工程审计学范文10篇

工程审计学范文篇1

在审计机关成立26周年之际，我们在此召开县审计学会暨内部审计协会成立大会，这是全县审计工作中的一件大事，标志着我县审计工作揭开了崭新的一页。首先，我代表县委、县政府对审计学会的成立，向新当选的审计学会会长、副会长、秘书长、常务理事、理事表示热烈的祝贺！向对我县审计理论研究给予关心和支持的省、市审计部门的领导表示衷心的感谢！借此机会，我讲几点意见：

一、充分肯定审计工作所取得的成绩

近几年来，在省、市审计部门的正确指导下，在县人大的依法监督下，县审计机关坚持以科学发展观为指导，按照“依法审计、突出重点、求真务实”的工作方针，不断加大审计执法力度，全面提高审计工作水平和质量，全面完成了各项审计任务。2012年，县审计机关共完成审计项目（含专项审计调查）164个，查出各种违纪违规金额3003万元，归还原渠道资金3138万元，调账处理金额2987万元，移送案件1起；共提交审计报告164份，提出审计建议143条，被采纳132条，被审计的单位制定整改措施68条。应该说，审计机关在揭示和有效遏制财经领域的违纪和违法犯罪行为，维护社会经济秩序，促进党风廉政建设，有效地发挥了为国民经济发展保驾护航的作用。

二、进一步增强做好审计工作的责任感和使命感

社会主义市场经济是法治经济，讲究秩序，强调规则，不仅要有健全的法律法规体系，更要有健全的执法保障和监管体系。审计监督作为高层次的经济监督，既是从源头上预防和遏制腐败、发现和惩治违规违纪行为的重要手段，又是规范经济运行、强化宏观调控的有效措施；既是国家监督体系的重要组成部分，又是宏观决策机制中信息反馈的重要渠道。

党的十七大报告明确提出要加强经济责任审计，把经济责任审计作为加强社会主义民主政治建设、完善权力制衡机制的重要举措和必要的制度约束环节，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。十七大首次把健全经济责任审计制度写入报告中，这标志着我国经济责任审计工作已经步入了法治化、经常化、制度化的发展轨道。总理在调研审计工作时也强调指出“开展领导干部经济责任审计工作，为客观公正地评价和使用干部提供了重要依据，在促进领导干部增强责任意识、强化自我约束意识、提高执政能力等方面发挥了重要作用”。这些既是对近年来经济责任审计工作的充分肯定，又说明经济责任审计工作在贯彻落实科学发展观，确保党员干部权力在阳光下运行，构建反腐倡廉中将发挥更重要的作用;同时也预示着经济责任审计工作任重道远，广大审计工作者肩负了更重大的历史使命和政治使命。这就要求我们必须进一步提高认识，加快完善经济责任审计制度的步伐。

今天我县审计学会和内部审计协会的成立，就是站在新形势下，为了有效适应市场经济发展、完善审计体制、加快审计事业发展和扩大交流而采取的一项重要举措。我们就是要通过这种组织形式，动员、组织全县广大审计人员、财务人员进一步解放思想，认真贯彻落实十七大报告精神，充分认识到审计工作在服务经济、服务发展和服务和谐社会建设中的巨大作用，不断创新、及时填补全县经济社会发展中存在的审计“真空”地带;不断加强审计监督管理、整合审计资源、降低审计成本、提高审计质量，有效实现监督关口前移，促进党风廉政建设;不断提高审计人员素质，提升审计工作水平，加强内部经济管理，从而提高经济运行质量，更好地为我县经济建设和社会发展服务。

三、充分发挥审计学会和内部审计协会的职能作用

要紧密围绕加快发展这一要务，树立“立审为公、执审为民”的审计价值观，将改善民生和服务构建和谐社会作为审计工作的最大政绩，继续在推进政府部门依法行政、转变职能、提高绩效、科学决策等方面发挥建设性作用。

一要突出重点，切实发挥学会（协会）的监督职能。一是突出领导干部经济责任审计。以促进强化对权力的监督与制约为目标，进一步探索和完善领导干部经济责任审计的内容、重点、方式、方法以及科学的经济责任绩效评价体系，重点加强对人财物管理使用量大、关键岗位的主要领导干部的审计监督，推进“为民、务实、清廉、高效”的行政管理体制改革，促进党风廉政建设。二是突出重点行业、重点部门审计。切实加强对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、环境保护、公用事业等专项资金审计，防止建设资金“跑冒滴漏”，确保各项资金安全运行，发挥最大效益，促进政府部门依法行政。三是突出财政审计。围绕资金的经济性、效率性、效果性，在审查真实性的基础上，重点揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，提高财政资金的管理水平和使用效益。四是突出民生审计。要加强对32项民生工程的审计，监督民生工程资金安全、规范使用，促进民生工程发挥效益。

二要开拓创新，切实发挥学会（协会）的服务功能。审计学会（协会）应按照“巩固、发展、提高、开拓”的要求，努力探索行业管理的新路子，加强协调，搞好服务。以往，我们审计工作重审计、轻调查，今后，县审计学会要抓住专项审计调查宏观性强、作用范围大、工作方式灵活的特点，围绕经济发展与影响社会稳定的热点、难点问题，安排一定比例的调查项目，开展专项审计调查，认真研究工作中遇到的新情况、新问题，有针对性地提出解决问题的思路和办法，为县委、县政府决策当好参谋，从更高层次上发挥审计服务作用。同时，我们还要加强与纪检、组织、监察、人事、财政、税务等职能部门的工作协调与配合，积极沟通和交流，就经济责任审计、审计结论落实、审计重大案件线索移交移送、地方税收征管、农村财务管理等事项，建立起一种经常性的沟通协调机制，为全面开展和谐审计创造有利条件。

三要加强交流，切实提高学会理论研究水平。要积极与省市学会及兄弟部门进行联系沟通，请教业务，吸取经验，学习新理论，领会新精神，建立信息沟通渠道，达到资源共享、成果共用的目的。要积极开展理论研究和业务交流，认真总结经验，及时了解国内外动态，开阔视野，增长见识，充分发挥典型示范引导作用，用先进经验推动审计学会工作的发展，促进审计工作水平的提高。

四、加强领导，提高审计学会的自身建设

一要强化行业管理。学会要在县审计局、民政局的指导、监督和管理下，按照学会的《章程》去做。切实履行“管理、服务、宣传、交流”的主要职责，不断强化审计行业的自律管理，做好会员发展工作。积极探索加强学会会员管理的方式、方法，切实把学会建设成一个工作有序、管理有章的群众团体,真正起到凝聚作用、桥梁作用、组织作用和纽带作用。

二要加强队伍建设。审计工作人员要以“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”的要求，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。审计学会和协会要进一步把组织培训教育作为提高广大财会和审计人员理论水平和业务技能的重要工作来抓，有针对性地制定培训计划，开展课题研究，并积极创造条件组织有关审计人员参加省、市组织的不同类型的业务培训活动，提高全体人员的综合素质和水平，切实把审计学会（协会）建成“有为、有位、有威”的行业自律性社团组织。

工程审计学范文篇2

[关键词]原部委高校；学科建设；科学研究；专业建设

《中国教育改革和发展纲要》指出：“高等教育要逐步形成以中央、省(自治区、直辖市)两级政府办学为主，社会各界参与办学的新格局。”这一思路在一定意义上要求改变中央业务部门的办学体制。政府采取了共建、调整(划转、转制、下放)、合作、合并等形式进行改革。1990年的统计表明，在全国1075所普通高校中，国家教委直属36所，中央业务部门主管316所，其余为地方管理。1998年、1999年这一改革达到高潮，1992年至1998年划转高校226所。截止2005年5月24日，全国普通高校共1794所，除教育部直属73所外，其它部委中的外交部1所、国家民委6所、司法部1所、卫生部1所、国防科工委7所、公安部4所(其中专科2所)、交通部1所，共21所；18个国务院直属机构中的海关总署等机构所属7所，其中专科1所；14个国务院直属事业单位中的中科院等机构所属2所，其中专科1所；6个国务院办事机构中的国务院侨办所属2所；另外中华全国总工会等机构所属8所。除教育部外，隶属其它部委及机构的高校共剩下40所，由此可见，部委所属的大部分高校已划归地方管理。

由于这些高校历史上归中央业务部门主管，其培养的人才主要为这些部委服务，有明显的行业属性，在改为归省(自治区、直辖市)管以后，就不能回避地方发展的需要，因此，人才培养的规格就要处理好行业属性与地方发展需要的关系。改变隶属关系的这些高校如何培养出符合社会需要的人才，进而保证这些高校的健康发展，做好学科建设是解决这一问题的基础。

一、什么是学科建设

虽然学者们对学科的论述有所不同，但在本质上是一致的，“教学的科目”、“学问的分支”、“学界或学术的组织”是学科的三个基本内涵。只是在不同的场合和时间体现不同的内涵而已。目前国家对学科的划分，一般是指建立在以二级学科为基础、向一级学科范围延伸的学科。1997年6月，国务院学位委员会和国家教育委员会颁布《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》，设有12个学科门类、88个一级学科，382种二级学科，这也是我国现行的博士、硕士学位点设置的依据。1998年7月，教育部针对本科专业的设置，颁布了《普通高等学校本科专业目录》。该目录设置11个学科门类(不包括军事学)，71个一级学科，249种二级学科(专业)。一般所讨论的学科划分，均以这两个文件为依据。学科建设是围绕学科方向、学科队伍和学科基地，通过硬件的投入和软件的积累，提高学科水平，增强人才培养、科学研究和社会服务综合实力的一项系统工程建设的过程。具体来说，学科建设包括学科方向建设、学科梯队建设、基本条件建设、人才培养和科学研究几个方面的内容。高等学校的学科建设在很大程度上制约着学校培养人才的专业、层次、质量，科学研究的方向和成果。因此，学科建设对任何高校都是必须的，只是不同类型的高校在侧重点上应有所不同、发展程度上具有差异而已。学科建设并不仅仅是重点大学、研究型大学的事情，也并不仅仅是重点学科的事情；学科建设也并不局限于学位点建设、学科带头人建设、纯学术研究(或基础研究)；学科建设是每个高校的系统工程，也是全局性的基础工程。这些改变隶属关系的高校也不例外，并且因其需要转型使这一问题更为复杂、重要。

二、学科建设主要着力于建设什么

学科建设从宏观层面应当抓好以下两点：一是学校调整学科布局结构；二是集中力量建设若干优势学科，即重点建设学科。学科布局结构优化是学校学科建设的基础，重点建设学科是学校的优势和特色。对于这类高校而言，个别专业仍可面向全国，保持学校已经形成的学科特色，与此同时，根据地方经济和社会发展需要调整原有的学科和专业结构，在主要为地方服务的同时，仍应满足部门、行业对部分人才的需求。既然属于地方高校，就要承担为区域经济建设、社会发展培养人才与贡献智力成果的重任。类型上以培养应用型人才为主，层次上根据学校的实力结合社会发展需要定位在以本科为主，适当发展应用性的研究生教育或高职教育。因此，在学科布局上要根据当地经济发展水平与产业结构的现状与发展定位，构建符合区域发展需要的综合性学科结构布局，同时保持面向行业需要的不可替代的学科优势。重点建设的学科应着重考虑三个领域：一是适应本地区发展需要的独特性学科；--是原有的优势或特色学科；三是满足行业需要的不可替代学科。

