工程造价审计范文10篇

工程造价审计范文篇1

［关键词］工程审计；工程造价控制；立项决策

在建筑工程项目建设阶段，涉及工程量较大，且工程持续时间较长，导致工程造价控制难度较大。而建筑项目工程造价跟踪审计模式的运行，不仅可以有效规范建筑造价行为，而且可以提高建筑工程项目各环节资金使用效益。但是在工程造价审计过程中，出现了一些问题，严重影响了工程造价审计效益。因此，对工程造价审计问题进行适当分析具有非常重要的意义。

1工程审计在工程造价控制中的应用原则

1.1选择适宜的建设标准。建筑工程技术标准的确定，直接影响了工程造价控制效率。因此，在工程造价审计阶段，工程造价审计人员应依据现有工程造价控制规定，选择适当的审计标准。同时依据主次分明的原则，加强对初期建设资金使用情况的控制，保证后期造价审计工作顺利进行。1.2推行科学合理的审计方法。依据“营改增”后工程市场变化，工程造价审计人员应构建配套费用工程定额审计方法，从工程造价编制估算、概算、预算入手，根据市场情况，依据合理、公正、公平的原则，进行造价审计，保证工程造价的有效控制[1]。

2工程造价控制应用现状

2.1立项决策及项目设计阶段。在项目立项决策论证阶段，由于资金缺口、准备不全面等因素存在，导致工程建设项目立项较匆忙。不仅增加了各阶段造价变更风险，而且极大的增加了在建项目造价。在工程项目设计阶段，施工图设计不严谨、不科学等因素的存在，导致设计变更发生概率较高，对工程造价审计提出了较大的难题[2]。2.2工程项目施工阶段。在工程项目施工阶段，业主方无法发挥充足的监控效力，导致建筑工程中不断出现高价劣物、施工图变更、现场签证与实际不符或内容不详细等情况。对工程造价审计造成了较大的负担。2.3工程项目竣工结算阶段。在工程项目竣工阶段阶段，经常发生工程结算资料不真实、工程结算资料不期权、结算审核程序不完善等问题，致使工程项目造价存在较大的上升或失真风险。甚至会引发工程结算纠纷、法律诉讼等情况[3]。

3工程审计在工程造价控制中的应用措施研究

3.1公证审计在立项决策及项目设计阶段应用措施研究。工程造价立项决策及项目设计阶段造价审计主要为事前审计。一方面，在设计方案审计阶段，工程造价审计人员应科学运用施工图等资料，挖掘施工图设计人员前期设计意图，了解施工图中图示联系及各模块尺寸。同时对施工图中工程量进行全面审计，保证审计质量及效率，避免边看边审计导致的重算、漏算、错算情况。同时工程造价审计人员应深入调查，充分做好工程造价前期审计准备阶段信息材料搜集工作。即在工程名称、工程开工竣工日期、工程施工图齐全程度、施工单位基本情况、工程施工合同主要内容、工程款支付情况等基本建设情况明确的基础上，搜集更加详细的书面材料，进行工程造价审计方案的制定。如工程施工图及竣工图、施工阶段与造价相关的现场签证资料、施工协议书及其他合同补充资料、主要材料市场价格证明材料、建设单位供料明细表等其他审计必要材料。需要注意的是，在工程造价审计前期，工程造价审计人员应要求相关方填写建设项目结算审批表格，保证所申报项目工程范围、开竣工日期、规模、名称、报价等关键信息无误，为工程造价审计工作顺利进行提供充足的资料[4]。另一方面，在投招标审计阶段，工程审计人员应首先对建设项目招标规范程度进行检查。随后工程审计人员可从建设项目招标文件完整性、招标范围、评标原则、标准清晰程度等方面进行逐一分析。同时工程审计人员应对投标单位资质及履约能力进行分析，综合探究单位信誉、业绩、合同履行案例及施工资质，从根本上避免无资质包工头挂靠问题发生。同时在建筑工程施工前期，工程造价审计人员可以建筑工程预算为入手点，对单项工程造价、施工工程总造价进行总体分析，避免因施工图预算编制不当导致的项目投资超支。同时为保证施工前期工程项目审计效率，工程项目造价审计人员可将监督关口前移，主动参与立项阶段工程造价控制。并从决策准备充分程度、市场调研有效性、投资估算编制科学性、决策方案优化情况等方面，进行全方位评估，保证工程投资估算审计工作顺利进行。在这个基础上，针对设计人员在基础、上部结构材料用量设计时的巨大差异性，工程造价审计人员可以设计方案及施工图为重点，从设计方案优化程度、工程项目限额设计、工程项目概预算等方面，进行全面监督审核，保证工程设计概算及施工图标的预算的准确、科学性。3.2工程审计在工程施工阶段应用措施研究。工程施工中审计主要包括工程进度审计、方案执行审计两个模块。一方面，在工程进度审计阶段，建筑工程审计人员应以部分造价较大，且容易出现错误的分项工程。借鉴以往审计经验，进行重点审计复核。同时针对施工单位高估冒算的情况，工程造价审计人员应进入施工现场，进行认真调查探究，保证工程造价审计准确、全面性。如在土建工程等隐蔽工程造价审计过程中，工程造价审计人员可以从挖土类型及形式、人工或机械开挖回填土运输距离、外运土方运输距离等方面，对土建工程等隐蔽工程造价进行适当分析。同时在建筑工程开展过程中，设计变更手续的出现，也会影响工程施工进度。因此，针对设计变更手续具体特点，工程造价审计人员可在审查竣工图的基础上，对审计变更通知单进行认真校对，保证设计变更工程量计算的精确性；而在工程现场验证阶段，工程造价审计人员可针对属于施工图、施工方案。而在投标标价或建筑工程预算书中没有包括的现场分析，进行详细核对。如施工现场地下障碍物清除、工期提前导致的人工费用增加等。需要注意的是，为规范工程现场签证作业，除对现场签证单规范程度进行管理监督以外，建筑工程造价审计人员还应注重资料积累及准确计量，为后期索赔费用审计奠定基础。另一方面，在方案执行审计阶段，工程造价审计人员应以设计方案现场实施情况为入手点，严格依据原定预算方案，对整体施工造价执行情况进行全面分析。若在施工阶段发现特殊造价耗损因素，或者不可抗力导致的原造价设计方案编号，审计人员可对资料进行严格审核，在确定相关审批手续在工程范围内后，方可允许变更签证通过。此外，工程施工合同是工程造价审计的关键模块。在工程施工合同审计过程中，工程造价审计人员首先需要针对整套工程施工图纸。从总体布置入手，对施工平）面图、立面图进行大致查看，了解整体建筑工程实际情况[5]。3.3工程审计在竣工结算阶段应用措施研究。在工程结束之后，工程审计人员应以施工单位高套定额问题为审计重点，着重分析预结算中各分项工程单价与定额单价符合程度。如在某采暖安装工程开展过程中，该施工企业有意套用新建安装工艺工程定额，导致工程造价上升。针对这一问题，建筑工程造价审计人员应深入探究工程具体施工项目，严格依据建设管理部门核定的费率，进行费用计取。并对施工方收费规范程度、高套取费标准及各项取费标准与定额规定相符程度、计费基础规范性进行逐一审核。在建筑工程竣工后，工程造价审计人员应以建设工程结算审计为重点，利用事前及事中审计资料，进行汇总分析，以便保证建筑工程结算审计的合法、真实性。同时工程造价审计人员应依据二次审计的原则，在基础建设管理部门初步审核的基础上，以项目结算资料齐全程度、工程量、定额单价套用情况及材料价格等方面为重点，依据现行有关规定，进行全面审计，避免建筑工程施工造价结算阶段重复取费、提高标准取费等因素对工程总效益的影响。

4总结

综上所述，工程造价全过程跟踪审计的实施，对于加强建筑工程项目经济管理及内部控制制度建设具有非常重要的意义。因此，在工程造价控制过程中，工程造价控制人员应主动迎接新形势下对内部审计监督工作提出的新要求，结合以往建筑工程项目审计实践，切实加强基础建设项目造价审计力度，为内部审计在建筑工程项目造价全过程控制中优势的充分发挥提供依据。

参考文献

[1]张磊.微探工程审计在工程造价控制中的合理应用[J].建材与装饰，2017（28）：123-125.

[2]吴丽静.电力工程审计在工程造价控制中的有效应用[J].住宅与房地产，2018，No.498（13）：61.

[3]孙亚娟，孙颖.分析建筑企业工程审计在工程造价控制中的应用[J].知识经济，2018（1）：109-110.

[4]郭佳.工程审计在工程造价控制中的应用研究[J].现代经济信息，2018（16）：256-256.

工程造价审计范文篇2

1两者所使用的法律、法规不同

工程审计适用的法律有《审计法》，法规有《中华人民共和国审计法实施条例》，还有一些审计规范，例如《政府投资项目审计规定》、《水利工程建设项目招投标审计办法》、《交通建设项目审计实施办法》。各级审计机关代表国家行使权力，对行政相对人的财政收支、财务收支的真实、合法和效益进行监督，维护国家财政经济秩序，促进廉政建设，保障国家经济健康发展，调整审计机关与被监督对象之间的行政权力义务关系。审计决定对建设单位具有法律自制力，但其效力不及承建单位。工程造价审核适用的法律有《建筑法》、《合同法》《招标投标法》，法规有《招标投标实施条例》、《建设工程质量管理条例》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《建设工程价款结算暂行办法》，还有一些地方规章及规范性文件。它调整的是平等主体的自然人、法人、其他组织之间的民事权力义务关系。工程审计是属于公法范畴，工程造价审核属于私法范畴，两者在各自范围内、各自层面上发挥作用，各得其所，互不冲突。

2两者包含的范围不同

工程审计主要对工程项目建设过程中的项目资金的来源和支出情况进行审计，重点检查各环节相关审批手续是否完备，开支是否真实、合理；审查设计、勘查单位的确定是否合规合法，招投标程序及结果是否真实、合法、公正性，以及工程发包是否合法有效，工程造价的确定是否公正合法，有无国有资产的流失。工程造价审核是造价咨询单位，根据施工过程中的现场实际情况、图纸、设计变更通知书、现场签证等，就承包人完成的工程量按照双方约定的计价办法和已定的计算规则进行计价的工作。它仅是根据私法，由第三方鉴定机构对完成的建设项目的价格进行审定的一个过程。就像我们买一个商品，但这个商品的定价是由甲乙双方协定的，是乙方根据自己公司的能力和成本，加上利润和国家各项税费得来的。工程审计是对工程建设全过程监督行为，是对工程项目工作中是否有违纪违法行为的检查，并对后续事件提出处理意见，在国有投资占主导地位的工程项目中这是很重要的一步，工程审核仅是对工程项目标的价进行评价。因此两者的工作内容不同，不能相互取代。

