乳的行为，维护奶农利益。实行生鲜乳收购许可证管理制度。鼓励乳制品生产企业通过收购、控股、租用等方式对现有的奶站进行接管。切实规范生鲜易行为。建立生鲜乳价格协调机制并协商确定生鲜易参考价格，确定在每年4月20日和10月20日前向社会。物价、畜牧兽医等部门要加强指导，保证协调机制的正常运行。在全市范围内开展了生鲜乳质量安全专项整治行动，对监测结果不合格的，依法进行了查处。
（三）加快奶业科技推广。加大了以“三进五到位”（进村、进场、进户，良种到位、良法到位、良料到位、良医到位、良管到位）为主要内容的奶牛养殖技术培训力度，不断提高养殖者的技术水平。一是强化科技服务队伍建设。对现有畜牧兽医技术人员进行业务培训，到2010年计划培训200名基层奶牛防疫和繁育技术人员，同时选拔一批品学兼优的畜牧兽医专业毕业生充实到奶业科技服务队伍中，建立高素质的市、乡、村三级奶业科技推广服务网络。二是开展奶牛饲养先进技术推广。积极开展多种形式技术培训活动，逐步实行“标准舍、冻精配、青贮料、全价喂、科学管、创高产”的科学养殖模式。大力推广奶牛标准化饲养、奶牛群体高产、全价配合日粮、奶牛疫病防治、青贮生产、优质牧草栽培和乳品安全等新技术，全面提高奶牛生产的科技含量。三是建立培训基地。以黑龙江省畜牧兽医职业学院和奶牛生产科技园区为依托，集中轮训畜牧兽医技术人员和执法人员，层层扩大受训面，提高畜牧兽医技术人员的科技素质和执法人员的执法能力。
（四）鼓励培育新的奶业主体。制定奶源基地建设规划，着力发展奶牛养殖小区和规模化养殖场，同时积极扶持乳品企业自办万头牧场，把我市奶源基地建设成“养殖、生产、研发、储备”为一体的现代化乳业基地。常庆乳业计划利用世行贷款5800万元在二河乡平房店林场建设11处高产奶牛园区，每个园区饲养奶牛500头，经过2-3年的发展，奶牛存栏达到1万头，日销售鲜奶100吨。目前，政府正在与企业就转贷担保手续问题进行协商，土地整理工作基本完成，将会按计划如期施工。
（五）发挥奶业协会作用。鼓励和支持奶业龙头企业、奶牛场户及涉奶部门、企业参与协会，开展技术交流与协作；组织奶农成立奶农合作社或奶农协会，把分散的奶农组织起来，形成利益共同体，保护自身的合法权益。发挥奶协组织的桥梁纽带作用，向奶农贯彻党和国家有关发展奶业的方针、政策、法规和技术标准。组织协调好基地与龙头企业的利益关系，为产加双方的和谐共赢提供必要的支持。
（六）整合现有奶业资源。按照全市奶牛生产基地建设实施方案要求，采取多种有效形式，广泛宣传，充分调动广大奶农饲养积极性。市政府出台了优惠政策引导和扶持常庆乳业同我市31家奶站签订回购、租赁协议，保证常庆乳业初期加工鲜奶的生产需求。现已同3家奶站签订了租赁协议，市政府为保护奶农利益不受损害，对鲜奶予以财政补贴。
四、加强领导，强化执行与考核
乳制品市场调查报告篇7
中国乳品业正遭遇前所未有的危机。三鹿奶粉被三聚氰胺污染引爆国产奶粉和液态奶的质量问题正引发社会各界的强烈关注。
乳业品牌轰然倒塌
乳品业的“三巨头”蒙牛、伊利、光明均有产品涉及，被查出有产品含有三聚氰胺。这使市场对所谓知名品牌的信任度急剧降低，乳品业长期建立起来的品牌信誉在一瞬间轰然倒塌。国家质检总局撤销蒙牛、伊利、光明三家企业液态奶产品中国名牌产品称号。
与此同时，“三巨头”股票在市场中遭到抛售，股价大跌。
蒙牛乳业在香港市场股价连续下跌3天之后，9月23日又暴跌了近60％，创单日跌幅之巨。伊利股份A股也在大跌，5个交易日下跌了35％以上。光明乳业A股6个交易日下跌20％以上。
据分析，乳业发展的突出问题是导致发生三鹿奶粉事件的根本原因。
目前乳业发展存在两大突出问题。一是产品同质导致价格竞争，企业过度竞争导致盈利能力下降；二是分散养殖的奶牛饲养模式导致乳品质量控制存在较大问题，农民饲养奶牛比较效益下降带来牛奶质量下降。
乳业“三巨头”评级下调