在微观层面上，学科建设应确定适合学校发展的学科建设方向与目标、组建实用的学术梯队、协调进行软硬件的积累。学科建设方向与目标应以有利于转化为培养实用型人才的课程、能够产出快速适切地方与行业发展需要的技术成果为基本标准。学术梯队建设，应在注重培养原有人才的同时加大引进新毕业的硕士、博士力度与吸收用人单位的相应人才参与学校的学科建设，构成实用的学术梯队，不必一切唯院士、博导、教授马首是瞻。在我国高等教育普遍缺少资金的大环境下，这类调整隶属关系的高校的经济资源也十分匮乏。这些高校除了要广开财源，更重要的是要协调投资软件与硬件的关系，围绕学校的学科建设目标，做到人与物的匹配，不同类型人才的匹配。不能为了宣传或应付评估，购置大量无人能驾驭应用的设备造成设备闲置；不能为引进一个不符合学校发展、学科建设实际需要的博导、而置几个甚至十几个符合学科建设实际需要的副教授甚至讲师培养于不顾。在进行必要的硬件建设的同时，加强有利于学科发展的软件建设。

三、如何认识与对待科学研究

没有科学研究，就谈不上学科建设。但是，科学研究有基础研究、开发研究、应用研究，不同类型高校的研究类型可能而且有必要有所区别。学术成果促进学科的发展是高校学科建设的重要目标，但也决不是唯一目标。一般来说，由于学科研究层次水平的差异，我们不得不承认教学研究型高校与教学型高校的学科建设对推动学科发展上的贡献要小于研究型大学，但它们开展学科建设的重要意义在于可利用学科发展培养人才和研究、解决社会现实问题。作为高校，其首要任务是培养人才，这类调整隶属关系的高校几乎没有研究型大学，以教学研究型高校和教学型高校为主，其人才培养的地位更为重要。如何培养人才本身也是一门科学，也需要进行研究，进行教育教学研究对于大多数高校与院系(相对于师范院校、院系而言)属应用研究，即以教学、教法研究为主，兼顾把研究成果和本学科知识进行选择组织的课程研究。

学科建设要落脚在人才培养上，这是高等学校与科研院所的根本不同之处。人才培养的质量如何，必然要落实到课程建设上来。鉴于此类高校的大部分学科建设目标不是(最起码主要不是)学科自身的繁荣，而是通过学科建设提高本校的学科水平，达到提升学校整体实力的目的。其科学研究除了在类型上以应用研究和课程研究、教学教法研究为主外，在队伍上也不应把研究与教学队伍对立起来。大部分的科学研究主要是为教学服务，师资队伍与科研队伍需要相当程度的重合；少部分队伍可针对有特色、有优势的学科把主要精力放在科学研究上，在科研方面办出亮点。这是因为优秀师资本身就很少，少数能做科研的人员往往也是优秀教师的主体，不能因科研妨碍教学，否则，得不偿失。

四、如何处理学科建设与专业建设的关系

高校进行学科建设，必须搞清楚学科建设与专业建设的关系。原因之一是历来非研究型大学不重视学科建设，或对学科建设认识不清；原因之二是这些院校大部分学科的科学研究基础非常薄弱；原因之三是学科建设与专业建设关系问题在实践中凸显出来的时间不长。学科的划分遵循知识体系自身的逻辑，学科是相对稳定的知识体系。专业是按照社会对不同领域和岗位的专门人才的需要来设置。学科知识是构成专业的原料，不同领域的专门人才需要什么样的知识结构，专业就通过对相关的学科知识进行切块、组织来形成课程以及一定的课程组合的方式来满足。所以，专业以学科为依托，有时某个专业需要若干个学科支撑，有时某个学科又下设若干个专业。一个专业是由适用于其需要的若干学科中的部分内容构成，而不是由若干学科中的所有内容构成。从这个角度看，学科建设与专业建设密不可分，学科建设是基础，专业建设是成果，中间通过课程这一桥梁来连接。市场对人才规格的要求的变化引起专业的调整，也是促进学科建设的动力之一。

学科建设与专业建设也有很大的区别。第一，学科建设的构成要素主要有学科带头人、学科梯队、科研课题、研究仪器设备、学科建设管理人员等；而专业建设的构成要素主要有教师、课程、教材、实验与教学管理人员等。当然，在实际操作过程中涉及到具体的人或物有时会重合，但其扮演的角色是不同的。第二，学科建设主要是学术梯队建设、研究设施建设、确定研究方向以产出研究成果；而专业建设主要是专业人才目标制定、课程开发、教材建设、实验室与实习基地建设等。学科建设的成果可以作为专业建设的原料，但也可以有非专业建设的用途，例如可以作为直接为当地生产建设所用。不过需要注意的是，学科建设的首要任务是满足于专业建设以完成人才培养。总之，如果学科建设不以专业建设为鹄的，这类高校的学科建设将成为空中楼阁；反之如果专业建设不以学科建设为基础，则其专业建设将成为无本之木、无源之水。

五、案例研究

南京审计学院前身是南京财贸学院，由省市双重领导、以市为主。因为资金限制，为了学院发展只有走联合办学之路，自1987年开始，办学经费由审计署负责，归审计署管理，根据协议财贸学院更名为审计学院，当年暑期面向全国招生，但每年招收新生江苏省、南京市占有一定比例。

1999年12月，国务院印发了“关于高等学校体制改革的决定”，明确规定，国家部委不再管理高校，交由地方政府和教育主管部门统一管理。2000年2月将南京审计学院和南京金融高等专科学校的主管部门分别由国家审计署、中国人民银行划转到江苏省人民政府管理，合并为新的南京审计学院。学校实行江苏省人民政府、国家审计署和中国人民银行合作共建，以江苏省为主的管理体制。

学校过去由部委负责，主要为部委各相关部门服务，面向全国，划转以后，实行江苏省政府与国家审计署和中国人民银行共建，服务重点发生了一些变化，这直接影响到学校职能的具体发挥。学校能否迅速协调矛盾、顺利定位、很好发挥作用，其最基本的一项工作就是学科建设。

南京审计学院目前是一所以经济学、管理学为主，兼有法学、文学、理学、工学等共7个学科的全日制普通本科院校。学校共有本科专业20个，其中经济学(5个)管理学(10个)专业占专业总数的75％，学科专业设置重点非常突出，其中审计学、会计学、金融学三个专业被列为国家审计署和江苏省重点建设专业，审计学专业被列为江苏省高等学校品牌专业建设点。经济学专业涵盖了所有经济类目录内专业；管理学科的专业涉及5个大类管理科学与工程类、工商管理类、公共事业管理类、农业经济管理类、图书馆档案类的前3个大类，工商管理管理类专业占绝大多数为7个，审计学为目录外专业，目录内专业仅舍弃了与学校整体发展关系不大的旅游管理，信息管理与信息系统、工程管理、行政管理学这三个管理类专业是审计学的重要工具学科或应用学科，经济学、管理学专业的设置形成集团优势，与学校发展目标密切相关的专业一个都不能少，与发展目标偏离的专业坚决舍弃。

审计学虽然是一个目录外专业，但在我们国家它是一个人才需求量非常大的专业，作为国家审计署与江苏省的重点建设专业，要办出特色、也要办出水平。它积极探索“本科学历教育+国际执业资格培训”的人才培养新模式，与英国注册会计师特许公会(ACCA)合作，开展国际注册会计师执业资格培训。独立设置国际审计学院，与会计学院、金融学院、商学院、信息科学学院、法政学院、应用数学系合作，实现学科融合，办出政府审计、内部审计(含CIA)、社会中介审计、IT审计、建设项目审计、综合审计6个方向，把审计这一目录外专业办成一个大审计学科专业群。

学校高度重视科研工作，设有江苏省审计信息工程重点建设实验室、公共管理和绩效评估研究院、内部控制设计研究院、审计研究所等进行审计方面的科学研究，为审计学科的发展不断注入新的活力。另一方面，直接参与了国家审计法规、政策的起草工作，参与审计署组织的审计工作，不断从实践中汲取能量，使审计人才的培养能够更好地符合社会需要。

学校开设的会计学、经济学、财务管理、工程管理、法学等专业，都是积极与审计进行对接，培养出具有扎实审计基础的复合性人才，并且办出特色。如果说审计人才的培养具有独特地位，是可以面向全国的优势学科，那么这些学科专业能够培养出以面向整个江苏省为主的人才，与江苏省其他高校培养出的会计学、经济学、法学等互补型人才，都打上了审计的烙印。

工程审计学范文篇3

一、充分肯定审计工作所取得的成绩

近几年来，在省、市审计部门的正确指导下，在县人大的依法监督下，县审计机关坚持以科学发展观为指导，按照“依法审计、突出重点、求真务实”的工作方针，不断加大审计执法力度，全面提高审计工作水平和质量，全面完成了各项审计任务。2008年，县审计机关共完成审计项目（含专项审计调查）164个，查出各种违纪违规金额3003万元，归还原渠道资金3138万元，调账处理金额2987万元，移送案件1起；共提交审计报告164份，提出审计建议143条，被采纳132条，被审计的单位制定整改措施68条。应该说，审计机关在揭示和有效遏制财经领域的违纪和违法犯罪行为，维护社会经济秩序，促进党风廉政建设，有效地发挥了为国民经济发展保驾护航的作用。

二、进一步增强做好审计工作的责任感和使命感

社会主义市场经济是法治经济，讲究秩序，强调规则，不仅要有健全的法律法规体系，更要有健全的执法保障和监管体系。审计监督作为高层次的经济监督，既是从源头上预防和遏制腐败、发现和惩治违规违纪行为的重要手段，又是规范经济运行、强化宏观调控的有效措施；既是国家监督体系的重要组成部分，又是宏观决策机制中信息反馈的重要渠道。

党的十七大报告明确提出要加强经济责任审计，把经济责任审计作为加强社会主义民主政治建设、完善权力制衡机制的重要举措和必要的制度约束环节，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。十七大首次把健全经济责任审计制度写入报告中，这标志着我国经济责任审计工作已经步入了法治化、经常化、制度化的发展轨道。总理在调研审计工作时也强调指出“开展领导干部经济责任审计工作，为客观公正地评价和使用干部提供了重要依据，在促进领导干部增强责任意识、强化自我约束意识、提高执政能力等方面发挥了重要作用”。这些既是对近年来经济责任审计工作的充分肯定，又说明经济责任审计工作在贯彻落实科学发展观，确保党员干部权力在阳光下运行，构建反腐倡廉中将发挥更重要的作用;同时也预示着经济责任审计工作任重道远，广大审计工作者肩负了更重大的历史使命和政治使命。这就要求我们必须进一步提高认识，加快完善经济责任审计制度的步伐。

今天我县审计学会和内部审计协会的成立，就是站在新形势下，为了有效适应市场经济发展、完善审计体制、加快审计事业发展和扩大交流而采取的一项重要举措。我们就是要通过这种组织形式，动员、组织全县广大审计人员、财务人员进一步解放思想，认真贯彻落实十七大报告精神，充分认识到审计工作在服务经济、服务发展和服务和谐社会建设中的巨大作用，不断创新、及时填补全县经济社会发展中存在的审计“真空”地带;不断加强审计监督管理、整合审计资源、降低审计成本、提高审计质量，有效实现监督关口前移，促进党风廉政建设;不断提高审计人员素质，提升审计工作水平，加强内部经济管理，从而提高经济运行质量，更好地为我县经济建设和社会发展服务。

三、充分发挥审计学会和内部审计协会的职能作用

要紧密围绕加快发展这一要务，树立“立审为公、执审为民”的审计价值观，将改善民生和服务构建和谐社会作为审计工作的最大政绩，继续在推进政府部门依法行政、转变职能、提高绩效、科学决策等方面发挥建设性作用。