3两者所使用的技术人员不同

工程审计涉及工程建设项目的全过程，是一种涉及多学科、多领域的系统工程。从业人员也非常广泛，审计组成员应当有工程技术人员、工程造价人员、财务会计人员、技术经济人员和项目管理人员构成。工程技术人员应当熟悉工程项目涉及、招标投标、工程施工、竣工验收程序及相应的法律法规；工程造价人员能胜任工程概算、预算、标底、竣工决算等工程造价指标的编制和审核工作；财务会计人员应当具备建设单位财务会计审计知识；技术经济人员应当熟悉工程经济、投资经济等知识。工程审计中实行审计组长或主审负责制，审计组组长具体负责编制审计实施方案、经审计组所在的部门负责人审核，报审计机关分管领导批准，由审计组负责实施。工程造价审核是由承包人编制，发包人初步审查，后委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行工程结算审查，最后其成果文件应得到审查委托人、结算编制人和结算审查受托人以及建设单位共同认可，并签署“结算审定签署表”。其审核过程中用到的主要是项目负责人，要具有高级工程师职称，注册造价工程师资格；专业负责人，要具有工程师职称，注册造价工程师资格；专业造价员，要具有助理工程师职称，造价员资格。从上述几点论述中可以看出，工程审计和工程造价审核的区别还是比较大的。工程审计是接受组织最高管理层的委托，对工程项目建设活动进行评价和监督，对建设项目全过程的真实、合法、效益型进行监督和评价，其目的是为了促进建设项目实现“质量、速度、效益”三项目标。工程造价审核是甲乙双方对工程价格进行计量，是建设单位应支付的最终合同价款，也是施工单位收取工程价款的依据。但为什么长期以来都存在以工程审计代替工程造价审核，工程造价审核结果和工程审计结果不一致，更有甚者相差甚远。这也造成了审计和造价审核存在冲突，都以自身结果为准的局面，为这个打官司的也不在少数。其实早在2001年最高人民法院就对此做出答复；再次说明了《审计法》的立法原意，但为什么直到2017年法工委又出台这样的解释，而且质疑和反对声不断。主要还是已经结算审核过的工程项目，在审计时又发现了问题。但这并不影响审核的结果和审计的效力。笔者认为应从以下几个方面来解决。（1）从完善内容监督和处罚规章制度来解决。工程审计中发现的问题，大多数和建设方人员、管理和专业技术水平有密切关系。建设单位应培养一批有专业素养的专业人员，牢记使命，不忘责任和义务。上层管理部门应建立健全审计后的追责机制，对审计中发现的不同问题，按不同问题提出不同的处理办法，让当事人有强烈的风险意识，特别是在办理签证、价格认证时三思而后行。一个人只有自律意识而没有纪律约束是空谈，特别是在利益面前。工程建设项目一直都是事故的高发区，更应完善制度，杜绝不负责任事件的发生。（2）加快培育完善的工程造价咨询中介市场。培养一批有职业道德和职业素养的造价机构，为建设单位和施工单位提供优质的造价咨询服务，以减轻审计机关的压力。这不仅需要加强中介市场的政府监督和行业自律，也要加强对违法的行为的处罚，增加违法成本，严重者要追究其法律责任。（3）有效加强施工单位管理，明确处罚措施。对结算时虚报工程量，重复计算工程量等问题，在合同中增加处罚办法。对施工单位恶意和建设单位串通骗取国家资金的，可以通过合同无效等法律规定的制度解决。对于构成犯罪的单位和个人，可以由司法机关依法追究刑事责任。在21世纪的今天，在全面建设法制社会的前提下我们应该是完善自己的法律体系，而不是各个法律互相抵触。这种矛盾其实指出了在政府投资建设领域管理制度不完善的弊病，这就要求我们在法律规定的框架内，多措并举，通过加强综合治理措施和完善内部制度来加以解决。工程审计和工程造价审核是保证我们工程建设各方利益和国有资产不流失的重要手段，也是不可或缺的。如何保护和平衡好各方利益也是工程项目建设过程中的重点。

工程造价审计范文篇3

目前，工程造价审计工作包含的内容很多，从整项工程的实际情况来看，大体上包括以下几方面。1.1施工合同审计。施工合同是工程开展期间必不可少的一项内容，在成本控制中发挥着重要的作用。从当前情况来看，大部分的造价问题均是从相关合同中产生的。基于此，施工单位要想有效开展工程造价和管理工作，就要从施工合同入手，增强合同的完善性和合理性，以此确保审计工作顺利开展。1.2工程量审计。在工程项目运行期间，工程量是一项重要内容，其中，工程数量的准确性和工程项目造价控制效果具有密切的联系，特别是在工程项目人工费用的输出中，审计该项工程量所产生的效果极为明显。但是，工程项目施工中的工程量相对复杂，统计难度较大，为开展工程审计工作带来了诸多挑战。1.3工程招投标审计。在工程项目实施期间，工程招投标是施工单位开展工程审计工作的重要环节，因此必须严格管理和控制招投标环节。特别是一些施工单位和组织较多的工程项目，只有做好招投标环节的审计工作，才能在遵循规范性要求的基础上降低出现风险的概率。1.4费用计取审计。在费用计取期间，审计内容非常多，比较复杂，为审计人员开展工作带来诸多挑战，因此，施工单位应该明确规定相关审计人员必须加大工程项目造价各个环节的审查和监督力度，比如费用的费率、计算模式以及基数等，使相关内容符合要求。此外，施工单位还要结合规范性制度开展审计，无论哪个环节都应被审计，防止出现一系列误差现象。

2工程审计在工程造价控制期间存在的问题

2.1施工方案缺少合理性和规范性。目前，无论是哪种类型的项目，在具体建设期间都需要根据工程建设的基本需求和内容制订完善的施工设计方案。例如，施工单位可以以地质勘探报告为主，明确工程的具体落实位置，开展施工组织设计工作，为工程后期安全建设提供有利的依据。但是，从当前的发展情况来看，在前期准备环节中，工程审计人员无法有效参与施工方案设计以及制订等阶段，工程整体成本的估算和实际计算存在一定的差异，进而会影响准确性，不利于后期开展造价管理工作。此外，在前期准备环节中，工程审计工作监督力度不足，不利于施工单位制定决策，甚至会干扰项目规划工作。2.2施工环节管理不到位。首先，在施工环节中，工程审计工作包含的内容较多，也比较复杂，主要涉及人员、材料以及设备等。在建筑工程施工期间，假设审计人员没有在规定时间段内进入施工场地，施工单位会对其进行分阶段管理，很有可能会产生一系列问题，导致造价控制和具体建设项目之间存在很大差别。其次，在实际施工期间，施工单位普遍存在审计工作管理不到位、随意对投标价格进行定价的现象。再次，审计定价工作需要充足的时间进行调查，而定价核算工作的实施进程较为缓慢，有的施工单位怕麻烦，经常省略审计环节，进行主观性的控制定位。最后，有的施工单位经常出现虚报工作量的现象，会利用虚假发票提升工程的整体造价额度。2.3工程项目结算验收阶段存在问题。在工程建设项目结算环节完成验收工作后，审计人员通常会根据施工部门提供的相关资料进行检查，一旦施工部门提供的资料存有误差，就会影响施工数据或者资金支出数据的准确性，甚至还不利于开展造价控制工作。同时，建筑施工单位的工程质量有待提升，且项目的材料成本和前期预算一旦差距过大，就会影响审计工作，导致施工核算和项目结算阶段的数据不够准确。

3工程审计在工程造价控制中的应用策略

3.1在前期准备阶段的应用。一般来说，在工程正式开展之前，施工单位会有很长的准备时间，在此期间，工作要点包含工程建设流程制定、工程建设时间控制以及各个方面的内容等。这些都是非常重要的内容，关系施工项目能否顺利开展。第一，工程审计人员要严格审查工程项目设计方案，做好工程施工材料选择工作，提升施工方案的规范性，为工程顺利开展提供保障。第二，施工单位要严格审查招投标环节的有效性，在遵循公平、公正原则的基础上落实招投标制度的规范性要求。3.2在工程施工阶段的实际应用。在施工阶段，施工单位在将工程审计应用在工程造价环节的过程中，应从施工质量、进程以及变更等方面入手，严格约束相关人员的不良施工行为，防止产生由于工程进度缓慢或者质量不合格而出现价格改变。（1）进度管理。进度管理是施工单位进行工程审计的主要阶段。目前，单位在对施工进度以及资金收支进行管理时，应注重收集相关施工资料，在此基础上完成相应项目的进度审核工作，查看资料中的资金收支和实际情况是否相一致。同时，施工单位还应仔细对比资金支出以及实际资金支出情况，一旦发现异常要及时处理，以此提升资金的利用效率。（2）质量管理环节。在施工期间，施工单位应遵循相关规定，提升各个施工环节的合理性，使用最新的施工技术和工艺，避免由于施工质量不符合要求而出现返工现象，在推进工程进度的同时降低工程造价。（3）施工变更管理环节。在工程施工期间，变更是经常出现的问题，相关人员如果在没有通过审核的情况下随意更改之前制订的设计方案，不仅会使工程量发生改变，还会影响造价预算的效果。为了防止施工后期变更，审计人员要做好施工场地的核算和考察工作，有效避免造价作业产生的不良影响。（4）严格控制施工现场。施工现场监控在工程审计中占据主要地位，是有效检验审计工作效果的关键。只有控制施工现场的各个环节，才能落实审计工作，才能在控制工程造价的基础上降低成本。在施工期间，审计人员需要合理使用资源、配置人员，防止出现资源重复或者是资源浪费问题。3.3在竣工结算阶段的应用。（1）严格管理工程量。工程量是后期竣工结算过程中的重要数据，对工程造价有着直接影响，在一定程度上决定了工程审计效果。从当前情况来看，工程量的内容较多，计算比较复杂。因此，施工单位要以施工设计方案和各项资料为主，详细对比和分析图纸设计以及实际施工情况，以此获取准确的工程量。待明确工程量之后，施工单位还应仔细校对工程材料费用支出情况，其中，校对的主要目标是区别重点环节和分项工程，了解材料用量以及型号与实际是否一致。同时，施工单位应分开处理不同用料之间的价格。（2）隐蔽性工程管理。目前，审计工作的核心是隐蔽性工程管理。施工单位实施审核工作离不开设计图，只有借助设计图才能了解隐蔽性工程记录是否准确。（3）工程结算书管理。审计人员在工作期间，需要从定额编号以及套用等方面入手，确定定额的内容和材料使用现象，增强套用定额的规范性。

4工程审计在工程造价控制中的应用方法

4.1查询方式。查询方式主要指审计人员询问项目管理负责人员、预算人员以及知情人员，了解基础设施项目和工程造价是否真实。其中，审计人员能从审核过程中获取有利的审计证据。因此，在项目审计期间，查询方式是最普遍且应用较为广泛的一种方式。4.2观察方式。观察方式是指在施工场地中，审计人员从审计事项以及项目入手，进行详细调查和了解，寻找存在的异常现象，并加以检验。4.3调查方式。审计人员通过全面分析来证明基础设施项目的数目以及造价的准确性。比如，材料的价格以及市场勘察等。调查方式是目前建设项目竣工决算审计期间经常应用的一种方式，在实际工作中发挥着重要的作用。4.4检验方式。检验方式指在建设项目后期竣工决算审计期间，使用记录或者信息校对的方式，通过相互审核了解项目决算的工程量和造价的真实性。4.5分析方式。分析方式主要指审计人员根据各项制度以及内容来划分项目的类型，然后进行全面分析，寻找存在的问题，并根据工程造价的审批结果核对工程量。

5结语

对于工程项目造价控制工作而言，工程审计既是施工单位开展工作的有效方式，也是不可缺少的一个重要环节。科学合理地开展工程审计具有重要的作用，能够更好地发挥工程造价的控制效果。同时，施工单位在应用工程审计时，应提升全面性，使其在各个环节中可以得到良好管理，从而推动工程项目造价控制工作顺利开展。

参考文献

［1］郭佳.工程审计在工程造价控制中的应用研究［J］.现代经济信息,2018(16).

