代为履职报告范文10篇
时间：2023-03-17 11:09:49
代为履职报告范文篇1
一、目前基层供电企业安全管理模式及其弊端
目前各供电单位通行的做法是，设立职能部门——安全监察部（有的还在安全监察部内设立专门负责现场安全监督的安监班）负责本企业安全生产监督管理。而在基层生产单位设立专职安全员，负责日常安全管理和监督工作。这种模式的弊端在于：
1、安全员职责混杂。既要负责日常安全事务管理，又要负责安全监督工作，有时甚至是自己的工作自己来监督（如安全日活动是否如期组织等），有的单位甚至把一些额外事务也安排给安全员去做，安全员难免顾此失彼。
2、各级行政主要负责人是本级安全第一责任人的规定在平时工作中悬空。很多领导把上级的部署和关于安全生产方面的文件轻易地批给安全员去阅处，对安全员过度依赖，平时没有作为“责任人”去思考、部署、检查工作，只在事故发生后作为“责任人”受处理。
3、安全员独立行使监督权的能力受到制约。安全员本身的利益与所在单位的安全考核奖惩是挂钩的，工作中会有所顾虑。安全员受所在单位负责人管控，有时本该向上级安全监察部报告的事件可能不再报告，严重的甚至隐瞒事故。
4、安全员的总体工作环境不好。严格执纪，难免得罪同事；如果是领导不按安全规章制度办事，安全员则放松监管，有失职之嫌。
5、安监资源没有得到有效利用。安监部门的工作与基层安全员的工作，在现场监督方面有重叠，造成安监人力资源的浪费，安监人员没有充分发挥专业优势，过多资源用于纠正个体违章。
二、玉溪供电局实行安监员委派制的做法
为强化安全监督工作，畅通安全生产政令，深入推进管理创新，在总结安监员以往管理经验的基础上，云南电网公司玉溪供电局决定对基层安监员实行委派制。主要做法是：
1、“安全员变安监员”。取消安全员岗位，设立安监员岗位。一字之差，体现的是安全管理和安全监督职能的分离，避免同体监督。安全生产法规规定得很清楚，各级行政负责人是本级的安全责任人。安全管理工作应该由各单位、各班组来做。安监员的任务，在于监督。这些人履行安全监督职责，而不能代为从事安全管理工作。
2、“属地管理变垂直管理”。安监员岗位归属安监部，生产单位（包括输电管理所、变电管理所、配电营业所、调度所、修试所等）不再设立安全员岗位，其安全生产监督工作，由安全监察部委派安监员常驻负责。安监员不受所在队所的领导、考核、奖惩，而是直接对安全监察部主任负责。这样，强化了安监员的权威，同时促使安监员超脱于监督对象的管控和利益，独立负责地行使职权。
3、从纠正个体违章为主，转变为评估整个安全体系为主。传统的安监人员，把工作重点放在对个体违章、生产现场的不安全因素进行纠正。这是必要的，但却不是全部甚至也不应该成为安监员的主要职责。个体违章的责任主体有多个，违章者本人、监护人、工作负责人等等。而安监人员，作为安全监督方面的专业人士，应该把工作重点转移到对整个单位的安全状况、安全体系运行情况进行分析、评估、诊断，提出改进意见；应该把事故预防的关口提前，有效参与各类工程项目的设计审查、方案论证、竣工验收等工作。从而起到“保健医生”、“咨询老师”的作用。
4、矛盾关系变合作关系。监督与被监督者，似乎永远是一对矛盾。很多生产主体害怕安监、反感安监、逃避安监。即使在一个单位内部，有的员工因为受过安监员的批评、处罚而心存成见。管理职能和监督职能分离后，这一问题将迎刃而解。安监员只对监督不到位负责，管理不到位由生产主体自己负责。方法问题也很重要，以往安监员发现违章作业等，直接对具体个人实施处罚，很容易造成情绪上的对立。正确的做法是，对组织而不对个人，向单位发出安全监督通知，由单位对违章员工进行处理。这样，就淡化了安监员和个体员工的矛盾。
三、实行委派制后安监员的主要职责
1、对安全监察部主任负责，在安全监察部的领导下，对被委派单位开展安全监督工作，按时汇报工作情况。对所驻单位的安全生产监督工作负责。
2、督促被委派部门贯彻落实安全生产法律、法规、标准和安全生产责任制，贯彻落实企业相关规章制度、文件精神、决议事项、领导指令、工作部署等。
3、监督现场安全工作，制止违章、无票工作等不安全行为，监督设备、设施安全技术状况和人身防护状况，对监督检查中的问题和隐患，及时下达整改通知并督促整改。
4、参与事故调查分析工作，监督“四不放过”原则的落实情况，对有关责任人提出考核意见，按要求完成事故统计、分析、上报工作。
5、提供所驻部门的安全现状、安全工作和体系运行情况的评估报告。参加部门召开的安全生产相关会议并提出安全分析意见、建议。参与部门安全制度的制定、修改。
6、参加各类工程、技改项目的可研、设计审查、技术或施工方案论证、施工队伍（特种作业人员）资质审查、停电计划、“三措”方案审批、竣工验收等工作并提出意见。
四、需要特别注意的问题
1、要对安全管理和安全监督的具体工作内容进行整理和划分，以便为安监员的工作界面与生产主体的安全管理责任划分提供基础。
2、要把安监员的“工作权利”（如参加安全生产相关会议，甚至书面质询所驻单位的安全生产问题等）规定得具体实在，以确保安监员的信息对称、资源充分，保障其知情权，保障其监督权的顺利履行。
代为履职报告范文篇2
一、目前基层供电企业安全管理模式及其弊端
目前各供电单位通行的做法是，设立职能部门——安全监察部（有的还在安全监察部内设立专门负责现场安全监督的安监班）负责本企业安全生产监督管理。而在基层生产单位设立专职安全员，负责日常安全管理和监督工作。这种模式的弊端在于：
1、安全员职责混杂。既要负责日常安全事务管理，又要负责安全监督工作，有时甚至是自己的工作自己来监督（如安全日活动是否如期组织等），有的单位甚至把一些额外事务也安排给安全员去做，安全员难免顾此失彼。
2、各级行政主要负责人是本级安全第一责任人的规定在平时工作中悬空。很多领导把上级的部署和关于安全生产方面的文件轻易地批给安全员去阅处，对安全员过度依赖，平时没有作为“责任人”去思考、部署、检查工作，只在事故发生后作为“责任人”受处理。
3、安全员独立行使监督权的能力受到制约。安全员本身的利益与所在单位的安全考核奖惩是挂钩的，工作中会有所顾虑。安全员受所在单位负责人管控，有时本该向上级安全监察部报告的事件可能不再报告，严重的甚至隐瞒事故。
4、安全员的总体工作环境不好。严格执纪，难免得罪同事；如果是领导不按安全规章制度办事，安全员则放松监管，有失职之嫌。
5、安监资源没有得到有效利用。安监部门的工作与基层安全员的工作，在现场监督方面有重叠，造成安监人力资源的浪费，安监人员没有充分发挥专业优势，过多资源用于纠正个体违章。
二、玉溪供电局实行安监员委派制的做法
为强化安全监督工作，畅通安全生产政令，深入推进管理创新，在总结安监员以往管理经验的基础上，云南电网公司玉溪供电局决定对基层安监员实行委派制。主要做法是：
1、“安全员变安监员”。取消安全员岗位，设立安监员岗位。一字之差，体现的是安全管理和安全监督职能的分离，避免同体监督。安全生产法规规定得很清楚，各级行政负责人是本级的安全责任人。安全管理工作应该由各单位、各班组来做。安监员的任务，在于监督。这些人履行安全监督职责，而不能代为从事安全管理工作。
2、“属地管理变垂直管理”。安监员岗位归属安监部，生产单位（包括输电管理所、变电管理所、配电营业所、调度所、修试所等）不再设立安全员岗位，其安全生产监督工作，由安全监察部委派安监员常驻负责。安监员不受所在队所的领导、考核、奖惩，而是直接对安全监察部主任负责。这样，强化了安监员的权威，同时促使安监员超脱于监督对象的管控和利益，独立负责地行使职权。
3、从纠正个体违章为主，转变为评估整个安全体系为主。传统的安监人员，把工作重点放在对个体违章、生产现场的不安全因素进行纠正。这是必要的，但却不是全部甚至也不应该成为安监员的主要职责。个体违章的责任主体有多个，违章者本人、监护人、工作负责人等等。而安监人员，作为安全监督方面的专业人士，应该把工作重点转移到对整个单位的安全状况、安全体系运行情况进行分析、评估、诊断，提出改进意见；应该把事故预防的关口提前，有效参与各类工程项目的设计审查、方案论证、竣工验收等工作。从而起到“保健医生”、“咨询老师”的作用。
4、矛盾关系变合作关系。监督与被监督者，似乎永远是一对矛盾。很多生产主体害怕安监、反感安监、逃避安监。即使在一个单位内部，有的员工因为受过安监员的批评、处罚而心存成见。管理职能和监督职能分离后，这一问题将迎刃而解。安监员只对监督不到位负责，管理不到位由生产主体自己负责。方法问题也很重要，以往安监员发现违章作业等，直接对具体个人实施处罚，很容易造成情绪上的对立。正确的做法是，对组织而不对个人，向单位发出安全监督通知，由单位对违章员工进行处理。这样，就淡化了安监员和个体员工的矛盾。
三、实行委派制后安监员的主要职责
1、对安全监察部主任负责，在安全监察部的领导下，对被委派单位开展安全监督工作，按时汇报工作情况。对所驻单位的安全生产监督工作负责。
2、督促被委派部门贯彻落实安全生产法律、法规、标准和安全生产责任制，贯彻落实企业相关规章制度、文件精神、决议事项、领导指令、工作部署等。
3、监督现场安全工作，制止违章、无票工作等不安全行为，监督设备、设施安全技术状况和人身防护状况，对监督检查中的问题和隐患，及时下达整改通知并督促整改。
4、参与事故调查分析工作，监督“四不放过”原则的落实情况，对有关责任人提出考核意见，按要求完成事故统计、分析、上报工作。
5、提供所驻部门的安全现状、安全工作和体系运行情况的评估报告。参加部门召开的安全生产相关会议并提出安全分析意见、建议。参与部门安全制度的制定、修改。
6、参加各类工程、技改项目的可研、设计审查、技术或施工方案论证、施工队伍（特种作业人员）资质审查、停电计划、“三措”方案审批、竣工验收等工作并提出意见。
四、需要特别注意的问题
1、要对安全管理和安全监督的具体工作内容进行整理和划分，以便为安监员的工作界面与生产主体的安全管理责任划分提供基础。
2、要把安监员的“工作权利”（如参加安全生产相关会议，甚至书面质询所驻单位的安全生产问题等）规定得具体实在，以确保安监员的信息对称、资源充分，保障其知情权，保障其监督权的顺利履行。
代为履职报告范文篇3
刚才，万水同志就政府在办理人大提交的议案、决议决定和建议意见的基本情况做了说明，并提出一些了很好的建议。毛肯同志简要通报了今年以来州政府的工作情况，我觉得这大半年来政府工作无论是在推进新型工业化进程、重点工程项目进展、新农村建设、改善民生方面，还是在贯彻落实自治州十二届人大一次会议的有关决议、为民办实事好事方面，都是卓有成效的。在谈到进一步密切政府与人大的联系时，毛肯同志还代表政府做出四项承诺，这对于建立人大与政府良好的关系具有十分重要的作用，将推动相互支持与配合迈上一个新水平。张进华副主任也通报了自治州十二届人大常委会换届以来的各项工作情况，让政府的同志对人大工作有了进一步了解。今天这次会议我认为是富有历史意义的。通过联系会这样的形式，我们之间互通情况、集思广益、增进共识，达到了预期目的。下面，我结合人大政府双方的工作，谈三个方面的意见：
一、州政府对人大工作的支持与配合
近几年，自治州各级人大及其常委会在政治、经济、文化、社会各个领域发挥的作用越来越大，地位有了明显提高。这一方面是党委的重视和关心，另一方面是与政府及其组成部门的支持和配合是分不开的。我先后从事人大工作也有近七年时间了，州人大常委会这些年来无论是在行使监督权、决定权、任免权，还是在开展代表工作、加强自身建设等方面所取得的成效，都离不开政府及其组成部门的支持配合。
比如在监督工作方面，每次州人大常委会召开例会，政府州长或副州长和报告单位主要负责人基本都能列席会议，并虚心接受代表意见，对州人大常委会提出的审议意见，总体上政府及有关组成部门能做到认真组织办理，并在规定期限内向州人大反馈。