一要突出重点，切实发挥学会（协会）的监督职能。一是突出领导干部经济责任审计。以促进强化对权力的监督与制约为目标，进一步探索和完善领导干部经济责任审计的内容、重点、方式、方法以及科学的经济责任绩效评价体系，重点加强对人财物管理使用量大、关键岗位的主要领导干部的审计监督，推进“为民、务实、清廉、高效”的行政管理体制改革，促进党风廉政建设。二是突出重点行业、重点部门审计。切实加强对“三农”、教育、医疗卫生、社会保障、环境保护、公用事业等专项资金审计，防止建设资金“跑冒滴漏”，确保各项资金安全运行，发挥最大效益，促进政府部门依法行政。三是突出财政审计。围绕资金的经济性、效率性、效果性，在审查真实性的基础上，重点揭露管理不善、决策失误造成的严重损失浪费和国有资产流失问题，提高财政资金的管理水平和使用效益。四是突出民生审计。要加强对32项民生工程的审计，监督民生工程资金安全、规范使用，促进民生工程发挥效益。

二要开拓创新，切实发挥学会（协会）的服务功能。审计学会（协会）应按照“巩固、发展、提高、开拓”的要求，努力探索行业管理的新路子，加强协调，搞好服务。以往，我们审计工作重审计、轻调查，今后，县审计学会要抓住专项审计调查宏观性强、作用范围大、工作方式灵活的特点，围绕经济发展与影响社会稳定的热点、难点问题，安排一定比例的调查项目，开展专项审计调查，认真研究工作中遇到的新情况、新问题，有针对性地提出解决问题的思路和办法，为县委、县政府决策当好参谋，从更高层次上发挥审计服务作用。同时，我们还要加强与纪检、组织、监察、人事、财政、税务等职能部门的工作协调与配合，积极沟通和交流，就经济责任审计、审计结论落实、审计重大案件线索移交移送、地方税收征管、农村财务管理等事项，建立起一种经常性的沟通协调机制，为全面开展和谐审计创造有利条件。

三要加强交流，切实提高学会理论研究水平。要积极与省市学会及兄弟部门进行联系沟通，请教业务，吸取经验，学习新理论，领会新精神，建立信息沟通渠道，达到资源共享、成果共用的目的。要积极开展理论研究和业务交流，认真总结经验，及时了解国内外动态，开阔视野，增长见识，充分发挥典型示范引导作用，用先进经验推动审计学会工作的发展，促进审计工作水平的提高。

四、加强领导，提高审计学会的自身建设

一要强化行业管理。学会要在县审计局、民政局的指导、监督和管理下，按照学会的《章程》去做。切实履行“管理、服务、宣传、交流”的主要职责，不断强化审计行业的自律管理，做好会员发展工作。积极探索加强学会会员管理的方式、方法，切实把学会建设成一个工作有序、管理有章的群众团体,真正起到凝聚作用、桥梁作用、组织作用和纽带作用。

二要加强队伍建设。审计工作人员要以“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”的要求，坚持依法审计、文明审计、廉洁审计。审计学会和协会要进一步把组织培训教育作为提高广大财会和审计人员理论水平和业务技能的重要工作来抓，有针对性地制定培训计划，开展课题研究，并积极创造条件组织有关审计人员参加省、市组织的不同类型的业务培训活动，提高全体人员的综合素质和水平，切实把审计学会（协会）建成“有为、有位、有威”的行业自律性社团组织。

工程审计学范文篇4

[关键词]原部委高校；学科建设；科学研究；专业建设

《中国教育改革和发展纲要》指出：“高等教育要逐步形成以中央、省(自治区、直辖市)两级政府办学为主，社会各界参与办学的新格局。”这一思路在一定意义上要求改变中央业务部门的办学体制。政府采取了共建、调整(划转、转制、下放)、合作、合并等形式进行改革。1990年的统计表明，在全国1075所普通高校中，国家教委直属36所，中央业务部门主管316所，其余为地方管理。1998年、1999年这一改革达到高潮，1992年至1998年划转高校226所。截止2005年5月24日，全国普通高校共1794所，除教育部直属73所外，其它部委中的外交部1所、国家民委6所、司法部1所、卫生部1所、国防科工委7所、公安部4所(其中专科2所)、交通部1所，共21所；18个国务院直属机构中的海关总署等机构所属7所，其中专科1所；14个国务院直属事业单位中的中科院等机构所属2所，其中专科1所；6个国务院办事机构中的国务院侨办所属2所；另外中华全国总工会等机构所属8所。除教育部外，隶属其它部委及机构的高校共剩下40所，由此可见，部委所属的大部分高校已划归地方管理。

由于这些高校历史上归中央业务部门主管，其培养的人才主要为这些部委服务，有明显的行业属性，在改为归省(自治区、直辖市)管以后，就不能回避地方发展的需要，因此，人才培养的规格就要处理好行业属性与地方发展需要的关系。改变隶属关系的这些高校如何培养出符合社会需要的人才，进而保证这些高校的健康发展，做好学科建设是解决这一问题的基础。

一、什么是学科建设

虽然学者们对学科的论述有所不同，但在本质上是一致的，“教学的科目”、“学问的分支”、“学界或学术的组织”是学科的三个基本内涵。只是在不同的场合和时间体现不同的内涵而已。目前国家对学科的划分，一般是指建立在以二级学科为基础、向一级学科范围延伸的学科。1997年6月，国务院学位委员会和国家教育委员会颁布《授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录》，设有12个学科门类、88个一级学科，382种二级学科，这也是我国现行的博士、硕士学位点设置的依据。1998年7月，教育部针对本科专业的设置，颁布了《普通高等学校本科专业目录》。该目录设置11个学科门类(不包括军事学)，71个一级学科，249种二级学科(专业)。一般所讨论的学科划分，均以这两个文件为依据。学科建设是围绕学科方向、学科队伍和学科基地，通过硬件的投入和软件的积累，提高学科水平，增强人才培养、科学研究和社会服务综合实力的一项系统工程建设的过程。具体来说，学科建设包括学科方向建设、学科梯队建设、基本条件建设、人才培养和科学研究几个方面的内容。高等学校的学科建设在很大程度上制约着学校培养人才的专业、层次、质量，科学研究的方向和成果。因此，学科建设对任何高校都是必须的，只是不同类型的高校在侧重点上应有所不同、发展程度上具有差异而已。学科建设并不仅仅是重点大学、研究型大学的事情，也并不仅仅是重点学科的事情；学科建设也并不局限于学位点建设、学科带头人建设、纯学术研究(或基础研究)；学科建设是每个高校的系统工程，也是全局性的基础工程。这些改变隶属关系的高校也不例外，并且因其需要转型使这一问题更为复杂、重要。

二、学科建设主要着力于建设什么

学科建设从宏观层面应当抓好以下两点：一是学校调整学科布局结构；二是集中力量建设若干优势学科，即重点建设学科。学科布局结构优化是学校学科建设的基础，重点建设学科是学校的优势和特色。对于这类高校而言，个别专业仍可面向全国，保持学校已经形成的学科特色，与此同时，根据地方经济和社会发展需要调整原有的学科和专业结构，在主要为地方服务的同时，仍应满足部门、行业对部分人才的需求。既然属于地方高校，就要承担为区域经济建设、社会发展培养人才与贡献智力成果的重任。类型上以培养应用型人才为主，层次上根据学校的实力结合社会发展需要定位在以本科为主，适当发展应用性的研究生教育或高职教育。因此，在学科布局上要根据当地经济发展水平与产业结构的现状与发展定位，构建符合区域发展需要的综合性学科结构布局，同时保持面向行业需要的不可替代的学科优势。重点建设的学科应着重考虑三个领域：一是适应本地区发展需要的独特性学科；--是原有的优势或特色学科；三是满足行业需要的不可替代学科。

在微观层面上，学科建设应确定适合学校发展的学科建设方向与目标、组建实用的学术梯队、协调进行软硬件的积累。学科建设方向与目标应以有利于转化为培养实用型人才的课程、能够产出快速适切地方与行业发展需要的技术成果为基本标准。学术梯队建设，应在注重培养原有人才的同时加大引进新毕业的硕士、博士力度与吸收用人单位的相应人才参与学校的学科建设，构成实用的学术梯队，不必一切唯院士、博导、教授马首是瞻。在我国高等教育普遍缺少资金的大环境下，这类调整隶属关系的高校的经济资源也十分匮乏。这些高校除了要广开财源，更重要的是要协调投资软件与硬件的关系，围绕学校的学科建设目标，做到人与物的匹配，不同类型人才的匹配。不能为了宣传或应付评估，购置大量无人能驾驭应用的设备造成设备闲置；不能为引进一个不符合学校发展、学科建设实际需要的博导、而置几个甚至十几个符合学科建设实际需要的副教授甚至讲师培养于不顾。在进行必要的硬件建设的同时，加强有利于学科发展的软件建设。

三、如何认识与对待科学研究

没有科学研究，就谈不上学科建设。但是，科学研究有基础研究、开发研究、应用研究，不同类型高校的研究类型可能而且有必要有所区别。学术成果促进学科的发展是高校学科建设的重要目标，但也决不是唯一目标。一般来说，由于学科研究层次水平的差异，我们不得不承认教学研究型高校与教学型高校的学科建设对推动学科发展上的贡献要小于研究型大学，但它们开展学科建设的重要意义在于可利用学科发展培养人才和研究、解决社会现实问题。作为高校，其首要任务是培养人才，这类调整隶属关系的高校几乎没有研究型大学，以教学研究型高校和教学型高校为主，其人才培养的地位更为重要。如何培养人才本身也是一门科学，也需要进行研究，进行教育教学研究对于大多数高校与院系(相对于师范院校、院系而言)属应用研究，即以教学、教法研究为主，兼顾把研究成果和本学科知识进行选择组织的课程研究。学科建设要落脚在人才培养上，这是高等学校与科研院所的根本不同之处。人才培养的质量如何，必然要落实到课程建设上来。鉴于此类高校的大部分学科建设目标不是(最起码主要不是)学科自身的繁荣，而是通过学科建设提高本校的学科水平，达到提升学校整体实力的目的。其科学研究除了在类型上以应用研究和课程研究、教学教法研究为主外，在队伍上也不应把研究与教学队伍对立起来。大部分的科学研究主要是为教学服务，师资队伍与科研队伍需要相当程度的重合；少部分队伍可针对有特色、有优势的学科把主要精力放在科学研究上，在科研方面办出亮点。这是因为优秀师资本身就很少，少数能做科研的人员往往也是优秀教师的主体，不能因科研妨碍教学，否则，得不偿失。

四、如何处理学科建设与专业建设的关系

高校进行学科建设，必须搞清楚学科建设与专业建设的关系。原因之一是历来非研究型大学不重视学科建设，或对学科建设认识不清；原因之二是这些院校大部分学科的科学研究基础非常薄弱；原因之三是学科建设与专业建设关系问题在实践中凸显出来的时间不长。学科的划分遵循知识体系自身的逻辑，学科是相对稳定的知识体系。专业是按照社会对不同领域和岗位的专门人才的需要来设置。学科知识是构成专业的原料，不同领域的专门人才需要什么样的知识结构，专业就通过对相关的学科知识进行切块、组织来形成课程以及一定的课程组合的方式来满足。所以，专业以学科为依托，有时某个专业需要若干个学科支撑，有时某个学科又下设若干个专业。一个专业是由适用于其需要的若干学科中的部分内容构成，而不是由若干学科中的所有内容构成。从这个角度看，学科建设与专业建设密不可分，学科建设是基础，专业建设是成果，中间通过课程这一桥梁来连接。市场对人才规格的要求的变化引起专业的调整，也是促进学科建设的动力之一。