“三鹿事件”发生后，国内外投行纷纷调低对“三巨头”的投资评级。分析师普遍认为，“三鹿事件”的爆发将使行业内所有企业面临同样严峻的考验，消费者对于相关政府机构食品安全监测能力的怀疑和对于企业经营诚信度的怀疑，将导致国内乳品消费量的骤减。
而在危机形成与上升的这一阶段，任何来自企业的声明或辩解，对于事件本身的补救措施甚至对于未来守信经营的承诺都会显得苍白，中国乳业或将因此迎来寒冬。
目前。蒙牛、伊利、光明三家企业占据了约70％的液态奶市场，短期内，三大品牌将不可避免受到打击，这给其他地方企业和外资品牌提供了机会。
中金公司分析师估计，在事件被曝光后的数月，市场恐慌情绪可能导致国内乳品消费同比锐减50％甚至更高。由于乳品消费存在较强刚性特征，预计2009年国内乳品消费或将能够恢复到正常年份的70％左右，消费信心的恢复则需要更长时间。
高盛也报告称，“三鹿事件”对整个奶业消费者市场的购买需求是一种严重打击，该事件将会在公众视线中停留3至6个月的时间，影响至少会持续1年。
中金下调3家上市公司2008～2010年间的乳品销售与盈利预测，并且下凋行业与3家上市公司投资评级至“回避”
危机除了会重创乳业公司销售以外，还将增加其未来营运成本。成本上升可能来自以下几个方面：大量退货和已产库存滞销将会引发大额会计计提；危机处理和市场公关活动将会增加企业费用开支；乳品需求下降势必推高企业营销投入；从紧质量监管条例意味着企业未来生产成本上升。
目标价创新低
高盛指出，虽然目前对于其他奶企的机会已经出现，但是长期看，蒙牛、伊利、光明依然会在市场份额中占据前三的位置。受“三鹿事件”影响，奶源市场也将发生变化。
从短期来看，某些地区的鲜奶价格将会下降，部分奶农将离开这个行业。但是从长期来看，鲜奶质量和成本都会提高，奶源市场将呈现集团化趋势，这将有利于整个奶业市场的发展。
高盛同时大幅调低中国乳业上市公司目标股价，其中蒙牛目标股价从28.50港元调低至14.00港元，伊利目标股价从19.50元调低至7.80元，光明目标股价从5.40元调低至3.60元。
摩根大通将蒙牛的目标价调得更低，由18港元降至3.8港元，这是目前各大投行给出的最低目标价，维持“减持”评级。
将蒙牛乳业目标价定在10港元下方的还有里昂证券，该行将目标位由18.85港元下调至6.59港元，这相当于预期2009年市盈率10倍。波及食品行业
“三鹿事件”还波及食品行业其他公司。国家质检总局17日公告，即日起，停止所有食品类生产企业获得的国家免检产品资格，这将直接影响到其他食品的生产、销售以及消费者的信任程度。
本周二，很多食品饮料类股票惨遭跌停。光明乳业、伊利股份、双汇发展、泸州老窖、兰州黄河、张裕A、水井坊和青岛啤酒均被封于跌停板，三全食品、贵州茅台、五粮液跌幅也逾8％。食品指数在各行业指数中跌幅居前，跌幅高达8.67％。
网上有消息称，继蒙牛乳业、伊利及光明等液态奶被查出含三聚氰胺后，国家质检总局日前在抽查酒类产品时，发现贵州茅台、山东张裕、中粮长城和青岛啤酒的酒类产品中含有致癌物质亚硝酸纳。
尽管贵州茅台、张裕等多家公司澄清公告，称传闻不实，但投资者仍然对食品股提高了警觉，对食品安全表示担忧。
有分析认为，高档白酒行业相对较高的估值以及对未来盈利增速下滑的担忧是国内高档白酒股股价重挫的另一个原因。
事实上，食品安全一直是中国食品工业面临的主要难题。中国食品生产企业众多。食品安全事故也层出不穷，如“苏丹红”辣椒、“红心”鸭蛋等。食品质量保证涉及原料生产、加工、流通、包装等多个环节，尤其是原料生产一农产品生产一环节，环境污染、过量使用化肥农药以及饲料添加剂等，均可产生食品安全事故。政府监管主要在于加工环节，一般规范生产企业均能符合有关要求，但原料质量难以保证，这也是中国食品生产产业链分割的弊端体现。
申银万国最新研究报告认为，中国有可能掀起食品安全检查风暴。相关部门有可能对整个食品子行业进行安全检查。