［2］胡晶.工程造价控制中工程审计的应用研究［J］.门窗,2017(12).

工程造价审计范文篇4

关键词：跟踪审计；工程造价；应用研究

随着我国建筑产业规模日渐扩大，建筑产业逐渐在国民经济生活中成为支柱行业，为国民经济建设提供重要助力。随着全过程工程造价管理模式的推广，业主在工程建设过程中更加注重工程整体投资效益，为了达到工程整体投资效益最大化的目标，仅仅在工程竣工阶段审计施工单位上报来的竣工结算已经不能够满足现代工程造价审计的需求，为了达到全过程工程造价管理的目的，必须要推广跟踪审计方法，将工程造价管理提前到工程前期决策以及施工过程阶段，提高工程造价管理人员参与范围的广度，进一步有效控制工程成本。跟踪审计在工程造价管理中占据有非常重要的地位和角色，对建筑行业整体转型起到重要的推动作用。

1全过程跟踪审计的重要意义

全过程工程造价跟踪审计贯穿于整个项目的生命周期，其在项目决策阶段、设计阶段、建设阶段以及后期工程竣工阶段均扮演者多重的角色，为工程项目造价管理奠定基础，也是工程得以顺利实施的保障，全过程跟踪审计有以下重要意义：1.1能够杜绝工程建设中浪费现象。建设工程项目一般建设周期较长，并且投资数额较大，施工工序较多，因此需要控制的环节也比较多。在工程项目管理中，任何一环出现问题都会导致工程投资超过预定概算，造成严重的资金浪费现象。同时由于受到计划经济体制的影响，建筑行业整体监督环节出现错位，大部分工程造价审计基本上采用事后审计的方法，在竣工结算确定整个工程的整体造价。这种传统的工程造价审计制度缺乏事前控制以及事中控制，导致工程在建设过程中投资浪费现象较为严重。因此在工程建设全过程阶段实施，全过程跟踪审计具有非常重要的意义，它能够实现审计环节的跟踪管理，将审计的环节前移，同时在施工监督管理的过程中能够发现施工单位所存在的问题，对存在问题及时采取有效措施，以免损失扩大，有力维护了业主的利益，并且降低了资金风险可能性。1.2有助于提高施工企业管理水平。建筑行业是一个具有悠久历史的行业，但是行业缺乏现代化的管理理论支撑，我国国内建筑施工企业内部管理制度还存在比较大的差距，粗放型传统型管理方式仍旧大当其道，严重不符合现在企业市场化的运作模式，也不能够顺应当今时代潮流发展。因此提高工程施工管理水平作为提高工程施工行业整体水平的关键所在。采用工程造价跟踪审计的模式是提高施工企业施工管理水平的重要途径。首先，工程造价跟踪审计方法能够有效对工程投资进行控制，保障其投资额不超过原有的概算水平。同时，采用全过程工程审计能够在工程上对工程造价有效控制，很大程度上能够解决事后工程造价审计监督自身所存在的弊端，有效促进业主投资收益水平提高。同时全过程工程造价审计能够有效促进工程建设过程中资金的合理使用，提高建设单位工程造价管理水平，有效提高投资收益。

2工程造价全过程审计中所面临的问题

跟踪审计在全过程造价管理中具有十分突出的重要地位，对工程造价全过程审计中问题有效分析，能够探寻出问题发生的根源所在，并且能够有效提升我国当今工程造价管理水平以及施工技术管理水平，对改善国内工程造价全过程跟踪审计实际质量有相当大的助力。2.1全过程工程造价管理难度比较大。由于工程建设一般周期较长，涉及到的人员以及部门比较多，主体参与较为繁杂，工程项目环节紧紧相扣，在全过程工程造价管理中，从项目的前期决策阶段、项目设计阶段、项目实际施工阶段、项目竣工验收结算阶段、项目材料以及设备，供应商等等主要参与者，工程造价管理人员都要与其展开充分合作。因此在实际的施工过程中，进行全过程工程造价管理难度比较大，特别是建设单位缺乏相应的人力物力以及具有经验的工程造价管理人员，因此一般都将全过程工程造价管理的任务交给专业的工程大咨询中介机构。同时，由于我国工程造价管理基本上采取工程项目总承包的模式，因此，对于总承包商以及分包商的造价审计具有一定的困难。全过程工程造价管理还收到监理制度的影响，其与工程建设项目监理具有责任上的重合，又有一定的区别，与工程监理所达到的利益诉求有充分的差别，因此，在实际工程项目开展过程中很难做到有效实施。2.2缺乏协调推进机构。全过程跟踪造价审计由于其项目特殊性，必须在施工现场组建专门的管理机构，并且采用专门的工程造价审计人员，这样才能够及时有效收集信息，处理施工现场实际发生的问题。但是在现实工程施工中，建设方以及第三方工程造价咨询机构缺乏相应的协调机构以及机制，职能建设较为缺乏。在工程造价全过程审计过程中，不同的主体会参与不同的施工过程。比如说在项目实施阶段，建设方并不参与直接工程项目施工，但是经常会直接参与工程项目的验收，工程建设方、承包方以及第三方工程的咨询机构的协调将直接影响到全过程工程造价审计的难度。2.3工程造价审计人员业务素养有待提高。全过程跟踪的审计是一项复杂的系统工程，对工程的审计人员要求较高，必须要建立在高素质的工程的审计专业人员的基础之上。虽然政府有专门的评审中心开展工程的审计工作，建设方有特别的业务需求，还可以将工程造价审计外包给第三方工程造价咨询机构，但是从实际审计的效果来看，工程的审计人员业务素养有待提高。一些专业审计人员缺乏相应的建筑专业知识，审计水平比较缺乏，甚至无法掌握计量与计价的软件，因此缺乏相应的审计人才是全过程工程管理以及全过程跟踪审计面临的瓶颈问题。

3全过程工程造价跟踪审计在实际应用中的策略

全过程工程造价跟踪审计服务于建筑生命全寿命周期，是提高建筑产业含金量以及促进建筑产业合理转型的关键所在，本文根据工程实践经验，对全过程跟踪审计中所面临的问题进行了剖析，并从中总结了有效的管理策略，希望相关工程造价单位人员以借鉴和参考。3.1设计阶段跟踪审计。设计阶段对整个工程项目投资影响最大，大约占工程造价的70%以上。这是工程造价跟踪审计的重要环节。因此在设计上要做好限额审查，通过对项目实际功能以及经济指标进行测算、比对项目设计方案；同时在设计上跟踪设计要提出相应的优化方法，及时提出优化建议，还需要在设计优化阶段积累数据，为以后工程造价施工管理奠定良好的基础，特别是新设备、新材料以及材料价格都需要采集数据。3.2发包阶段跟踪审计。建筑工程招标投标组织管理工作将直接影响到后期工程造价，因此必须注重这一阶段的工程合同管理。合同是工程量审计的基础文本，因此需要对于合同文本中有关工程变更审批条款、工程价款支付方式、工程价款支付的标准、工程量确定的标准、投标书中隐含的附加条件进行审计。建立健全合同阶段的工程造价审计可有效避免合同不严谨而造成造价施工的现象，对施工风险合理进行把控，加强对做工程造价风险的控制。3.3施工阶段跟踪审计。施工阶段造价跟踪审计能够有效控制工程总体投资。工作人员首先要检查合同执行情况，比如说，中标单位是否认真按合同履行相应职责，特别是要注意违法分包以及转包的工程现象。对工程进度款支付进行审核，建立健全内部控制措施，检查项目工程部是否已经落实各项财务管理制度，签证审核制度是否完善，验收制度是否完善，价格控制制度是否完善。同时，需要建设方完善项目资金运转制度，确保项目资金的合法使用。在施工现场设计变更、工程变更以及现场的签证对后期竣工结算阶段工程造价产生重要影响，因此也是施工阶段工程量审计的重点内容。之后需要做好财务测算工作，做好对财务工作的审计，对工程价款中设备材料价格以及各种费用的计算、项目建设中所支出的票据等进行审计，这是该阶段审计中的重点环节。3.4竣工验收阶段的跟踪审计。竣工验收阶段是工程建设项目的最后环节，也是工程价款形成的环节，因此该阶段工程造价跟踪审计具有非常重要的地位和作用。在竣工验收阶段，工程造价管理人员的主要任务是建筑单位所上报的施工图纸以及施工文件是否齐全，在实际审计过程中需要结合项目的竣工图纸，特别是对于隐蔽工程以及现场签证进行处理。隐蔽工程是一个特殊的现场签证制度，由于其工程复杂性及特殊性，隐蔽工程一旦检验覆盖之后，如果项目质量出现问题，将会带来极大损失。造价管理人员需要会同相关监理人员以及建设方代表在隐蔽工程覆盖之前就要完成计量计价工作，做好隐蔽工程现场签证，以此来避免后期竣工结算阶段推诿扯皮的现象发生。同时，管理人员需要合理安排工程的计划变更，并对施工现场计划变更进行严格的审计。在竣工验收阶段跟踪审计过程中，管理人员需要进入到施工现场，合理分析现场实际完成情况，对施工工序以及施工质量进行评判。在实际工程造价审计过程中，需要重点对人力物力以及材料支出数据核算，提高工程量计算的准确性。工程造价管理人员作为竣工验收阶段工程造价审核的第一责任人，要明确自身肩负的责任，严把工程审计质量关，保证工程项目审计质量合理有效，同时必须保证工程项目审计的准确性，建立健全工程造价审计制度，建设，充分发挥自身专业人员职能作用，为提高项目投资收益作出应有的贡献。

4结束语

跟踪审计在工程造价审计中具有突出的地位，它是贯彻全过程工程造价审计中核心所在，能够及时处理现场实际发生问题，有效为业主解决工程造价业务难题，提高工程整体投资收益，发挥专业人员特有的作用。工程的审计人员一定要多学习全生命周期阶段工程造价跟踪审计的方法，努力提高自身业务素养，提高综合审计科学性以及合理性，完善自身知识结构，为合理控制工程造价作出更多的贡献。

参考文献：

[1]陈雄.全过程跟踪审计在建筑工程造价中的应用[J].住宅与房地产，2016（30）.

[2]朱易，马荣.跟踪审计运行模式在建设项目工程造价中的应用[J].中国建筑金属结构，2013（24）.