学科建设与专业建设也有很大的区别。第一，学科建设的构成要素主要有学科带头人、学科梯队、科研课题、研究仪器设备、学科建设管理人员等；而专业建设的构成要素主要有教师、课程、教材、实验与教学管理人员等。当然，在实际操作过程中涉及到具体的人或物有时会重合，但其扮演的角色是不同的。第二，学科建设主要是学术梯队建设、研究设施建设、确定研究方向以产出研究成果；而专业建设主要是专业人才目标制定、课程开发、教材建设、实验室与实习基地建设等。学科建设的成果可以作为专业建设的原料，但也可以有非专业建设的用途，例如可以作为直接为当地生产建设所用。不过需要注意的是，学科建设的首要任务是满足于专业建设以完成人才培养。总之，如果学科建设不以专业建设为鹄的，这类高校的学科建设将成为空中楼阁；反之如果专业建设不以学科建设为基础，则其专业建设将成为无本之木、无源之水。

五、案例研究

南京审计学院前身是南京财贸学院，由省市双重领导、以市为主。因为资金限制，为了学院发展只有走联合办学之路，自1987年开始，办学经费由审计署负责，归审计署管理，根据协议财贸学院更名为审计学院，当年暑期面向全国招生，但每年招收新生江苏省、南京市占有一定比例。

1999年12月，国务院印发了“关于高等学校体制改革的决定”，明确规定，国家部委不再管理高校，交由地方政府和教育主管部门统一管理。2000年2月将南京审计学院和南京金融高等专科学校的主管部门分别由国家审计署、中国人民银行划转到江苏省人民政府管理，合并为新的南京审计学院。学校实行江苏省人民政府、国家审计署和中国人民银行合作共建，以江苏省为主的管理体制。

学校过去由部委负责，主要为部委各相关部门服务，面向全国，划转以后，实行江苏省政府与国家审计署和中国人民银行共建，服务重点发生了一些变化，这直接影响到学校职能的具体发挥。学校能否迅速协调矛盾、顺利定位、很好发挥作用，其最基本的一项工作就是学科建设。

南京审计学院目前是一所以经济学、管理学为主，兼有法学、文学、理学、工学等共7个学科的全日制普通本科院校。学校共有本科专业20个，其中经济学(5个)管理学(10个)专业占专业总数的75％，学科专业设置重点非常突出，其中审计学、会计学、金融学三个专业被列为国家审计署和江苏省重点建设专业，审计学专业被列为江苏省高等学校品牌专业建设点。经济学专业涵盖了所有经济类目录内专业；管理学科的专业涉及5个大类管理科学与工程类、工商管理类、公共事业管理类、农业经济管理类、图书馆档案类的前3个大类，工商管理管理类专业占绝大多数为7个，审计学为目录外专业，目录内专业仅舍弃了与学校整体发展关系不大的旅游管理，信息管理与信息系统、工程管理、行政管理学这三个管理类专业是审计学的重要工具学科或应用学科，经济学、管理学专业的设置形成集团优势，与学校发展目标密切相关的专业一个都不能少，与发展目标偏离的专业坚决舍弃。

审计学虽然是一个目录外专业，但在我们国家它是一个人才需求量非常大的专业，作为国家审计署与江苏省的重点建设专业，要办出特色、也要办出水平。它积极探索“本科学历教育+国际执业资格培训”的人才培养新模式，与英国注册会计师特许公会(ACCA)合作，开展国际注册会计师执业资格培训。独立设置国际审计学院，与会计学院、金融学院、商学院、信息科学学院、法政学院、应用数学系合作，实现学科融合，办出政府审计、内部审计(含CIA)、社会中介审计、IT审计、建设项目审计、综合审计6个方向，把审计这一目录外专业办成一个大审计学科专业群。

学校高度重视科研工作，设有江苏省审计信息工程重点建设实验室、公共管理和绩效评估研究院、内部控制设计研究院、审计研究所等进行审计方面的科学研究，为审计学科的发展不断注入新的活力。另一方面，直接参与了国家审计法规、政策的起草工作，参与审计署组织的审计工作，不断从实践中汲取能量，使审计人才的培养能够更好地符合社会需要。

学校开设的会计学、经济学、财务管理、工程管理、法学等专业，都是积极与审计进行对接，培养出具有扎实审计基础的复合性人才，并且办出特色。如果说审计人才的培养具有独特地位，是可以面向全国的优势学科，那么这些学科专业能够培养出以面向整个江苏省为主的人才，与江苏省其他高校培养出的会计学、经济学、法学等互补型人才，都打上了审计的烙印。

工程审计学范文篇5

论文关键词：审计学课程建设教学质量

论文摘要：应用型本科高校建设的先导是观念更新，重点是学科专业，关键则是课程。课程建设涉及方方面面，包括教材的编写与选用、师资的培养、教学方法的选择、教学手段的运用以及教学氛周的形成。审计学课程建设即教学质量的提高必须围绕编写一本好教材，培养一位好教师，探索一种好的教学方法，运用一种好的教学手段，形成一种好的教学氛围来进行。

应用型本科高校必须牢固确立“应用型、地方性、开放式的办学定位；坚持开放合作，走校企、校地、校际和中外合作的办学道路，突出地方特色，积极为地方经济社会发展服务；坚持改革创新，积极探索应用型人才培养模式，加强学科专业建设、课程建设以及师资队伍建设；不断深化体制改革，创新管理模式、完善管理制度、健全管理机制，构建开放式、多元化、科学化、规范化的教学管理体系，从而不断提高教学质量，努力培养出优基础、高素质、强能力、重应用的高级应用型人才。应用型本科高校建设的先导是观念更新，重点是学科专业，关键则是课程。课程建设涉及方方面面，包括教材的编写与选用师资的培养、教学方法的选择、教学手段的运用以及教学氛围的形成。审计学课程建设即教学质量的提高必须围绕上述几个方面，着力解决目前所存在的“五个缺乏”问题，即：缺乏一本好教材，缺乏一位好教师，缺乏一种好的教学方法，缺乏一种好的教学手段和缺乏一个好的教学氛围，努力将这“五个缺乏”变成“五个优势”，加强“五个一工程”的建设，即：编写一本好教材，培养一位好教师，探索一种好的教学方法，运用一种好的教学手段，形成一种好的教学氛围。

一、编写一本好教材

一本好的教材，奠定了一门学科知识量的多少和信息质量的寓低。不同高校，由于其办学思路和发展定位不同，因而现在教学特色上也有所差异。因此，各高校应根据自身的定位要求编写适合教学需要的教材。一本好的教材，应符合以下要求：

(一)新与管用。也就是说教材编写要密切关注该门学科的最新研究成果和发展动态，及时替换原有教材的陈旧内容。审计学是一门应用学科，与市场经济发展密切相关任何经济现象的发生和经济政策的调整，都可以成为新编教材的内容。比如，前几年由国家审计署刮起的一阵阵审计风暴，国资委对股权分置所出台的一系列政策，财政部颁布的会计准则审计准则，则应及时将其补充到教材中去；又如，法国兴业银行舞弊案、华尔街金融风暴等都可以及时纳入教材内容。新的教学内容，可以让教师的表达更生动、更富激情，也可以让学生贴近实际、工作后上手快。避免教学“历史”，一举两得。

(二)全与实用。审计学教学内容涉及到会计、财务、经济法、税法、管理学、运筹学、概率论等多学科、多门类的相关知识，因此，注重教材内容的全面性，防止各学科之间知识衔接纽带的断裂，就显得十分必要。同时，审计学是一门应用型学科。它是人们通过学习相关的知识以后，作为专职的机构或人员依法或受托对被审计单位的财政财务活动的真实性、合法性、有效性，以及对会计资料的真实性、合法性、完整性进行经济监督、鉴证和评价的一项活动，用以明确或解除经济责任关系。因此，审计学教学必须连接社会，解决实际问题。而审计教材的编写，也就必须理论联系实际，增强可操作性，以解决社会经济实际问题。

(三)立体化。审计学教材的内容强调理论的系统性和实务的可操作性，这必然要求涉及的面要尽可能广，但大量的案例、相关的背景资料和学生的练习，很难在同一本教材中全部囊括进来。因此，我们这里所说的编写一本好的教材是一种习惯说法，实际上它是立体化的，既指内容上配套的教、辅材料，也指形式上各具特色的纸质、磁介质材料。

应用型本科高校必须紧扣应用型人才的培养目标，组织审计学课程教师和企事业单位具有丰富实践经验的高级专门人才共同编写教材；结合校企合作，与合作伙伴联合编写与教学改革配套的教材和实践教学指导书。教材和指导书要融合理论知识与实践经验、学科体系和职业资质证书标准，吸收行业企业新技术、新方法，增强与人才培养目标的适应性，体现模块化、活页式和直观性。

二、培养一位好教师

教师，是教学中的当然主角。教师在课堂上的一举一动都吸引着学生的眼球。“传道、授业、解惑”是教师的当然职责。一个好的教师，是学生，心目中的一座灯塔，可以照亮其整个人生的旅程；是一面旗帜，可以鼓舞其奋斗一生。

作为一位好的教师，应具备以下基本条件：

(一)高、深、谦。“高”指教师要具有崇高的职业理想、职业道德与敬业精神，热爱教育事业，全身心地投入到教学中去，为人师表；“深”指教师要具有深厚的文化底蕴，具有丰富的、能令人震撼、让学生折服的人格魅力。审计教学主要揭露的是经济领域的黑暗面，因此，教师的法律政策水平、正直的品格、坚韧不拔的精神、威武不屈的勇气，永远是学生学习的榜样。“谦”是指教师要能放下架子，走向学生，常与学生交流，注意倾听学生的倾诉，与学生交朋友。教与学之间的和谐，应该包括师生间融洽的关系，和教学相长的氛围。教师不会永远正确。一个教师要面对的是几个、几十个甚至是几百个学生，在信息公开透明的经济社会里，每一个学生都有可能获取更多更新甚至是更深奥的知识，而这些完全有可能是教师所未了解到的或尚未掌握的。因此，了解学生心理，虚心向学生学习，也是一位好教师所应具备的素质。

(二)博、能、新。“博”是指教师的专业学识渊博，见多识广。由于审计教学涉及的知识学科多，门类全，就更要求教师所对教授的东西不但要知其然，更要知其所以然。这样才能更好地为学生“传道、授业、解惑”。“能”是指教师要多才多艺，要有较强的表达能力，能挥洒自如地所说如所想，同时也要有较强的科研能力。科研能力强，可以加深对知识的理解，并推动知识的发展，同时可以丰富教学内容。仅有科研能力而没有较好的教学能力的教师，只适合于搞研究，不宜走上讲台：仅有较强表达能力，没有相当的科研能力作后盾，则容易使教学照本宣科，知识面停留于教材本身。此外，教师还必须具有较强的动手能力、操作能力。为此，必须加强教师的继续教育和实践技能培训，进一步完善教师定期到企业锻炼的制度，重视引进和培养既有教师职务、又有实践背景的教师。“新”是指教师要按照国务委员刘延东的要求：开拓创新，做教育改革发展的推动者，增强创新意识，把握教育规律，勇于探索，敢为人先。要按照素质教育的要求，推进课程体系、教学内容和教学方法改革，坚持启发式教学，加强实践环节，培养学生的创新精神和实践能力。

三探索一种好的教学方法

教学方法是指在教学活动中，教师如何对学生施加影响、把科学知识传授给学生并培养学生各种技能、发展智力，形成一定道德品质和素养的具体的手段。判定一种教学方法的好坏，其最主要的衡量标准就是对教学目标的实现是否起到了极大的推动作用。

