工程付款申请书十篇

工程付款申请书篇1

关键词：工程费；支付；管理

中图分类号： F224 文献标识码： A 文章编号：

引言：工程费用是指项目实施期间发生的与工程项目有关的所有费用，其支付方式按合同费用付款和非合同费用付款两种方式办理。对签订了合同发生的工程费用，按合同费用付款方式办理付款，对不需签订合同发生的特殊工程费用和日常行政管理费用的付款按非合同费用付款方式办理付款。

一、合同付款管理及付款程序

1、合同中期（预付款）付款程序

（1）对需按合同进行中期支付的工程费用，业务经办部门应办理期中支付申请书和填报《付款凭单》（见财表7）。期中支付申请书中应包括完成的工程量，以及依据合同计算的相应费用等内容。付款凭单填报内容主要应包括：

①、收款单位；

②、付款合同依据；

③、付款内容；

④、付款金额；

⑤、合同编号；

⑥、会计核算科目类别号等。

（2）财务部根据合同、经审批后的支付证书和业务部门填报的付款凭单，

在1天内对付款内容进行审查和统计有关会计核算数据。审查内容主要包括：

①、公司内部付款申报审批程序是否完备；

②、支付证书中各项金额勾稽关系是否准确（按四舍五入，精确至元）；

③、付款金额是否与支付证书应付款一致。

审查完成后负责将付款凭单报送财务总监审定，总经理审批。

（3）财务总监应在1天完成审定工作，总经理2天内完成审批工作。

（4）财务部门根据总经理或授权人审批的付款凭单，2天内通知合同支付单位并对其提交的取款凭证（税务发票、行政事业费收据等）进行审查，在确认凭证有效齐全并入帐后，予以付款。

（5）财务部留存一份支付证书并《付款凭单》归档。

2、合同交工（完工）付款程序

（1）对需按合同进行交工（完工）支付的工程费用，业务经办部门和相关部门应办理交工（完工）支付申请书和填报《交工支付审批单》（见财表8）。交工（完工）支付申请书中应包括完成的工程量、依据合同计算的相应费用、已付款和应付款等内容。

（2）财务部收到由业务部门填报的《交工支付审批单》和交工（完工）申请书后，在7天内对付款内容进行审查和统计有关会计核算数据。审查内容包括：

①、公司内部付款申报审批程序是否完备；

②、 交工（完工）申请书中各项金额勾稽关系是否准确（按四舍五入，精确至元）；

③、付款金额是否与应付款一致；

④、借款、材料款及其他应扣款是否已扣回等。

审查完成后，负责将付款凭单报送财务总监审定，总经理审批。

（3）财务总监应在1天完成审定工作，总经理3天内完成审批工作。

（4）财务部根据总经理或授权人审批的付款凭单，2天内通知合同支付单位并对其提交的取款凭证（税务发票、行政事业费收据等）进行审查，在确认凭证有效齐全并入帐后，予以付款。

（5）财务部留存“交工（完工）申请书”中《支表4-0交工支付证评估表》、《支表4-1交工支付证书》、《支表4-2交工支付申请书》、《支表4-3交工支付单》复印件及《交工支付审批单》归档； “交工（完工）申请书”返回业务经办部门。

3、竣工结算（质量保证期结束）付款程序

（1）对需按合同进行竣工结算支付的工程费用，业务经办部门和相关部门应办理竣工结算支付申请书和填报《竣工结算审批单》（见财表-9）。竣工结算申请书中应包括完成的工程量、依据合同计算的相应费用、已付款和应付款等内容。

（2）财务部收到由业务部门填报的竣工结算申请书和《竣工结算审批单》后，在7天内对付款内容进行审查和统计有关会计核算数据。审查内容包括：

①、公司内部付款申报审批程序是否完备；

②、交竣工结算申请书中各项金额勾稽关系是否准确（按四舍五入，精

确至元），付款金额是否与应付款一致；

③借款、材料款及其他应扣款是否已扣回等。

审查完成后，负责将付款凭单报送财务总监审定，总经理审批。

（3）财务总监应在1天完成审定工作，总经理 3天内完成审批工作。

（4）财务部根据总经理或授权人审批的付款凭单，2天内通知合同支付单位并对其提交的取款凭证（税务发票、行政事业费收据等）进行审查，在确认凭证有效齐全并入帐后，予以付款。

（5）财务部门留存“竣工结算申请书”中《支表5-1竣工结算证书》、《支表5-2竣工结算申请书》、《支表5-3竣工结算单》、复印件及《竣工结算审批单》原件归档； “竣工结算申请书”返回业务经办部门。

二、非合同费用的管理及付款

1、预算内经费使用管理

预算内经费指经审批后纳入工程建设管理预算内经常性项目开支：如办公费、水电费、电话费、车辆使用费、接待费、日常维修费、差旅费、低值易耗品的购置、会务费、书报资料及其他费用。预算内经费用制定及使用按公司规定办理。

2、预算外经费使用管理（特殊工程费用）

凡属预算外开支，无论金额大小一律须先审核后开支。首先由使用部门填报预算外经费申请签报，该申请随同有关附件、项目预算、计划、说明、清单等，经财务部会签后，报财务总监、公司分管领导及总经理审核批准后，才能开支。

特别紧急情况下的预算外开支，也应先征得公司分管领导和总经理口头同意后才能开支，但事后必须补办审核批准手续，并按公司财务规定办理使用和核销手续。

3、财务事项争端的处理

财务部在支付审查过程中，对发现的问题，应首先根据规定，要求业务经办部门改正补充；其次，对达不成一致意见的事项，财务部应提出处理意见，报总经理审批，并按审批意见办理。

工程付款申请书篇2

 

申请人xx工程有限公司，住所地xx省xx市xx路xx号。

 

法定代表人杨xx，总经理。

 

被申请人xx有限责任公司，住所地xx省xx市xx路xx号。

 

法定代表人马xx，总经理。

 

申请事项：依法查封、扣押或冻结被申请人xxx万元银行账户存款或同等价值的其它财产。

 

事实和理由：

 

2011年5月3日，申请人和被申请人签订《xx工程施工合同》一份，合同约定由申请人承包被申请人的'xx工程，合同就承包价格、工程结算及付款方式等作了约定。合同签订后，申请人及时履行合同义务，在2012年7月5日完工，2012年10月5日，经双方结算，工程款xxx万元，扣除已支付的工程款，尚欠工程款xxx万元至今未给付。

 

为维护申请人的合法权益和为使将来判决得以顺利执行，特提出诉前财产保全申请，请裁定。

 

此致

 

xx中级人民法院

 

申请人：

 

【诉前财产保全申请书范文2】

 

申请人：

 

住所地

 

法定代表人：

 

被申请人：

 

住所地：

 

因王某诉B公司拖欠租赁费纠纷一案，贵院于29年1月12日下发(28)某民初字第1111号《民事裁定书》，该裁定书将申请人银行存款3万元予以冻结，现申请人对上述裁定不服，依法申请复议。

 

复议请求

 

请求法院依法撤销(28)某民初字第1111号《民事裁定书》，并将申请人被冻结的3万元银行存款予以解冻。

 

事实和理由

 

申请人为独立的民事主体，与上述拖欠租赁费纠纷一案的原告王某和被告B公司都从来没有过业务往来，申请人不是上述拖欠租赁费纠纷一案的当事人。另外，经贵院通知以无独立请求权的第三人身份出庭的北京市A公司与申请人亦为不同的民事主体，产权各自独立、财务也各自独立核算(见申请人营业执照)。申请人作为上述案件的案外人，贵院(28)某民初字第1111号《民事裁定书》将申请人的银行存款3万元予以冻结显属错误。现申请人根据最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第11条、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第三十一条、三十二条、特请求法院依法撤销(28)某民初字第1111号《民事裁定书》，并将申请人被冻结的3万元银行存款予以解冻。

 

此致

 