工程造价审计范文篇5

关键词：工程造价；审计；重要性

一、工程造价审计的重要性分析

政府投资项目与一般投资项目不同，政府在项目中起着主导作用，从项目的规划、立项、建设以及后期的运营基本上都会全过程跟踪与协调。工程建设基本程序一般包括四个阶段：投资决策阶段、前期准备阶段、施工阶段、交付使用阶段。政府投资项目的工程造价审计是工程建设基本程序中非常重要的一环，此工作通常由财政投资评审中心或投资审计相关工作的部门或机构负责。工程造价审计是促进建设单位加强管理，保证资金合理使用，有效控制建设投资的重要手段。在相关规定及有关部门的支持下，该方式能够有效保证政府投资项目审核过程中工程造价的准确度与真实性，审计人员通过对工程造价的严格把关，在最大程度上为工程建设节约不必要的开支，防止国有资金的损失。

二、工程造价审计工作中存在的问题

1.合同违背招标文件。合同违背招标文件主要是指合同的实质性条款违背招标文件，实质性条款是指合同内容中对双方的权利、义务、责任发生实际性影响的条款（工程合同中主要有价款、工期、质量等）。某些情况下工程项目在招投标工作中会面临一些问题，这些问题可能来自工程本身，也可能来自其他会对工程造成影响的部门或机构。招投标工作完成之后，发包方与施工方应在规定时间内依据招标文件签订施工合同，完成了合同的签署工作，那么合同中的内容即刻生效，各项条款受法律保护且不可再随意进行变更，这样就使得合同签订时，对合同的各项条款逐项分析显得尤为重要。有时施工方就会擅自更改合同条款，出现项目合同与招标文件不一致的情形，且这种情形相对较为常见。比如，招标文件规定采用固定总价合同，中标后发生了较大变更，施工单位就会借机把它改成固定单价合同，这样施工单位就把潜在的风险（如因为环境的变化和工程量的变化产生的风险）一下转嫁给了建设方。2.签证不符合规定。签证的审核往往是各方争议的焦点，这就要求提供的签证信息应完整、真实、准确，签证原因、签证证据、工程量确认、价格组成等资料应齐全。就当前建设单位在签证上的管理状态来看，管理力度上存在明显的不足，很多工程的签证都经常出现不符合相应要求的情况，这种情况具体体现在以下几方面：（1）签证相关工作处理往往出现不符合规定或不严格遵守流程的情况，有些管理人员的签字存在缺失的情况，管理者对项目具体状况的了解不足，也不能有效监管工程进行状态，还有对签证相关原因未进行梳理，未辨别是否属于施工方应承担的风险；（2）有一部分工程，相关部门在执行签证工作的过程中仅仅针对工作量进行明确，并未考虑到现场签证工作的进行，导致其签证工作在很大程度上对工程造价产生不利影响；（3）多数工程的签证缺乏相应的完善性和时效性，即使是到了签证的施工内容已完成也未能及时补足各种证明文件，而是选择在即将竣工或是竣工之后再补办这些缺失的证明文件，这就导致签证工作本身的意义近乎完全丧失，而工程承包单位的实际施工状况也得不到有效监管，从而使得工程造价审计缺乏相应的可靠性与合理性。3.工程承包单位工作理念存在问题。这里说的工程承包单位工作理念问题，是指一部分工程承包单位在价值取向上的落后性。就大多数施工过程而言，在工程质量与经济效益产生冲突时，这些工程承包单位多数会优先选择经济效益，从而在工程中获取更多的利润，并没有相应的质量意识，对施工质量的重视程度也不足。因此，这些工程承包单位会出于逐利思想蓄意抬高工程造价，使得自身在工程中能获取最大化的经济效益，最终造成工程造价与投资成本出现严重偏差的情况。这种心理是非常普遍存在的，通常施工单位的做法要么是偷工减料，要么是把结算造价编得高高的，最后将有可能导致工程造价本身与实际投资成本存在极大差异，从而给政府财政增加额外的经济负担。4.审计人员能力不足。审计人员的业务能力及职业素养上存在的缺陷也会影响到审计工作的可靠性，且这种影响往往会直接阻碍审计工作的开展。在具体表现上可列举二点：一是审计人员对工程施工图纸及竣工图纸的了解不足，无法有效分辨出两者之间的区别（如预算中已计算的工程量实际未施工、结算时没有扣除，导致工程量多算、重算），从而造成审计工作在进行过程中出现偏差，而这种图纸辨别造成的偏差往往需要后期的大量重复工作才能弥补；二是审计人员对清单计价了解的不够全面深入（如市政工程的工程量清单中混凝土构件不分预制和现浇，模板统一列入相应构件所在分部分项项目考虑，而有些人员还把它列入措施项目清单，导致重复计价）。这些情况的出现就使得工程造价审计工作受到了严重影响，且这种影响只有在多次重复进行相同工作内容之后才能有效弥补，从而导致审计工作的时效性及可靠性大幅下降。因此，审计工作对相关审计人员的能力应当严格要求，确保审计人员的业务能力及职业素养能够满足审计工作的需求，进而避免因审计工作误差导致的不利状况，确保审计人员能够对工程造价的审计工作进行严格的审查和有效的监督，为国有资金提供切实的保障。

三、保证工程造价审计工作有效性的对策

1.以抽查方式进行审计工作。部分工程项目本身具有较大的规模，因此如果要对工程整体进行审计，势必会大幅增加审计工作的工作量，进而影响到审计工作原本的效率。基于此，首先要做的是强化工程各部门对审计工作的认识，从而在审计工作开展的过程中尽可能给予相应的配合与支持，进而提升审计工作的效率，并有效避免审计缺陷及漏洞的出现。在此基础上，审计工作的开展可采用抽查的方式，重点抽查一些关键项目内容（比如单方造价高、设计变更大），但也需强化对其他工程内容的不定时检查，进而从整体上保证工程造价的可靠性与真实性。也就是说，抽查形式的审计工作需要针对任务的不同区分出不同程度的侧重，而审计工作中的签证变更由于有着特殊性，因而需要确保各种签证手续充足完整，对于签证过程中用到的文件及相关记录应当妥善保存，以便在开展审计工作的时候有可靠的参考，进而减轻审计工作的任务负担及工作量，但前提是确保签证文件的真实性与准确度。2.强化主动审计工作。早期建设单位在对工程造价审计工作重要性的认识上不够到位，甚至有些会有抵触情绪，因而在相关部门执行审计工作的过程中不够配合，这不仅影响到审计工作的进度与效率，而且会影响到审计工作的质量。为此，审计积极发挥“审、帮、促”作用，具体措施列举两点：一是开展对被审计单位进行审计法律法规的学习宣传，加强单位负责人及全体员工建立起对审计工作的正确认知，使他们能够充分意识到审计工作的重要性；二是坚持监督与服务并重原则，找出问题以后，分析问题产生的原因，提出解决问题的建议，帮助其及早地纠正存在的问题。经过审计人员的不断努力，近年来，许多单位已经由“被动接受审计”转为“主动要求审计”。在正式开展审计工作之前，需要做好各方面的准备工作，并进一步明确工程造价审计工作的最终目的，而在审计工作正式执行的过程中则需要详细搜集相关资料，以主动审计的工作模式充分发挥出审计工作的独立性及效果。3.重视审计方法的创新。创新审计方法也是确保工程造价审计工作有效性的关键内容，其主要作用是提升工程造价审计的效率及科学性，在具体的做法上可尝试将工程造价审计工作与财务审计工作进行整合，充分发挥两种审计工作的优势，进而在工程施工进度不断前进的过程中发现审计工作存在的问题并加以改善，实现对审计工作本身的优化，最终使审计工作的效果达到理想的状态。除审计工作本身形式的创新之外，也需要强化在审计工具及信息化层面的创新，在审计工作中强化计算机与信息技术的应用，通过获取信息技术公司的技术支持，来建立起系统化且具有完善功能的审计软件，借助审计软件收集审计工作中涉及的各种信息与数据，并应用信息技术对这些数据进行分析、研究及整理，进一步提升审计工作的信息化程度及有效性。把投资审计的新实践与当前工程建设新技术、现代信息化技术等深度融合，将会大大提高投资审计的效率和效果。4.做好人才队伍的优化工作。审计工作的执行主体是各位审计人员，因此更需要将人才队伍的建设作为完善工程造价审计工作的重要内容。这就需要审计机构高度重视。首先，需要重视对审计工作人员的培养及教育活动，不仅要重视理论知识、业务技能方面的提升，更需要做好审计人员的思想教育、廉政建设工作，帮助审计人员摆正位置、端正态度，确保审计工作能够顺利进行、保质保量完成。其次，还需要重视审计工作人员人际交往能力的强化，以使审计工作人员在工作时能够与工程相关人员进行有效交流，并全面了解工程的实际情况，进而有效完成工程造价审计工作。最后，针对工程内容的复杂程度及难易度，做好审计人员的派遣，进而有效完成审计工作。总之，要努力打造业务精通、认真负责、清正廉洁的高素质审计干部队伍。

四、结语

工程项目的特点是复杂性同时又具有单一性，工程造价会由于建设主体、时间、地点等不同而不同。所以，工程造价的变化会导致很多争议，因而需要引起工程建设各方的共同重视，通过公平、公正、合理、合法的方式解决。只有在工程造价得到合理控制的情况下，才能确保工程资金应用的有效性，进而提升工程进行的速率。工程造价审计工作在控制工程造价及工程成本的过程中发挥了至关重要的作用，因此，相关工作人员应对影响工程造价审计工作的因素进行深入研究，并采取相应的解决措施，以提升工程造价审计工作的质量，进而推动建筑行业整体的健康发展。

参考文献

[1]刘闯.高层建筑施工中工程造价审计的重要性探讨[J].城市建设理论研究（电子版），2018（8）：53-54.

工程造价审计范文篇6

关键词:工程造价;审计;风险;防范对策

随着我国经济的不断发展，建筑行业愈发占据首要位置，政府有关部门为加大对建筑行业的管理力度，制定了相关可促进建筑行业多方向发展的调控政策，从而对建筑行业实施监管工作。对于建筑行业而言，这种国家式的监管工作在一方面减少了建筑行业的活动范围，另一方面也加大了对建筑行业审计风险的管理工作，因此，国家对建筑行业实施的调控政策，对建筑行业来讲既是机遇也是挑战。

1工程造价与审计风险

1．1工程造价的含义

工程造价最简单的理解就是工程在建设过程中产生的总费用，对此，我国造价管理协会的学术人员提出了两种关于工程造价的含义:第一种，工程造价是指在某一项工程建设过程中花费的总费用，也就是在该工程在建设过程中固定资产、无形资产一次运用后产生的费用总和。这种含义是以投资人的角度进行总结的，投资人为在某个工程建设中获取收益，就会采取一系列投资、建设活动，从而产生的费用，被称之为工程造价。第二种，工程造价是指工程竣工后的价值，也就是在该项工程结束后，根据实际的土地、施工设备、施工人员工资以及工程承包商等经济市场的价格，从而计算出工程竣工后实际价值。这种定义是从市场经济角度出发，利用工程中的建筑与市场同等价的商品进行对比，通过招标的方式，最终确定工程价值。对于上述两种工程造价区分的重要意义是，为投资人、承包商提供了良好的市场活动空间，各企业之间为实现各自的管理目标，则需不断对工程造价管理方式及内容加以改变，才能更好地促进企业的发展。

1．2影响工程造价评估的因素

影响工程造价评估的因素可分为主观和客观两种.