一种好的教学方法应该符合以下要素：

(一)新颖。一种别出一格的新颖的教学方法，往往可以把一个十分简单的理论或事项演绎成有滋有味的?西，这就往往可以激发学生对所学内容的好奇心和主动性。在审计教学中运用大量的案例法、反思法，相比传统教学，可以起到平时意想不到的效果。

(二)系统。每种教学方法本身都有其特定的规律。作为一种好的教学方法，往往也要通过几个步骤或几条途径才能实现教学目标。比如案例法的运用，常常要通过搜集资料、鉴定资料、整合资料，而后设问，再进行讨论，最后进行总结等几道程序。如果没有系统的过程，就会使案例教学流于形式，索然无味。

(三)形象。教学的方法必须形象生动，灵活多样，才能获得学生的欢迎和好评。试想学生全天候高度集中地学习，学科多、知识杂、时间紧、压力大。如果没有受学生欢迎的教学方法，再重要的理论，再简单的知识，都有可能使教学效果大打折扣。实践是检验真理的唯一标准。同样，是否受学生欢迎喜爱，就是评价教学方法好坏的最好尺度。

四、运用一种好的教学手段

粉笔板书式的教学，曾经教育了一代又一代的社会精英。客观地说，粉笔板书教学，一方面可以完整揭示教师的心理过程和教育思想，另一方面也可以让学生洞悉相关知识的逻辑发展过程以及学习的重点和难点。在过去信息相对闭塞，学习生活节奏相对较慢的历史条件下，粉笔板书教学无可挑剔。但在当今知识经济的时代，社会发展突飞猛进，世界经济快速发展并相互作用和影响，使得社会经济信息丰富多彩，学习生活节奏明显加快，突然间让人觉得所要学习的东西越来越多，原有知识越来越不够用。因此，高等院校中的教学课程越来越多，教学内容越来越丰富，教材也越来越厚，可是课堂教学时间并没有增加或增加不多。这样，原有的板书教学所能提供的信息量就太少了。因此，采用覆盖丰富信息量的多媒体教学是形势所逼，大势所趋。同样，在审计教学中，要理论联系实际，就必须将审计学科发展的最新成果搬上课堂，将大量的现实社会的真实典型案例搬上课堂。而原有的板书教学显然已不能完全适应现代教学的需要，应该退居“二线”。我们需要运用多媒体教学来解决审计教学中内容多、信息量大而时间紧这一矛盾。此外，考虑到课堂教学的有限性，我们还必须建设高质量的教学平台，开发审计学网络课件，充分发挥网络在审计教学中的作用。

五、形成一种好的教学氛围

一种好的教学氛围，一方面可以促进师生的身心健康，另一方面可以使教学功能的发挥达到极致，实现理想的教学目标。而要形成一种好的教学氛围，则依赖于各个高等院校的校园文化的形成。就审计的教学来看，良好的课堂氛围形成，则直接依赖于教师和学生这两位“主角”的协调与发展。

工程审计学范文篇6

审计局顺应情势的开展转变，在创先争优运动中进一步增强各项事业的开展，加强任务的自动性和发明性。

构成以打造精品项目为中心的质量治理机制。依照出精品的要求统揽各项任务。这个局制订了精品工程计谋，把精品工程的理念贯串到审计任务各环节、掩盖到审计任务各层面。还明白精品工程的要件组成，连系实践出台了《优异审计项目评选方法》，进一步完美审计治理和质量节制系统；具体履行审计项目质量电子化节制准则工，并运用《AO现场审计施行系统》进行现场功课，构成了科学化、标准化和严厉化的治理顺序。注重用立异的精力承载精品、用齐备的准则催生精品、用科学的考评保证精品。上一年这个局共有12个审计项目被评为国度、省、市优异审计项目上，个中：市绕城公路工程审计项目被国度审计署表扬为全国当地优异审计项目上，填补了这个局从未有获国度审计署表扬优异审计项目标空白。

构成以立异任务思想为中心的理论探究机制。这个局在任务理论中构成了以理论为根底、以理论为先导的运转机制。二年来这个局严密环绕任务实践，出力构成五大理论系统建立。构成指导干部经济责任审计理论，深化研讨了完美指导干部经责审计的评价办法、评价规范和评价系统。然后进一步掌握了指导干部经济审计的操作规则，加强了指导干部经责审计的评价结果。构成了风险导向审计理论，提出了重点加强对各类风险的预警功用、评价功用、排险功用，这个局撰写的《积极探究新期间风险导向审计》的看法效果，参与了上一年11月份中国内审协会在郑州组织召开的专题钻研会，并荣获优异论文提名奖。这个局撰写的《关于国度审计在应对、抵挡金融危机中发扬功用性效果》的研讨申报，参与了上一年4月份中国审计学会在厦门组织召开的专题钻研会，这篇论文被编入了中国审计学会专题论文集中。

构成以塑造步队形象为中心的文明建立机制。这个局积极探究新期间文明创立的有用路子，用文明创立提拔步队开展程度。构成强化创立任务的保证机制，局党组合时提出顺应新情势、迎接新应战、完成新跨越的文明创立总体思绪，三年来共投入财力100万元，搞好创立文明的软硬件建立，然后为创立任务供应强有力的组织保证、财力保证；构成细化创立任务的治理机制，搞好技艺治理，构成一人多技、一专多能的复合型本质构造。强化人力资本治理，创建全局一盘棋、运转一体化、任务一条龙的要素装备构造；构成创立任务效劳机制，这个局三年来先后包保一镇二村、二个社区，协助兴建水利工程，开展畜牧业出产和建立村级水泥路，促进新乡村建立。还为城市2个社区置办活动用服装，进修用桌椅、添置音响彩电、电脑、打印等设备，促进社区文明建立。这个局延续六年被省精力文明建立指点委员会授予全省文明单元声誉称号。

构成以创先争优为中心的开辟进步机制。这个局注重以创先争优为统揽，创始任务新场面。在党组织发扬碉堡效果上创先争优，积极打造进修型党组织，进一步装备进修的时空要素、配优进修的方法要素和配勤学习的考评要素。本年以来，这个局集中组织培训2个月工夫，完成了掌握大局、坦荡视野、丰厚认知和进步才能的培训结果。积极打造现代型党组织，积极培养党员计谋思想、微观思想、前瞻思想，擅长从计谋视角监视国有资产的平安运转，促进优化国有资产构造，掌握经济运转的总体走势。上一年这个局党组织被市直机关党工委授予全市进步前辈党组织标兵称号。在绩效治理上创先争优，上一年这个局荣获全省审计系统信息任务进步前辈集体，并在县域经济开展、工业提速增效、招商引资等项任务被市委市当局表扬为优异效劳单元。使全局任务出现运转流利、治理标准、结果分明的开展场面。

工程审计学范文篇7

国际合作交流处于今年三月份正式成立.成立伊始,我处人员严格按照学院"以人为本,依法治校,科学管理,从严治教"的要求,分阶段,分层次;积极,有序地开展各项工作,主要工作总结如下:

一,主要成绩

(一)参加"保先"学习,分清职责,拟定了各项规章制度

我处的三名党员同志自8月份起积极投身于"保先"教育的活动中去,通过第一阶段的学习,第二阶段的查摆问题以及第三阶段的整改,党员同志找出了自身不足,并制订切合部门工作开展,与学院"四大战役"密切相关的措施,切实整改,从而有力地推进了本部门的工作,起到了党员的先锋模范作用.

我处刚成立时,由来自原国际审计系4名同志及原院办的1名同志组成,7月份又新分配1名大学毕业生.人员年纪青,从事外事工作时间短,经验不足,合作时间短,尚处在磨合期.部门领导通盘考虑并把握全局,适时理顺工作关系,分清职责,将部门的几位工作人员打造成一个团结,奋进的团队.

由于历史原因,外事及中外合作办学方面的规章制度很不健全,甚至是空白,使得在合作办学,外教聘请,留学生管理,公派留学,举办及参加国际会议等一系列与学院发展息息相关的工作方面缺少相应的规章制度,因而在很多方面不能做到有章可循,遇到原则性的问题只能零星地请示领导.为了使外事工作制度化,规范化,我处人员集中学习,认真领会上级的文件,通过深入院系调研,切实掌握院系聘外,合作办学,国际会议等方面发展现状的第一手资料,并了解他们的发展目标,规划等信息,同时我处派出人员前往南京,上海,北京等高等院校学公务员之家版权所有！习,取经.经过精心酝酿,我们为学院拟定了一系列规章制度,其中包括:《南京审计学院"十一五"国际化教育计划》,《南京审计学院中外合作办学项目管理办法》,《南京审计学院关于参加国际学术会议的管理规定(试行)》,《南京审计学院关于举办国际会议的暂行办法》,《南京审计学院聘请外国文教专家(外籍教师)工作管理办法》,《南京审计学院公派出国留学暂行规定》等,这些文件将于近期颁布实施,从而使得我院的国际合作交流工作有据可依,有章可循.

(二)巩固现有的合作办学项目成果,积极开拓合作办学新途径

我们积极贯彻我院本科人才培养"质量,特色,国际化"的原则,在中外合作办学方面做了许多实际的工作,取得了一定的成效.一是巩固中澳合作办学项目的成果:今年我处代表学院先后三次接待科廷科技大学来访人员,使中澳项目扎扎实实地成为了我院真正意义上的中外合作办学,为学生提供了更多的学习选择,为教师开辟了新的培养途径.目前该项目已顺利送出了3位教师出国读研和进修,送出了11名毕业生出国读研,我们还为第一届学生争取到一个特殊的科廷科技大学录取政策,使他们顺利被该大学录取,同时引进了4门国外先进的课程及教材.中澳项目为我院赢得了声誉,扩大了学院在社会上的知名度.2005年中澳班招生火暴,共招收88名新生,良好的生源质量意味着我们会有较高的学生出国率.为了进一步拓展中澳项目,除了在会计学方面的合作之外,电子商务专业的合作正在洽谈之中.

二是继续维护我院acca的品牌形象:为了使acca的各项工作交接平稳,我处派出专人与国审院共同工作,使acca的教学,管理,考试等工作衔接并有新起色.在我处的努力联系下,本年度有2名acca毕业生到了新加坡就业,1名学员到了香港就业,3名学员去了香港实习.4月份在我院成功举办了首次acca毕业典礼及颁奖典礼,本年度在我院顺利举办了两次acca全球统考,共有31名学员顺利获得了acca毕业证书,1名学员获acca考试大陆第1名,他们受到了acca总部的特别嘉奖.

除此之外,我们大力开拓了中加合作项目:与加拿大纽布朗斯维克大学签署了多个项目的合作协议,目前,中加合作办学项目"学分转换"方面的谈判顺利,办学模式,启动时间,招生专业和对象,课程计划,收费标准,班级规模等已经有了规划,同时纽大决定每年派5位学生来我院学习汉语.12月份该大学校方代表来我院访问,进一步洽谈了合作办学的细节问题.

今年我处代表学院与世界上其它多个著名大学和机构积极联系,商谈合作办学的事宜,其中包括与英国爱丁堡内皮尔大学洽谈金融,计算机等专业的合作办学事项;与英国中英格兰大学洽谈合作培养会计,审计人才的项目;与英国马赛会计师事务所,香港金融管理学院洽谈合作及合资办学事宜;与美国claflin大学及suffolk大学洽谈合作办学事宜;与韩国培材大学洽谈留学生等方面的合作事项.