工程付款申请书篇3

基本案情

2003年3月26日深圳市画仓投资发展有限公司（以下简称“深圳画仓”）开出收款人为郑州日产有限公司、票面金额为500万元经深圳市中信银行红荔支行（以下简称“深圳中信”）承兑的汇票一张。郑州日产有限公司（以下简称“郑州日产”）将该份汇票背书转让给郑州汽车制造厂（以下简称“郑汽制造厂”），郑汽制造厂委托郑州工行三里店支行（以下简称三里店工行）收款，三里店工行以邮寄的方式要求深圳中信解付。在邮寄过程中，邮政机构将汇票误邮到深圳工行南粤支行（以下简称“南粤工行”），并经该行保安员签收后，该份汇票遗失。由于郑汽制造厂已于1998年9月被河南中信中原汽车有限公司（以下简称“中信中原”、系郑州日产的股东之一）兼并，主体资格被工商行政部门注销，但账户还存在，三里店工行就只能以中信中原的名义于2003年9月27日向深圳南山区法院申请公示催告，以期对该票据进行除权判决，南山法院受理后，经审查认为中信中原不是被背书人，也就是说不是最后的合法持票人，不符合申请公示催告的主体资格，于2003年12月17日裁定驳回中信中原的申请。由于申请公示催告被驳回，三里店工行无法完成委任收款业务，同时将面临被的法律风险，为此笔者进行了相关法律论证，以期找到合法有效的法律途径去解决票据遗失问题。

法律分析

本案涉及六方当事人：出票人（深圳画仓）、承兑人（深圳中信）、收款人（郑州日产）、委托收款人（三里店工行）、被背书人（郑汽制造厂）以及其债权债务承担者或兼并者（中信中原）。根据《票据法》第15条第3款：“失票人应当在通知挂失止付后三日内，也可以在票据丧失后，依法向人民法院申请公示催告，或者向人民法院提讼”之规定，从多角度对解决本案的方法及可行性进行了如下论证。

申请公示催告的法律障碍

根据《票据法》规定，只有失票人有权提出申请。本案中，出票人（深圳画仓）已将票据背书转让给收款人郑州日产，申请公示催告的主体资格被排除。

如果以收款人郑州日产的名义向法院直接申请公示催告，则存在郑州日产已将该份票据背书转让给郑汽制造厂的事实，从票据法的意义上讲，郑州日产已不是该份票据的最后持有人，在主体上不合格。

如果以被背书人郑汽制造厂的名义向法院直接申请公示催告，则存在郑汽制造厂被中信中原公司兼并，且被工商行政部门注销，没有营业执照、机构代码、法人代表等主体资格的资料，其法律人格已经丧失，而重要的是票据丧失的法律事实发生在兼并之后。因此无论是中信中原或者郑汽制造厂从票据法的意义上讲，都不能构成该份票据的失票人，申请公示催告的主体上都不合格。

提讼的法律难题

《票据法》规定除了公示催告的程序外，还规定可以启动诉讼程序进行救济。相对于公示催告程序来说，少了60天的公告期。只要起动诉讼程序，就能进行除权判决，来确定谁是最后的票据权利人。但问题是谁有资格、谁谁？

如果郑州日产三里店工行，但郑州日产把票据背书给了郑汽制造厂，不具备诉讼主体资格。同样也没有资格南粤工行和邮政机构；如果付款人深圳画仓，而事实上付款人深圳画仓已经把汇票背书给了郑州日产，履行了付款义务，如果，将会被法院以主体不适格而驳回。

如果被背书人郑汽制造厂委托付款人三里店工行，仍然存在着被兼并而没有诉讼主体资格问题，且票据背书行为发生在兼并之后。

如果以中信中原的名义，又由于郑汽制造厂被兼并的事实发生在票据背书行为之前，南山法院已经裁定不符合主体资格而驳回申请，该途径已无法救济。

如果三里店工行邮政机构，把南粤工行作为第二被告，而根据现行的邮政经营相关法律规定，邮政机构仅负责邮寄资料丢失的责任，不会直接赔偿票据项下的款项，也不能追咎南奥工行的全部责任，不能达到的目的，同时又涉及到诉讼费以及工行工行的问题；如果邮政机构三里店工行，则存在两方都有过错的问题。

主体资格确认的法律尝试

通过上述分析，如果申请公示催告，则找不到合格的申请主体；如果通过诉讼，要么没有合格的诉讼主体，要么不能达到实质性的诉讼目的。因此，确定法律主体资格是本案所面临的首要问题。为了明确谁有申请公示催告或诉讼的主体资格，就需要通过一个确权判决来解决。那么，由谁来申请法院确权判决呢？本文试图寻找另外一个办法来解决。

假如郑州日产以被背书人并不存在为由，向背书行为所在地法院申请确权判决，确认背书行为无效，从而使自己成为最后的合法持票人，然后以票据权利人的身份再向票据付款地法院申请公示催告，这样就找到了一个适格的申请公示催告的法律主体。如果在公示催告期间没有人申报票据权利，就可以申请法院进行除权判决。除权判决后就可以向承兑人深圳中信申请解付。这个办法从法律上应该可行，但在实际操作过程中，背书行为所在地法院答复的结果是没有处理过这样的案件，法律尝试没有实现。

点评

一个简单的票据丢失的案例，无法找到合法的解决途径，连受理法院也无法给予有效的答复，问题出在什么地方，笔者认为还是从银行自身去找原因。根据中国人民银行《人民币银行结算账户管理办法》的相关规定，存款人被撤销、解散、宣告破产或关闭的以及被注销、吊销营业执照的，必须在5个工作日内主动向开户银行提出撤销其所有银行账户的申请。存款人未主动办理销户申请手续的，银行有权停止其银行结算账户的对外支付，并尽快通知存款人办理销户手续。同时还规定，银行应对已开立的单位银行结算账户实行年检制度，检查开立的银行结算账户的合规性，核实开户资料的真实性，对不符合规定的应予撤销。

据此，账户管理存在以下问题：一是商业银行的年检一般都在年底进行，而工商行政部门的企业年检是在每年的一月份开始，一般在四月份或六月份结束，在时间上商业银行的账户年检滞后了半年，不能及时发现开户单位的变化；二是商业银行的账户管理不太规范，对存款人的变更，撤销等情况不能认真检查，原有账户依然存在，有的甚至由于多种原因，帮助开户单位违规开户；三是在银、企对账中发现开户单位已不存在，但没有主动进一步调查，达不到人民银行对账户管理的要求。

工程付款申请书篇4

关键词：公路工程；计量支付；原则；方法

1.计量支付工作分工

在一个驻地监理机构中,一般配有计量支付工程师,专门负责工程计量支付。为了控制本合同段的工程费用,要制定各工程细目的计量支付控制目标,将本段支付额控制在合同价款范围内。

2.支付的原则

2.1支付必须以工程计量为基础。

2.2支付必须以技术规范和报价单为依据。

2.3支付必须及时。

2.4支付必须以日常记录和合同条款为依据。

2.5支付必须遵循严格的程序。

3.计量程序

3.1提出计量申请或发出计量通知

由承包人提供计量原始报表和计量申请或向监理工程师发出计量通知，监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不齐全，应退还承包人，暂不进行计量，或计量后暂不支付。

3.2现场测定计量

监理人员与承包人共同进入现场测定计量。为了保证计量的准确性，监理人员必须对计量的工程进行复核修正，共同签字确认。若承包人对修正不同意，可按合同规定的时间向监理工程师提出书面申请，经双方协商后再签字确认。

3.3填写中工程量报表

承包人填写工程量报表后报驻地监理工程师办公室。驻地监理工程师办公室有质疑，可到实地复查。

4.计量管理的方法与分析

4.1计量管理的方法

4.1.1指挥部决策机构应重视隧道计量管理的复杂性、特殊性，明确“质量不合格不计量、据实计量、由施工单位造成的超设计工程量不计量”的计量管理三原则。成立一个由指挥部相关人员、项目部主管人员、队部现场管理人员组成的三级隧道计量、质量管理机构（下称该机构）；并采取相应的措施保证该机构的能够正常运作。

4.1.2每月的计量工作要提前进行，因考虑到最近几年来公路修建隧道较多，线路较长。而专门计量小组人数不能配备太多，应当对各外包施工单位计量日期予以调整并固定。不必要和我内部桥梁、路基等施工队每月一起计量。以便给予计量和质量管理人员提供较多的工作时间，从而防止走马观花，工作不细致，确保工程计量的准确性。