在行使决定权方面，近年来，州人大先后作出《关于加强互联网上网服务营业场所管理的决定》、《关于加强自治州普及九年义务教育的决议》、《关于加强艾滋病防治工作的决议》等决议决定。对这些决议决定，州政府都高度重视，进行专题研究，认真组织实施，做了大量卓有成效的工作。
在开展工作方面，州政府及有关部门的支持力度也很大，在各级政府部门的支持和配合下，人大代表反映的问题基本都能得到解决，代表提出的议案和建议、意见也基本做到了事事有回音、件件有结果，人大代表的满意率逐年提高。
在改善人大办公条件方面，州政府领导及其组成部门的负责人都给予倾斜支持。总之，州人大常委会能在行使职权和自身建设等方面取得一定的进步，是与州政府及有关部门的支持、配合分不开的。在此，我代表州人大常委会向州长、各位副州长、秘书长表示衷心的感谢！
二、人大及常委会要更好地监督、支持政府工作
从我国人民民主专政的国体和人民代表大会的政体看，人大由人民选举产生，政府由人大产生，归根结底两者的权力都源于人民，虽然职责分工不同，但目标是完全一致的，都是在党的统一领导下协调一致地开展工作。正确把握人大与政府的关系，就要坚持党的领导，从讲大局的高度看问题，站在全局的高度开展人大工作。当前，州政府在贯彻落实科学发展观，加快新型工业化进程、招商引资、推进社会主义新农村建设、维护社会稳定等工作中，担负着非常繁重和艰巨的任务，面临着许多新情况、新问题、新矛盾，困难和压力很大，我们要更多地体谅、理解和支持政府的工作，把政府要解决的难点问题当作自己的事情，把监督与支持统一起来。
一是要与政府结合起来选择监督内容。监督权是人大“四大权力”中经常行使的、形式内容最丰富的一项重要权力，和政府的联系也最密切。我们每年行使监督权的重点都是由常委会例会来定，每年听取哪些部门的工作报告，视察哪些内容，对哪些法律开展执法检查，都是办公厅综合各工作委员会的意见提出的。各工作委员会提出的监督内容难免有一些随意性，不一定与州政府年度工作的重心和重点相吻合。这就要求我们要不断提高选择监督内容的科学性，每年年初在制定年度工作要点时，要主动与政府联系，听听政府的意见。这样，我们每年在制定工作思路、选择监督重点时，就可以结合人大政府双方的意见，使我们的监督工作更有针对性、科学性，更有利于支持和促进政府的工作。
二是要提高我们审议意见和建议的质量。我们的监督工作主要是通过听取政府专项报告、视察、执法检查等方式开展的。在听取报告、视察、执法检查后，再向政府提交一份有份量的审议意见或建议。但我们在这方面做得不尽人意，有些审议意见和建议说好的多，说问题少，提出的建议内容空洞的多，缺乏操作性，在跟踪落实过程中，也往往是把意见建议往政府一转，就万事大吉，不闻不问了，这很难引起有关部门的重视，从而影响了监督实效。我想今后，常委会要在不断提高审议意见和建议的质量，跟踪督促落实上多下功夫，要切实提高监督实效，促进和改进政府工作。
三是要将政府领导的批办与我们工委会的督办结合起来，做好监督工作。今年以来，州人大在开展银行业促进地方经济发展调研和环保执法检查中提出的意见建议，州政府非常重视，专门召开了金融工作会议，制定出台了《州直金融机构支持地方经济发展评价奖励暂行办法》等四个规范性文件，配套资金26万元，在重点排污企业的排污设施上安装了监控设备。在十二届人大常委会第四次会议上提交政府办理的解决120户干部群众房产产权问题的建议，州政府也非常重视，毛肯同志专门召开州长办公会，很快就解决了这个历时六、七年的遗留问题。这些批办意见，一方面反映了州政府领导高度重视人大的审议意见和建议，具有较强的人大意识，另一方面也是对我们人大工作的大力支持。在肯定成绩的同时，我们也感觉到，在办理代表议案、意见、建议过程中，还存在一些问题，比如我们有些政府部门的领导，对人大提出的意见建议不够重视，不是置之不理，就是推诿搪塞；而我们人大工委的一些同志，也不能正确摆正自己的位置，只有交办，没有督办。我想，今后对于一些重要议案、意见建议，政府的领导要认真批办，人大的同志也要将政府领导的批办与跟踪督办结合起来，只有这样才能进一步提高人大工作的实效，促进政府的工作。
三、几个需要商讨的问题
这里，提几个值得商讨的问题。这是本次会议我代表州人大常委会向政府提出的几点参考意见，也可以说是我们双方共同研究的课题。
一是关于人大代表所提意见、建议的办理问题。尽管近几年州政府及其组成部门在这方面做了大量的工作，代表的满意率也在不断提高，但实际情况并不理想。代表们反映政府在办理人大意见、建议时，一是存在重答复、轻办理的现象，二是在办理结束签署“满意”意见时碍于面子、非常勉强。这在一定程度上影响了代表履职的积极性。我想，怎样认真办理人大代表的意见和建议，真正不断提高代表的满意率，形成一套比较规范的制度和程序，值得我们双方探讨。
二是关于人代会列席人员的会风问题。每年一次的人民代表大会是全州人民政治生活中的一件大事。州党委高度重视，各族人民群众高度关注。根据组织法、参照全国人大和自治区人大的作法，州政府组成人员、有关部门负责人列会。但近年来，列席人员的会风很成问题，大多数列席人员、特别是一些单位的“一把手”，在会议报到时安排司机代为报到，将会议材料拿走就不再露面或是派其他人代为参会。列席人员不到会，既影响了整个会风、影响代表履职的积极性，又影响了人大在群众中的地位。这一问题我们双方都要重视，加以研究，拿出办法。
三是关于常委会报告及表态的问题。每两个月召开一次常委会，是《地方组织法》明确规定的，也是人大常委会行使职权的一个重要的载体。在会议上，常委会组成人员听取并审议政府的相关报告，并集体做出决议决定，是其行使法定权力的重要形式。而政府领导广泛听取常委会组成人员和列席人员对本地经济建设和其他各项事业发展的审议意见，也可以防止决策的随意性，增强决策的科学性和民主性。这一点对政府的工作也是十分有利的。因此，在每次会议前政府也应积极好有关准备，如政府领导应亲自审阅有关部门在常委会上的报告，防止“政府报告”兑变成“部门报告”。政府州长或者副州长也需在会议结束时代表政府对常委会组成人员的审议意见做出回应，对一些意见建议有针对性做出承诺，不能笼统地一、两句带过。
代为履职报告范文篇4
一、总体要求和基本原则
总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观和系列重要讲话精神为指导，以《宪法》、《选举法》、《代表法》、《地方组织法》和《自治区县级以下人民代表大会代表直接选举实施细则》为依据，深入贯彻中央、区、州、市党委安排部署，坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合，坚持换届选举和中心工作有机统一，坚持严明纪律和凝聚民心有机统一，选出政治素质高、履职能力强、结构搭配优的人大代表队伍，为加强镇人大建设，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，顺利完成“十三五”规划，推进我镇跨越式发展和长治久安奠定坚实基础。
基本原则：一是坚持党的领导。始终将党的领导贯穿于换届选举工作全过程和各方面，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，为换届选举提供坚强的政治保证和组织保证。二是坚持发扬民主。坚持镇党委领导下，相信和依靠群众，广泛调动人民群众参加选举的积极性，发扬社会主义民主、尊重和保障选民及代表的参与权、表达权、监督权。三是坚持依法办事。贯彻实施宪法和选举法等有关法律，以及市、镇两级人民代表大会代表选举实施细则的规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举依法进行。四是坚持严明纪律。严格落实换届选举政治纪律、组织纪律，营造风清气正的选举环境。
二、换届选举工作领导机构及任务
根据选举法和自治区直接选举实施细则的规定，成立镇换届选举委员会，由选举委员会统一领导我镇出席市第九届人民代表大会和镇第四届人民代表大会的代表选举工作。具体成员名单如下：
主任：
副主任：
职责：在市选举委员会领导下，根据《选举法》和《维吾尔自治区县级以下人民代表大会代表直接选举实施细则》相关规定，主持并统一领导镇出席市第九届人民代表大会和镇第四届人民代表大会代表的选举工作；研究制定镇有关换届选举工作的重大事项；听取换届选举工作开展情况，及时研究解决存在的问题。
领导小组下设办公室，办公室设在镇党建办公室。办公室主任由同志兼任，副主任由、同志兼任。领导小组办公室下设四个工作组，全程负责人大、政府换届工作。
（一）组织秘书组
组长：
副组长
成员：
职责：
1.起草人大和政府工作报告；
2.做好工作报告征求意见工作；
3.起草大会的开幕词、闭幕词等文字材料；
4.起草本镇换届选举各类方案、通知、各阶段计划等换届选举工作相关材料；
5.全面负责换届选举工作流程操作及组织指导工作；
6.负责草拟大会特邀代表、列席人员、来宾建议名单等会议相关材料；
7.完成换届选举办公室交办的其它工作。
（二）宣传报道组
组长：
副组长：
成员：
职责：
1.负责编写选举工作简报；
2.负责组织协调新闻单位做好换届选举工作相关的宣传报道；
3.宣传横幅、标语、宣传册的制作、悬挂；
4.负责选举各阶段的宣传报道及日常具体工作。
（三）纪律检查组
组长：
副组长：
成员：
职责：
1．负责对各选区换届选举各项工作的落实情况和工作组人员到位情况进行督查，并及时下发督查情况通报；
2.负责对换届风气进行全程监督，对发现的违法问题及时向镇选举委员会进行报告并组织查处；
3.制定考察方案，统筹协调做好人大代表候选人员的考察等工作；
4.完成换届选举办公室交办的其它工作。
（四）维稳安保组
组长：
副组长：
成员：
海拉提及镇派出所全体民警
职责：
1．接待处理换届选举期间和会议期间的群众来信、来访、举报工作，特别做好集体上访人员的思想工作，及时掌握信息，并积极进行疏导；
2.综合分析群众来信、来访和举报中反映的重要情况，捕捉各种苗头性、倾向性问题，及时向镇党委、政府提供信访信息和工作建议；
3.做好投票选举日当天的维稳工作，确保选举顺利开展；
4.完成换届选举办公室交办的其它工作。
三、把好代表候选人“入口关”
（一）严格把握人选标准。市、镇人大代表应当具有宪法法律规定的选举权和被选举权，拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律，密切联系群众，在本职工作中发挥带头作用，自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责，具备履职意愿和履职能力，具有良好的社会形象，得到群众广泛认同。政治上有问题、正在服刑或者有违法违纪问题正在接受处理的、品行不端造成不良影响的人，不能提名推荐为代表候选人。
（二）规范提名推荐，坚持差额选举。镇选举委员会严格审核市、镇两级人大代表初步候选人建议人选，镇人大配合做好提名工作，推荐履职优秀的代表参加连选。各选区要同等对待各政党、人民团体和选民10人以上联名推荐的代表候选人。正式代表候选人的名额应多于应选代表名额的三分之一至一倍。各民族的候选人在本民族中差额选举。
（三）严格按照法定程序和时间进行。选民名单在选举日的20日以前张榜公布；选民10人以上联名推荐的候选人和各政党、人民团体提名推荐的初步候选人，各选区收集汇总，上报镇选举委员会审查后，在选举日的15日以前张榜公布；经选民反复酝酿、讨论协商，根据较多数选民的意见，确定的正式候选人名单，报经镇选举委员会审批后，在选举日的7日以前张榜公布。