(三)创造条件,积极推进因公出国(境),聘外工作的开展

今年我院共有24人次因公出国(境)洽谈合作,参加培训,其中我院独立组团三次,一是5月份的加拿大考察团,我院与纽布朗斯维克大学签署了合作办学协议;二是12月份英国考察团,与爱丁堡内皮尔大学签署了合作办学协议,这两次独立组团,我处除了承担常规的护照签证工作外,还负责了所有前期的对外联络与行程安排,使出访团的目的更加明确,规格层次较高,考察成果显著.暑假期间,促成了我院第二批由10名教授组成的香港培训考察团,拓宽了他们的视野经过积极努力联系,我们为有关院系聘请了短期专业外教6名,长期语言外教6名.我处人员承担了所有外教的衣食住行等全部的工作,还承担了外教教学管理的辅助工作,我们经常听取聘外院系的反馈意见,及时与外教沟通,在生活上主动关心外教,解决他们的后顾之忧,从而使他们全身心地投入到教学中,教学效果较好,1名外教还获得了我院优秀教学质量奖.精心的管理很好地实现了聘外效益.

搭建合作平台,多方位开展对外宣传

由于学院的各种对外宣传资料空白,部门成立伊始,我处全体人员加班加点搞翻译,在短时间内编印了留学生对外宣传画册等多种外文宣传资料,同时开通了国际合作交流处的中英文网站,还为学院义务开通了英文网站,拓宽了信息渠道,加大了我院对国外的宣传力度,使得学院的对外宣传渠道更为畅通,完整.

我们还积极努力,调动一切可利用的资源,寻求审计署外事司的支持,促成了英国,德国,俄罗斯等国家审计署审计长担任我院荣誉教授一事,这3位世界著名的审计长计划于明年访问我院,这对提升我院对外交流的层次,扩大学院在世界上的知名度,促进外事工作水平的提高有着积极而深远的意义.

二,存在不足

(一)留学生招生规模没有实质性的进展

在我处成立之前学院没有专门的机构做留学生的招生宣传工作,学院也没有为留学生留出专门教室和公寓,致使我院留学生招生工作没有实质性的进展,留学生在校生还停留在零零星星的几个人的水平上,这与我院拥有江苏省内高校为数不多的对外汉语这一专业极不相称.虽然9月份,我处人员与对外汉语系联合参加了韩国的国际教育展,但是由于招生时效的滞后性,目前参展的效果尚未显现.

(二)人员素质与高效的外事工作要求还有差距

我处人员年龄青,从事外事工作时间不长,经验不足,参加培训少,因而其外事综合素质尚不能达到我院大力开展国际合作交流的需要;加之部门新成立,各项事务繁杂,大家都忙于日常工作,难以抽出时间进修提高,长此以往,将更不能胜任日益复杂的工作要求.

三,努力方向

(一)开辟途径,巩固成果,中外合作办学取得新进展

明年将具体落实今年正洽谈的中外合作办学项目,促成新的合作办学专业顺利招收学生;落实引进外资合作办学的事项,使学院办学形式取得突破;加大宣传并为院系聘请高质量的符合我院学科与专业发展需要的专业外教.

(二)广开渠道,扩大宣传,使留学生招生取得新突破

在留学生招生方面,继续主动出击,加强宣传;制定合理的具有竞争力的招生政策;规范留学生的各项管理工作;改造留学生宿舍及教室,争取开辟留学生招生的新局面.

国际合作交流处

二oo五年十二月

2005年保卫处工作总结

2005年,学院安保工作任务空前繁重.围绕新校区建设和使用,"十运会"等频繁密集的重大活动,以及"涉日"敏感时期的维稳工作等事项,展开了紧张,快节奏的全院安保工作.

一,基本情况

1,治安工作

(1)全年处理治安案件2起,接警处理治安事件391起(含盗窃,打架,诈骗,传销,性骚扰等),其中新校区工地接警40余起,处理工程队打架纠纷12起,查处流窜新校区"拾荒"人员75人次(其中查处暂扣材料11起).

(2)全年登记处理校内交通违章758起,其中校内车辆违章210起,校外来院(含工程队)车辆违章近500起;浦口校区东门指挥疏导马自达500余辆次;查处新校区入口冲岗等违章50余起.全年两校区内实现年度工作计划中提出的安全责任零事故指标.

(3)代为保管未锁自行车,电动车,摩托车80余辆,其中自行车70辆,电动车7辆,摩托车3辆.均已被未锁者按证件认领.

(4)办理遗失物品保管和认领公告132起(含各种证件,钱包,各种卡,书包等物品).

(5)办理"四工人员"登记(含换发证件)近3700余人次,其中莫愁校区316张,新校区办理出入证3422张.

(6)抓获犯罪嫌疑人21人,均送交公安机关处理.

2,户政工作05年办理迁出户口1700份,迁入户口2200份(汉中门,珠江镇两个派出所).全年共为学生代办因丢失重新申领身份证560个,开具户籍证明,户口迁移证,边境港澳通行证等各项证明1900余份.无一差错.

3,消防工作全年进行了8次消防安全自查,特别是对浦口校区的消防设施进行了彻底检查和维修,并补充配置了灭火机和水龙带.在新校区学生宿舍灭火机因大宗采购需招标而暂未配置到位的情况下,及时配置消防灭火机100只.全年共查出消防安全隐患11起,发出整改通知书1起.被查消防安全隐患1起,已整改.

4,人武工作对2005级1726名普通本科生进行了16天的军事理论教学和军事技能训练,组织进行了10080发子弹的实弹射击.组织国防教育周活动,有4名大学生应征入伍,是学院历史上零的突破.

5,政保工作通过班级安全员,学生校卫队等组织系统,做到各类信息畅通.特别在敏感时期,能做到心中有数,判断准确,措施得当.

6,重大活动安保工作全年共组织重要活动,大型活动,重大活动安保工作40余次,其中莫愁校区26次,浦口校区20次.没有出现安全事故.公务员之家版权所有！

7,廉政工作今年,在保先教育活动中,保卫处十一名党员干部思想培养有所提升.基本上能做到执规执纪,按章办事,不循私请,真抓实干,提高工作效率.坚持在采购大宗物资中采用招标制度,防止不正之风和腐败现象.全年没有发生一起违规违纪事件.

二,主要做法

1,运作机制通过对院二级单位签订综合治理治安责任书,形成全院安全工作网络;通过院安全工作专题会议,布置和检查全院安全工作.努力形成全院安全工作人人有责,齐抓共管的合力.

2,机构调整今年8月,学院对保卫处进行了机构调整.机构调整前,在"条块结合,统筹协调,各负其责,确保平安"方针的指导下,逐步使两校区保卫工作做到目标一致,工作要求一致,规章制度一致,工作理念和工作作风一致.同时,根据两校区内外环境的不同特点开展工作.因有上述铺垫,所以并处比较顺利.目前,上述目标的贯彻正在深入进行中.

3,制度建设今年制定了《校园安全综合治理工作暂行条例》,《南京审计学院外来人员治安管理条例》,《南京审计学院大型活动安全管理规定》,《新校区摩托车,助力车,自行车管理暂行规定》,《新校区南大门区域有关停车规定》,《新校区投入使用后安全工作若干要求》等多项安全工作制度和规定;继续深入贯彻《南京审计学院机动车辆管理规定》;完善了门卫查证制度,安全检查制度等项工作制度.

4,安全宣传教育

(1)全年共组织各类安全宣传教育专题讲座22次,其中,面向学生干部和部分院系全体学生12次(含普教,金审,管干院);面向"四工人员"专题讲座4次,共300余人次;消防安全培训3次,培训300余人.并在两校区组织学生进行了灭火实践操作演练.

(2)出各类安全警示,友情提醒,公告,通报,宣传板近50份.

(3)给3000余名新生(含普教,金审,管干院)每人发放安全手册一份.

5,安全隐患排查

(1)全年组织或参加各项安全检查21次.其中莫愁校区9次,浦口校区9次,新校区工地3次

(2)全年共发现大小安全隐患260余起,大部已整改.

6,队伍建设以"规范,纪律,奉献"为核心理念,通过多种方式教育全体安保工作队伍,牢固树立学校安全重于泰山,稳定压倒一切的思想,不断增强政治意识,大局意识和责任意识.

(1)安排保卫干部对保安进行系列培训.达到既培训保安,又锻炼保卫干部的目的.

(2)通过多次处务会议,小型谈话,个别谈话等方式,不断促进保卫专职人员的思想政治素质和业务素质.

三,主要问题和努力方向

1,队伍素质有待提高

(1)今年初提出的"保卫干部每年应提交一份调研报告或一篇文章"的要求今年没有实现,是一项重大缺陷.保卫处工作人员政治思想素质,业务素质,管理理念,服务意识需不断提升和加强.理论和业务学习与考核应成为06年考核的较硬指标.

(2)对保安队伍管理水平和管理方法有待改进和规范,保安素质需进一步训练提升,特别是工作规范,应长抓不懈.对基本素质存在明显问题的人员,及时快速清理.

(3)学生校卫队应进一步加强规范管理,努力把学生校卫队建设成培养和提高学生综合素质的平台,更好发挥队员在安全宣传,政保信息等工作中的"嘴巴","眼睛","耳朵"的功能,丰富工作内容,强化服务意识.

2,安全隐患需排除

(1)莫愁校区围墙因为市容改造采用栅栏隔离,防范功能下降,技术防范不成系统,需升级和扩大防范区域.特别是体育场馆,在围墙改栅栏又对外开放的态势下,应拿出更为有效的管理制度和办法.

(2)浦口校区缺乏必备的专用停车场,停车位,车棚,交通和车辆管理难度很大,需逐步建设完善,使交通和车辆管理更为规范,也能方便师生员工.

(3)新校区一期工程投入使用后,巡查面积成倍增加,因没有机动车辆,快速反应能力不够,也应分步添置.

(4)浦口校区周边环境相对恶劣,但仍需以"长期睦邻友好"为基本方针.

3,户政和消防

(1)根据上级公安部门的规定,今年所有迁户口的学生一律换办二代身份证,给浦口校区学生到汉中门派出所采集人像带来一定的困难,需精心组织实施.

(2)浦口新校区食堂,学生宿舍,教学组团消防器材还未到位,内部消防栓无水,存在一定的消防安全隐患,有关方面应尽快落实到位.