4.2计量分析

为搞好计量的管理工作,还应加强计量分析,为进度监理和费用支付提供基础。

5.工程费用支付类型

5.1按时间分类

工程费用支付可以分为前期支付、中期支付以及最终支付三种。

（1）前期支付有动员预付款、履约保函手续费和保险手续费三种。

（2）中期支付有工程款、暂定金额、计日工、材料设备预付款、工程变更、保留金、索赔、价格调整、对指定分包商支付、合同中止后支付以及工程交工支付等项目。中期支付按月进行,由监理工程师开出中期支付证书来实施。

（3）最终支付是业主与承包商之间的最后一次结算。监理工程师应确认承包商的遗留工程及缺陷工程已完成并达到规定标准后,签发最终支付证书。

5.2按支付内容分类

工程费用支付按支付内容可分为工程量清单内的付款和工程量清单外的付款,即清单支付和变更支付。

5.3按工程内容分类

工程费用支付按工程内容可分为路基土方工程、路面工程、桥梁工程、防护工程等的支付。

5.4按合同执行情况分类

工程费用支付根据合同执行情况可分为正常支付和合同中止支付两类。

6.工程费用支付程序

6.1中期支付程序

6.1.1中期支付申请。申请的形式是填报月结账单一式六份。

6.1.2中期支付申请的审定：申请的格式和内容应满足合同要求；各项资料、证明文件手续齐全；所有款项计算与汇总无误。

6.1.3《中期支付证书》的签发。监理工程师审核并修正承包人的支付申请后，将需要扣留的保留金和扣回的预付款从承包人月报表中应得的金额中扣除，计算付款净金额，签发《中期支付证书》。

6.2最终支付程序

6.2.1在合同工程交工证书签发后42天之内，承包人应以监理工程师批准的格式向监理工程师提交一份交工结账单，并附上详细资料说明的证实文件，表明：

（1）合同规定，直到交工证书中写明的交工日期为止按合同完成的全部工程的最终价值；

（2）承包人认为应付给他的其他款项；

（3）承包人认为本合同项下（整个合同期）到期应付给他的各项款额的估算值。

上述3款各项款额估算值应在完工结算单内单独填报。监理工程师应根据中期支付的规定核证此支付，并报业主审批。

6.2.2在发出缺陷责任终止证书后的28天之内，承包人应以监理工程师批准的格式向监理工程师提交一份最后结算单草案，并附上详细的证实文件，供监理工程师考虑，表明：

（1）根据合同规定已经完成的全部工程的价值；

（2）承包人根据合同规定认为应付给他的任何其他款项。

如果监理工程师不同意或者不核证最后结算单草案的任一部分，承包人应按监理工程师的合理要求，提交进一步的资料，并对最后结算单草案做出他们之间协商同意的修改，然后由承包人编制，并向监理工程师提交双方同意的最后结算单。

6.2.3在提交最后结算单时，承包人应给业主一份书面结算书，并抄送监理工程师，确认最后结算单中的总金额代表了根据合同规定应付给承包人的全部款项的最后结算。但是该结算书仅在发出的最后支付证书项下的应付款已经支付，和保留金已经退还给承包人之后才生效；

6.2.4在最后结算单和结算书收到14天之后，监理工程师应签发一份最后支付证书报业主审批，并抄给承包人，说明：

（1）监理工程师认为根据合同规定的最后应付的款额；

（2）在对业主以前所付的全部款额和业主根据合同规定应得的全部款额予以确认后，业主欠承包人或承包人欠业主（视具体情况）的差额（如有）。

7.工程费用支付项目

根据我国公路工程招标文件《国际范本》和《国内范本》的规定,以及许多完成的高速公路工程承包合同的实际情况,以目前普遍采用的单价合同为例,工程费用支付项目可分为工程量清单内的付款和工程量清单外的付款,即清单支付和变更支付。

（1）清单支付包括:能比较准确地计算的工程细目和工程内容,根据每月完成工程细目的实际数量与报价单中相应的单价相乘即可求得支付金额。凡不太明确但却可能发生的工程内容,则使用计日工和暂定金额来计量支付。

（2）合同支付包括:工程变更支付、索赔费用支付、合同价格调整支付、提前竣工奖金和拖期违约损失偿金计算等。

参考文献：

【1】李玉龙.浅谈公路工程计量支付原则与方法[J].黑龙江交通科技2007，（08）.

【2】郝泽强.计量工程师如何做好工作计量与支付工作[J].交通世界（建养.机械）2011，（04）.

工程付款申请书篇5

一、关于开业贷款担保

（一）担保对象

1、凡具有本市户籍，在法定劳动年龄段内，并在本市注册开业三年以内的个体工商户和非正规就业劳动组织业主、民办非企业单位和农民专业合作社法定代表人、以及小企业法定代表人或其法人，可以申请开业贷款担保。

2、本市高校非**生源毕业生，毕业后两年以内，并在本市注册开业三年以内的个体工商户业主、民办非企业单位和农民专业合作社法定代表人、以及小企业法定代表人或其法人，可以申请开业贷款担保。

（二）担保额度

个体工商户和非正规就业劳动组织业主以及小企业、民办非企业单位和农民专业合作社法定代表人申请开业贷款担保的，担保贷款金额最高为50万元。

小企业法人申请开业贷款担保的，担保贷款金额最高为100万元。

上述申请人应当按照下列规定向经办银行提供有效的担保：

1、贷款金额在10万元及以下的，申请人可免于个人担保；

2、贷款金额在10万元以上30万元及以下的，申请人应提供不低于贷款额10%的有效个人担保；

3、贷款金额在30万元以上50万元及以下的，申请人应提供不低于贷款额20%的有效个人担保；

4、贷款金额在50万元以上100万元及以下的，申请人应提供不低于贷款额30%的有效担保。

（三）担保方式

1、市促进就业专项资金为申请人担保不足的贷款部分提供担保。

2、本市高校非**生源毕业生申请开业贷款担保的，在市促进就业专项资金为其担保不足的贷款部分提供担保的同时，申请人应当提供第三方的个人信用反担保。

上述第三方应是具有本市户籍，无违法犯罪行为和不良信用记录，且有稳定收入来源的本市机关、企事业单位工作人员。

（四）担保申办流程

1、个体工商户和非正规就业劳动组织业主以及小企业、民办非企业单位和农民专业合作社法定代表人申请开业贷款担保的，按照原有关开业贷款担保申办流程的规定给予办理。

2、小企业法人申请开业贷款担保的，除按照原有关开业贷款担保申办流程的规定给予办理外，申请人还应当提供经办银行需要的相关证明材料。

3、本市高校非**生源毕业生申请开业贷款担保的，除按照原有关开业贷款担保申办流程的规定以及上述规定给予办理外，申请人还应当提供本人毕业证书、第三方身份证、第三方单位职工证明和由第三方签字的《开业贷款反担保协议书》（第三方须承诺以个人和家庭财产对市促进就业专项资金提供的担保承担无限偿还责任）。

二、关于试行创业前小额贷款担保

（一）担保对象

具有本市户籍，35周岁（含）以下，拟在本市创办小企业、民办非企业单位、农民专业合作社、个体工商户，且有创业项目的，可以申请创业前小额贷款担保。

（二）申请条件

1、申请人无违法犯罪行为和不良信用记录；

2、申请人已有较为完善的创业项目计划。

（三）贷款金额和期限

申请创业前小额贷款担保的，担保贷款金额最高为10万元，担保贷款期限最长为一年。

（四）担保方式

创业前小额贷款，由市促进就业专项资金提供担保。

（五）担保申办流程

1、申请人应按要求携带本人身份证、户口簿、劳动手册等相关证明材料，向其意向创业所在地的区县开业指导服务部门提出申请。

申请人应按要求提交创业项目计划书，如实填写《创业前小额贷款担保申请书》和《创业前小额贷款计划书》，并签收《创业前小额贷款担保申请告知书》。

2、创业前小额贷款担保的审核参照开业贷款担保的审核流程给予办理。在财务评估环节，由社会财务咨询机构集中组织专家志愿者等相关人员，对申请人就创业项目和贷款申请开展论证答辩，最终由社会财务咨询机构根据论证答辩情况出具贷款评估报告。