1．3工程造价审计风险的含义

审计风险顾名思义就是施工实际计算结果与施工前预测结果二者之间的差异，对某项活动的经济、资金造成一定的损失。因此，针对审计风险的这一定义可见审计风险具有一定的不确定性、客观性，在整个工程施工过程中，对于风险的发生、大小、规模都是不可预测的，下面是根据审计风险的需求、角度、标准不同对实际风险进行分类:第一，按照审计风险的形态分为财产、自身、责任审计风险三种。第二，按照审计风险的后果分为自然、偶然审计风险两种。第三，按照审计风险产生因素分为静态、动态审计风险两种。第四，按照审计风险的范围分为全部、部分审计风险两种。第五，按照审计风险损失产生因素分为自然、人为审计风险两种。第六，按照审计风险的是否可见分为微观、宏观审计风险两种。第七，按照审计风险是否可控制分为可控、不可控审计风险两种。

2工程造价审计风险的评定标准

对施工人员而言，工程建设是周期性较长、工作量较大的一项工程，在一般情况下，可将一项工程划分为以下几个阶段:工程决策阶段、工程项目图纸设计阶段、选取施工单位阶段、具体施工过程阶段、工程竣工阶段，然而对于工程造价而言，却是贯穿从工程决策到工程竣工整个工程项目的每一个阶段，其目的在于对工程所用资金实施控制。工程造价的计算结果是利用科学、合理的运算法则，根据工程施工方案及设计图纸，按照政府有关部门的法律规章制度计算出整个工程建设所需的成本。实施工程造价控制工作，可以很好地将工程建设实际所需资金控制在标准范围内，对于超出的部分可进行及时的修改，确保合理的选取施工人员、施工材料，更好地为施工单位带来经济效益。工程造价计算的结果是根据工程方案计算得出，然而在实际工程施工过程中，有些因素会随着发生改变，例如:施工所用原材料价格的上浮或下调，在施工期间的大量降雨、降雪等因素都会对工程造价结果造成影响，而这些因素又是不可逆的，从而产生审计风险，由此可以看出审计风险就是工程造价结算工作中可控制、不可控制因素的总和，在工程施工前应做好工程造价审计工程中出现的风险问题，才能准确的结算出工程实际施工成本。

3工程造价审计风险的特点

现阶段，对于我国的建筑行业而言，工程造价审计风险的检测与工程施工质量、时间直接挂钩，对于工程造价审计风险广泛的理解是审计工作的风险和审计职业的风险两种，审计职业风险就是由工程造价结算工作过程中各种不确定因素的总称。

3．1审计风险的客观性

根据现代化的审计工作的特点，对工程造价实施抽样调查的审计方法，在样本选取过程中可能会与整个总体出现某些误差，然而这种误差是可以人为控制的，但不可消除。因此，在抽样审计工程造价工作中，如若根据样本对整体进行判断，则会对审计结果产生一定的误差，既是审计工作人员在错误的数据上进行审计结果总结，造成审计风险的出现。在工程造价审计工作中，如果审计人员的技术水平不足，也会对审计结果造成一定的误差，从而引发审计风险，因此，审计风险具有客观性特点。对此工程造价审计工作中存在的问题，政府有关部门应对审计人员实施继续教育的方式，提高审计人员的技术水平，加大工程造价审计人员的管理力度，提高审计人员对审计风险的意识，避免审计风险的出现，减少由审计风险造成的成本损失。

3．2审计风险的普遍性

在进行工程造价审计工作中，检测出审计风险的出现则是在审计结论与工程预期结果产生误差之后，但这种审计风险的出现是由众多因素导致的，在每一个审计环节中都有可能受到因素的影响，从而造成设计风险的出现，因此，在实际工程造价审计工作中，应根据实际情况，选取最合适的审计方法，减少审计风险出现的概率。根据长时间的工程造价审计工作来看，影响审计风险因素的出现有:工程项目施工制度的不健全;在进行工程结算时出现丢字、漏字的现象;对工程项目的评价质量不公正，未按照实际工程施工情况进行评价;工程建筑项目的资金流动相较大、较多，工作人员未进行详细记录。因此，审计风险具有普遍性特点，因审计风险存在于审计工作的每一个环节，无论哪一个环节出现错误，都会对工程造价审计结果造成误差。

3．3审计风险的潜在性

每个审计人员应对工程造价审计工作负有一定的责任，如果审计人员在审计工作中不受到法律的约束，对自身审计工作结果无任何可承担的责任，从而不会造成审计风险的出现。因此，审计风险具有潜在性特点。在工程造价审计工作中，如果审计人员在审计过程中未按照实际情况开展审计工作，但未对工程造价结算造成影响，虽然这种审计风险是潜在性的，审计人员也需对工程造价审计工作负有首要责任。因审计风险的出现是在工程造价审计结算结果后出现的，施工单位如果不对审计风险进行验证，审计风险的责任及所产生的损失不会成为现实。因此，审计风险属于一种可能存在的潜在风险，对审计人员的工作具有相应的责任，还会对审计人员构成一种显化过程，该过程的长短由审计风险的具体内容、审计法律法规、市场经济环境、审计人员对审计风险的认识程度所判断。

3．4审计风险的偶然性

由于审计风险是由各种因素以及审计人员主观意识所导致的，不是审计人员故意而为之，审计人员在不确定的情况下对审计风险负有一定的责任，因此，审计风险具有偶然性特点，如果审计人员想要减少审计风险产生的概率，就会加大对审计工作的审查力度，全面、仔细的进行工程造价审计工作，从而才会促使国家颁布的审计风险控制制度更有意义。如果审计人员在进行工程造价审计工作中，因个人原因徇私枉法造成审计结果与实际情况不符的现象，从而引发审计风险的出现，这时，审计人员不单单对审计风险负首要责任，因审计因自身的原因导致审计风险的出现，对此未进行控制，因此，审计还会受到职业道德素质的谴责，甚至会受到国家法律的制裁。

3．5审计风险的可控制性

审计人员在审计工作中对审计结果承担首要责任已被人们所了解，在实际生活中，由于审计风险理论思想转化为审计风险具体制度规范，工程造价审计行业并未因此受到审计风险制度的控制，但仍然向审计风险制度规范的方向发展，因此，审计风险具有可控制性特点。在审计工作中应充分意识到审计风险可控制性的意义，在某种程度上可以不必对审计风险的出现而手足无措，对于审计风险的出现及时采取相应的应对措施，减少造成的经济的损失，提高审计工作的质量。

4应对工程造价审计风险采取的措施

4．1加强工程造价审计风险的管理力度

在整个工程造价审计工作中，随着审计工作的不断开展，现已成为一种有规律可循的工程造价审计工作。因此，我国应加大对工程造价审计风险的防范工作，同时对审计有关部门根据自身的特点，选取最合适的审计风险管理制度，将审计风险降为最低，从而提高工程造价审计质量。现如今，我国虽然已经建立健全的工程造价审计规章制度，但制度中还未有工程造价审计现状的具体判定标准，在涉及相关的法律案件时，审计部门发生败诉的情况越发严重。因此，我国必须制定健全、完善的工程造价审计法律，提高审计工作在社会上的地位，进而减少工程造价审计风险的出现。

4．2提高建筑行业的自律性管理

在项目工程建设过程中，审计部门主要负责工程造价审计工作的合理、协调性，由于审计部门涉及范围较广，因此在对于建筑单位的工程造价审计工作无法面面俱到。对此，项目施工单位想要更好的发展，主要提高自身的管理能力，降低工程造价审计工作中存在的风险，促使建筑行业更好的发展。各建筑行业之间为了不断地提升自身的社会地位，就加强企业内部的管理力度，遵守国家法律法规的规章制度，积极上缴税费，保障投资人、业主的经济权益，从客观的角度评价自身工程建设的质量，减少工程造价审计过程中风险概率的出现。

4．3在审计工作执行前做好相应的准备

在建筑工程的招标阶段，审计人员就应对工程造价实施审计工作，对于招标单位所提供的方案中出现的问题及时进行修改，确保建筑工程施工的紧密性、科学性、合理性，审计人员对建筑工程具体施工合同进行查看，保证施工合同的严谨性、完整性，如因实际施工过程中施工材料的价格发生变化，可根据工程施工合同加以更改。同时，审计人员还应对施工单位开展审查工作，确保施工单位是否可按规定时间交接工程，在之前施工项目中是否存在重大安全隐患问题的发生，在确保工程建筑质量的前提下，减少工程造价审计工作中存在的风险概率，保障审计结果的准确性，增加施工单位的经济效益。

4．4提高工程造价审计工作风险防范意识

在建筑工程造价审计工作中，应严格谨慎地对审计人员、审计方法进行选择，并对审计人员实行考核工作，采取优胜劣汰的方式，选取优秀的工程造价审计人员，因优秀的审计人员不仅拥有先进的技术水平，还拥有丰富的专业知识和实际操作经验，对于工程造价审计过程中出现的问题，可以及时采取应对措施，降低审计风险的出现的概率，减少施工单位工程造价审计成本。同时，建筑工程施工单位还应建立完善的监督管理制度，并制定相关工程造价审计风险业务约定说明书，明确施工单位和工程造价审计人员双方之间的责任，并在正式委托工作之前，施工单位应对工程造价审计团队的实际情况进行了解，检查审计团队的信誉度、技术水平、是否拥有执业资格等。

4．5采用合适的工程造价审计方法

在审计人员对工程造价审计工作中，应根据建筑工程的实际情况，选用科学、合理的工程造价审计方法，既可提高工作效率，又可保障工程造价审计结果的准确性。现如今，政府应加强对建筑工程造价管理的控制，在审计过程中应采用事前、事中、事后三个方面对工程造价实施审计工作，发挥审计监督管理工作的作用，同时对工程造价审计工作进行总结，分析其存在的问题，提高审计工作的质量。

5结束语

对于我国的工程造价审计工作来讲，应提高审计人员的技术水平以及应对风险时是否可及时采取措施的能力，在工程审计过程中，审计人员应根据实际施工情况与施工图纸、数据参数、施工进度等进行核对，确保工程造价审计工作的零风险，避免施工过程中安全事故的出现，从而加大施工成本。对于减少工程造价审计工作中的风险，应从施工的源头开始做起，减少资源的过度消耗，改善建筑行业过分压抑的氛围，促使国家经济的快速发展。

作者:张建军 单位:中国神华神东煤炭集团公司

参考文献:

［1］陈超．关于工程造价审计风险与防范对策的研究［J］．中小企业管理与科技，2012，10:117－118．

工程造价审计范文篇7

关键词：高校；建设工程；全过程跟踪；审计

国务院办公厅2018年数据，近年来我国财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到并持续保持在4％以上。高校的快速发展离不开基础设施的配套建设，基建经费大量投入于高校发展，各地高校大兴土木，巨额的资金投入一方面保障了项目的顺利进行，同时也成为防腐倡廉的高风险区域。国务院办公厅于2018年第82号文件《国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见》，要求各单位改革完善教育经费投入使用管理体制机制，提高教育经费使用效率。高校基建审计的难度和风险正不断增加，创新高校建设工程审计方法尤为关键，工程审计工作在控制工程造价、促进工程管理、提高投资效率等方面越来越重要。