目前食品行业主要包括食品加工、食品制造两大子行业，食品加工包括粮食和饲料加工、植物油加工、制糖业、水产品加工、屠宰及肉类加工、盐加工、蔬菜加工等子行业，食品制造包括乳制品制造、糕点糖果制造、罐头食品制造、发酵食品制造、调味品制造等，这些行业均有可能发生食品安全事故。
相关上市公司点评
蒙牛乳业(02319HK)或将亏损
中金公司预计2008年公司会因为9～12月销售急剧下降与巨额会计计提而陷入亏损，亏损会因为销售滑坡而在2009年和2010年继续。相信公司苦心积累起来的消费与资本市场知名度均会因此次事件而一落千丈，故将公司评级由“减持”下调至“回避”，并采用2009年1倍净资产价格作为公司近期股价寻底的心理防线。
伊利股份(600887SH)业绩增长下滑
2008年上半年增速低于行业均值。瑞银证券认为，由于伊利仍未有改善产品结构和销售的战略出台，伊利最近的竞争对手蒙牛乳业仍在从伊利手中抢得市场份额。鉴于伊利的增长乏力再加上近期的婴幼儿奶粉三氯氰胺事件，重申“卖出”评级。
公司冰淇凌和液态奶增长可能也将放缓。据明报报道，香港食物环境卫生署在香港市场销售的伊利冰淇凌中也发现了三氯氰胺。这样2009和2010年伊利的冰淇凌和液态奶的销售也会放缓。
瑞银将其目标价自15.5元下调至12.0元，原因如下：销量增长放缓；平均售价涨幅降低；销售费用升高；中期增长下滑。目标价是基于9.6％的加权平均资本成本假设和5％的永续增长率。
中金公司下调公司投资评级至“回避”，并且相信1倍净资产价格可能是目前阶段可以寻求的股价安全底线。
光明乳业(600597SH)盈利连续下降
乳制品市场调查报告篇8
国家质检总局去年底新规，要求“2011年3月1日起，未能重新获得生产许可的乳品企业将被要求停止生产”，后来又宣布大限推迟至3月底。据经济导报记者了解，面对添置检验设备带来的巨大资金压力，已经有部分区域性乳企放弃了生产。东方艾格乳业分析师陈连芳则表示，估计至少会有三成乳企遭到“清洗”。
生存空间被压缩
“我们正在整改过程中，已经投资一百四五十万元了。”4日，枣庄祥和乳业有限公司生产部部长冯忠轩告诉导报记者。他说，“公司是去年刚刚投产的，需要增加的设备不是很多。不过，为应对新规，不少老乳企投资五六百万元很正常。”
据了解，2010版的《企业出产乳制品许可前提审查细则》 与之前相比严格很多，不仅增添了很多常规审查项目，还要求婴幼儿配方乳粉出产企业须配备相应检测设备，对食物添加剂、三聚氰胺等64项指标进行自检。企业必需具备三聚氰胺检验项目相关的检验设备及能力，不得进行委托检验。而一套这样的小型检测设备价钱在200万元以上，大型检测设备则需要上千万元，成为很多中小乳企颇感沉重的负担。
国家质检总局子2月24日表示，鉴于企业审核清理工作面广量大，乳制品生产许可证重新审查工作完成时限顺延至3月底。质检总局还透露，生产许可证的重新审查工作现在正有序进行。截至目前，1/3企业完成了重新核查。冯忠轩说，为增加检测设备，企业只能停掉部分产能。“幸好我们有一定的经济实力，还能挺得过去。”不过，据他所知，已经有一些同行主动放弃了整改，退出了乳制品行业。
枣庄市经营乳制品多年的石先生说，在伊利、蒙牛等行业巨头渗透和食品安全监管的双重作用下，地方性乳企的生存空间变得越来越小。“以枣庄为例，原来有本地大小乳企近10家，后来由于利润率过低、市场份额萎缩等原因，逐一退出了市场，目前惟一的祥和乳业，背后还有港资企业――香港祥龙集团的身影。”石先生说。
乳企巨头忙“收编”
“如果严格按照新规，大约会有30％－40％的企业被清理出去，但是，可以肯定的是，留下来的企业会迅速补上空缺的市场，”陈连芳说，“乳企从市场撤出，并不代表奶源也没有了，奶牛和奶农会很快被别的企业收编，这其中不乏一直虎视眈眈的外资乳企。”
据冯忠轩介绍，目前中国乳制品生产企业有1800家左右。其中，前5名企业的市场占有率高达60％－70％，乳制品行业集中度非常高。每一次整顿之后，伊利、蒙牛及一些国际乳业巨头的实力都会有所扩充。