三、关于贷款贴息

对本意见规定的开业贷款借款人，参照原有关开业贷款贴息的规定给予贴息。

对创业前小额贷款借款人，按照下列规定给予贴息：

（一）贴息条件

同时符合下列条件的创业前小额贷款借款人，可以申请贷款贴息：

1、借款人按照创业项目计划在本市创办小企业、民办非企业单位、农民专业合作社、个体工商户；

2、借款人在贷款期限内还清贷款本息，或贷款虽发生逾期，但借款人在市促进就业专项资金代位清偿之前还清贷款本息。

（二）贴息金额和支付

对符合贴息条件的创业前小额贷款借款人，按实际支付的银行利息给予全额贴息。

贴息费用由市、区县按7:3的比例共同承担。市承担部分从失业保险基金中列支，由区县失业保险部门通过区县失业保险基金支出户，支付给借款人。区县承担部分从区县促进就业专项资金中列支。

（三）贴息申办流程

1、借款人自贷款到期之日起三个月内，可凭还本付息证明、工商营业执照（或民办非企业单位登记证书、农民专业合作社法人营业执照）等相关证明材料向区县开业指导服务部门提出贴息申请。

2、区县开业指导服务部门对借款人的创业情况进行核实，并报区县就业促进中心。

3、经区县就业促进中心审核，由区县失业保险部门将贴息资金支付给借款人。

四、关于贷款逾期

对本意见规定的开业贷款借款人和创业前小额贷款借款人发生贷款逾期的，参照原有关开业贷款逾期的规定给予处理。

五、关于工作经费补助

（一）经年末考核和综合评定，对正常开展小额贷款担保工作的经办银行给予一定的手续费补助，补助金额最高为当年新发放小额担保贷款金额的0.5%。

（二）积极开展信用社区贷款考核奖励试点工作，经年末考核和综合评定，对小额贷款担保工作突出且当年小额担保贷款回收率（当年到期贷款实际回收额/当年到期贷款总额×100%）达到90%以上的信用社区给予一定的工作奖励，奖励金额最高为当年实际回收贷款金额的1.5%。

（三）上述手续费补助经费和工作奖励经费从市促进就业专项资金中列支。

六、其他

（一）开业贷款担保政策、自主创业微量开业贷款担保政策和创业前小额贷款担保政策不得同时享受；借款人在原有贷款期限内还清贷款本息，或原有贷款虽发生逾期，但借款人在市促进就业专项资金代位清偿之前还清贷款本息的，可重新享受上述政策。

（二）原**市劳动和社会保障局《关于进一步鼓励扶持自谋职业和自主创业的若干意见》（沪劳保就发[20**]**号）规定的自主创业微量开业贷款担保政策和自主创业经营场地补贴政策延长执行至20**年底。

工程付款申请书篇6

一、查询、冻结、划拨被申请执行人的存款。

查询是指人民法院向银行、信用合作社等单位调查询问或审查追问有关被申请人存款情况的活动。

冻结是指人民法院在进行诉讼保全或强制执行时，对被申请执行人在银行、信用合作社等金融单位的存款所采取的不准其提取或转移的一种强制措施。

人民法院采取冻结措施时，不得冻结被申请执行人银行账户内国家指明用途的专项资金。但被申请执行人用这些名义隐蔽资金逃避履行义务的，人民法院可以冻结。

冻结被申请执行人的存款的最长期限为六个月，需要继续冻结的，应在冻结到期前向银行、信用合作社等办理冻结手续，否则，逾期不办理，视为自动解除冻结。

划拨是指人民法院通过银行或者信用合作社等单位，将作为被申请执行人的法人或其他组织的存款，按人民法院协助执行通知书规定的数额划入申请执行人的账户内的执行措施。划拨存款可以在冻结的基础上进行，也可以不经冻结而直接划拨。

人民法院采取查询、冻结、划拨措施时，可直接向银行营业所、储蓄所及信用合作社提出，无需经其上级主管单位同意。外地人民法院可以直接到被申请执行人住所地、被执行财产所在地的银行、信用合作社查询、冻结和划拨存款，不需经当地人民法院同意或者转办手续。当地银行、信用合作社必须协助办理，不得以扣收到期贷款或贷款利息等任何理由拒绝和搪塞。拒绝协助的，人民法院可以依照《民事诉讼法》的规定予以罚款，建议监察机关或者有关机关给予纪律处分。

二、扣留、提取被申请执行人的收入。

《民事诉讼法》第222条规定：“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，人民法院有权扣留、提取被执行人应当履行义务部分的收入。但应当保留执行人及其所扶养家属的生活必需费用。人民法院扣留、提取收入时，应当作出裁定，并发出协助执行通知书，被执行人所在单位、银行、信用合作社和其他有储蓄业务的单位必须办理。”在执行实践中，扣留、提取被申请执行人的收入是人民法院经常使用的一种执行措施。扣留和提取是紧密相联的两个执行措施，扣留是临时性措施，是将被申请执行人的收入暂扣下，仍留在原来的单位，不准其动用和转移，促使其在限定的期限内履行义务。如超过期限仍不履行的，即可提取该项收入交付申请执行人。

三、查封、扣押、拍卖、变卖被申请执行人的财产。

被申请执行人未按执行通知履行义务，人民法院有权查封、扣押、拍卖、变卖被申请执行人应当履行义务部分的财产。

查封是一种临时性措施，是指人民法院对被申请执行人的有关财产贴上封条，就地封存，不准任何人转移和处理的执行措施。

拍卖是人民法院以公开的形式、竞争的方式，按最高的价格当场成交，出售被申请执行人的财产。

变卖是指强制出卖被申请执行人的财产，以所得价款清偿债务的措施。人民法院在执行中需要变卖被申请执行人财产的，可以交由有关单位变卖，也可以由人民法院直接变卖。由人民法院直接变卖的，变卖前，应就价格问题征求物价等有关部门的意见，变卖的价格应当合理。

人民法院扣留、提取的存款和收入，拍卖、变卖被申请执行人财产所得的金钱，应及时交付申请执行人，并结束执行程序。

四、搜查被申请执行人隐匿的财产。

在执行过程中，还会出现被申请执行人不仅逾期不履行法律文书确定的义务，而且还将财产转移起来，拒不向人民法院交待自己真实的财产状况。针对这些情况，《民事诉讼法》第227条第1款规定：“被执行人不履行法律文书确定的义务，并隐匿财产的，人民法院有权发出搜查令，对被执行人及其住所或者财产隐匿地进行搜查。”

在搜查中，如发现有应依法查封或者扣押的财产时，执行人员应当依照《民事诉讼法》的规定查封、扣押。如果来不及制作查封、扣押裁定的，可先行查封、扣押，然后在48小时内补办。

五、强制被申请执行人交付法律文书指定交付的财物或者单据。

人民法院的判决书、裁定书、调解书以及应由法院执行的其他法律文书指定一方当事人交付财物或者票证的，执行人员应在做好被申请执行人思想工作的基础上，传唤双方当事人到庭或到指定场所，由被申请执行人将法律文书交付的财物或票证应当直接交付申请执行人签收。被申请执行人不愿当面交付的，也可以将应付的财物或票证先交给执行人员，由执行人员转交。对当事人以外的公民个人持有该项财物或票证的，人民法院应通知其交出。经教育仍不交出的，人民法院就依法强制执行并可按照《民事诉讼法》第103条的规定予以罚款，还可以向监察机关或者有关单位建议，给予其纪律处分。有关单位持有该项财物或票证的，人民法院应向其发出协助执行通知书，由有关单位转交。有关单位和个人持有法律文书指定交付的财物或者票证，因其过失被毁损或灭失的，人民法院可责令持有人赔偿。拒不赔偿的，人民法院可按被申请执行财物的实际价值或者票据的实有价值裁定强制执行。

六、强制被申请执行人迁出房屋或者退出土地。

强制迁出房屋或退出土地，是指人民法院执行机构强制搬迁被申请执行人在房屋内或特定土地上的财物，腾出房屋或土地，交给申请执行人的一种执行措施。

七、强制执行法律文书指定的行为。

这是一种特殊的强制措施，由人民法院执行人员按照法律文书的规定，强制被申请执行人完成指定的行为。

八、强制加倍支付迟延履行期间的债务利息和支付迟延履行金。

加倍支付迟延履行期间的债务利息是指被申请执行人的义务是交付金钱，在依法强制其履行义务交付金钱的同时，对他拖延履行义务期间的债务利息，要在原有债务利息上增加一倍，按银行同期贷款最高利率计付，从判决、裁定和其他法律文书指定交付日届满的次日起计算，直至其履行义务之日止。另一种情况是指被申请执行人未按判决、裁定和其他法律文书指定的期间履行非金钱给付义务的，因为拖延履行已给申请执行人造成损失，故应当支付迟延履行金。迟延履行金的数额可以由人民法院根据案件的具体情况另行决定。