1事后审计方式的局限性

事后审计指传统的工程结算审计，其仅限于合法性审计，效益审计作用难以充分发挥。（1）施工方、监理方、管理部门等参建主体的管理不规范行为因在结算时已形成事实，事后审计无法发挥审计作用。笔者对近三年来开展的84个工程项目展开工程审计专项调查，发现施工方、监理方、管理方各参建主体均不同程度存在管理不规范、不到位的现象，具体表现在：立项报告过期，工程款未通过省财政、由学校违规支付，未按学校文件规定招投标，肢解工程规避招投标，工程竣工后未办理纸质交付手续，合同内容缺乏实质性条款，施工单位未按图纸施工，工程管理前后脱节，监理方对工程造价的管理能力较为薄弱、对签证变更的经济性把控不严，监理工作未形成监理档案等。这些问题在事后审计时均已形成事实，部分参建单位因合同履行完毕而退场，因此，事后审计难以发挥审计作用。（2）签证、变更的有效性、合理性因在结算时很难找到相关证据，事后审计监督效力有限。在审计调查中发现很多工程存在签证单不规范，隐蔽签证办理超过时效性的问题，由于事后审计不了解工程建设全过程，且在施工过程中未实施签证、变更审计，在办理结算时只能将有关签证单、验收单等本应加以审计的资料作为审计依据，办理结算时对已签认的不合理签证等资料无能为力，即便是省投资评审中心这类政府部门在结算审计时也只能根据已有资料开展审计工作，对资料的有效性、合理性由于不了解事实形成过程而无法审计，审计事后监督影响力有限。（3）合同、补充协议、清单外子目单价等由于在结算前已通过业主确认，事后审计对其不合理部分只能追究甲方的责任，不能追缴相应款额。在结算审计过程中，即使发现材料价格高于信息价或市场价、清单外子目甲方确认单价过高、签证数量及价格缺乏依据、补充协议内容与主合同矛盾且有利于施工单位等明显不合理的问题，施工单位往往以甲方已经认可为由不同意审减。因此，相应款额无法追缴，导致国有资产流失难以挽回。（4）实际支出超过工程概算的情况在结算审计时既成事实，事后审计只能指出项目概算执行情况存在的问题，失去了工程造价有效管控的主动权，超概部分不会因为审计的揭露与评价而重新变成货币资金，对工程造价的失控现象无能为力。

2全过程跟踪审计的优势

全过程跟踪审计，指对建设工程项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行监督、控制和评价，从而达到有效控制并真实反映工程造价、降低工程建设成本、提高投资效益、完善建设工程管理、促进廉政建设的目的。（1）审计时间范围在事后审计基础上前后延伸，审计频率增加，存在的问题能及时发现、指出并更正，项目管理水平同步提高。跟踪审计贯穿于工程建设全过程，在项目准备期、实施期、竣工及后评价期均有不同的审计要点，及时对每个阶段开展相应的审计工作，审计频率比事后审计大大增加；审计介入的时间由工程竣工后往前往后延伸到工程建设的各个环节，及时发现问题并进行整改，充分发挥审计作用。（2）全过程跟踪审计方式与事后审计相比审计深度更深。事后审计以资料审计为主，隐蔽工程由于已被下一道工序覆盖，在结算审计环节通过现场勘查发现其存在问题的局限性较大，防水遍数与图纸要求不符、铝合金型材厚度与清单描述不符、装修材料品牌与合同要求不符等问题在结算阶段核实的空间很小；全过程跟踪审计则主要在建设现场工作，在建设过程中审计人员以见证、巡检作为日常工作，对项目实施的过程非常了解，对施工单位未按图纸施工、材料不符合合同要求等问题能够及时掌握，审计深度有保证。（3）审计内容范围更广。事后审计主要是在事后对竣工决算进行审计，跟踪审计在工程建设的全过程中可开展招标文件审计、合同审计、工程预算审计、工程变更签证审计、工程索赔审计、工程询价审计、工程结算审计等各项内容，与竣工决算审计相比范围更广。事后审计中无法对变更签证进行审计，而全过程跟踪审计则可以从其有效性、合理性、合法性、签证数量等各个角度开展审计工作；此外，还能对变更签证带来的造价变化进行实时监控，这一点恰好弥补了监理方重质量轻造价的弱点，以上都体现全过程审计内容更加全面的特点。（4）审计成果的覆盖面更广泛。全过程跟踪审计的审计成果除了造价审减外，还有许多增加效益但不以金额计量的成果，一般可以分为六类：一是针对招标文件、施工合同等文书进行审核，出具供参考的审计意见；二是针对见证的审计事项几何尺寸或单价形成的表单（包括原始见证表单和在原始表单基础上编制的正式表单）进行签字确认；三是针对施工过程中审计事项工程量增减进行审核确认，出具审计意见，并作为过程审核依据；四是施工过程中针对有量无价的审计事项出具工程量审核确认表，有量有价的审计事项出具审计意见书及审计意见确认表；五是针对工程预决算出具审计意见；六是针对建设工程内部控制制度建设和执行的完整性、重要性、适应性、有效性进行审计评价，出具整体和阶段性审计报告。（5）全过程跟踪审计的效益明显。由于跟踪审计堵住了在事后审计时无法看到的漏洞，造价变更情况在施工过程中及时发现，因而使确定的结算金额比单纯事后审计确定的造价更低，体现出能显著降低造价的特点。对已开展全过程跟踪审计的单位询问可知，工程总体审减率一般在5％－20％之间；审计收费包含两块：基本收费为工程费总额0．24％－0．4％；审减收费为审减额的4．5％－6％，占工程费总额的0．23％－1．2％。从全过程跟踪审计节约的投资额与审计收费相比较可以看出，工程实际审减率仍可以达到4．53％－18．4％；开展全过程跟踪审计不但不会增加工程总投资，反而可以节约投资。

3全过程跟踪审计的重点环节及评价指标体系

全过程跟踪审计应遵循推进审计全覆盖与突出审计重点相结合原则，确保工程质量与合理控制工程造价相结合原则，确保工程进度与规范工程管理程序相结合原则，促进提高资源绩效与促进廉政建设相结合原则。在审计过程中回归监督本职，不参与管理和决策，坚持有为不越位、监督不缺位、履职不错位。3．1招标审计。招标审计是对建设工程各类招标文件、经济合同等进行审计，主要包括设计、施工、专业工程及暂估项目、监理等招标文件和合同审计。招标审计环节评价指标体系及具体审计内容如表1所示。3．2造价审计。造价审计是对建设工程各阶段工程造价进行审计，重点包括工程预算审计、隐蔽工程跟踪与验收、设计变更审计、工程签证审计、暂估材料和新增材料审计、工程索赔审计、工程竣工结算审计。造价审计环节评价指标体系及具体审计内容如表2所示。表2造价审计环节评价指标体系3．3付款审计。付款审计是依照合同和项目进展对建设工程用款拨付进行审计。主要包括工程预付款的审计、工程进度款的审计。付款审计环节评价指标体系及具体审计内容如表3所示。3．4内部控制审计。内部控制审计作为全过程跟踪审计的核心，是定期对建设工程内部控制的设计与执行情况进行审计，主要包括建设工程归口管理情况、管理岗位设置与职责情况、建设工程各阶段履行基本程序、执行有关政策等业务管理情况、预算和付款控制等财务管理情况等。内部控制审计作为发现并揭露业务层面存在问题的利剑，通过对项目招标（采购）管理、工程建设（造价）管理（包括工程变更、设计变更管理制度、工程签证管理制度、工程技术管理）、建设工程合同管理等业务控制活动及合同受托单位项目管理活动的评价，达到规范管理的目的。

4结束语

在全过程跟踪审计的过程中，除了对上述四个重点环节的审计实施外，还要利用好各环节的审计成果，建立包含单方造价、主要材料耗用量的工程造价指标体系，比对各单项工程造价指标，分析主要影响因素及造价构成，判断工程造价的合理性；对已开工的工程进行算量复模，按工程主要节点分解预算，及时估算工程变更、材料涨跌等对造价的影响，动态管理实际投资额与计划投资额的差异，正确支付工程款；根据工程批复概算、工程合同价及待摊投资额，计算工程超概算限额数据库；建立审计报告制度，及时披露工程进展情况、投资完成情况及阶段性审计成果；完善跟审资料备案制度，明确跟审资料的组成内容、编排规则及提交时间，利用信息平台共享文件并形成审计过程档案。

参考文献

［1］国务院办公厅．国务院办公厅关于进一步调整优化结构提高教育经费使用效益的意见（办发［2018］82号）［R］．2018．

［2］李啸龙，黄绪庭．建设工程造价全过程跟踪审计的控制方法初探［J］．科技经济导刊，2020，28（13）：67．

工程造价审计范文篇8

关键词：建筑工程；工程造价；审计风险

我国为更好的推动建筑行业发展，满足建筑行业对于造价的管理，工程造价审计在建筑工程中被广泛使用。但由于建筑行业涉及到的环节、项目、单位过多，还具备一些不确定因素，导致存在着工程造价审计风险，这些审计风险会引起审计结果的不正确、不合理，因此必须找到引起风险的原因，并采取一定措施加以预防。

一、工程造价审计及工程造价审计风险概念

（一）工程造价审计概念。所谓的工程造价审计，就是由专业的工程造价审计人员对建设工程中全部的工程项目和施工环节进行严格的审核、计算及检查。整个工程造价审计过程中必须符合国家的相关法律及规定，遵循建筑行业的内部标准和规定，工程造价审计人员也必须具备娴熟的工程审计技能。工程造价审计的具体内容是对建筑行业中从建筑项目立项到建筑工程结算，建筑项目结算这一段过程中的资金进行全过程的监控，真正做到工程、管理、质量、财务、效益这五审并举。中国现阶段被广泛使用的工程造价审计方法有全面审计法、标准图审计法及分组计算法这三种。（二）工程造价审计风险概念。工程造价审计风险依照中国建筑行业内部的规定和标准，被详细定义为“会计报表中具有漏报及重大错误，但注册会计师在没有在审计后发表正确审计意见的可能性”。工程造价审计过程中没有依据建筑行业对工程造价审计的相关要求进行，导致审计结果出现误差，失去真实性和参考价值，与此同时，该建筑工程中负责工程造价审计的注册会计师也并未根据错误的审计结果提出正确的、具有专业性的合理审计意见，进一步导致了工程造价审计风险的发生。

二、工程造价审计风险具备的客观性

建筑工程中全部工程项目和施工环节中的内容都是工程造价审计工作的一部分，这其中包含了众多繁琐、复杂的数据。一般来说，建筑工程中的数据经过采集、计算、保存等步骤后不可避免的会出现误差，这些误差虽然可以采用人为的方式进行干预和控制，尽可能的缩小误差，但无法对误差进行完全消除。这些客观存在的误差导致了工程造价审计风险具备客观性。