（四）加强考察审查工作。由镇组织办牵头做好代表候选人的考察、审查工作，主要对人大代表候选人的政治素质、思想品行、廉洁自律、履职能力、群众基础、遵纪守法、社会形象等方面进行综合考察。发现代表候选人不符合标准的，应及时妥善做好工作，由推荐者撤回提名。
（五）继续优化代表结构。按照基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表和妇女代表的比例应有所提高；严格掌握党政干部担任人大代表的比例，少数民族代表要予以保证；统筹兼顾企业负责人担任人大代表，连任代表要占一定比例。
四、时间安排和主要任务
本次市、镇两级人大换届选举工作同步进行，市、镇人大代表候选人在同一时间分别提名，并同时分别选举。我镇市人大代表选举和镇人大换届工作从2016年6月1日开始至7月15日结束，分七个阶段，历时45天。
（一）学习准备阶段（2016年6月1日前）
主要工作任务：
1.组织参加换届选举的有关人员认真学习中央、区、州、市有关换届选举文件、会议精神，以及相关法律法规，准确把握选举工作指导思想及部署要求，熟练掌握代表选举工作有关政策、法规和程序；
2.加大警示力度，组织干部选民认真学习中央关于湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案的通报，观看警示教育专题片，引以为戒；
3.制定选举工作方案，明确各阶段的工作任务。
（二）宣传发动阶段（6月1日—10日，共10天）
主要工作任务：
1.召开换届选举工作动员会，培训换届选举工作队员；
2.各村、社区、监狱、中心学校相关单位要召开选举工作会议，组织广大选民学习相关文件和会议精神，学习代表法、选举法及镇人大代表换届选举实施方案等，做好思想发动和氛围营造工作；
3.培训选民登记工作人员，进行选民登记准备工作；
4.要求各村悬挂有关换届选举内容的横幅至少1条，标语至少20条。
（三）划分选区和选民登记阶段（6月11日—22日，共12天）
主要工作任务：
1.继续宣传公民的权利与义务，进行公民意识的教育；
2.划分选区，本次按市级和镇级划分两套选区，成立各选区换届选举工作领导小组（各选区换届选举工作领导小组一般为3-5人，名单于6月12日前报镇换届选举委员会办公室)；
3.进行选民登记。各选区工作领导小组按照选区划分的选民小组进行选民登记（年满18周岁，即对1998年7月12日以前出生的人员予以登记），填发选民证；
4.公布选民名单（2016年6月22日北京时间24:00前张榜公布）；
5.镇选举委员会向各选区分配代表名额。
（四）提名推荐代表初步候选人名单（2016年6月23日—27日，共5天）
主要工作任务：
1.继续宣传代表法，重点宣传代表的条件和推荐代表候选人的程序；
2.按照选区提名推荐代表候选人，提名的代表候选人报镇选举委员会审查后，分选区于6月27日北京时间24:00前张榜公布初步代表候选人名单（即第一榜）。
（五）酝酿确定代表正式候选人（2016年6月28日—7月5日，共8天）
主要工作任务：
1.协商确定正式代表候选人；
2.张榜公布正式代表候选人名单。经选民反复酝酿讨论、协商确定的正式代表候选人名单，报镇选举委员会审查后于7月5日北京时间24:00前按选区进行张榜公布（即第二榜）。
（六）投票选举（2016年7月6日—12日，共7天）
主要工作任务：
1.宣传投票选举的法律程序；
2.做好投票选举前的各项准备工作；
3.组织代表候选人与选民见面，回答选民提出的问题，对代表候选人的介绍必须在7月11日北京时间24:00时前停止；
4.7月12日各选区召开选民大会或设立投票站进行选举(全镇统一为北京时间10:00整开始选举，16：00整结束)；
5.选举委员会审查选举结果；
6.张榜公布当选代表名单（即第三榜）；
7.填发代表证。
（七）总结上报（2016年7月13日—15日，共3天）
换届选举工作结束后，要及时撰写选举工作总结报告，及时整理、分类、立卷、归档选举工作资料，并做好有关数据、材料的统计上报工作。
五、做好换届选举组织工作
（一）加强党对换届选举工作的组织领导。各级领导干部要高度重视本次换届选举工作，各村党支部书记要以高度的政治责任感，切实担负起责任。全镇各选区要把坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合，统筹安排、精心组织，认真细致地把换届选举各项工作做好；各包片领导、干部要按照镇党委统一安排，检查指导所在选区的换届选举工作，各选区抽调的工作队要切实参与到选举工作各个环节，调查掌握并及时解决问题，确保换届选举工作依法顺利进行。对未按要求开展工作造成换届出现失误的，将严格追究相关责任。
（二）坚持依法做细选民登记工作。本次选民登记工作可以以上届换届选举时的选民登记册为依据，采用补充登记、除名办法进行。上届换届选举后至本届选举日前（含选举日）新增的年满18周岁的（即1998年7月12日前出生）、恢复政治权利的以及新迁入本选区的选民，核查准确后进行补登；对迁出本选区的、死亡的和依法被剥夺政治权利的人员，核查准确后从选民名单中除去。截止选举日前如发现有漏登、错登的，应予及时补登纠正和发给选民证，并进行选民名单补正公告。力求做到不重登、不错登、不漏登，确保登记工作顺利进行。
（三）保障流动人口选举权利。流动人口原则上在户籍所在地参加选举。经选举委员会同意，可以通过信函、传真等方式委托其他选民代为投票。流动人口在现居住地参加选举的，户籍所在地要及时为其开局选民资格证明。
（四）坚持依法推荐和确定代表候选人。要严格执行地方组织法、选举法关于提名推荐候选人的相关规定，选民按照法律规定联名推荐的候选人和各政党、人民团体提名推荐的候选人，一律列入候选人名单张榜公布，然后再由各选区选民小组自下而上，自上而下，反复酝酿、讨论、协商，根据较多数选民意见，确定正式代表候选人名单。任何组织和个人都不得随意增减或更换候选人。
（五）坚持按投票结果宣布当选人。凡符合法律规定的选举结果，在经镇选举委员会审查确认后，不论正式候选人或候选人以外的人当选，其选举结果都一样有效，任何组织和个人不得以任何借口否定。
（六）依法组织好选民投票。要按照选举法规定，严格实行无记名投票。由镇选举委员会确定各选区投票形式，以投票站和投票大会为主，流动票箱为辅，选举大会和各投票站可以设立秘密写票处；流动票箱由选举委员会统一制作，使用时须由2名以上监票人员负责；流动票箱投票的选民，要在登记册上签名或盖章；投票结束后，由监票人封好投票口并签名。
（七）加强代表资格审查。代表资格审查委员会要依法审查当选代表是否符合宪法法律规定的代表基本条件，选举是否符合法律规定程序，以及是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为。对不符合法律规定或以违法行为当选的，应提出个别代表当选无效的意见，由镇人大主席团确定。
六、严格换届选举纪律
代为履职报告范文篇5
国流动人口的规模也逐年增加，要保障流动人口的选举权利。流动人口的参选是目前各方面普遍关注的一个重要问题。随着我国城镇化水平的不断推进。据最近公布的人口普查数据已达2亿6千多万（其中，市辖区内人户分离的人口近4千万)人口流动大省，据统计已达二千多万，甘孜州近几年来，流动人口也呈现上升趋势，如何保障流动人口的选举权和被选举权，县乡人大换届选举中应当予以重视和解决的问题。根据年《直接选举的若干规定》国多年来的做法是流动人口原则上在户口所在地参加选举。选民如果在选举期间外出，经选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票。对于选民实际上已经迁居外地但是没有转出户口的取得原选区选民资格证明后，也可以在现居住地的选区参加选举。中央和省里均要求，各地要认真依法组织好流动人口的参选，如认为条件成熟，可适当放宽流动人口在现居住地参选的条件。具体操作中，选举机构要采取多种措施为流动人口参选创造便利条件，如户口所在地的选举委员会可以为本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明，可将传真委托等方式视为书面委托，现居住地的选举机构也可以主动联系户口所在地选举机构确认流动人口的选民资格；对于已在居住地参加过上一届选举的选民，经核对资格后，可以不用再开具选民资格证明，继续在现居住地参加选举。
根据《全国人大办公厅关于县、乡两级人民代表大会代表选举时间的通知》自年下半年开始，按照我国宪法关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定。全国县、乡两级人民代表大会将进行换届选举。根据学习班的安排，就选举法及实施办法、代表法及实施办法修改的主要精神和地方组织法的有关规定，换届选举涉及的有关法律、法规和文件的规定和严格依法办事，做好我州县乡两级换届选举工作有关问题发个言，同大家一起交流。
一、选举法及实施办法和代表法及实施办法修改的主要精神
1关于《选举法》及实施办法修改的主要内容
大家应该充分认识本次县乡换届直选的特点。本次换届直选最本质、最主要、最显著的特点，为了依法做好这次县乡换届选举工作。一是中国特色社会主义法律体系形成后的第一次换届直选；二是新修改选举法及实施办法、代表法及实施办法后的第一次换届直选。因此，一定要把换届直选的过程同时作为学习宣传贯彻实施宪法、选举法、代表法、组织法和我省相关地方性法规的过程，一定要贯彻实施好城乡同比选举人大代表，代表候选人一定要符合代表法规定的代表资格和条件等一系列规定。严格依法办事，搞好换届选举工作。
十一届全国人大三次会议通过了关于修改选举法的决定。全国人大修改选举法之后，年月日。省也对选举法实施办法作了相应的修改，省十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了关于修改｛省《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》实施办法｝的决定》
总的章节和条款同第四次修正的中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》相比增加了一章四条。新的中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》全文共十二章五十七条。
具体来说选举法的修改有八大亮点：一是实行城乡平等选举权；二是确保应有适量基层代表；三是增设“选举机构”专章规定；四是乡镇代表总名额上限增加；五是禁止同时两地担任代表；六是增强候选人“透明度”七是保障选民和代表的选举权；八是秘密写票处被规定。
其中修改的主要精神可以概括为“一个重点”三个平等”
一个重点”就是落实党的十七大提出的实行城乡按相同人口比例选举人大代表的要求。
党和国家一贯的政治主张。新中国成立后，保障人人享有平等的选举权利。年我国制定第一部选举法时，就明确提出要根据我国当时的具体情况，制定一个真正民主的选举制度。按照这样一个总精神，选举法明确提出普遍、平等的选举原则。同时，考虑到国当时城镇化水平较低，城镇人口比重只有13．26％，为体现工人阶级的领导地位和国家工业化的发展方向，使全国各民族各阶层在各级人民代表大会中有与其地位相当的代表，当时选举法规定农村与城镇按不同人口比例选举人大代表。年修改选举法，基本延续了年的规定，进一步明确农村与城镇每一代表所代表的人口数比例为：全国为81省、自治区为51自治州、县、自治县为41改革开放后，国经济社会快速发展，城镇化不断推进，城乡人口结构比例发生较大变化。年，全国人大常委会修改选举法，将全国和省、自治区农村与城镇每一代表所代表的人口数比例，与自治州、县一样，统一修改为41
逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。为落实中央精神，党的十七大提出。全国人大及时启动了选举法修改工作。选举法修改调研征求意见过程中，各地、各方面一致拥护中央提出的建议，但对如何落实，具体来说是采取一步到位，还是分步到位，有不同方案的经过深入调查研究，考虑到国近年来工业化、城镇化进一步加速，农村经济文化水平大幅提高，社会结构发生深刻变化，城镇人口比重已由年的29．04％上升为年的46．6％的实际情况，根据绝大多数地方的意见，选举法修改采取一步到位的方案实行城乡按相同人口比例选举人大代表。一步到位实施，国经济政治文化社会发展的客观要求，统筹城乡发展、消除城乡二元结构的重要举措，对于贯彻落实党的十七大要求具有更为积极的意义。
保障公民都享有平等的选举权，三个平等”本质上与实行城乡按相同人口比例选举人大代表的精神是一致的一是人人平等。实行城乡按相同人口比例选举人大代表；二是地区平等，保障各地方在国家权力机关有平等的参与权，各行政区域不论人口多少，都应有相同的基本名额数，都能选举一定数量的代表；三是民族平等，保障各民族都有适当数量的代表，人口再少的民族，也要有一名代表。这三个平等是国国体、政体的内在要求，有机统一的整体，不能强调其中一个方面而忽视其他方面。此外，各方面代表性人物比较集中的地方，也应给予适当的照顾。
地区平等是这次选举法修改的一大亮点，上述三个平等中。也是对我国选举制度的重大发展。地区平等主要通过设定一定数量的地区基本名额数来体现。主要考虑：一是国，同级行政区域的法律地位应当平等，不论人口多少，国家权力机关都应有一定数量的代表，设定地区基本名额数，可以确保人口较少的地区有一定数量的代表名额，反映该地区人民群众的意见。二是国幅员辽阔，不同行政区域的人口数量差别较大，完全按人口数分配，会造成代表名额分配的悬殊。三是地区基本名额数具有一定的调剂功能，通过充分考虑各方面因素合理设定地区基本名额数，还可以减小代表名额分配的总体变动幅度。
这次选举法修改在突出重点的同时，与此同时。统筹考虑，对其他认识一致、条件成熟的问题，包括选举委员会的组成与职责，代表候选人的提名与介绍，投票选举程序等也一并作了修改。
2关于代表法及实施办法修改的主要精神
国全国人大代表和地方各级人大代表，目前。共有270多万名，其中由选民直接选举产生的县级人大代表有59万名，乡级人大代表有198万名。这次换届，全省将选举产生县级人大代表3万余名，乡级人大代表22万余名。各级人大代表肩负人民的重托，代表人民的利益和意志，依法执行代表职务，参加行使国家权力，国家政治生活中发挥了重要作用。但随着我国经济社会和社会主义民主法制建设的发展，代表的构成、素质以及履职的环境等都发生了很大变化，代表履职出现了一些新情况、新问题，需要及时修改代表法，对有关问题予以规范和明确。
十一届全国人大常委会第十七次会议通过了关于修改代表法的决定。这次代表法修改，年月日。遵循宪法和代表法的基本原则，总结各级人大及其常委会贯彻落实05年中央9号文件精神的实践经验，重点对以下几个方面进行了修改完善：一是进一步明确人大代表的权利和义务。为便于代表全面、准确地了解自己的职责，增强代表的责任感和使命感，提高执行代表职务的积极性与主动性，对代表的权利义务集中作了明确规定，规定代表享有获得执行代表职务所需的信息和各项保障等权利，并从履行义务的角度对代表应具备的素质条件提出了要求，即代表应当自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、勤勉尽责。二是进一步细化人大代表的履职规范。为充分体现我国的人大代表都有各自的工作岗位，从事各自的职业的特点，要处理好执行代表职务与开展本职工作的关系，增加规定：代表不脱离各自的生产和工作；代表出席本级人大会议，参加闭会期间统一组织的履职活动，应当安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务。并对代表出席会议、发表意见、提出建议以及参加闭会期间的活动提出了有针对性的要求。三是进一步加强对人大代表履职的保障。保障代表的知情权，强化代表履职学习，完善代表人身权保护，加强代表建议、批评和意见的办理，加强代表履职的物质保障和组织服务保障等方面进行了修改完善。四是进一步强化对人大代表的监督。这次修改，规定代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位的询问，直接选举的代表要向原选区选民报告履职情况，接受监督；代表要正确处理从事个人职业活动与执行代表职务的关系，不得利用执行代表职务干涉具体司法案件或者招标投标等经济活动牟取个人利益。
省及时加紧立法调研、征求意见，全国人大常委会修改代表法之后。实施办法修改决定已于今年的5月27日表决通过，结合的省情作了相应的修改。
依照修改后的选举法及实施办法和代表法及实施办法做好换届选举工作二、严格依法办事。
认真研究选举工作面临的新情况、新问题，统一思想认识。依法做好这次县、乡换届选举工作的关键。换届选举时，选举任务很重，归纳起来有两大项：一要选举人大代表，并由新选出的新一届人大代表组成新一届的人民代表大会即国家权力机关。二要选举国家机关领导人员，由新一届的人民代表大会选举产生新一届的国家机关领导人员，包括选举产生国家权力机关的常设机关即各级人大常委会的组成人员(乡镇人大要选举乡镇人大正副主席)选举产生行政机关的领导人员并组成新一届政府，选举产生审判机关的领导人员和检察机关的领导人员等。
换届选举工作主要包括以下几个基本环节：1设立选举领导机构。2代表名额的分配3选区划分。4选民登记。5代表候选人的提名和正式代表候选人的确定。6投票选举。7对代表的监督、罢免和补选。按照选举法的有关规定。
一）依法组织选举委员会
县、乡人大换届选举设立选举委员会，选举法》第89条规定。主持本级人民代表大会代表的选举。选举委员会应由党委、人大、政府相关部门有一定工作经验的人员组成，经县级人民代表大会常务委员会任命，受县级人民代表大会常务委员会领导。为保证公正、公平地进行选举，根据人大代表、有关部门和社会公众的意见，修改后的选举法和实施办法增加规定：选举委员会的组成人员为代表候选人的应当辞去选举委员会的职务。这是国选举制度的重要发展和完善，有利于充分发扬民主，改进选举工作。同时，中央和省里的文件明确提出，拟提名推荐的代表候选人一般不作为选举委员会成员，选举委员会主任应当由政治立场坚定、法律意识强、熟悉选举工作且在当地有一定威望的领导同志担任。这一要求与选举法的规定是一致的
如果不按规定辞去选举委员会成员的职务，需要特别强调的法律对提名为代表候选人的选举委员会成员的回避作了明确规定。一旦有人据此提出选举违法，就会十分被动。因此，应从大局着眼，进一步转变观念，按规定要求做好选举委员会成员的推选工作。
根据换届领导小组的统一部署，选举委员会在同级党委和县级人大常委会的领导下。履行包括划分选区和代表名额分配、选民登记和审查选民资格，公布选民名单，受理对于选民名单不同意见的申诉并作出决定、确定选举日、组织介绍和确定代表候选人名单、主持投票选举、确定选举结果是否有效并公布当选代表名单等六大职责。
二）依法做好选区划分、选民登记和县、乡人大代表名额的确定和分配工作
对选区划分将产生直接影响。选区划分应把握好以下三点：第一，要合理划分选区。选区划分是县乡换届选举的基础性环节。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。要按照本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等的原则进行划分。实行城乡同比后，以往划分的选区会相应有所调整，城镇选区数量将有所减少，人口相应增加；农村选区数量将有所增加，人口相应减少；一些原来单独划分选区的机关、单位需合并到附近的选区参加选举。各方面代表性人物及因工作需要安排的人选，也需要适当地安排到农村选区参选，可能会增加当选的难度。为此，要周密安排，对于选区有调整的单位，要做好耐心细致的工作。第二，要便于县乡同步换届选举工作的进行。选区划分，要尽可能使县人大代表选区套若干乡人大代表选区，使县、乡两级选举共享选民登记信息，并力争在同一个选举日分别对县、乡两级人大代表候选人进行投票选举，方便选举的组织工作。第三，选区的划分还要考虑选民与选区的联系程度，便于选民了解代表候选人、参加选举，以及代表当选后联系选民、反映选民意见和建议、接受监督的需要。另外，省选举法实施办法第十八条、十九条还有一些细化规定，请各县按规定实施。
以便其参加投票选举的一项制度。按照选举法的规定，要依法做好选民登记工作。选民登记是选举委员会对依法享有选举权的公民进行登记造册。每个选民只能登记一次，应努力防止错登、漏登、重登。选民登记的重点是对变动部分的登记，即对新满18周岁的恢复行使政治权利的选民予以登记；对迁出原选区的选民，应列入新迁入的选区选民名单；对死亡的和依法被剥夺政治权利的应从选民名单上除名。需要注意的准确计算公民是否年满18周岁，应以各地选举委员会规定的选举日为核准界限。旅居海外的中华人民共和国公民在县级以下人大代表选举期间在国内的可以参加原籍地或者出国前居住地的选举。选举工作机构要选派并培训好登记员，要到选民住所或工作单位对选民进行登记，也可以设立选民登记站，通过电视、广播和网络等现代通信手段，发动选民自行登记，力求做到不漏登、不错登、不重登。
代表总名额原则上不再重新确定。为了保证城乡按相同人口比例选举人大代表平稳顺利实施，这次县、乡人大换届选举。对于个别县人口变动大，行政区划调整，代表名额分配矛盾突出的地方，省人大常委会将从严控制，根据选举法的规定重新确定其代表名额，并报全国人大常委会备案。乡、镇的人大代表总名额，如人口超过9万，可根据人口增长情况，由有关县级人大常委会依照修改后的选举法的规定重新确定（甘孜州目前还没有人口超过9万的乡、镇）
以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。代表名额的分配要以总人口数分配为主。按照每一代表所代表的城乡人口相同的原则。
必须加强党的领导。这次县、乡人大代表名额分配工作，做好人大代表名额分配工作。实施修改后的选举法需要首先解决好的问题。由于各地区城乡人口数量、同级别地区数量、各民族人口等情况差异较大，影响代表名额分配的因素很多，各级人大常委会应在同级党委领导下，按照换届选举领导小组统一部署开展工作。各县人大常委会要周密县、乡两级人大代表名额分配到选区由选名直接选举产生，各选区每一代表所代表的人口数应大体相等。部署、精心组织、加强协调、搞好指导，确保县乡人大代表名额分配工作顺利进行。乡、镇的具体代表名额由县级人大常委会依法确定后，报上一级人大常委会备案。
（三）依法做好代表候选人的推荐和介绍工作
提名、确定代表候选人，是选举中一个十分重要的环节，是把好人大代表的入口关，选好人大代表的重要前提和基础。同时，对于调动选民、代表的选举积极性，保障选民、代表的民主权利也具有十分重要的意义。
1．代表候选人应当具有广泛性
针对代表结构中存在的问题，修改后的选举法及实施办法进一步强调了代表的广泛性，增加规定了：地方各级人大代表应当有适当数量的基层代表，特别是工人、农民和知识分子代表。这里的关键是，要按照中央和省里的要求，实现“两升一降”：即基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升。妇女代表的比例要比上一届有所上升。党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低。要根据本地实际，切实做好基层一线和妇女代表候选人的提名推荐。对少数民族的归侨代表要按照法律规定予以保证。对非公有制经济代表人士等其他社会阶层人士担任代表，要统筹兼顾，注重质量，比例适当。