导报记者注意到，国内乳业巨头早就闻风而动展开了新一轮圈地扩张。如*ST伊利(600887)自去年下半年以来，先后了新建河北日产1200吨超高温灭菌奶及追加宁夏日产780吨超高温灭菌奶项目投资金额等计划，在奶源环节，则加大自建奶源、推广奶联社的扶植，以节制原奶的成本。皇氏乳业本部的募投项目也将于今年完工投产，公司还选择用部门超募资金收购皇氏食物7P％的股权，以扩张乳制品生产线。与此同时，二三线乳企纷纷启动上市计划，试图挤进资本市场获得资金后援，从而打破区域限制，谋求更大成长。
同时，一些实力雄厚的洋品牌也开始在中国图谋中高端液态奶市场。据悉，多美滋日前暗示已经在部分大城市开卖这类产物，而雅培最新的特别配方奶也为液态产物，且这款液体配方奶现在已在上海和广州等地的部分母婴店开售。
对此，中商流通生产力促进中心奶业分析师宋亮表示，面对将有大批小企业退出市场的现状，未来外资企业通过收购进入是必然趋势。
乳制品业仍是幼稚产业
陈连芳说，“牛奶安全关键在于培养‘良心企业’。无论是三聚氰胺，还是皮革奶，根源往往在于添加剂，而不是牛奶本身。因此，很多本地生产销售的小牛奶加工厂，其产品质量可能比国际品牌还要好，这也是很多地方小加工厂得以存活的原因。”
宋亮也表示，产能、规模、检测设备、检测人才等多重因素都对中小乳企造成巨大压力。
“在我国，乳制品产业仍然是幼稚产业。从生产厂商到消费者，再到市场监管，都很不成熟，”陈连芳说，“在我国，现代意义上的乳业从改革开放之后才真宝源控股起，发展不过20余年，与西方乳业近千年的历史相比，有巨大的差距，各方面都需要一步一步慢慢摸索。”
乳制品市场调查报告篇9
亮点一：从备案制改为注册制
――提升行业规范，抑制奶粉价格非理性上涨
《办法》规定，国家食药监总局负责婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理工作，申请者应提供证明产品配方科学性、安全性的研发与论证报告和充足依据。
新行的注册制与此前的备案制有何不同？广东省奶业协会顾问王丁棉在接受记者采访时指出，备案只是报备，不需要经过审批，主要依靠企业自律；而注册更为严格，是另一种形式的资格认证，实行注册制无疑提高了准入门槛。
事实上，去年10月实施的《食品安全法》也提到了对婴幼儿配方乳粉的注册规定，还把婴幼儿配方食品与保健食品、特殊医学用途配方食品一起列为“特殊食品”，要求实行严格监督管理。
注册制的推出对奶粉价格有何影响呢？长江证券分析师刘颜在其研究报告中指出，很多企业以前会在原来配方的基础上进行微调以实现涨价，造成我国婴幼儿奶粉市场价格混乱。严格配方注册管理可以有效提升行业规范度，对价格的非理性提升起到一定的抑制作用。
亮点二：适用范围扩大至进口奶粉
――专家：一碗水端平，体现公平原则
记者注意到，在正式出台的《办法》中，明确规定注册制的适用范围是“境内生产销售和进口的婴幼儿配方乳粉产品”。
这与2015年9月的《办法》（征求意见稿）有所不同。当时，征求意见稿并没有将境外的乳粉生产企业纳入这一范围，也因此被一些国产乳粉生产企业抱怨“双重标准”。
近年来，我国进口奶粉数量持续增加。据长江证券的报告指出，2008年进口婴幼儿奶粉数量约为4.2万吨，2015年达到17.6万吨。目前，国外品牌在我国婴幼儿奶粉市场占比高达50%。
“针对同一个市场和消费群体，如果采取两种标准，不对外国企业进行制约，那么将不利于国内企业的发展”，王丁棉说，正式出台的《办法》在这方面“一碗水端平”，体现了公平的原则。
亮点三：承诺给企业过渡期
――将操作性文件做出具体规定
国家食药监总局表示，《办法》自2016年10月1日起施行。