人民法院依照《民事诉讼法》第220条发出的执行通知，除责令被申请执行人履行法律文书确定的义务外，并应通知交纳迟延履行期间的债务利息或者迟延履行金。在这两种措施中，既有给申请执行人补偿损失的部分，也有对被申请执行人制裁的部分。

九、强制办理有关财产权证照转移手续。

工程付款申请书篇7

国内修船企业A公司与香港船东B公司及国内船舶管理公司C公司签订改装船合同，合同总价9500万元，合同约定B公司和C公司对修船款承担相同付款义务。并明确约定，船舶改装工程确认10日内B公司应支付合同总价30％的预付款，船舶在厂期间B公司应根据工程进度分三次支付合同总价60％的进度款，并在船舶离厂后三个月内结清余款。在交船前B公司就曾因周转资金不足延迟付款，后在A／A司的反复催促下才支付款项。A公司交船后，为确保尾款的顺利回收，又与B公司、C公司签署了《修理工程结账协议书》，明确了余款的支付条件。但香港船东B公司支付了部分款项后，逾期仍拖欠700万元。A公司遂向中国出口信用保险公司(简称“中国信保”)通报可损，并委托中国信保介入调查追讨。

减损处理

中国信保接手此案后，立即与船舶管理公司C公司进行联系。C公司总经理王某称，A公司在改装船舶过程中左污油舱通舷外管未有效盲断，导致船舶在澳大利亚发生进水事件。为此，C公司曾向A公司发索赔函，索赔直接损失与间接损失累计逾1000万元人民币。与此同时，中国信保通过资产调查，发现船舶管理公司C公司主体虽然存在，但已被其他公司整体收购，原有的船舶在2009年10月刚办妥过户转让手续。该公司目前已是空壳公司，名下无任何财产。

随即，中国信保将调点转向香港船东B公司。B公司提供了进水事故发生后船级社的检验报告和一些照片，并进而提出，根据《船舶改装修理合同》的规定，A／公司应单独负责改装期间的质量工作。此次进水事故的发生是A公司施工人员未按相关规程擅自操作直接造成。因此，该公司有不可推卸的责任，应补偿进水事件发生后造成的直接经济损失。

中国信保将B公司和C公司的反索赔主张及证据反馈给A公司，A公司表示船舱进水事件的发生是油船管路自身的老化造成的，B公司提供的修理项目中，并不包括此项修理，A公司没有承修此管路的义务。为此A公司提供工程完工验收单作为证明文件，同时提供了船级社出具的承修工程检验合格证件的复印件，证明承修工程不存在任何问题。

中国信保对双方的主张和证据进行了初步判断。首先，香港船东提供的船级社事故原因检验报告和照片只能说明发生过进水事故，并不能说明进水事故本身是承修方造成，香港船东要求A公司承担责任的主张缺乏依据。同时，中国信保审核了A公司出具的、并得到B公司确认的工程完工验收单，在验收单中并未发现事故报告中提到的左污油舱通舷外管，据此认为，此管道应不在A公司承修的范围之内。船级社是按照此完工单进行验收，完工单中无此项目，船级社也不应负任何责任。

中国信保将相关意见和证据书面反馈给了香港船东B公司。同时，中国信保获悉A公司修理的船舶经过抢修后，已通过船级社的检验，并将在3天后抵达连云港港口，因香港船东一直拖欠修船余款未付，即建议A公司在确定自身履行合同义务无过错前提下，可立即向管辖法院上海海事法院提出扣船申请，并提供相应的担保，对港口船舶实施扣押。

香港船东收到中国信保的催告函和书面证据后，自觉理亏，也考虑到名下船舶在国内存在被扣留的风险，终于向A公司提供分期付款协议，承诺自2010年2～10月期间分9期将拖欠款项还清。

案件启示

重视搜集和保留书面证据在船舶修理合同的履行过程中，由于合同主体之间法律关系的复杂性和修船业务的特殊性，合同双方经常会产生纠纷，作为承修方的被保险人应重视搜集和保留书面证据，为纠纷的责任认定提供必要依据。被保险人应重视搜集和保留的基本书面证据应包括以下几个方面：

修船合同依法成立的证据其中包括：委托方代表的授权委托书及船舶证书；经双方签字盖章生效的修船合同书；经双方签字盖章确认的修船工程单；有关修改合同的文书、电报、电传和图表；其他合同附件等。

承修方履行修船合同的证据其中包括：船舶进、出厂时的引航签证单；经授权的委托方代表(船方代表或者委托方机务代表)签字、盖章确认的工程完工验收单，必要时应对验收项目逐项签字确认，以防产生异议；船检部门出具的承修工程检验合格证件的复印件等证据。

合同在履行过程中修理项目变更的证据其中包括：经双方授权的人书面确认的加、减工程项目单；经双方授权的人书面确认的上述工程项目的计价方法、检验标准及工期变更；经委托方书面确认的承修方与其他单位之间的工程项目转包协议；有关合同变更的文书、电报、电传和图表等。

验收及完工结算的证据其中包括：委修方付款及双方完工结算的证据，如已按合同履行付款的会计记账凭证和双方最终达成并签字盖章的《船舶修理结算单》等。

在本案中，被保险人提供的工程完工验收单作为确定其承修范围的重要证据文件，证明了进水事故非承修方施工不当所致，推动了此纠纷案件的顺利解决。

利用诉前扣船程序催款在修船业务实践中，如果船务公司或注册船东不能按照合同的约定付款，被保险人可考虑依法申请扣押船舶，使付款方尽快履行付款义务。

诉前扣船法定程序主要包括以下几个步骤。

申请提起程序扣船申请人应向海事法院递交扣押船舶书面申请，在递交申请书时，应提供证明船东欠款金额的证据原件。与此同时，应向海事法院提供担保并支付扣船申请费。一般法院会要求申请人先交略高于30天船期租金的现金担保。这里要提请被保险人注意的是，申请扣船时法院要求提交的修船合同的委托方必须是船东或船东的人。否则，法院不会同意其扣船申请，这一点是经常被承修方在签订合同的过程中被忽视的。

法院审查及裁定程序海事法院接到扣船申请后，经审查认为申请符合扣船条件并有合理依据的，在做出准予扣船裁定后，同时扣船命令，对船舶实施扣押。

扣船文书的送达扣押船舶命令及其他法律文书由海事法院执行人员送达被扣船船长。扣押船舶命令应向船长宣读，并将命令张贴在船舶主桅杆下部或其他明显部位。

执行程序海事法院在扣船命令同时，向有关部门发出协助执行通知书。必要时，可派员登船对船舶实施扣押和监护。

在本案中，在初步判断被保险人履行合同义务无过错的前提下，中国信保建议被保险人提出扣船申请，对即将到港的船舶实施扣押，从而威慑了船东，迫使其最终做出无条件付款安排，为此类案件的顺利解决进行了有益的探索和尝试。

在合同中设置留置权条款在前期合同约定中，作为承修方的被保险人如能在合同中对相应条款进行具体、明晰地约定，可以依法行使留置权，切实维护自身利益。

在此案中，船舶交付前买方收汇风险就已经发生。而合理行使船舶留置权是承修方自行救济的高效、便捷的措施。按照中国海商法的规定，船舶留置权为法定担保物权，其效力甚至优先于船舶抵押权，也就是说，承修方的修船款主张，比抵押权人还要优先实现。正确行使留置权必须具备以下三个条件：(1)双方签订的合同中，需有相关船舶完工离厂前船东支付修船费用的条款约定，这是确定船东是否违约的前提。(2)需有船东不按合同规定的期限、数额支付修船费用的事实。(3)所修的船舶仍处于船厂的占有状态，即没有脱离船厂的实际控制。