人大代表是各级国家权力机关的组成人员，保证人大代表的合理结构和良好素质，对于各级人民代表大会依法行使职权具有重要意义。各县要根据本地实际情况，提出代表结构的合理比例，通过周密细致的工作，使选出来的人大代表结构得到进一步优化，更具有广泛的代表性，代表候选人具有广泛的代表性，才能保证选举产生的代表结构的广泛性。同时，各县还要注意的是，对于连任代表候选人的推荐工作，党委组织部门应当征求同级人大常委会的意见，按照代表法的规定，对于那些履职意识薄弱、履职能力不强，履职表现不尽如人意的代表，建议不再推荐为新一届人大代表候选人。各级人大和党委组织部门要积极沟通、协助配合，共同做好人大代表的提名推荐工作，把好“入口关、政治关”，不断优化人大代表年龄、知识和专业结构。
2．关于代表候选人的提名
修改后的选举法及实施办法增加规定：各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数，每一选民或者代表参加联名推荐的代表候选人的人数，均不得超过本选区或者选举单位应选代表的名额。一般情况下，政党、人民团体提名的候选人，与选民联名提出的候选人加总后即可多于应选数。因此，选举法及实施办法的规定，有利于调动选民、代表参与提名推荐代表候选人的积极性，保障他们的推荐权，切实贯彻差额选举原则。各地在换届选举过程中，要严格按照这一规定执行。
3．代表候选人的介绍
一是，要全面准确地了解代表候选人的基本情况。修改后的选举法及实施办法增加规定了接受推荐的代表候选人应当向选举委员会如实提供个人身份、简历等基本情况。个人身份包括国籍，是否拥有国(境)外永久居留权、长期居留许可，是否在其他地方已担任代表职务等。对候选人提供的个人情况，选举委员会有责任进行了解核实。如候选人提供的基本情况不实的，选举委员会应当向选民通报，由选民作出判断选择。
二是，要按法律规定的形式进行介绍。对代表候选人的介绍，要严格按照法律的规定，在选举委员会的统一安排下进行。推荐者应根据选举委员会的统一安排，在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人的情况。选举委员会在选民酝酿讨论候选人过程中，要以适当的方式，积极、主动地向选民介绍代表候选人的情况。这次修改选举法及实施办法，进一步加大了组织代表候选人与选民见面的力度，选举委员会“根据选民的要求，应当组织代表候选人与选民见面”，由代表候选人介绍本人的情况，回答选民的问题。与选民见面活动要在选举委员会统一组织下进行。如何具体组织，各地可结合本地实际把握。
我国对代表候选人的介绍，以选举委员会介绍为主，辅之以推荐者介绍，但没有规定候选人自我宣传介绍。因此，对于代表候选人的自我宣传等竞选活动，应当依法予以妥善处理。同时，根据选举法的规定，介绍代表候选人的活动在选举日必须停止，以避免干扰、影响选民投票。
4．正式代表候选人的确定
在直接选举中，最初推荐的代表候选人通常比较多。如果把所提的候选人都列为正式候选人，进行投票选举，选票必然很分散，很难依法选出代表。因此，选举法及实施办法规定了确定正式代表候选人的程序。在县乡换届选举中，要切实按照规定的程序，真正做到根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人。
正式代表候选人名单确定以后，选举委员会应当依法公布候选人名单及其基本情况。为使选民有较充裕的时间了解正式代表候选人的情况，同时适应加大组织选民与代表候选人见面力度的需要，修改后的选举法及实施办法将公布正式代表候选人名单的时间，在原规定5天以前的基础上修改为选举日的7天以前。
（四）依法组织好选民投票选举。
投票选举是县、乡两级人大代表选举的关键环节，也是选民直接选举人大代表的最后程序，组织好投票选举，对于选举成功具有标志性意义。选举委员会要充分准备，精心安排，协调各部门共同维护选举次序，营造发扬民主、安定团结的和谐氛围，保障选举依法有序进行。
修改后的选举法及实施办法针对实践中投票站的设立不够规范、流动票箱使用过多过滥等问题，对三种投票方式分别作了细化规定。根据选举法及实施办法的规定，设立投票站是最主要的方式；召开选举大会以及特殊情况下以流动票箱投票是辅助方式。农村选区可以以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票。选民居住比较集中的选区，主要是单位选区，可以召开选举大会进行选举。流动票箱由于其流动性特点，监管难度比较大，因此应严格按照法律规定使用，不能扩大范围，即只限于因患有疾病等原因行动不便或者居住分散并且交通不便的选民使用这种投票形式，且使用时至少要有3名以上的工作人员执行，其中要有2名监票人员负责监票。
各级人大代表的选举一律采用无记名投票的方法。为了进一步体现这一精神，修改后的选举法及实施办法增加规定，选举时应当设有秘密写票处。选民领取选票后，可以到秘密写票处写票。选民如果是文盲或因残废不能写选票的，可以委托他信任的人，选举委员会要为他们写票提供服务。选民对于代表候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他任何选民，也可以弃权。
为了进一步规范委托投票，保障委托人意愿的实现，修改后的选举法及实施办法增加规定，被委托人“应当按照委托人的意愿代为投票”。鉴于委托投票的特殊性，对其使用必须严格掌握。
县、乡两级人大代表进行同步选举，选民名单公布日、代表候选人名单公布日、正式代表候选人名单公布日、选举日等“法定日”应统一，使整个工作都同步进行。正式代表候选人确定后，应在投票地点、选票设计、票箱设置等方面统一安排，可以采取同地进行投票选举，以县级、乡级分别计票的方式，顺利完成投票选举工作。选举结果由选举委员会或者人大主席团依法确定是否有效，并予以宣布。
（五）依法对破坏选举行为的制裁和调查处理
从全国来看，虽然选举工作总的情况是好的，但是在一些地方，干扰破坏选举的违法行为也时有发生。选举法及实施办法列举规定了一些破坏选举的违法行为。一是通常所说的“贿选”，指用金钱、财物等贿赂、收买选民或者代表，影响或左右他们的投票意愿的行为。实践中，对贿选的认定要根据行为发生的时间、行为影响、社会习俗等加以综合判断。二是以暴力、威胁、欺骗或者其他非法手段妨害选民和代表自由行使选举权和被选举权的行为。三是伪造选举文件、虚报选举票数等破坏选举的违法行为。四是对于控告、检举选举中违法行为的人，或者提出要求罢免代表的人进行压制、报复的。对破坏选举的行为，要严格依法追究法律责任。
为了加大对破坏选举行为的查处力度，修改后的选举法及实施办法明确规定了查处破坏选举行为的负责机构，即主持选举的人大常委会以及选举委员会。根据实际做法，选举委员会一般只在换届选举期间临时成立，选举工作结束后即行解散。因此，在县、乡换届选举期间，县、乡两级选举委员会要切实履行职责。在县、乡换届选举之后，对破坏选举行为的查处主要由县级人大常委会进行。县级人大常委会以及县、乡两级选举委员会，在发现有破坏选举的行为或者收到对破坏选举行为的举报时，应当及时依法调查处理，必要时，可以请有关机关协助调查。经充分调查、收集事实材料后，应当及时提出认定结果，并予公布。发现相关人员构成违法违纪甚至构成犯罪的，应当及时移交有关机关处理。
三、精心组织，成功开好换届后的第一次人大会议
代表选举产生后，面临的工作就是召开换届后的第一次人大会议，听取、审议和批准各项报告，选举产生新一届的本级国家机关领导人员等，县级人大还要完成对上一级人大代表的选举。只有成功召开换届后的第一次代表大会，选举产生新的一届国家机关后，整个换届选举工作才算全部完成。要成功开好换届后的第一次人大会议，需要注意把握好以下几点：
(一)关于换届后第一次人大会议召开的时间
为了保证新选出的人大代表尽快履职，组成新的一届国家权力机关行使国家权力，按期选举产生新的一届人大常委会、政府、法院和检察院，根据地方组织法，地方各级人大代表选举完成后的两个月内，要由上届本级人大常委会或者乡镇的上次人大主席团召集本级人大换届后的第一次会议。这里需要明确的是“选举完成”的时间如何认定。选举完成的时间一般以选举委员会确定的投票选举日为准，也就是以代表选举全部完成的时间为准。一般选举委员会确定的各选区的投票选举日是统一的，如不统一，则应以最后一个选区的投票选举日为选举完成的时间，但不包括重新选举的时间.
(二)起草审议好各项报告
县级人大代表换届后的第一次人大会议，是上一届人大、政府领导班子和“两长”履行职责的终点，也是新一届班子开展工作的开端，是一次继往开来的大会。根据宪法和地方组织法的规定，县级人大代表换届后的第一次人大会议，要听取和审议本级人民政府和人民法院、人民检察院的工作报告，审查和批准本行政区域内的计划及计划执行情况的报告、预算及预算执行情况的报告。乡镇是我国的基层政权单位，管辖的区域范围较小，人口较少，具体执行性的工作较多。因此，乡镇人大第一次会议的议程，主要是听取和审议乡镇人民政府的工作报告，根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划。
要精心起草和准备各项报告，深入调查研究，广泛征求各方面的意见，充分发扬民主，凝聚集体智慧，实事求是地总结过去五年的工作经验和不足，围绕党和国家工作大局，根据本地区的实际情况，科学规划，为本届工作起好步、开好头。
(三)坚持依法差额选举，做好国家机关领导人员选举工作
差额选举是相对于等额选举而言的，是指候选人数多于应选人数的选举制度。根据地方组织法第二十二条的规定，地方各级人大选举本级国家机关正职领导人时，“候选人一般应多一人”，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可以进行等额选举。地方各级人大选举本级国家机关副职领导人时，候选人数应比应选人数多一人至三人。也就是说，地方国家机关正职领导人员一般实行差额选举，副职领导人一律实行差额选举。考虑到正职选举的重要性，法律对正职选举作了较为灵活的规定，即提名的候选人只有一人、难以提出其他候选人的，可以实行等额选举。
建国后我们在相当长的时间内实行等额选举，这是由当时国内、国际环境和客观条件决定的。党的十一届三中全会后，我们总结历史的经验教训，根据新时期发展社会主义民主、健全社会主义法制的需要，于年修订选举法，规定各级人大代表一律由差额选举产生；同时，重新修订地方组织法，把差额选举制度扩大到地方国家机关领导人员选举。此后，经过年、年两次修改地方组织法，对差额选举制度作了进一步的发展、完善，使其成为我国选举制度的重要原则。与等额选举相比，差额选举具有以下优势：第一，差额选举本身具有竞争机制和淘汰的功能，有利于优秀人才脱颖而出；第二，差额选举使代表有了选择的余地，便于代表进行比较，真正按照自己的意愿好中选优，更加民主；第三，差额选举使当选者真正懂得权力来源于人民，有利于树立正确的权力观，增强责任意识、公仆意识；第四，差额选举的过程就是民主监督的过程，有利于当选者加强廉洁自律，消除腐败。
坚持差额选举，在实际操作时还要注意以下几点：一是选举的主持机构应严格依法办事，切实保证政党、团体联合提名的候选人与代表联名提出的候选人具有平等的地位。要避免搞陪衬，以及在选票排印上暗示主次等不规范的行为。二是要认真做好候选人的介绍，保证代表对候选人情况的全面了解，方便代表作出投票选择。三是必须坚持无记名投票原则，使代表能够按自己的真实意愿投票。