工程审计学范文篇8

[关键词]政府投资工程审计法律程序

一、引言

近年来，由于国家建设的飞速发展，政府投资项目的数量与数额也随之日益增长，政府投资项目审计已经成为审计机关的重要内容。在当前的政府投资项目审计实践中，由于审计机关常常将除建设单位以外的施工、监理、设计等所有参建单位（以施工单位为主体）列为单独的被审计对象，使得审计人员必须向所有对象履行发送审计通知书、报告征求意见书以及审计报告与审计决定等程序，而某些大型政府投资项目所涉的参建单位常多达几十家甚至上百家，这就使得审计人员不得不沉溺于繁琐的程序事项，不仅在很大程度上影响了审计的效率，而且还常常影响审计的质量与水平。在当前的司法实践中，因政府投资审计程序不规范、不统一问题而涉诉的审计机关，其败诉的机率也是相当高的。因此，如何在坚持依法审计的前提下，尽可能的简化政府投资项目审计的法律程序，显得更加刻不容缓。

笔者拟运用法学与审计学的基本原理，结合南京市政府投资审计的实践，就政府投资项目审计程序的简化问题谈一些粗浅的认识，乞请大家批评指正。

二、政府投资项目审计法律关系分析

（一）政府投资项目审计的一般法律关系

一般而言，政府投资项目审计中涉及三方法律主体与两种法律关系。其中，三方主体包括：审计方、建设方和以施工方为主体的所有参与工程建设的单位（以施工方为例）；两种法律关系包括（如图1所示）：

（1）审计方与建设方之间关系属于行政法律关系，审计方即为行政主体，而建设方即为行政相对人，适用国家审计法规。因而，审计机关所作的审计结论或审计决定，仅对作为行政相对人的建设方产生拘束力。如果建设方不能依法接受审计，就应当承担《审计法》、《行政处罚法》上的行政法律责任。

（2）建设方与施工方之间属于民事法律关系，建设方即为民事主体一方，而施工方则为民事主体另一方。双方各自依照建设合同的约定享有权利与承担义务。因而，建设方一般应当按照合同约定的工程款的数额支付给施工方，否则应当承担《合同法》、《民法通则》上的违约法律责任。

由图1可知，由于审计方与施工方一般没有直接的法律关系，虽然根据审计法规的规定，审计方可以直接对施工方进行审计，但在审计认定的工程价款与合同约定的工程价款不一致时，建设方支付给施工方的工程款应以合同约定为准。这是由于施工方多数是通过招投标的竞争方式获得的建设项目，其与建设方所签订的建设合同受《合同法》等国家民事法律的保护。在目前所能收集到的司法案例中，法院几乎都不主张以审计所认定的工程价款（即政府的行政行为）来否定原建设合同中的价格条款（即民间的市场行为）。

图1政府投资项目审计一般法律关系图

审计方（审计机关）

审计行政法律关系

建设方（被审计单位/民事主体）施工方（民事主体）

民事合同法律关系

（二）变化后的政府投资项目审计法律关系

鉴于此，在政府投资项目审计实践中，当出现审计认定的工程价款与合同约定的工程价款不一致时，为了使得施工方也认同审计认定的工程款数额，根据《审计法实施条例》第21条第2款的规定，审计机关常常将各施工方视为单独的被审计单位，即审计过程中像对待建设方一样向施工方发送通知书、审计决定等，从而使得法律关系发生了重大变化（如图2所示）。

在变化后的政府投资项目审计法律关系中，涉及三种法律关系：两个行政法律关系与一个民事法律关系。与图1相比，增加了审计方与施工方之间的行政法律关系，施工方也成为独立的被审计单位。

图2政府投资项目审计法律关系变化图

审计方（审计机关）

审计行政法律关系之一审计行政法律关系之二

建设方（被审计单位/民事主体）施工方（被审计单位/民事主体）

民事合同法律关系

对于变化后的关系，最大的好处就是把一般游离于行政关系之外的施工方也纳入进来，即增加了图2中的“审计行政法律关系之二”。这样，只要审计机关对施工方认真履行了法定程序（例如依法送达通知书、审计决定等），作为单独被审计单位的施工方一般不得不认同被审计所核减的工程款。当然，即便如此，由于政府投资项目审计时间还不长，国家立法还不够健全，使得审计风险不可能完全得以化解。例如，《合同法》上有“合同双方当事人应当按照合同约定的价款支付”的规定，但与其具有同等法律等级效力的《审计法》上却没有国家建设工程的合同价款“应当以审计机关依法作出的审计结果作为价款结算的依据”的规定。这就不能避免仍会有个别施工方因不服审计决定中核减的工程款，而提起复议或诉讼的可能。最高人民法院的司法解释（[2001]民一他字第2号）规定：“审计是国家对建设单位的一种行政监督，不影响建设单位与承建单位的合同效力。建设工程承包合同案件应以当事人的约定作为法院判决的依据。只有在合同明确约定以审计结论作为结算依据或者合同约定不明确、合同约定无效的情况下，才能将审计结论作为判决的依据。”因而，审计人员在政府投资项目审计中，应有足够的风险意识和必要的心理准备。

另一方面，变化后关系的最大弊端在于程序的繁琐，在《审计机关审计项目质量控制办法》（审计署6号令）出台后尤甚。从近年来的审计实践来看，如果政府投资项目审计项目涉及的施工方只有几家或十几家，审计人员尚能从容应对，但一些大型政府投资项目所涉施工方就多达几十家甚至上百家，这客观上就使得工程审计人员无法完全依法定程序泰然处之。

三、简化政府投资项目审计程序问题的法律对策

（一）经审计后由建设方与施工方变更价格条款

此种解决方式要求，在审计核减行为结束时，由建设方按照《合同法》（而不是《审计法》）的规定，与施工方补充合同条款，补充的条款仅需类似写明：“建设方与施工方协商一致同意，该工程的价款以审计机关所最后认定的ⅹⅹ万元为准”，双方签字盖章后即可。该补签的合同条款具体形式，可简化为类似《工程造价审核单》的固定格式，交原合同双方当事人签字盖章。以表格形式出现的《工程造价审核单》的内容主要包括：工程名称、建设单位名称、施工单位名称、送审金额、增减金额与最后核定金额等，当然应明确“建设单位与施工单位协商一致同意，双方按照审计机关所最后核定金额进行结算”。

此种情况下，适用的法律关系仍属一般政府投资项目审计程序（上述图1），即审计机关不与施工方直接发生法律关系。因为，施工方一旦书面同意并认可审计机关审核建设合同的工程价款，一般可以视为其已实际认同原建设合同所定的工程量或工程款有所细化或调整。根据我国《合同法》关于合同变更的规定，原合同双方当事人在合同订立并履行后又重新细化或约定了新合同条款的，应按变更后合同履行。此外，对于核减工程款的，由于审计人员有确凿证据的，加之又是施工方自行同意核减的，审计决定认定的价款和合同的价款也趋于一致，建设方按照审计决定支付价款时施工方一般也不会再有异议,这实际上已经避免了未来纠纷的发生。

这样，现行普遍的做法（上述图2）就可被简化为（上述图1）：（1）仅需向建设方发送审计通知书，通知书上写明可延伸至相关的施工方，并将该通知书抄送给实际接受审计的施工方。（2）在对施工方审计结束时，审计人员将作为补签合同条款的《工程造价审核单》交有核减的施工方签字盖章，之后再交由建设方签字盖章。需要说明的是，此环节对在法律上防范审计风险至关重要。（3）仅需向建设方发送审计报告征求意见稿，可不再征求相关施工方意见。（4）仅需向建设方发送正式审计报告与审计决定，也可将审计决定抄送给涉及到有核减工程款的施工方。

此外，对于实践中可能出现的极个别拒不在补充合同条款上签字的施工方，可以根据审计署《政府投资项目审计管理办法》第7条的规定单独补发审计通知书，与该个别施工方之间形成审计行政法律关系（上述图2），在审计职权范围内进行处理处罚。情节较为严重，超越审计机关职权的，可根据审计署、国家计委、财政部、国家经贸委、建设部、国家工商行政管理局共同的《建设项目审计处理暂行规定》（审投发[1996]105号）及其他法律法规的规定，由相关职能部门加以处理。

（二）通过合同解决并上升为法律法规层面

此种解决方式要求，修改现行《审计法》等审计法律法规，增加规定以明确“若审计机关对本建设项目进行审计的，应当以审计机关依法作出的审计结果作为价款结算的依据”。但在国家法律层面，尚需依赖于审计法在未来的修改。目前比较现实的做法是，有地方人大结合地方审计实际，先作一些有益的立法探索。如汕头市人大于2005年4月29日通过的《汕头经济特区审计监督条例》第22条就规定：“政府投资项目的建设方在与施工方签订承发包合同时，应当在合同中约定如审计机关对本建设项目进行审计，应当以审计机关依法作出的审计结果作为价款结算的依据。”这样，即使审计机关仅按照一般政府投资项目审计程序（上述图1），不向施工方送达通知书、审计决定等，由于该《条例》的地方性法规的地位，施工方一般也不得不认同审计结论所认定的工程价款。此种方式虽然能一劳永逸地解决问题，但通过较为繁琐的立法程序才能得以完成。

参考文献

[1]王世成、曲炜:“我国政府投资项目审计的行政法学思考”，载《审计研究》2007年第6期。

[2]郭明瑞、房绍坤著：《新合同法原理（第2版）》，中国人民大学出版社2001年7月版。

[3]耿建新、宋常主编：《审计学（第四版）》，中国人民大学出版社2007年2月版。

工程审计学范文篇9

[关键词]环境绩效审计解决策略

随着环境问题的日益突出，实现经济的可持续发展日渐成为各国政府和社会各界的共识，强化环境管理已经成为各国发展经济进程中必不可少的工作。作为环境管理体系的重要组成部分的环境审计也被提上日程，而环境绩效审计作为环境审计的重要组成部分，其重要性也越来越受到关注。但目前我国大部分审计力量集中在了环境财务审计和环境合规性审计上，而环境绩效审计开展的比较少，忽视了对环保项目的效率性和效果性的评价。为了今后更好的开展环境绩效审计，必须不断总结环境绩效审计一实践经验，努力创新环境绩效审计技术与方法。

一、环境绩效审计的定义和必要性

环境绩效审计方法是指为了达到环境绩效审计的目的所采取的一切措施和手段。它是由相互联系的一系列方法组成的，包括常规环境绩效审计方法和特有环境绩效审计方法。环境绩效审计方法与环境绩效审计质量密切相关，是决定环境绩效审计质量的关键。因此，全面正确掌握运用环境绩效审计方法，对于保证环境绩效审计质量，搞好环境绩效审计工作，具有重要意义，因此研究环境绩效审计方法有其必要性。

1.开展环境绩效审计是环境管理的需要

进入20世纪后，环境问题成为人类生存和发展的重大问题，环境管理构成了政府公共受托责任的一个重要组成部分，保护和改善环境成为政府义不容辞的责任。审计工作者理应把握机会，顺应民意，总结各国审计实践经验，广泛开展环境审计(包括环境绩效审计)，拓宽审计领域，完善审计职能，丰富审计手段，增强审计技能，促进现代审计向更广阔领域和更高层次发展，为完善环境管理做着自己的贡献。

2.开展环境绩效审计是提高环保工作效率的需要

现在，用于环保力一面的资金逐年增加，而环境问题却末随人们的重视及越来越大的投入而得到显著改善。面对仍然严峻的环境形势，增大环保投入只是一力一面，提高投入的使用效率和环境政策的适当性更是我们必须考虑的重要问题，而开展环境绩效审计则是我们解决这一问题的重要途径。然而，由于环境审计发展时间不长，人们对这一领域的认识还很模糊，对于作为环境审计重要内容和发展力一向的环境绩效审计更是缺乏了解，因此，开展对环境绩效审计的研究工作很有必要。

3.开展环境绩效审计有利于企业实现高效与创新

随着各国环境保护运动的发展与绿色消费潮的兴起，环境绩效与经济绩效间的相关性越来越明显。陈劲、刘景江、杨发明(2002)在《绿色技术创新审计实证研究》一文中，对企业环境绩效与经济绩效、创新绩效间的关系做了统计相关分析，说明二者有较高的相关关系，并且反映发展能力的企业销售额增长率指数与环境绩效的相关系数较反映企业净资产报酬率指数与环境绩效的相关系数更高，这是因为发展能力反映了企业长期的发展潜力，它与环境绩效的相关性更高。

4.开展环境绩效审计研究是发展审计理论的需要

随着环境问题的出现，特别是环境管理的需要，受托经济责任迅速扩展到环境领域，形成受托环境责任，而其中一个重要力一面就是受托环境绩效责任。为了确保受托环境绩效责任的有效运行，开展环境绩效审计是必不可少的措施。可见，环境绩效审计是随着受托经济责任的扩展而形成的审计新领域。而该领域，人们的探索才刚开始，远不够系统和深入，因此，加强该领域的研究工作，是完善现有审计理论，发展新审计理论的一个重要思路。