工程付款申请书篇8

关键词：财政直接支付 基建项目直拨

中图分类号：F285 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）03（c）-0245-02

随着我国市场经济的发展和改革的不断深入，财政管理也在探索一些新型的管理模式，希望通过新模式的探索，能够有效地管理财政资金，保证财政资金的合理有效利用。近年来，基建项目试行财政直接支付的方式就是一种财政资金管理的新方法。基建项目试行财政直接支付可以加强对财政资金的有效管理和监督，提高了财政资金的利用效率。财政部于2001年开始财政国库管理制度改革试点工作。本文以北京地区专员办为例，并结合财政部关于印发《车辆购置税交通专项资金实行财政直接拨付管理暂行办法》的通知（财库[2000]24号）对交通运输部直属单位使用车辆购置税用于基本建设项目的单位进行财政直拨系统申报的研究。

下文以某地区专员办某处和某部直属单位基建项目为例，对《财政直接支付网上审核系统》申报的重要意义予以论证。

1 操作流程和意义

财政直接支付操作流程一般分为七大部分。

（1）上传每个项目的基础资料。包括工可、初步设计、投资批复等资料的上传。

（2）上传支付资料，包括工程类、物品及服务类等。

（3）预算单位填写《支付申请书》。

（4）专员办在《支付申请书》上盖章，签署审核意见。

（5）将《支付申请书》报送部财务司会计处。

（6）会计处审核汇总后报财政部。

（7）财政部支付指令，直接支付收款方。

财政直接支付这种管理方式能够提高资金的使用效率，更好的管理和合理的使用国有资金。通过软件上报和财务实报相结合的管理方式提高了办公效率、节约了办公成本，更好的杜绝了腐败等现象的发生。对国有资金的监管也起到了很好的示范作用。对基本建设项目中国有资金的财政支付起着重要的意义。

2 职能和审核流程

2.1 条件和职能

基本建设中涉及到国拨资金的项目（包括车辆购置税的国有资金）都应纳入到财政直接支付的范畴中，并结合资金拨付情况和合同签订的工程进度情况给予直接支付。

审核职能包括：一是事前调查。对基本建设项目的基本情况如资金来源情况、概算批复情况、合同签订情况、工程进展情况（工程形象进度）、配套资金到位等情况进行实地调查，以保证申报审核的真实性；二是合规性审核。即对单位申报的用款申请是否按照合规性要素申报，资金支付是否合理合法并签署审核意见。三是事后监督，即对审核支付的资金使用情况进行监督检查，纠正使用中存在的问题。

2.2 审核内容及申报流程

专员办对国库直拨制度改革试点资金直接支付的用款申请审核内容包括以下几点。

（1）审核预算单位的《支付申请书》是否按规定要求填写、手续是否完备、有关资料是否齐全。

（2）审核财政直接支付申请所列项目是否符合项目概算、项目预算和项目支出范围。项目资金申请是否按照财政部下达的用款计划和预算控制数执行。

（3）审核预算单位是否根据合同条款支付资金。包括付款时间、付款方式、供货商账号等是否符合合同条款。

（4）审核预算单位是否按项目进度申请使用资金，是否按照提供的监理或审计认定的工程进度款支付（三张表之间是否存在对应关系，工程竣工结算是否按照规定程序办理相关手续。

（5）审核预算单位配套资金是否到位。有多项资金来源的项目，审核是否按照融资比例、工程进度支付资金。对由于配套资金没有落实到位或没有及时投入使用，而使工程建设进度受到重大影响的，专员办有权签署“不同意上报”意见，在配套资金到位后，专员办再按照规定程序审核申请资金。

（6）审核是否符合政府采购相关文件规定及其他国家有关政策法规的规定。

审核申报流程内容如下：

（1）中央基层预算单位根据财政部批复的分月用款计划或一级预算单位批复的分解用款计划和实际用款需要，填写《支付申请书》。

（2）一级预算单位本级的基建采购支出报当地专员办审核，物品、服务采购支出直接报财政部国库支付中心核批；二级及二级以下基层预算单位的基建项目的工程采购支出和物品、服务项目的采购支出用款申请，报当地专员办审核；支付申请的报送应附有关基础资料和申请资料。

（3）专员办在审核中同上级主管单位有不同意见、通过协商无法解决的，由双方各自签署意见报财政部按财库[2002]28号文确定是否支付。

（4）专员办在《支付申请书》上签署审核意见并加盖公章后，预算单位将《支付申请书》报上一级预算单位，由一级预算单位负责审核汇总本级和下属各级预算单位的所有支付申请，报财政部国库支付中心审批，支付指令。

3 重要性和必要性

基本建设项目推行财政直接支付不仅有利于加强财政部门对国有资金的管理和监督，而且能提高财政资金的利用效率，从而利于增强财政部门对财政资金的宏观调控能力，来解决基建工程中出现的腐败等其他问题。

就目前的试行来看，通过财政直接支付这种方式是取得了一定成绩的，对国有资金更好的发挥作用也是起到了有效的保证，对基建工程项目的管理也是十分重要和必要的。

4 存在的问题

4.1 程序问题

就现阶段而言，财务直接支付的审核程序还是较为复杂的，时间也较长，有时会影响到施工单位的资金到位情况。比如，不管申请的这笔直拨费用是多少金额，都需要财政部的地区专员进行四级审核，在资料不出现任何问题的前提下都需要几个工作日才能完成，审核完毕后还要再由建设单位的财务人员带上财务相关资料亲自跑到专业办盖章才能完成拨付资金的整个流程，使得建设单位需要花大量的人力和时间在申请的程序上。建设单位也因此经常接到施工单位催工程款的电话和书面材料等。

4.2 业务能力问题

作为专员办工作人员，在基本建设项目的实际操作中，由于财政专员对基本建设项目的流程和管理等技术层面不是十分熟悉，有时会影响到基建项目的工作开展。

作为建设单位，财务人员和基建人员都要去学习财政部关于直接支付软件的实际应用和了解财政部对于直拨的相关业务知识。基建人员对于财务知识的了解和学习在很多时候都是有限的，对于软件的使用在一定程度上也是有难度的。

4.3 审价问题

在基本建设项目中，审价也是重要的一个环节。目前，财政专员给建设单位留下的印象是只对项目的合规性和程序性进行审核，而对价格方面是否合理，是否符合国家的有关规定未做过多的关注。

5 改进措施

从上文可以看出，我国基本建设项目试行财政直接支付的管理方式是十分正确的，也是发展的要求和趋势，但在开展这项工作中还存在着这样那样的问题和不足。具体改进措施如下。

（1）增强专员和建设单位相关人员的业务水平学习，提高应对问题的能力。

（2）简化办事流程，提高工作效率，真正做到无纸化办公。

（3）深入基层，多与基层单位沟通，对于基层单位对软件提出的问题予以重视，并不断提升软件的效能。

（4）定期组织相关知识的业务培训，多听取各单位的意见，把财政直拨软件做的更加便捷、高效、安全。

6 结语

目前，我国基本建设项目中试行财政直接支付管理方式对国拨资金的管理是有着十分重要意义的。虽然这其中存在着这样或那样的问题和困难，但总的思路和管理方式是好的，也能有效的杜绝腐败等现象的发生，为国有资金更好的合理使用打下了坚实的基础。希望通过财政支付支付系统操作的不断应用，从中找到不足总结经验教训加以完善，使财政直接支付软件更好地服务于国家财政，成为国家财政的把关的重要部分之一。

参考文献

[1] 李颖卓.规范和加强财政专项资金管理创新财政监督理念[J].商场现代化，2010（25）：51-52.

[2] 朱锋伟.基建项目实行财政直接支付的实践探讨[J].财经界：学术版，2013（10）.