县、乡两级代表依法行使民主权利，选举产生本级国家机关领导人员，是人民当家作主的重要体现，是社会主义民主政治的重要方面。实践中，有的地方召开第一次人大会议后不久，就对新当选的国家机关领导人员进行职务调整，有的地方甚至在一届人大任期内，多次调整代表选举产生的国家机关领导人员。这既对代表的选举权利不够尊重，也不利于领导班子稳定，不利于各项工作的开展。因此，中央和省里均明确提出，安排的县、乡国家机关领导人员人选，一般应能任满一届，依法当选后除特殊情况外，不要在届内调整，以尊重代表的选举权利，保持领导班子在任期内相对稳定。
（四）按期提请任命政府组成人员
县级新的一届人民政府领导人员依法选举产生后，根据地方组织法的规定，应当在两个月内提请本级人大常委会任命政府组成人员。提出两个月的时间要求，是为了尽快组成新的一届政府，履行法律赋予的职责。贯彻落实好这一规定，要求在党委、政府换届时即对政府各工作部门负责人的人选通盘进行考虑，做到心中有数。在其后的酝酿、协商、讨论、提名等各个环节中既发扬民主又提高效率，按期提请本级人大常委会决定。
县乡换届选举是我国政治生活中的一件大事，是社会主义民主政治建设的又一次重要实践。要在各级党委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，充分发挥我国选举制度的优越性，切实保证人民当家作主。在换届选举过程中，还会出现一些新情况、新问题，希望大家与我们及时联系、沟通。对于涉及法律法规的有关问题，我们将及时研究提出意见，报经审批后回复。
四、加强组织领导、保证选举工作顺利进行
代为履职报告范文篇6
1、征集议案
2、确定会议议程
（1）标题（2）会议时间（3）会议地点（4）主持人（5）审议内容
3、准备会议文件
（1）总经理工作报告（本年度工作汇报/下年度经营计划）
（2）本年度财务决算
（3）下年度财务预算
（4）准备的议题或报告
二、会前第二项:会议通知
1、短信告知
2、文件通知
3、会前提示
三、会前第三项:会前检视
1、修正会议议题
2、资料装袋发放
3、清点参会人数（签到表）
4、落实委托授权签字
5、关注会议签字事项
四、会中：审议及决议
1、主持人
2、审议事项及表决
3、会议记录及签字
4、书面意见收集及签字
5、决议及签字
（1）企业名称
（2）开会时间
（3）开会地点
（4）参加人员：
（5）决议事项或内容：现经董事会一致同意，决定…。即时生效。上述决议经下列董事签名作实。
（6）签名顺序：董事长-副董事长-董事
6、纪要及签字
7、发放征集议案表格
五会后：开启新的循环
1、补正资料
2、发文
3、报备及披露
4、归档
会议流程注意要点:
1、关于董事会会议。
公司法规定：董事会每年度至少召开两次会议，每次会议应当于会议召开十日前通知全体董事和监事。
2、关于董事会议流程。
包括通知、文件准备、召开方式、表决方式、会议记录及其签署，董事会的授权规则等。
3、关于董事会会议议案。
相关拟决议事项应当先提交相应的专门委员会进行审议，由该专门委员会提出审议意见。专门委员会的审议意见不能代替董事会的表决意见（除董事会依法授权外）。
二分之一以上独立董事可向董事会提请召开临时股东大会。只有2名独董的，提请召开临时股东大会应经其一致同意。本公司董事、监事、总经理等可提交议案；由董秘汇集分类整理后交董事长审阅；由董事长决定是否列入议程；对未列入议程的议案，董事长应以书面方式向提案人说明理由；提案应有明确议题和具体事项；提案以书面方式提交。
4、关于董事会会议议程。
四种情形下董事长应召集临时董事会会议：董事长认为必要时；三分之一以上董事联名提议时；监事会提议时；总经理提议时。董事会例会应当至少在会议召开10日前通知所有董事。应及时在会前提供足够的和准确的资料，包括会议议题的相关背景资料和有助于董事作出决策的相关信息和数据。监督管理机构可根据需要列席董事会相关议题的讨论与表决。董事会应当通知监事列席董事会会议。
5、关于董事会会议通知。
会议通知由董事长签发，由董秘负责通知各有关人员做好会议准备。
正常会议应在召开日前6日通知到人，临时会议应在召开前3工作日通知到人。
董事会每年至少召开四次会议，由董事长召集，会议通知、议题和有关文件应于会议召开十日前以书面形式送达全体董事。
董事会会议通知包括以下内容：会议日期和地点；会议期限；事由及议题；发出通知的日期。公司法第111条规定，董事会每年度至少召开两次会议，每次会议应当于会议召开十日前通知全体董事和监事。董事会召开临时会议，可以另定召集董事会的通知方式和通知时限。
6、关于董事会参会人员。
董事会会议应当由二分之一以上董事出席方可举行。
董事对拟决议事项有重大利害关系的，该董事会会议应由二分之一以上无重大利害关系的董事出席方可举行。
董事应当每年亲自出席三分之二以上的董事会会议。
7、关于董事会委托授权签字。
董事因故不能出席的，应当委托其他董事代为出席，委托书中应载明授权范围。未能亲自出席董事会会议而又未委托其他董事代为出席的董事，应对董事会决议承担相应的法律责任。
8、关于董事会审议事项及表决。
（1）董事会会议表决实行一人一票制。
（2）可采取通讯表决的四个条件：（A）章程式或董事会议事规则规定可采取通讯表决方式，并对通讯表决的范围和程序做了具体规定。（B）通讯表决事项应至少在表决前三日内送达全体董事，并应提供会议议题的相关背景资料和有助于董事作出决策的相关信息和数据。（C）通讯表决应采取一事一表决的形式，不得要求董事对多个事项只做出一个表决，（D）通讯表决应当确有必要。通讯表决提案应说明采取通讯表决的理由及其符合章程或董事会议事规则的规定。
（3）“特别重大事项”不应采取通讯表决方式。这些事项应由章程或董事会议规则规定。至少应包括利润分配方案、风险资本分配方案、重大投资、重大资产处置、聘任或解聘高管层成员等。
（4）董事对董事会拟决议事项有重大利害关系的，应有明确的回避制度规定，不得对该项决议行使表决权。
特别重大事项”不应采取通讯表决方式，且应当由董事会三分之二以上董事通过。
董事会会议实行举手表决方式，通讯表决采取书面方式。
涉及修改章程、利润分配、重大投资项目等重大事项必须由三分之二以上董事同意方可通过。
董事会会议以举手或记名投票方式进行表决。每名董事有一票表决权。
公司法第112条规定，董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数通过。董事会决议的表决，实行一人一票。
9、关于董事会会议记录及签字。
董事会会议应当由董秘负责记录。董秘因故不能正常记录时，由董秘指定一名记录员负责记录。出席会议的董事、董秘和记录员都应在记录上签名。
董事对所议事项的意见和说明应当准确记载在会议记录上（作为追责和免责的依据）。
董事会会议应有会议记录，出席会议的董事应在会议记录上签名。出席会议的董事有权要求在记录上对其在会议上的发言作出说明性记载。
董事会会议记录包括以下内容：会议召开的日期、地点和召集人姓名；出席董事的姓名以及受他人委托出席董事会的董事姓名；会议议程；董事发言要点；每一决议事项的表决方式和结果（应载明赞成、反对或弃权的票数）。
公司法第113条规定，董事会应当对会议所议事项的决定作成会议记录，出席会议的董事应当在会议记录上签名。
10、关于董事会书面意见收集及签字。
独立董事对商行决策发表的意见，应当在董事会会议记录中载明。
独董应发表客观、公正的独立意见，应当尤其关注五类事项（略）。
11、关于董事会决议及签字。
董事会作出决议，应当经全体董事过半数通过。
董事会会议作出的批准关联交易的决议，应当由无重大利害关系的董事半数以上通过。
董事会对每个列入议程的议案都应以书面形式作出决定。决定的文字记载方式有两种：纪要和决议。需上报或需公告的作成决议，在一定范围内知道即可或仅需备案的作成纪要。
涉及修改章程、利润分配、重大投资项目等重大事项必须由三分之二以上董事同意方可通过。
12、关于董事会报备及披露。
公司应在每一会计年度结束四个月内向监管机构提交董事会尽职情况报告，至少包括董事会会议召开的次数、董事履职情况的评价报告、经董事签署的董事会会议的会议材料及议决事项。
董事会的决定、决议及会议记录等应当在会议结束后10日内报人行（监管部门）备案。
董秘负责在会后向监管部门上报会议纪要、决议等有关材料，办理在指定媒体上的信息披露事务。
代为履职报告范文篇7
在两级法人体制下，农村信用社采取“分级核算”，财务管理比较分散，存在很多缺陷，在县级法人体制下，建立“集中统一”财务管理组织体系已成为改革发展的必然。
（一）加快县联社财会部门建设，强化管理服务职能
实行县联社一级核算后，由于财务管理和财务核算等职能全部集中到联社财务部门，增加了联社财务部门的责任和压力，对联社财务部门的管理水平和能力提出了更高的要求，因此必须加快强化联社财务部门建设步伐。一是要按照德才兼备的原则，选用一批组织能力强、懂管理、业务技术过硬的优秀人才充实联社财务部门；二是有意识地选送财会人员进行政治、业务、法律、计算机培训，学习商业银行同业先进的管理方法和经验，取其精华，更新观念；三是财会人员要不断加强自身的思想品德修养，树立“爱岗敬业、忠于职守、坚持原则”的职业道德，以确保县联社对各项财务工作的具体管理服务职能落到实处。
（二）推行财务主管派驻制，强化监督制约
长期以来，由于会计管理制度不规范、机制不健全、监督不到位等问题的存在，基层信用社在业务进度上“玩数字”，在费用开支上“想点子”，在信贷管理上“绕圈子”的现象屡见不鲜，对此，基层信用社财务主管也常常处于“顶得住的站不住，站得住的顶不住”的尴尬境地。因此，统一法人后，改革传统的会计管理体制成为必然。
现代金融企业财务管理体制上的一大特点，就是对其分支机构实行财务主管派驻制。即上级部门对所辖单位的财务会计工作进行监督和控制，会计主管亲临第一线，对财务会计行为做原始确认，从源头抓起，实施有效监督，从而确保其规范性和真实性。实行委派制后，财务主管实行“垂直管理”和“双线负责制”。各个信用社的财务主管分别由县联社垂直管理，实行业务上的专门领导。一是财务主管在派驻社日常的财务管理，实行双线负责制。一方面要负责本社内部所有的财务管理事务，协助本社主任开展工作，参与本社的财务决策；另一方面，也要对联社负责，贯彻县联社或上级部门的有关政策，监督本社的所有业务活动在可以控制和可行的范围之内。二是接受县联社财会部门的直接管理。财务主管由县联社任命和考核，实行任命制，代表县联社对信用社进行会计核算、会计监督和财务管理工作，参与所在信用社经营管理决策，督促所在信用社员工认真执行财经纪律和相关制度、办法，对违反国家政策、财经纪律和规章制度的行为拒绝办理，不能制止的及时向联社反映；检查所在信用社所有财务收支、财产保管和资金使用情况，对违规问题向信用社领导提出质询，并书面报告联社；凡职责履行不好，对问题隐瞒不报的，一经发现，要严肃处理。
（三）科学编制财务预算，强化预算执行力
一是年初县联社财务部门利用建立的财务信息系统，特别是对存、贷款、成本、利息收支等各项指标进行科学的整理和分析，预测经营前景，初步确定年度总体的经营目标；二是县联社经营班子召开业务经营分析会，对总体经营目标进行分析，找出目标设置中存在的问题和不足，提出有针对性的解决方法和措施；三是结合各基层分支机构的具体情况，测算和分解资产质量、管理水平、盈利状况和资产流动性等几方面的约束指标，确定信用社的目标利润，寻求实现目标利润的最佳《预算方案》，并配套制定出合理、有效的责任制度和考核办法；四是将《预算方案》报请社员大会或理事会审核通过后下发各分支机构和县联社各业务部门执行。五是总结目标，对财务预算执行情况进行考核和分析。每到财务预算考核期，对各项经营目标的实际完成情况与预算进行比较，计算出差异，分析原因，提出对策，评价和考核所属单位的绩效，奖勤罚懒，奖优罚劣，并将所有情况纳入财务信息管理系统。实现以预算为前提的财务管理模式，使一切经济活动都围绕财务目标的实现而开展，从而带动和推动信用社的各项工作，提高信用社的经济效益。