三、造成工程造价审计风险的原因

（一）建筑工程本身过于复杂。工程造价审计与建筑工程有着直接的关系，如果建筑工程工程量庞大、施工环节复杂、受周围环境影响大，那么给工程造价审计带来的困难就越多。建筑工程包括建筑项目立项、投标、设计、施工及验收多个阶段，其中涉及多个环节，如建筑材料的选购、设计变更、人员流动等，还牵扯到建筑公司、施工单位等的利益，这些都会造成工程造价审计风险的发生，如果建筑项目的工期较长，建筑工程内部还会有更多引起审计风险的原因出现。（二）建筑工程外部的不确定因素。建筑工程一般来说都包含众多繁琐的施工环节，并且工程施工的工期较长，不可避免的会受到外部不确定因素的影响，这些不确定因素的影响大大提高了工程造价审计中风险发生的概率。最常见的是因为国家相关规定或当地政府相关政策导致建筑项目暂停或停工、建筑材料市场价格发生波动等，还包含自然因素如下雨、地震、洪水等。例如在2008年北京奥运会期间，为保证北京空气清新，不会发生雾霾和噪音扰民现象，国家和政府要求所有的建筑工程全部暂停。（三）负责工程造价审计的注册会计师综合水平低。现阶段建筑行业内有部分注册会计师对工程造价审计及建筑工程的重要性认识不够，在进行工程造价审计时不认真、不谨慎，导致结果出现问题，而且没有检查并提出正确意见进行改正。甚至一些建筑项目为节省资金聘请的注册会计师没有工作经验，甚至工程造价审计技能还未纯熟，在工作中遇到问题时不知道该怎么解决，无法做出正确的决定。这些综合素质水平低的注册会计师将会导致工程造价审计发生风险，使工程造价审计结果产生严重的误差。（四）工程造价审计方式不合理。工程造价审计是一项贯穿建筑工程项目的工作，应该在每个环节结束后立刻进行数据分析和审计。但目前工程造价审计的方式不合理，采用的是事后审计的方式，只通过分析建筑公司送来用于工程造价审计的资料进行审计。不过有时候建筑公司送来的资料不全，存在着许多问题，有时还包含错误信息，导致工程造价审计结果与真实情况相距甚远，从而引发工程造价审计风险。（五）外部利益导致的工程造价审计风险。1.建筑单位与施工单位对外部利益的要求不一致，建筑单位可能要求利益最大化，而施工单位要求降低建筑工程施工成本。两者目的不同，对具体情况的看法也不同，递交给工程造价审计的资料可能带有主观色彩，缺少客观性，导致工程造价审计无法得出一个客观、准确的结果。2.建筑单位与施工单位对外部利益的要求一致，两者目的相同。建筑单位和施工单位两者为了相同的目的可能在私下达成合作，相互串通，对建筑工程中用于工程造价审计的资料、数据文件进行伪造，目的是使工程造价审计得出他们想要的结果而非客观、正确的结果。（六）工程造价审计内部存在管理缺陷。工程造价审计内部的管理系统存在问题，没有对工程造价审计的工作人员起到约束和管理的作用。负责建筑工程项目的会计师没有对施工环节做好详细的记录，没有在第一时间就将相关资料进行整理并加以精确的计算、分析，这种散漫、敷衍的工作态度和松散的管理制度将造成工程造价审计风险。

四、预防工程造价审计风险出现的措施

（一）增加工程造价审计人员对建筑工程的了解程度。建筑工程中工程项目和施工环节太多繁杂，为避免工程审计人员对这些项目和环节进行审计时出现多算、漏算的情况，工程造价审计人员要在建筑工程还未开始前就对建筑工程项目和施工环节进行全面的深入了解，为日后建筑工程的造价审计工作打好基础。需要了解的内容有：设计方案、施工量、建筑工程预算、人员配置等。（二）消除建筑工程外部的不确定因素。为使工程造价审计工作顺利、准确的进行，必须保证建筑工程不受外部不确定因素的影响，可以按时保质的完成。想要消除建筑工程外部的不确定因素，就必须依照国家及地方政府的相关规定，以符合建筑行业市场标准的要求进行建筑工程的相关工作，并且在工程开始之前积极与政府相关部门联系和沟通，努力得到政府对建筑工程的认可与支持。这样才能减少建筑工程外部的不确定因素的影响，确保建筑工程按时保质的完成，工程造价审计也能得出合理、准确的结果，降低工程造价审计风险。（三）提高全体工程造价审计人员的综合水平。工程造价审计人员是工程造价审计工作的重要组成部分，决定了造价审计工作的质量，因此若想减少工程造价审计风险，必须提高工程造价审计人员的综合水平。除了要对工程造价审计人员定期举行知识技能的培训及考核，提高他们的专业知识及技能外，还需通过素质教育、宣传先进人物事迹、灌输先进思想，从而提高他们的思想道德水平和职业素养，避免出现审计结果错误的现象。（四）采用合理的工程造价审计方式。应对用于工程造价审计的资料进行详细检查，并依据国家法规和地方政府标准进行造价审计，根据不同地区不同情况不同标准采用合理的工程造价审计方式。（五）建立完善的监督管理制度。确保审计材料真实有效、审计人员按标准工作、核实审计结果，对工程造价审计的全过程进行监督管理，保障了审计结果的准确性和合理性，有效降低了工程造价审计的风险。

五、结语

综上所述，工程造价审计工作贯穿了建筑工程中的每一项工程项目和每一个环节，审计结果对建筑工程也有着深刻的意义，不能出现结果不合理、不正确的现象。总而言之，必须采取一定的预防措施减小建筑工程中工程造价审计风险发生的概率，使工程造价审计结果尽可能的保持准确，起到参考性的作用。

参考文献：

[1]薛红.工程造价审计的风险与对策研究[J].纳税,2019(03).

[2]张文涛.基于工程造价审计风险与防范对策的研究[J].城市建设理论研究(电子版),2018(15).

[3]封聪慧.基于工程造价审计风险与防范对策的分析[J].绿色环保建材,2017(07).

[4]梅露红,柳晓明.工程造价审计存在的风险与防范对策[J].建筑知识,2017(12).

[5]曹方林.浅议工程造价审计风险与相关对策[J].太原城市职业技术学院学报,2017(05).

工程造价审计范文篇9

一、工程造价审计风险的成因及类型

由于影响工程造价审计风险的因素较多,现阶段我国工程造价领域中存在着较多的审计风险。我国工程造价审计风险按其主、客观成因,概括起来主要表现在以下方面:(一)客观原因导致的工程造价审计风险1.审计法律环境导致的造价审计风险我国已先后颁布实施的《建筑法》、《招标投标法》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《审计法》、《审计法实施条例》等造价管理相关法律法规,对促进建筑市场的净化、促使工程造价管理工作的有序发展发挥了重要作用。但是,从法律法规执行的现实情况来看,很多环节仍然存在不完善之处,如在招投标过程中出现围标、串标、陪标、行贿受贿等违法行为,在审计过程中很难发现问题或者即使发现,审计人员也难以更改中标价格;再如,由于业主方缺乏合同法律观念,施工合同条款不合理而导致工程造价审计工作难以开展。2.审计外部环境导致的造价审计风险(1)乙方蓄意高报导致的造价审计风险。在建筑市场的激烈竞标竞争中,乙方在投标报价时往往采取低价竞争策略以便承揽到工程。一旦乙方中标后,往往利用工程变更的机会恶意提高工程造价,如高报工程量、高套定额、抬高工程取费标准、加大材料用量、提高材料价格。(2)监理工作人员不作为导致的造价审计风险。工程造价能否得到有效的控制,监理工作人员的行为起着重要的作用。因此,监理工作人员在工程项目实施过程中应当加强工程造价的控制工作。但是,监理人员与承包商勾结、弄虚作假、重复签证、虚假签证、恶意夸大工程造价等现象在我国工程建设领域较为普遍,工程造价控制工作往往流于形式,给工程造价审计工作带来很大困难。(3)审计取证不利导致的造价审计风险。工程造价审计工作主要是围绕审计取证来开展的,通过收集、整理、分析、评价造价审计证据,从而得出客观、公正的造价审计结论。工程造价审计工作的特点是依赖大量工程资料作为证据,因而其工作质量的高低与工程资料的完整性和准确性有着直接的关系。没有充分的审计证据作为有效支撑和广大工程参与者的有力配合,审计披露的事实和做出的造价审计结论就极有可能沦为无源之水,无本之木,就会酿成造价审计风险。(二)主观原因形成的工程造价审计风险1.审计技术局限形成的造价审计风险审计技术局限通常体现在抽样审计或重点审计方法的惯用性,这种人为因素可能使样本无法准确地反映造价审计总体的性质。一方面,在实施造价审计时,由于采用抽样审计或采取的审计方法不当往往会形成造价审计风险。另一方面,由于承担的工作任务繁重而时间、精力有限,造价审计工作人员往往采取重点审计方法,如侧重于工程量大、单价高的分项工程,对零星工程则不够重视;对采用清单计价和定额计价的工程项目各有侧重等,以便节省时间和人力。2.审计内容复杂形成的造价审计风险造价审计的对象——工程造价涉及面广且具有技术经济综合性,涵盖土建、装饰、安装、市政、园林、修缮等工程。造价审计的内容丰富,包括设计概算审计、施工图预算审计、合同价审计、工程量清单计价审计和工程结算审计等。因此,造价审计内容较为复杂。工程造价审计与工程项目建设是难以分开的,而在工程造价审计过程中,审计人员一般较少有机会亲自参与到工程建设各个阶段之中,审计工作往往具有滞后性。被审计单位提供的招投标合同、工程合同、工程预决算书、现场签证和财务决算书等资料中可能隐藏有财务风险、舞弊风险等。3.审计内部因素形成的造价审计风险(1)审计从业人员综合素质不高。一般而言,造价审计工作对审计人员的职业道德、执业能力要求较高。很多审计工作人员由于职业道德素质低、责任意识不强,在审计过程中囿于专业和能力的限制,在进行具体审计时随意性大,不能完全按照国家法律、法规和规范中规定的审计程序进行审计,对于图纸矛盾、错误、深度不符合要求、规定、规范等问题,却未能及时发现、知情不报或视而不见等,这给工程造价的审计也会带来了风险。(2)被审计单位内部控制制度不完善。被审计单位内部管理制度的健全与否、管理水平的高低、管理工作成效的大小,均对造价审计工作有着重要影响。目前,很多被审计单位造价项目三级审核的制度不健全或即使有也未有效执行、甲乙双方串谋致使制度失效以及应付外部检查、管理人员敷衍塞责根本未执行等现象大量存在。此外,由于内控制度不健全,缺乏相关的过错责任追究制度、审计工作质量奖惩制度等,致使造价审计人员在审计过程中讲人情、拉关系、徇私舞弊,也给工程造价审计带来很大风险。

二、工程造价审计风险防范和控制的相关措施

近年来,我国逐渐开始重视工程造价审计工作,也在工程造价的审计工作方面积累了有效地经验和做法,但针对我国目前在工程造价的审计等方面存在的诸多风险。(一)加强工程造价审计的外部环境建设加强现有造价相关法律、法规建设,制定与社会主义市场经济相配套的政策、法律法规,对已有的部分法规进行修订、规范和清理。从审计风险管理的角度来讲,可以从两个方面入手强化法规建设,即审计机构、审计人员的法律责任问题和财务、会计方面的法律规定的完善。加强法制建设,使工程造价审计在法制轨道上规范运行,做到有法可依、执法必严。(二)加强高素质工程造价审计队伍常态化建设在做好宣传工程造价的审计风险防范措施和意义的基础上,加强工程造价审计人员的审计风险防范相关的专业知识和技能培训。审计人员整体素质的高低直接决定了造价审计工作质量的高低,加强工程造价审计高素质人员队伍建设可以通过以下途径来实现:一是提高造价审计人员政治素质;二是提高造价审计人员的业务素质;三是提高造价审计人员的道德素质。根据实际的工作需要,构建学习型组织,要经常进行相关业务的培训,要有计划、有组织、有步骤地开展,培养和建立造价审计人员终身学习理念,提高造价审计执业水平。(三)加强工程造价审计管理制度规范化建设建立起比较合理的有效的制度,加强检查审计项目质量的力度。建立工程造价档案管理制度、执业资格制度和审计责任制度、专业负责人把关否决制、工程参与方约束机制、考核奖惩制度、单位间的沟通和协作机制等。通过建立起一整套的制度体系,不断地把审计工作的规范化和制度化以及法制化进程推向深入,调动起审计人员的工作主动性、积极性,确保工程造价审计工作的规范化,夯实防范造价审计风险的制度基础。总之,要通过工程造价的审计控制工程造价的实施,做好工程造价的审计前提是加强工程造价的审计风险防范。