工程付款申请书篇9

【关键词】 遗失声明； 挂失止付； 公示催告

一、遗失声明及相关行为

现实生活中，当事人丢失票据（尤其是现金支票、空白转账支票），有时通过遗失声明等方式维护自己的权益。遗失声明的做法笔者认为是种习惯，如同结婚不去登记而更重视仪式，或对刑事犯罪重口供而轻其他证据一样，因为两三千年的封建传统已在我国老百姓心中打下了深深的烙印，以短短几十年的宪法口号式的“法治”行动想改变数千年的“人治”权威岂不是蚍蜉撼树，螳臂挡车？

（一）通过大众传媒，如报纸、电视、广播电台，声明所丢失的票据作废

这种做法除了引起部分相关公众的警惕和注意外，不会发生失票人自己想要的法律效力。因为：1.票据是流通证券、文义证券、无因证券，只要具备票据法上的条件，就是形式上合法的票据，形式上合法的票据付款人就得向持票人付款。因为世界各国票据法一般不要求付款人负责审查持票人是否为真正权利人，我国票据法第57条也作了同样的规定：“付款人及其付款人付款时，应当审查汇票背书的连续，并审查提示付款人的合法身份证明或者有效证件。付款人及其付款人以恶意或者有重大过失付款的，应当自行承担责任”。因此，付款人只负有对票据形式上审查的义务，不负责对票据的实质审查，即付款人是“认票不认人”。这些丢失的票据在市场上当然可以流通，失票人单方声明对付款人无任何法律效力。2.遗失声明面对的是众多不特定主体，即公众，他们不可能也没有义务掌握遗失票据的相关信息。3.除去票据被盗、被抢夺等原因外，遗失票据多因失票人的自身过错所致，这种因自身过错导致的损失，不应转嫁到善意第三人身上。否则，既对票据的流通构成威胁，也与诚实信用原则相违背。

（二）更换银行预留签章是行不通的

银行实务中，签发票据签章与银行预留签章不符时，银行有权退票和处罚。失票人更换预留签章在于利用银行业务达到拒付票据金额的目的。但是我国《银行结算会计手续》第5条第4款明确规定：存款人在更换签章前，已签发的支票，仍然有效，失票人仍须承担票据责任。

二、票据遗失的救济对策

那么，失票后通过什么方式可以有效地救济失票人呢？根据我国《民事诉讼法》第193—198条和《票据法》第15条的相关规定，对票据遗失规定了三种救济方式，即挂失止付、公示催告和提起诉讼。

（一）挂失止付

挂失止付是指失票人（票据权利人）将票据丧失的情况通知付款人，并要求付款人暂停付款的意思表示，从而暂时保全失票人的票据权利，不致让他人冒领票据款项。这里的“失票人”票据法未明确规定，但应是票据权利人，即因票据的丧失致其合法权利受到影响的人，并非单纯从字面上理解的票据从其手中丧失的人。如是单从字面上理解，盗取票据的人在遗失票据后也就成了失票人，这显然不是立法的原意。为弥补票据法的不足，2000年11月最高人民法院作出了司法解释《关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》，其第26条规定：失票人是指按照规定可以背书转让的票据在丧失票据占有以前的最后合法持票人。

挂失止付是失票人依法采取的一种自我救济方法，并不是一种最终的失票救济措施，也不是权利救济的必经程序，仅是临时的防范措施。因为挂失止付没有最终解决票据权利的效力及归属问题。挂失止付所起的防范作用，仅在于失票人通过公示催告或者诉讼途径确认自己的合法持票人地位并取得票据金额之前，防止他人利用所丧失的票据冒领票款使失票人受到不应有的损害。正因为挂失止付的临时防范作用才导致他的有效期很短，一般为3天。原因何在？为了防止实际上无支付事由而依止付通知的合法理由为借口来实施拖延债款之实的目的。

挂失止付的效力表现在：收到挂失止付通知的付款人负有暂停付款的义务，否则应承担损害赔偿责任。票据法第15条规定：票据丧失，失票人可以及时通知票据的付款人挂失止付。但是，未记载付款人或者无法确定付款人及其付款人的票据除外。收到挂失止付通知的付款人，应当暂停支付。失票人应当在通知挂失止付后3日内，也可以在票据丧失后，依法向人民法院申请公示催告，或者向人民法院提起诉讼。就是说《票据法》规定的挂失止付的期限为3天。然而相关的行政法规对票据法3日的规定又有灵活性，央行《关于实施〈中华人民共和国票据法〉有关问题的通知》及《票据管理实施办法》等部委规章规定：付款人或付款人在失票人进行挂失止付通知后3日内收到失票人向人民法院申请公示催告或提起诉讼的证明，在3日期满的次日起12日内，收到人民法院的停止支付通知时，按照人民法院的停止支付通知书办理止付；未收到人民法院的停止支付通知书的，在12日期满后，自第13日起，挂失止付通知书失效，付款人或付款人按票据的记载事项付款，发生冒领的，对其付款不承担责任。根据票据法及央行的规章下列票据丧失可挂失止付：商业承兑汇票、支票和注明“现金”字样的银行本票，可以由失票人通知付款人挂失止付；填明“现金”字样并填明付款银行的银行汇票丧失，可以由失票人通知付款人或付款人挂失止付。下列票据不能挂失止付：未记载付款人或无法确定付款人及其付款人的票据，出于本人意愿而绝对丧失的票据，已经付款的票据，支付通知已经失效的票据。

（二）公示催告

公示催告是指当失票人非出于本人意愿丧失票据后，失票人向法院提出申请，由法院宣告丧失票据无效，从而使票据权利与票据相分离的制度。基本做法是：失票人丧失票据后，向法院提出申请，法院进行审查，符合条件的，法院发出为期不少于60日的公告，以催促票据利害关系人在公告期内申报权利，逾期无人申报或者经法院审理认为申报不成立的，经提出申请的失票人申请，由法院作出除权判决，宣告已丧失的票据无效。自判决公告之日起，失票人有权请求付款人履行票据付款义务。

那么在这个法律关系中，主体、客体及管辖法院分别是谁？根据《民事诉讼法》第193条第一款的规定：“按照规定可以背书转让的票据持有人，因票据被盗、遗失或者灭失，可以向票据支付地的基层人民法院申请公示催告。依照法律规定可以申请公示催告的其他事项，适用本章规定。”据此规定，提出申请的主体是票据最后持有人，即票据被盗、遗失或者灭失的最后持有人。客体是可以背书转让的票据，即汇票、本票和支票。但除票人在票据上记载“不得转让”字样的票据不得申请公示催告。公示催告程序是专属管辖，只能向票据支付地的基层人民法院提出。

公示催告程序的应用：1.启动该程序：失票人向法院递交申请书启动。申请书应写明下列内容：票面金额；出票人、持票人、背书人；申请的理由、事实；通知票据付款人或者付款人挂失止付的时间；付款人或者付款人的名称、通信地址、电话号码等。2.法院接受申请后的审查：查明申请人是否为票据持有人、该票据是否属于可背书转让的票据、是否由本法院管辖、申请书是否已将有关事项写明等。经审查符合条件的法院应当受理。3.受理的同时向付款人发出止付通知书，并在3日内发出公告，催促利害关系人申报权利。公告期间不得少于60日。4.利害关系人申报权利。民诉法第196条：利害关系人应当在公示催告期间向人民法院申报。人民法院收到利害关系人的申报后，应当裁定终止公示催告程序，并通知申请人和支付人。申请人或申报人可以向人民法院起诉。5.除权判决。民诉法第197条：没有人申报的，人民法院应当根据申请人的申请，作出判决，宣告票据无效。判决应当公告，并通知支付人。自判决公告之日起，申请人有权向支付人请求支付。必须注意的是，公告期届满，法院并不依职权当然作出除权判决。失票人必须再次向法院申请，请求法院作出判决宣告遗失的票据无效。如失票人不申请法院作出除权判决，法院将裁定终止公示催告程序。

公示催告的效力：1.止付通知书和催促公告有特定的法律效力。支付人收到人民法院停止支付的通知，应当停止支付公示催告程序终结。非经发出支付通知的人民法院许可擅自解付的，不得免除票据责任。公示催告期间，转让票据权利的行为无效。依公示催告的票据质押、贴现，因质押、贴现而接受该票据的持票人主张票据权利的，人民法院不予支持，但公示催告期间届满以后人民法院作出除权判决以前取得该票据的除外。就是说公示催告期间能够对抗善意取得制度。2.除权判决的效力：第一，宣告丢失的票据无效的效力。任何持票人都不能再以被除权判决的票据行使票据权利。第二，作为支付凭据的效力。自判决公告之日起，申请人有权向支付人请求支付。但除权判决的上述效力具有相对性。我国法律归则的一项基本原则是“以事实为依据，以法律为准绳”，但除权判决的作出并非依据确定的证据，而是根据公示催告期间无其他人申报权利的事实，推定申请人为被除权判决的票据的合法持有人。这种推定可能与事实不符，且公示催告程序具有不能上诉不得再审一审终审制的特殊性，真正权利人有可能由于不可抗力或其他正当理由在法定期间内未能申报权利，使自己的权利得不到救济，得不到救济的权利就不是权利或蹩脚的权利。卡多佐也曾说过：“痛苦呼唤救济，救济要求公平”。为此，《民事诉讼法》第198条规定：利害关系人因正当理由不能在判决前向人民法院申报的，自知道或者应当知道判决公告之日起1年内，可以向作出判决的人民法院起诉。