（四）强化全员核算意识，增收节支“双管齐下”
一是加强宣传，强化全员核算意识。通过各种形式的宣传教育，使每位员工深刻认识到信用社面临的困难，关键在于拓宽增收渠道和降低成本。以此提高职工对成本核算、成本管理的参与意识。二是努力降低存款成本。作为农信社主要资金来源，存款成本的高低直接影响农信社的经营效益，降低存款成本无疑成为农信社的“另类收入”。三是培植多种效益增长点。搞好贷款营销，最大限度地用活资金，减少无息资金占用，培植优良的客户群体和优势项目，增加利息收入。四是严格控制费用支出。提倡“过紧日子”思想，以“勤俭办社、厉行节约”为宗旨，有效地控制各项费用开支，杜绝一切不合理支出。二、建立新的信贷管理体系，集中解决信贷方面存在的难点
信贷工作是农信社各项工作的重点，信贷资产质量的好坏直接关系到农村信用社的存亡，当前随着农信社体制改革的不断深化，管理模式由县乡两级法人改变为县级联社一级法人，工作重点由指导、协调、服务转变为直接管理、授权经营。如何加强对授权经营下的农信社信贷管理，管理的难点是什么，如何对策，成为农信社发展面临的新问题。
信贷管理授权经营的难点：一是基层信用社贷款营销积极性调动难。取消基层信用社法人资格后，职工的收入不再由所在地信用社效益与盈亏决定，而是由联社分配任务完成情况决定收入的高低，目标任务的分配主要依据贷款规模。二是信贷客户部门履职难。取消两级法人实行统一法人实质是取消了管理上的中间环节，由县联社一步到位实行扁平化管理，联社职能部门履职由依靠中间环节改变为自己直接面对所有网点，在对法人社主任的授权上基本满足基层信用社贷款的需要。三是操作风险、道德风险防范难。操作风险和道德风险是造成信贷风险的主要方面。农信社在经历了人民银行、银监局、农业银行的代为管理，进人渠道不一,而且均在联社管理部门，基层信用社职工大多是按部就班的操作人员，风险防范意识较差，缺乏综合性管理人员，每个网点的负责人都能得到一定额度的授权，这部分人员素质参差不一，操作风险不同程度存在，不能避免个别人有意识地为了自身利益损害集体利益，因此操作风险和道德风险防范难也是统一信贷授权面临的新问题。
解决难点的对策：一是严格执行信贷管理制度，形成以“横向制衡、纵向制约”的运作机制，以科学决策、规范操作、风险防控、责任追究为核心，贷款发放必须在评级的基础上授信，在授信基础上贷款。二是因地制宜合理授权。统一法人体制下，权利不能过于集中，也不能过于分散，授予的职权只是上级职权的一部分，而不是全部，因坚持决策管理权集中，业务经营权下放，按照充分调动职工积极性，要结合不同地域、不同岗位、不同人员实际，适度授权，既保证基层社正常的工作秩序。三是加大违规处罚力度。职能部门要制定切实可行的内控制度办法，信贷部门对签批的贷款要进行贷后检查，驻片稽核人员要对新增贷款的用途、贷前调查的真实性逐笔落实，加大检查频率，发现违规违纪行为，坚决重处，决不姑息迁就，要充分发挥稽核大对职能作用，严格序时稽核、专项稽核，有计划、有步骤的开展监督管理，形成纵到底、横到边的监控网络，确保信贷资产质量的提高，确保无案件发生。
代为履职报告范文篇8
一、认真贯彻民政部部署，积极争取党委政府的重视支持
20**年7月，民政部在南京召开全国民政工作年中分析会，重点研究部署加强基层民政建设的问题。会议推介了南京市、延安市加强乡镇民政机构建设的工作经验。会上，学举部长深刻指出，“民政工作的对象在基层，民政工作的根基在基层，民政工作的优势在基层，民政工作的实效也体现在基层……必须更加突出地强调树立加强基层民政、服务基层民政的理念，采取得力措施，切实解决或缓解存在于基层民政的日益突出的‘不适应’问题。”在学习贯彻会议精神的过程中，我们深切地感到，长期以来我市基层民政基础薄弱，是制约民政职能作用有效发挥的“瓶颈”，是实现民政事业加快发展的障碍。南京会议的精神尤其是学举部长的深刻论述，为我们解决这一问题指明了方向。
20**年下半年，我们紧紧抓住全市乡镇综合改革及乡镇机构改革的机遇，组织专门人员对全市乡镇民政机构、工作人员以及工作开展情况作了全面深入调研。在上报市委、市政府的调研报告中，全面反映了基层民政工作面临的机构设置不到位、队伍建设薄弱、工作条件滞后等问题，深入分析了问题成因，提出了构筑基层民政工作平台的具体建议。调研报告得到市委、市政府的高度重视，基层民政平台建设问题纳入了随即开始的全市乡镇综合改革工作调研。同时，积极协调机构编制等相关部门，得到了他们的理解和支持。20**年，市委、市政府制定的《重庆市乡镇综合改革意见》和《关于深化乡镇机构改革的实施意见》中，明确在实施乡镇机构改革、精简乡镇机构的同时，全面建立乡镇民政办公室，任务重的镇还将建立社会保障服务所，协助完成民政各项工作任务。
在工作推进过程中，我们积极当好参谋助手，及时向市领导汇报有关情况，争取市委、市政府的进一步重视。市领导多次就乡镇民政办公室建设作出重要指示。在20**年全市民政工作会议上，市委常委、分管副市长陈光国从确保党令政令畅通的高度，对乡镇民政办公室建设作了专门强调。同时，我局组织由局领导带队的工作组，分赴各区县，与区县党委、政府就乡镇民政办的设置、经费保障、办公条件等问题进行沟通，积极争取重视和支持。全市各级党委、政府的高度重视，有力推动了乡镇民政办公室建设。
二、切实加强工作指导，统筹推进乡镇民政办公室的规范化建设
为切实加强全市乡镇民政办公室建设工作指导，我局下发《关于切实加强乡镇民政办公室建设的意见》，就乡镇民政办公室的人员配备、经费保障、设施设备及吊牌、印章制作等提出明确要求，并召开有区县政府分管领导参加的专门会议，对乡镇民政办公室建设进行安排部署。同时，我们及时总结推广开县、奉节县等地的好做法、好经验，并于20**年7月在永川区召开全市乡镇民政办公室建设工作现场会，有力推进了全市乡镇民政办公室的规范化建设。
（一）推进干部队伍的规范化建设。全市乡镇民政办公室工作人员的配备，原则上按照“万人配一”，对万人以下的小乡，至少配备2名工作人员。据统计，目前全市新增工作人员716名，基层民政工作人员达到2558名，平均年龄38.6岁，大专以上文化程度的占62％，初步形成了以中青年为骨干、大专以上文化程度为主体的基层民政队伍，基层民政工作力量得到切实加强。同时，针对新任乡镇民政干部工作不熟悉、业务知识技能难以适应新时期民政工作的实际，乡镇民政办公室建立后，我们及时制定培训计划，对乡镇民政干部进行业务培训，有效地提高了全市乡镇民政干部队伍的整体素质。万州区还组织全区乡镇民政办公室主任，到北京参加民政部培训中心组织的业务培训。
(二）推进设施设备的规范化建设。全市采取“三个一点”的办法，即市民政局支持一点、各区县财政补助一点、乡镇政府自筹一点，为乡镇民政办公室规范配备了必要的设施设备，有效改善了办公条件。目前，全市乡镇民政办公室基本实现了“七有”，即有吊牌、有印章、有两间以上的办公室、有每人一套办公桌椅、至少有一台电脑、有一部摄像机或照相机、有一部专用电话。
（三）推进内部管理的规范化建设。为有效发挥基层民政机构职能作用，我们指导乡镇民政办公室规范建立了“3类15种”台卡。其中，组织类2种，即：镇街机构和基层群众性自治组织台卡；管理类3种，即：镇街民政办公室固定资产、死亡人口和信访工作台卡；业务类10种，即：城市最低生活保障对象、城市大病医疗救助对象、农村社会救济对象、农村大病医疗救助对象、革命伤残军人、“三属”、在乡复员军人、在乡退伍军人、现役军人家庭、灾民倒房重建和农村特困户危房改建台卡。乡镇民政办公室分门别类、规范有序的民政工作台帐的建立，第一次全面弄清了民政工作底数。同时，我们指导乡镇民政办公室规范建立了民政办工作职责、民政工作人员守则、工作人员岗位职责、民政业务办事流程等工作制度，并实行制度上墙、座牌上桌、挂牌上岗，乡镇民政干部第一次有了业务分工和职责划分，做到了定岗定职、按岗履职、照章办事，实现了制度健全、管理有序、运作规范。
（四）推进服务方式的规范化建设。为提高乡镇民政办公室服务质量，我局在乡镇全面推进建立了民政为民服务代办承诺制度，对群众申办的民政工作事项，按照便民利民、依法办事的原则，合理确定代办承诺服务内容，实行“进一道门、办一切事”的“一站式”服务，代为办理申请事务，并承诺办理时限。为切实方便群众办事，我们建立了“六公开”制度，把代办承诺服务内容、办理程序、服务人员、工作职责、办结时间、投诉方式等向群众全面公开。同时，我们严格代办承诺服务时限，对能够立即办理的申办事项，按照急事急办、特事特办的原则，一般不超过半个工作日；对不能立即办结的申办事项，简化程序，提高效率，承诺办结的具体时限，尽可能缩短办理时间。各乡镇民政办公室还结合本地实际，利用赶集日现场办公，每月定期到村（居）现场办公，以及委托村（居）干部不定期收集等方式推进代办服务，有效提高了乡镇民政办公室的办事效率。
三、创新工作载体，着力提升乡镇民政办公室服务能力
在推进乡镇民政办公室建设中，我们切实感到，充分发挥民政办公室为民服务的职能作用，关键是要提升服务能力。为此，我们在指导督促乡镇民政办公室管好用好政府救助资金的同时，广泛推广以建立“稻草援助基金”为主体的乡镇慈善组织建设模式。
“稻草援助基金”是我市巴南区界石镇近年来集中本镇民间资金成立的慈善救助基金，因及时灵活帮助群众渡过生产生活难关，成为当地困难群众的“救命稻草”，被群众亲切地称为“稻草援助基金”。在管理机构设置上，基金管理组织在乡镇民政办公室的指导下，依据章程和基金管理办法独立履行管理职能，设置议事决策机构、执行机构、监督机构，对基金实行专户储存、专款专用。在基金来源上，包括动员辖区内机关、企事业单位和社会力量捐助，福彩公益金投入，乡镇政府财政投入，基金利息收入以及其他合法收入等五个方面。在基金使用范围上，主要用于本区域范围内赈灾、济困、安老、扶孤、助学、助医等方面的应急性救助。在援助金审批程序上，按照基金管理办法的规定和本地救助工作实际，确定相应的救助档次、审批权限和程序，保证援助金使用的简便、灵活、及时、有效。在救助工作监管上，稻草援助基金管理组织定期将援助金接收、审批和拨付情况进行公示，并向当年所有捐赠者书面通报；同时，对受益人使用援助金的情况进行动态管理，确保救助行为的公平合理。
为积极推进“稻草援助基金”建设，我们制定了支持发展的政策措施，在市级留成的福利资金和社会捐助款中安排专项资金，对乡镇建立的稻草援助基金给予2—5万元的资助；同时，要求区县在福利资金和捐赠资金中安排专项资金，按每个不低于1万元的标准进行资助。“稻草援助基金”的推广建立，为拓展乡镇民政办公室工作职能提供了有效载体，为提升基层民政为民服务能力找到了有效路径。
代为履职报告范文篇9
一、指导思想
全市低保工作要以新时代中国特色社会主义思想和党的精神为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，践行“民政为民、民政爱民”工作理念，切实发挥民政在脱贫攻坚战中的兜底保障作用，按照2020年决战决胜脱贫攻坚工作会议的要求，全面落实低保政策，保障好困难群众基本生活，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，努力让困难群众拥有更多的获得感、幸福感。
二、明确责任主体
乡镇人民政府、街道办事处是受理审核最低生活保障的责任主体，在村（居）民委员会协助下，做好城乡低保申请家庭的受理、入户调查、民主评议、公示等工作。要进一步强化乡镇、街道办负责人，村（居）两委干部的责任意识，切实做好城乡低保的申请、受理、调查、评议、公示、审核等工作，确保城乡低保申报材料真实完整，保证城乡低保工作公平、公正、公开，申报程序透明规范。
县级民政部门是审批最低生活保障的责任主体，对乡镇人民政府、街道办事处上报的符合条件的城乡低保资料予以审批，若申报资料不真实齐全，则不予审批。