作者：王琴单位：海口经济学院工商管理学院

工程造价审计范文篇10

关键词：工程造价审计；风险；分析；对策

工程造价审计是固定资产投资审计的重要组成部分，近年来在我国重视程度不断得到加大，运用日益广泛，在现实中也取得不少成绩。就我国当前形势而言，国家加大基础设施建设投入，扩大内需，各大工程建设项目纷纷上马，这正是工程造价审计充分发挥作用的时机，此时研究工程造审计现实意义更为强烈。

一、研究概述

工程造价审计是独立于建设单位，从工程技术的角度，对固定资产投资活动的真实性、合法性、效益性进行检查、评价和公证的一种监督活动。具体指由独立的审计机构，相关法律、法规和各项技术经济指标，及对固定资产投资建设项目所花费的全部费用实施的审核与监督；并通过审计监督，保证固定资产投资项目造价的真实性、准确性及编制方法的合法合规性。

工程造价审计的意义重大。

第一，具有“合法”意义。工程造价审计可以审查工程造价方案是否真实可靠，审查建设资金使用以及招投标过程是否合法、合规。

第二，具有“提高”意义。工程造价审计可以客观的评价建设效益，促进建设单位总结建设经验，反思问题进而预防解决问题，提高建设项目管理水平。

第三，具有“趋同”意义。开展工程造价审计是拓展固定资产投资审计范围和丰富审计内涵的客观要求，也是实现与国际惯例接轨的必然趋势，在国外特别是在发达国家，十分重视对建设项目的工程造价审计。

工程造价审计的对象广泛。从形式上来看，工程造价审计对象是指建设单位及相关部门、单位提供的工程资料及其相关资料。作为崭新审计领域，工程造价审计需要提供的审计资料与以往的财务审计有所不同。审计需要提供的资料包括：工程项目立项、可行性研究、概预算、投标资料等；施工图纸、竣工图纸、图纸会审、设计交底材料、联系单、摄影摄像资料等。从本质上看，指的是相关工程建设的经济技术活动。与活动相关的是各种人财物之间的关系，这些关系也是工程造价审计之中要面对且捋顺的工作内容。

二、工程造价审计存在风险

正是因为工程造价审计对象广泛，内容复杂，与其它审计项目相比敏感性更强、审计环境更为复杂、更加注重沟通技巧、更需要专业判断等业务特点，加之建筑经济本身固有的特殊性和风险性，工程造价审计更容易产生风险，主要表现在两个方面。

1.工程造价审计容易引起失误

工程建设项目的复杂性使它从策划到决算环节众多，变数较大。既要经过立项、勘察、设计、施工等基建程序，同时又要经过计划、概预算、实施过程中追加投资以及最后决算。环节多且易生变故，人材物条件、自然条件、建设者主管认识等众多因素都会导致变化。如人材物的因素变化，导致原材料价格发生变化的因素就很多，市场可以调节价格，政策法规也可以影响原料价格。价格一旦发生变化，成本就会变化，进而导致整个工程活动发生变化如变更设计、扩大规模、增设项目等等。再如建设者的主观认识发生偏差，做出错误的判断和决策，也会对工程项目的开展带来变化。等等。这些情况的存在，给工程造价审计工作增加了一定的工作量和难度，各个环节、各个要素稍有把握不准就容易引起审计误差甚至是失误，审计结果就会受到影响，同时也可能给审计人员带来审计责任。

2.工程造价审计不可避免失误

工程造价审计不仅因工程建设的环节多变数大而可能产生风险，同时由于我国目前的工程审计造价审计滞后性的实际工作特点，也难免会产生风险。从近几年的实际情况来看，审计单位对工程造价审计的介人，在时间上大都是滞后的。往往是工程已经进入施工阶段甚至是结算阶段，审计部门才接到审计指令。工程造价审计与一般财务审计不同，实践性更强，一些审计证据必须从社工现场才能获得，一旦错过时机，要对某一具体项目进行现场考察和分析，困难程度就很大，有的现场已经面目皆非，根本无从考究；隐蔽工程已经覆盖，其“真实面目”无法看清，获取不到充分有效的审计证据，又怎能发表准确的审计意见？由此可见，由于审计滞后的现状，风险不可避免。

三、工程造价审计风险分析

造成工程造价审计的风险有根本原因，也有直接原因。若果说制度上的和管理方式上的是导致风险的根本原因，那么工程造价审计过程中的人员素质和操作问题就是直接原因。

1.对工程项目建设的认识存在分歧

工程造价审计与工程项目的建设是分不开的，然而就当前我国实际情况来看，对于工程项目建设的认识还是有分歧的，这种分歧会导致工程造价审计出现方向的偏差。分歧主要在工程项目建设的性质划分上，有人认为工程项目建设是市场行为，工程建设的双方属平等市场主体，应该用合同法来约束工程项目建设的行为。还有人认为国家建设的工程项目大部分多为财政性资金，其目的是为了公用基础、公益性事业的建设，认为行政参与的成分多，应该用审计法来约束。由于对工程建设本质的认识不同，工程建设认定的文书也有多种形式，不光有审计部门的审计报告和审计决定、财政部门的评审报告，还有社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告等等。不同工程采用不同的报告文书，甚至同一工程的不同环节也有不同的报告。不光会使工程项目建设管理混乱，也会给造价审计的工作带来影响，造价审计获取审计证据时，对这些文书的认定会存在审计风险。特别是当审计部门的审计报告与司法部门的司法鉴定报告意见相左时，风险更大，这类事例在现实中屡见不鲜。

2.工程项目建设的管理存在漏洞

工程项目建设的管理存在漏洞，主要是建设方的内部控制制度不健全。工程项目建设在工程项目管理的成本上一般比较重视，千方百计控制成本，然而对工程项目建设的内部控制往往不重视，导致管理上存在漏洞。有些工程项目建设甚至都没有内控制度，有的单位即使有内控制度也纯粹就是为了应付外部检查，根本未执行等等。就已经制定完整的工程项目内部控制制度并且得到执行的情况来看，执行效果也不如人意。或因管理人员敷衍塞责而失效，或因建设单位与施工单位相互勾结而失效，或因建设环境和项目规模的改变而失效。笔者审计过的项目中，甚至出现了较多的行政干预和个人色彩，行政领导任意更改工程设计在政府投资项目中极为常见，某些项目打上了深深的个人烙印，经常会听到施工单位或建设单位的相关参建人说这是“某某的工程”。

3.工程造价审计活动的实施存在问题

这种问题来自工程造价审计部门自身的在审计活动中表现出来的不科学、不合理的因素，比如审计人员素质、审计活动的组织管理等。首先，从人员素质来看，审计人员的素质还不够专业。尤其是基层审计机关，常常是一个人充当多面手，边干边学，遇到审计难题时，不能有正确、合理的判断，这些缺乏专业胜任能力的表现都会产生审计风险。此外，由于某些审计人员职业道德欠缺，对审计发现的问题视而不见或是知情不报，也给工程造价审计带来风险。其次，就审计活动的组织管理来看，也存在管理组织不力的情况。

(1)人员紧张而组织管理出问题。工程造价审计需要既懂专业又懂工程的综合素质人才，偶尔工程造价审计工作紧急且合适人选暂时没有找到的的情况下，审计活动的组织上就会产生随意性。(2)时间紧张而组织管理出问题。出于造价审计活动时间紧张的原因，有些审计组为了赶进度，简化审计操作规程，导致审计风险产生。工程造价审计活动的实施过程中的问题直接导致审计风险的产生。

(3)力量有限而组织管理出问题。造价审计活动中审计机关限于工程技术力量，往往委托社会中介机构或聘请相关专业技术人员来协助完成工作，没有考虑所聘机构和人员的职业道德及业务水平，还有回避关系等问题。虽然缓解了力量有限的矛盾，但带来了一些导致审计风险的因素。

四、突破工程造价审计风险

1.完善相关的管理制度是基础

(1)明确对工程造价审计文书的认定。当前特别是明确审计部门的工程审计报告和审计决定、财政部门的评审报告、社会中介造价咨询报告、司法鉴定机构的司法鉴定报告在合同法中的法律地位，在现阶段显得尤其重要。这一认定实际上也是对工程项目建设的性质认定。

(2)要明确工程建设项目的管理制度。工程项目管理的制度与工程造价审计活动密不可分，可以考虑逐步建立起一个以《工程项目管理规范》为核心的工程项目管理法律规范。通过这个规范，对工程项目管理各个环节的操作程序和行为准则予以明确，确定每一环节、每一程序上的责任主体，明确责任主体的义务和责任承担方式，加强对各环节的监管，明确各环节监管主体的责任，强化各监管主体间的联系，使工程项目管理真正有法可依、执法必严，在完善的制度下健康发展，为工程造价审计服务。

(3)明确审计主体内部运行机制。完善的审计主体内部运行机制是防范审计风险的直接作用力量，能够保证审计主体的各项工作有序、合理、科学地进行，更加有利于不断修正审计主体自身存在的不合理状况。一方面要建立审计工作的责任制度、问责制度和奖励制度，能够约束审计人员的不规范行为，能够充分调动审计人员工作的主动性和积极性，主动积极地防范风险。另一方面还要谨慎利用社会审计资源，慎重聘请专业技术人员或委托社会中介机构，进行委托前，应对拟聘请对象的执业资质、技术力量、以往执业情况之诚信度进行充分的了解。委托之后要对被委托的工作内容进行监督，可实行专人全程跟班审计，确保被委托工作有效开展，若中途发现问题及时纠正，尽力避免降低风险。

2.培养高素质的审计人才是关键

工程造价审计过程中的问题是导致风险的直接原因，减少审计过程的问题发生不仅要靠制度，还要靠活动的实施者。工程造价审计人员素质素质包括职业道德素质、业务能力素质。职业道德素质的提高，一方面可以加强理论的培训学习，树立典型，学习榜样，另一方面还可以鼓励先进，加大惩罚职业道德败坏，通过这些手段来提高审计人员的职业道德。业务素质的提高，要建立审计人员后续教育机制，树立终身学习的思想，针对工程造价审计工作需要，系统地、有计划地组织高层次业务培训，不断更新专业知识和工程项目管理只是，以适应新形势发展要求。需要补充的是在充实工程造价审计队伍时除配备必要的财会审计专业人员外，要注重选配一些懂各种工程的专业技术人员，充实工程造价审计队伍。

3.改进工作方法是创新

革新工程造价审计方式方法，提高审计效率，用更科学合理、更利于防范风险的方式方法来开展工作。鉴于工程造价确定的特点和近年来审计工作新趋势，工程造价审计在审计方法上，应当突出事前、事中、事后审计相结合的审计模式，做到及早发现并解决问题，真正发挥审计监督与服务相结合的职能。还要善于总结经验，加强行业间工作交流，研究工作中的难题，分析取得成绩的原因，推广先进审计方法。

参考文献：

[1]李冬：工程造价审计理论及发展趋势[J].现代审计与会计，2007，03.

[2]龚松蒋宇红：工程造价审计风险及其防范对策研究[J].科技资讯，2007(20).

[3]曹佐：高速公路工程造价审计验证工作初探[J].山西交通科技2007年2月.