在《办法》实施之前，乳粉企业生产的未注册产品该如何处理呢？食药监总局食品安全监管一司司长张靖在6月8日的会上表示，在过渡期内，政府还会操作性的文件并对此做出规定。如果企业超过过渡期还没有注册，将不只面临简单的召回问题。
王丁棉认为，许多乳粉企业已经生产出半成品，准备好了包装、材料等，如果给出的过渡期偏短，则不排除企业因为措手不及而遭受损失的可能。
亮点四：规范标签标识
――“进口奶源、益智”等模糊信息被禁用
不少消费者反映在挑选婴幼儿配方乳粉时会因为各种标识眼花缭乱。张靖说，目前婴幼儿配方乳粉在标签上存在的最突出问题是配方与声明不一致，这样会误导消费者。
《办法》要求申请人申请注册时一并提交标签和说明书样稿及标签、说明书中声称的说明、证明材料，并对标签和说明书表述要求作出细致规定。
如，对产品中声称生乳、原料乳粉等原料来源的，要求如实标明具体来源地或者来源国，不允许使用“进口奶源”“源自国外牧场”“生态牧场”“进口原料”等模糊信息；不允许在标签和说明书中明示或者暗示“益智、增加抵抗力或者免疫力、保护肠道”等；不允许以“不添加”“不含有”“零添加”等字样，强调未使用或不含有按照食品安全标准不应当在产品配方中含有或使用的物质；不允许标注虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的内容；不允许标注与产品配方注册的内容不一致的声称等。
张靖指出，这些规定实际上是世界卫生组织的基本准则，我国作为成员国、履约单位，也应该很自觉地执行相关规定。
亮点五：每个企业不得超过3个系列9种配方
――防止企业一个配方包装成多个品牌来谋取不当利益
据张靖介绍，婴幼儿配方乳粉按三段生产，0-6月龄为婴儿，6-12月龄为较大婴儿，12-36月龄为幼儿，这是“3个系列”的直接来源。
为何是9种配方呢？张靖解释，“对企业而言，自己在产的是一个，研发的又是一个，另外还有一个研发就是一种创新。每个系列有3个配方，加起来就是9个。”
食药监总局副局长滕佳材在6月8日的会上指出，国内许多企业采取“一张配方打天下”的策略，即把几款相同配方的产品包装成不同品牌，通过不同渠道销售，谋取不当利益。
长江证券研究报告指出，国内婴幼儿乳粉企业旗下通常有很多配方，有的甚至有几十个产品系列，然而实际上每个产品系列配方差异并不大，新规的实施将促使企业砍掉销量较小、业绩不佳的小品牌，这有利于乳粉行业集中度的提升。
乳粉行业集中度的提升是否意味着很多中小型企业将被淘汰，国内乳业会面临“大洗牌”呢？对此，滕佳材强调，目前我国103家婴幼儿配方乳粉生产企业基本上处于比较稳定的状态，都有相对固定的销售渠道和销售区域。除非产品质量发生严重的状况，否则不会出现“大洗牌”的情况。
亮点六：明确监管要求与申请人法律责任
――违反规定者最高处3万元罚款
《办法》按照 “四个最严”的要求，细化不予延期注册、撤销注册、注销注册等多种情形和相关罚则，对违反规定者最高处3万元罚款。
王丁棉认为，出台《办法》之后，关键在于落实，执法部门应做到“零距离监管”，对申请者的材料严格把关，并进行实地抽检。
乳制品市场调查报告篇10
一、工作目标
全面贯彻落实《食品安全法》，以切实保障全镇人民群众的身体健康和生命安全为出发点，对所有乳品及乳制食品经营摊点、村闲置房屋及农户住房、圈舍、地窖等可能留存或寄存问题奶粉的处所进行全面清查，落实责任，推动建立长效机制，确保我镇境内无问题奶粉。
二、清点
根据县集中清查工作重点和我镇的实际情况，将乳粉经营摊点库房、闲置房屋和所有可能藏匿问题乳粉的场所作为本次清查工作的重点部位；将含乳食品经销摊点作为清查的重点单位；将与外省、外乡镇结合的自然村作为清查的重点区域。
三、主要任务
各行政村对本村区域内的问题乳粉清查工作负总则。要积极主动配合包村镇领导、干部做好问题乳粉清查工作，每日向镇问题乳粉清查工作领导小组办公室报告本村清查工作进展情况，及时掌握清查工作动态。要分包自然村，细化责任，确保责任区域内不存在问题奶粉。
四、工作要求