公示催告、除权判决与善意取得的关系。这三者相辅相成。公示催告的目的在于作出除权判决，使票据与票据权利分离，让票据丧失的权利人能够行使权利，并且公示催告可对抗善意第三人，在公示催告期间内的善意取得将不能成立。从这一意义上说公示催告和除权判决的设立是对票据流通的遏制。但从另一角度考察，公示催告制度可增强票据流通的安全性。公示催告与善意取得制度之间只是作用方式不同而已。公示催告和除权判决起间接促进票据流通的作用，善意取得制度则直接促进票据流通，实为异曲同工。

（三）提起诉讼

提起诉讼是指失票人丧失票据后，直接向法院提起民事诉讼，要求法院判令票据债务人向其支付票据金额，从而使失票人的票据权利得以救济的法律制度。

提起诉讼分两种情况：一种是当失票人已经知道所失票据为何人占有，已没有必要申请公示催告或者失票人要求票据占有人返还票据遭拒绝。这种情况，失票人可以直接向法院提起确权之诉，请求法院依法判决现被他人占有的票据权利归失票人所有。第二种是失票人不知所失票据为何人占有，又不以公示催告程序维护自己合法的票据权利，而是依票据法第15条第3款及民事诉讼法的相关规定直接向人民法院提起诉讼。

对第二种情况，票据法及相关的行政法规均无详细规定。为弥补票据法上的不足，最高人民法院《关于审理票据纠纷案件若干问题的规定》对管辖法院、被告、条件作了详细规定。如第35条说：票据丧失后，失票人在票据权利时效届满以前请求债务人付款，在提供相应担保的情况下，因债务人拒绝付款而提起诉讼的，由被告住所地或票据支付地的人民法院管辖。本条告诉了我们管辖的法院。第36条指出被告是谁：失票人因请求债务人付款遭到拒绝而向人民法院提起诉讼的，被告为与失票人具有票据债权债务关系的出票人、拒绝付款的票据付款人或者承兑人。该条是针对汇票、本票、支票的不同特点而言的。第38条：失票人向人民法院提起诉讼的，除了向人民法院说明曾经持有票据及丧失票据的情形外，还应当提供担保。担保的数额相当于票据载明的金额。上述第35条及第38条均要求提供担保，原因何在？之所以要求提供担保，基于如下考虑：失票人依据法院的生效判决请求票据债务人付款时，票据债务人必须付款。但在付款后，如失票人丧失的票据又出现且票据债务人又依票据法的规定必须付款的，票据债务人有权从失票人提供的担保中取得相应的补偿。至于以什么方式担保，司法解释没有说明，言外之意就是只要担保的方式符合我国《担保法》的规定即可，不以金钱担保为限。这也正是法无规定即自由的法理体现。为什么第38条还要求失票人说明曾持有票据的情形，这是不是同票据的无因性相冲突呢？不冲突。票据的无因性以票据权利人持有票据为前提，而此时票据丧失，失票人无法提示票据行使票据权利。

【参考文献】

工程付款申请书篇10

申请人：xxxxx

地址：

邮编： 联系方式：

委托人人：

地址：

联系方式：

被申请人：河北省xxx开发有限公司

法定代表人：xxx 地址：xxx 邮编：xxx 联系电话：xxx

案由：

本人xxxxx于2010年3月12日与本案被申请人xx房地产开发有限公司签署商品房买卖合同（编号：gf—XX---xxx 合同编号：s2-2-xxxx 下同。），本案签署的商品房买卖合同约定房屋建筑面积为81.16平方米，位于河北省市燕郊开发区规划路南侧的“上上城 福成-淮福苑”五期第十二栋xx单元的xxx号房。在万般期待中苦等一年，终迎来收房时刻，本人于2010年3月4日接到被申请人的自2010年3月6起的收房通知书，本人委托本案人于2010年3月7日前往商品房所在地按流程收房。但却等来了不符合合同约定面积（约定面积81.16平方米，实测面积为87.47平方米）及质量的商品房，被申请人要求本人依照实测面积补足全款方可收房，根据已签署的商品房买卖合同之约定，本人无义务承担房屋面积误差比绝对值超出3%的房价款。导致无法及时，有效验收房。侵犯了本人的合法权益。

仲裁请求：

请求仲裁庭依照消费者权益保护法，合同法等有关法律之规定，结合本案之

实际情况，对本人如下之请求给予仲裁支持：

1、本人要求先验收商品房，待验收完全合格，符合商品房屋交付之规定后，方履行支付相应款项之规定，要求流程明确，不模糊，收费项目明确，符合法律之规定。并要求被申请人不得懈怠，延误，故意拖延，不尽验收房配合等相关义务。

2、根据本案合同之约定，本人要求被申请方对商品房面积误差比绝对值超出3%的房价款承担双倍返还于本人，且产权归属于本人。即由被申请人（商品房出卖人）承担面积误差比7.775%中的4.775%误差比对应的3.88平方米的房价（单价*****元/平方米）双倍房价款：3.88平方米乘于****元/平方米（单价）乘于两倍，合计******元。并于本人验收房屋交付其他合理款项时冲抵。

3、本人要求被申请方出示合法，有效的商品房公摊面积依据，并予于公示。

4、本人要求被申请方承担延迟交付，验收房的违约责任，向本人支付逾期交付房违约金：（首付款数+月供数）乘于 33天 乘于 万分之一，合计*******元。

5、本人要求被申请方承担因其无法交付验收房致使本人的日常误工费，合计：*****元。

事实和理由：

本案所涉商品房存在如下不符合合同约定的流程及质量问题，从而导致本人无法验收房，侵犯了本人的合法权益。

1、 被申请人验收房流程规定：先进行房屋实测面积验收签字---》补交超出合同约定面积的商品房屋款项——》拿到相应材料前往物业管理处进行相关流程——》拿到房屋钥匙实际勘测房屋面积及质量等事宜。本流程直接导致房屋所有权人的切身利益无法保障，先交款后验收房屋，根据双方已签署的商品房买卖合同第十一条之相关约定，不符合商品房验收交付的约定。

2、 本案所涉商品房买卖合同中的房屋约定面积为81.16平方米。而根据被申请人出示的本案商品房实际实测面积为87.47平方米，实测面积多出6.31平方米，面积误差比为7.775%之巨，根据本案商品房买卖合同第五条第二款第二项的规定：面积误差比绝对值超出3%时，买受人有权退房；买受人不退房的，超出3%部分的房价款由出卖人承担，产权归买受人；绝对值超出3%部分的房价款由出卖人双倍返还买受人的合同条款约定。但本案的被申请人（商品房出卖人）竟然要求本人（即本案的申请人，亦买受人）补足所有误差比面积总房价款（即多出的6.31平方米全部由本人承担），否则不提供验收房之流程操作，于合同之约定而不顾，于法不顾。从而导致本人无法验收房，侵犯本人的合法权益。

3、 被申请人无法正确提供合法，有效的商品房公摊面积之依据。严重侵害了作为商品买受人消费者的知情权。违反了我国《消费者权益保护法》 、《物权法》中的有关规定。掩盖，混淆业主的建筑物的公摊所有权。

4、 因被申请人的原因，导致本案所涉商品房延迟一个月多交付，约定交付日期为2010年1月20日，实际通知验收房屋日期为2010年3月6日。逾期33天，有严重的逾期交付行为，侵犯本人的合法权益。根据双方已签署的商品房买卖合同第九条第一款第一项之相关约定，被申请方（出卖方）应按日向申请方（买受人）支付已交付房价款万分之一的违约金，合同继续履行。

证据和证据的来源，证人姓名和住址：

人证：

一、被申请方人证：

1、

二、申请方人证：

1、****单元的*****号房 业主。

地址：*****************

邮编： 联系方式：

2、****单元的*****号房 业主。

地址：*****************

邮编： 联系方式：

物证：

1、 商品房买卖合同复印件，来源于双方合法，有效签署成立。该合同原件被申请人（出卖人）两份，本人（即本案的申请人，亦买受人）一份，市房管局一份，工商银行燕郊分行一份。

2、入住通知单复印件。来源于被申请人签发邮寄。