二、我国环境绩效审计面临的问题

1.环境审计基础理论和实践不完善

我国环境审计开展较晚，研究的学者较少，没有形成一致、权威的环境审计理论观点，而实践方面，由于我国环境绩效审计开展的比较少，因此从实践中借鉴的比较少，环境审计理论和实践都不很成熟。

2.环境会计的不完善制约着环境绩效审计方法的发展

环境绩效审计的进行需要搜集充分的环境效益与环境成本等方面的会计数据资料，然而由于我国对环境会计的研究刚刚起步，环境资产、环境负债、环境成本、环境效益等的内容还在讨论之中，企业缺乏确认和计量环境效益与环境成本的系统。我国大多数企业的环境会计的确认、计量方面的混乱，对公布环境会计资料持低调姿态，很少进行定量分析;公布的环境资料不全面而且可比性差，看不出花费的资金、取得的成果和规定的指标之间的关系。这给环境绩效审计方法的研究带来了实践上的困难。3.缺少评价环境成本效益的指标体系

环境绩效审计是一项很复杂的工作，其不确定性和风险因素很多，环境绩效审计工作的全面实施和审计质量的保证难度都比较大，且目前环境绩效审计较多的采用环境成本效益的分析方法，这必然对环境成本效益进行分析，然而反映环境成本和环境效益应采用的指标，及其计量方法，却没有一个统一的标准。

4.缺乏复合型研究人员

由于目前我国环境绩效审计开展的比较晚，环境绩效审计的理论和实务研究人员都比较缺乏。据调查，我国缺乏环境学、工程学等相关知识的研究人员，同时缺少实务研究者，这样导致研究的结果缺乏实用性、可操作性等。

三、我国环境绩效审计问题的解决策略

1.正确借鉴国外经验，建立完善的环境绩效审计理论体系

我们的理论和实务工作者应运用辩证唯物论、系统论、信息论等知识，借鉴西方环境绩效审计的科学成果，努力研究环境绩效审计方法理论，建立和完善环境绩效审计理论体系。但借鉴国外的环境绩效审计方法，并不意味着照搬，必须领会其实质并结合我国国情和环境绩效审计的具体内容，找出自己的特色，达到为我所用的目的。因为国外尤其美国和我国环境绩效审计的起因不同。美国环境绩效审计起源于企业内部动力，企业为了改善自身形象和降低经营风险，从内部首先开展环境审计。而我国环境绩效审计起源于外部压力，从而对其强制性进行监督和评价。因此出发点不同，目的不同，由此导致的环境绩效审计内容也不同，因此借鉴国外环境绩效审计方法的时候，要与我国的实际情况结合起来。

2.尽快建立起我国的环境会计体系，为环境绩效审计提供操作平台

环境会计信息披露是连接环境会计工作和环境审计工作的关键点，信息披露的完整性和公允性除受到环境会计理论发展的影响外，主要受国家法规的影响。环境会计信息披露制度的建立是实施环境保护审计的前提条件。但我国现行的企业会计制度、准则中没有要求企业必须披露环保信息的规定，更没有对与环保有关的经济活动进行记录、计量的具体标准，使真正意义上的环境绩效审计难以开展。为此，加强环境会计理论与方法的研究，借助适当的理论指导，才可望突破实务操作的障碍，并为环境绩效审计方法的研究提供一个广阔的平台。

3.研究要与实证研究相结合

环境绩效审计力法的研究属于应用理论的研究，只有更好地与我国的环境绩效审计实践结合起来，进行实证研究，才能在环境绩效审计力法的研究上有重大突破，才能更好地指导我国的环境绩效审计。因此笔者建议，在今后进行关十环境绩效审计力法的研究时，应更多地倾向于实证研究，积极采用案例研究和调查研究。.

4.研究环境成本效益指标体系

要想建立良好的环境绩效审计方法，研究一套比较完善的成本效益指标体系是比较重要的。笔者认为我们可以借鉴发达国家的经验来研究适合中国特点的环境绩效审计标准，可以临时选派各专业的专家组成课题小组来专门研究这一问题，如会计专家、审计专家、环境经济学专家、环境工程学专家等。

5.培养复合型人才

一方面可鼓励有志从事环境绩效审计研究的财经专业人员学习环境经济学、环境工程学等相关学科知识，或鼓励环境科学专业的人员学习审计学、会计学等知识，以便更好的将审计学与环境科学有机的结合起来，培养复合型人才，将环境科学与审计学更好的融合在一起，努力创新环境绩效审计的新方法。

另一方面，也可鼓励环境绩效审计的实务工作者多参与理论研究，因为理论指导实践又来源于实践。理论研究者和实务研究者结合起来才能更好更快地推动环境绩效审计方法的研究。再者，环境绩效审计可以开展联合审计，即联合会计主管部门、环境保护部门，聘请环境工程技术专家、律师等加入审计工作。利用他们的专业知识和技术，提高环境绩效审计的效率和效果。

参考文献：

[1]张志成:在我国推广环境绩效审计的策略研究[J]．企业论坛．2006(12)

工程审计学范文篇10

关键词：财务会计；融合教学；课程设计

一、概述

财务会计又称对外报告会计，是企业会计的一个分支。财务会计具有以下特征:1.财务会计主要是为外部信息使用者提供财务信息，为投资者、债权人、政府及其有关部门、社会公众和其他外部信息使用者进行投资决策、信贷决策以及其他经济决策提供依据;2.财务会计提供的财务信息主要由通用财务报告加以揭示，具有一定的统一性和规则性；3.财务会计提供的财务信息必须遵循公认会计原则；4.财务会计以复式记账法（借贷记账法）为基础；5.财务会计提供的信息不能保证绝对精确。财务会计处理的对象带有很大的不确定性，即使是可验证的历史信息，在其形成过程中也不能排除预测、估计和判断，很难做到绝对精确。

二、财务会计教学现状

不管是会计学专业还是财务管理和审计学专业，都必须学习财务会计，一般以教育部1998年公布的会计学专业主干课程（会计学基础、中级财务会计、成本会计、高级财务会计、管理信息系统、经济法、财经法规与职业道德、管理会计、财务管理、税法、审计学）来安排课程，财务管理专业可能再侧重管理学方面，而审计学专业侧重审计方面一些。从目前各校的专业设置来看，财务管理与会计学专业设置模糊。财务管理专业与会计学专业课程设置基本上没有差别，给人的感觉是：会计学与财务管理专业学差不多。特别是在一些独立学院和民办院校和一些高职学校，会计学专业和财务管理、审计学专业的课程设置基本上差不多。《会计学原理》（相当于基础会计）和《财经法规与职业道德》是会计学、财务管理、审计学等财会类专业的基础必修课，一些与财务类专业相近的专业，如工商管理、金融工程等经济管理类专业在部分高校也可能会开设。目前的部分学校，在大一第一个学期开设《会计学原理》，在第二个学期开设《财经法规与职业道德》，部分高校在大一第一个学期同时开设这两门课程。我们知道，会计的账务处理很难避开税法的影响，《财经法规与职业道德》要讲税法，《会计学原理》要涉及，《财务会计学》、《中级财务会计》和《高级财务会计》也要涉及税法，如课程涉及不当，都讲税法，这样既重复啰嗦，又浪费有限的课时。对《中级财务会计》的学习，部分高校开设《财务会计学》、《中级财务会计》两门课，部分高校只开设《中级财务会计》，分两个学期来讲。就某一高校财务管理专业而言，开设《财务会计学》的同时再作为专业选修课开设《中级财务会计》，存在的一个突出问题是《财务会计学》、《中级财务会计》大部分内容重复讲授，在讲《财务会计学》时很难与《中级财务会计》分开来讲，而在讲《中级财务会计》也很难与《财务会计学》分开来讲，既增加了课时又没有效果，而学生听起来也是感觉重复罗嗦，东一榔头西一棒子，反而影响学生听课的积极性。《高级财务会计》课程着重研究企业的特殊交易和事项的会计处理及特殊财务报告。部分高校作专业选修课，部分高校作为必修课来安排。有的学校放在大三学年，有的学校安排在大四第一个学期。我们知道，大四的学生大都很浮躁，所以，《高级财务会计》放在大四学习是否合适还值得商榷。

三、融合教学改革的路径

（一）课程时间安排的调整

《会计学原理》（相当于基础会计）、《财经法规与职业道德》和《会计电算化》是财会类专业的核心基础课程，同时也是会计从业资格考试的科目，这三门课程应该先安排。建议在大一第一个学期同时开设《会计学原理》（相当于基础会计）、《财经法规与职业道德》。由于会计的分录处理很难与税法分开，需要税法的支撑，而且《财经法规与职业道德》各章节的内容相对比较独立，因此，在讲《财经法规与职业道德》的有关税法的知识应当尽可能提前，配合《会计学原理》会计知识的传授。在学完基础会计之后，然后再在大一第二个学期开设《会计电算化》是比较合适的安排。这样的安排一方面可以有助于奠定学生财务会计方面的基础，又可以配合学生考取会计从业资格证。在大一第二个学期和大二整个学年，可以开设《财务会计学》和《中级财务会计》。在学完《中级财务会计》后，可以接着开设《高级财务会计》。

（二）《财务会计学》与《中级财务会计》的融合教学

目前，部分学校财务管理专业既开设《财务会计学》，又选设《中级财务会计》来学习中级财务会计方面的知识。或把《中级财务会计》设为必修课程，分两个学期讲解，这两种安排都行。《财务会计学》是财务管理专业最核心的主干专业课程，以操作为主的理论与实务一体化的课程。旨在培养学生专业技能和综合管理素质。本课程以国家最新颁布的《企业会计准则》和相应的指南为基础。旨在教授学生应用所学会计理论知识进行企业日常账务处理，培养学生会计职业判断意识和能力、会计业务核算能力及三大会计报表编制技能。《中级财务会计》是一门实践性很强的应用学科，是在会计的基本理论、基本知识和基本技能的基础上，以公司制企业的基本经济业务为依据，以会计要素为主线，全面系统地阐述会计的确认、计量、记录和报告方法，为进一步培养学生的专业运用能力而开设。本着理论与实践相结合的理念，以培养自学能力、实践能力与分析、解决问题等综合能力为中心，培养具有良好职业道德的复合应用型人才为目标。本课程以国家最新颁布的《企业会计准则》为基础。旨在教授学生应用所学会计理论知识进行企业日常账务处理，培养学生会计职业判断意识和能力、会计业务核算能力及三大会计报表编制技能和实际操作能力。但假如既设《财务会计学》，又选设《中级财务会计》，那么这两门课的老师应相互协商如何讲授，避免内容重复讲授，既浪费课时又没有效率。因为这两门课程内容上存在很大的重复。大致可以这样来安排：财务会计总论、货币资金、应收及预付账项、存货、固定资产、投资性房地产、无形资产、金融资产、负债、所有者权益由《财务会计学》来讲授；收入、费用、利润、长期股权投资、非货币性资产交换、资产减值、股份支付、借款费用、债务重组、或有事项由《中级财务会计》老师来讲授。这样分配之后，既可以避免大量的内容重复和浪费学时，又可以在讲授时深度拓展。但如果不开设《财务会计学》，只开设《中级财务会计》，那么可以分两个学期进行学习，这两个学期的学习内容以中级会计职业资格考试的辅导教材作为上课的教材，除掉所得税、外币折算、会计政策、会计估计变更和差错更正、资产负债表日后事项、企业合并、合并报表这些章节（安排在高级财务会计），大体上与上面《财务会计学》和《中级财务会计》两门课所上的内容差不多。

（三）《高级财务会计》的教学安排