三、复核认定的对象和内容
1、保障标准
2020年，我市城乡居民最低生活保障标准为：城市居民每人每月630元；农村居民为每人每年5040元。
2、复核对象：
我市2020年四月份在册城乡低保户以及新提出要求享受城乡最低生活保障的困难家庭。
3、复核认定的内容：
城乡低保实行动态管理下的应保尽保，对于申请低保的家庭，经过审核审查，凡户籍状况、家庭收入和家庭财产符合条件的以及支出型贫困家庭、低保边缘重度残疾人等特殊人群应及时纳入保障范围。
四、办理程序
1、户主申请。申请低保必须以家庭为单位由户主或者其人以户主的名义向户籍所在地乡（镇）人民政府、街道办事处提出书面申请。村（居）两委干部、村（居）民小组长对本村（居）或各自小组的贫困家庭进行梳理，如有生活困难的家庭没有提交申请的，主动发现、主动提醒，防止“漏保”。申请人户籍所在地与家庭常住地不一致的且在常住地居住一年以上（含一年），申请人凭户籍所在地出具的未享受低保的证明在常住地提出申请。乡（镇）人民政府、街道办事处可委托村（居）委会代为受理申请；受申请人委托村（居）委会可以代其提交书面申请及其相关材料。
2、入户调查。各乡（镇）人民政府、街道办事处应当在村（居）民委员会协助下，组织好入户调查核实工作，对申请最低生活保障家庭逐一入户调查，对申请人的家庭收入状况、财产状况、家庭人口及人员结构进行调查核实，做好入户调查记录。如实填写《市最低生活保障审核审批表》或《市城乡低保动态管理复核表》，调查人员必须在入户调查表、动态管理复核表签名处亲笔签名，对审批表和调查表中信息的真实性负责。入户调查人数不少于2人，其中至少一人为乡镇、街道干部。
3、民主评议。入户调查核实结束后，由包村（片）领导、驻村（社区）干部、村（社区）主要干部组织评议小组进行民主评议，评议小组成员主要由村（居）党组织和村（居）委会成员、熟悉村（居）民情况的党员代表、村（居）民代表等对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议。村（居）民代表人数不得少于参加评议总人数的三分之二。包村（片）领导、驻村（社区）干部、和所有参加评议人员在评议记录上签字。
4、乡镇、街道审核。乡镇人民政府（街道办事处）应当根据家庭经济状况核对、入户调查、民主评议等情况，对申请家庭是否符合低保条件提出审核意见，在审核收入环节中，各乡镇人民政府（街道办事处）要按照《市人民政府办公室关于印发市最低生活保障申请家庭收入核算办法（试行）的通知》和《关于进一步做好特定人群申请低保收入核算工作的通知》文件规定执行，及时在村（居）民委员会设置的村（居）务公开栏公示入户调查、民主评议、审核结果和监督举报方式。公示期为7天。公示结束后，乡镇人民政府（街道办事处）应当将申请材料、家庭经济状况调查结果、民主评议和公示情况等相关材料报送市民政局审批。
五、提供材料
1、新申请家庭
（1）市最低生活保障审核审批表。
（2）家庭基本情况证明：①申请书、户口本、身份证、残疾人出具第二代《中华人民共和国残疾人证》复印件。②夫妻离异的，出具离婚证及对未成年子女的抚养协议或法院判决。③患病人员要有县级以上医疗机构出具的诊断书及相关证明。④申请人近期一寸免冠照片2张。⑤16周岁以上上学的子女提供在校证明。⑥人户分离的要由户籍所在地县级民政部门出具的未享受最低生活保障证明。
（3）收入、财产证明①所有家庭成员收入证明。②人力资源社会保障部门出具的有关保险证明。③若遇意外事故，出具事故责任认定书及意外事故赔偿协议。④家庭成员经济状况核对报告。
（4）申请人的银行卡复印件（农村居民为农行个人结算账户、城市居民为农村商业银行个人结算账户）。
2、复核家庭
（1）市城乡低保动态管理复核表。
（2）家庭基本情况证明：①申请书、残疾人出具第二代《中华人民共和国残疾人证》复印件。②夫妻离异的，出具离婚证及对未成年子女的抚养协议或法院判决。③患病人员要有县级以上医疗机构出具的诊断书及相关证明。④16周岁以上上学的子女提供在校证明。⑤人户分离的要由户籍所在地县级民政部门出具的未享受最低生活保障证明。
（3）收入、财产证明①所有家庭成员收入证明。②人力资源社会保障部门出具的有关保险证明。③若遇意外事故，出具事故责任认定书及意外事故赔偿协议。④家庭成员经济状况核对报告。
六、时间安排
部署、宣传阶段（4月1日至4月7日）
申报阶段（4月8日至4月15日）
入户调查、评议、公示（4月16日至5月16日）
审核、上报材料阶段（5月17日至5月31日）
七、工作要求
（一）加强领导，提高认识。低保复核工作是社会救助的基础性工作，量大面广，事关基层稳定和社会和谐。乡镇（街道办事处）要加强领导，并根据本地实际不折不扣地开展好此项工作。特别是在年审复核期间，要积极做好群众来信来访工作，对无理取闹或干扰妨碍年审复核工作的，要及时有效化解矛盾，妥善处理，确保稳定。
（二）坚持标准，统一口径。按照国家、省、市有关城乡低保政策要求，遵循“本人申请、入户调查、民主评议、张榜公示、审核审批”原则，对符合城乡低保条件的应保尽保，不符合条件的应退尽退。做到城乡低保复核工作横向到边，纵向到底，不漏一户一人。
（三）加快进程，确保时限。本次复核时间紧、任务重，乡镇（街道办事处）按照复核时间节点、倒排工期，确保按时完成城乡低保复核工作。
代为履职报告范文篇10
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，健全并落实“首问负责制、限时办结制、责任追究制”(以下简称“三项制度”)，增强机关干部履职意识，规范办事行为，提升服务水平，促进依法行政，提高机关效能，力争在短时间内实现机关工作作风明显提高，发展环境明显优化，人民群众对我局机关的满意度有较大提升。
二、适用范围
全局机关及下属单位所有工作人员
三、工作目标
(一)健全并落实首问负责制
各股室各单位必须严格执行《市机关效能建设基本制度(试行)》中的《首问负责制》，遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，加强机关效能建设，提供机关优质服务。
1、首问责任人对申请办理行政许可、非行政许可审批事
项和确认登记等公共服务事项，了解政务、反映情况以及联系公务、履行协作职能的公民、法人或其他组织的办事人员，应热情接待、认真办理或引导、跟踪办理有关事项。
2、首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办；对不属于自己承办的事项，应将办事人员引导至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人应当代为接收、转交，负责跟踪办理。对不属于本机关职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由，告知该事项的具体负责部门和联系方式，并尽可能给予指导和帮助。
3、对申请办理行政许可、非行政许可审批事项和确认登记等公共服务事项，对于承办人不在岗或承办人一时不明确，首问责任人应当对接待办事事项进行登记，注明姓名或单位名称、住址、联系电话，办理事项，所收材料的名称、数量，以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况等相关信息。
4、服务窗口工作人员要实行挂牌上岗，公示姓名、职务、岗位、业务范围及投诉方式。
(二)健全并落实限时办结制
各股室各单位必须严格执行《市机关效能建设基本制度（试行)》中的《限时办结制》，遵循准时、规范、高效、负责原则，认真负责的办理各项行政许可和行政审批业务，做到规范工作、文明服务。
1、对各类行政许可和行政审批以及备案事项，按照有关规定的时限办理；对行政复议、行政赔偿等行政管理以及来信来访、举报投诉的答复，法律法规有规定的，要按照规定的时限办理；没有明确规定的，要明确办理时限，并向社会公示；能缩短时间、当场办理的，要及时办理。
2、执行上级机关各项重大决策，要及时部署和落实，要在规定的时间内以最快的速度完成；涉及重大事项需向上级机关请示报告的，要在规定的时间内以最快的速度予以上报；对下级机关请示性事项要及时研究，并在规定时间内以最快的速度作出明确答复。
3、工作人员应当遵守纪律，坚守工作岗位，业务工作要做到相互补位，或实行一岗多责，一岗多能，确保各项工作正常运转。
4、要将各类行政事项的限时办事时间、办事程序和所需材料等，按照政务公开的有关规定向社会公告。
(三)建立健全并落实责任追究制
各股站各单位必须在严格执行《市机关效能建设基本制度(试行)》中的《执法责任制》和《失职追究制》的基础上，建立健全并落实责任追究制，做到按章办事，责任到人。
1、我局有关的行政执法股站应当在林业局委任的权限范围内依法行政，并由局里统一申领《行政执法主体资格证书》并对外公布。行政执法主体资格证是持证主体享有行政执法职权的资格证明，是向财政部门申领罚没票据和办理行政复议案件以及参加人民法院应诉的法定凭证。
2、各执法股站将我局实施的现行有效法律规范进行全面清理，汇总编出我局执行的执法依据目录，报本级政府审核后予以公布。同时，对法律规范所确定的权利和义务，层层分解落实，明确执法责任、执法标准和执法程序，保障法律、法规的正确实施，促进依法行政。
3、具有行政执法职能的股站要根据主管局委托的权限内依法行政。不得擅自增加或者扩大本股站的行政执法权限。行政执法股站的执法人员要结合其任职岗位进行上岗培训，经过考试考核合格具备行政执法资格的，方可按照有关规定发放行政执法证件。
4、对不依据委托的权限、不依法作出具体行政行为的单位或个人，可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况，给予限期整改、通报批评、或离岗培训、调离执法岗位等处理。
5、对行政执法股站的行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法和变更、撤销等比例较高的，对外部评议中群众满意度较低或者对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的，可以责令行政执法股站限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或者取消评比先进的资格。
6、除依照本意见对有关行政执法股室和行政执法人员进行处理外，依法依纪应当追究政纪责任的，由任免机关、监察机关依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
7、对行政执法股室的行政执法责任，由局上报本级人民政府或者监察机关依法予以追究；同时，建立健全行政执法奖励机制，对行政执法绩效突出的行政执法股室和行政执法人员予以表彰，调动行政执法股室和行政执法人员提高行政执法质量和水平的积极性，形成有利于推动严格执法、公正执法、文明执法的良好环境。
8、责任追究及处理：
(1)工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违纪的，按照《关于机关工作人员诫勉教育和效能告诫的暂行办法》作出相应处理；
(2)工作人员因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《国家公务员奖惩暂行规定》和《省行政效能监察办法》等有关规定进行查处；
(3)工作人员因严重失职造成国家重大损失，构成犯罪的，交由司法机关处理；
(4)在追究工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。
9、责任追究的方式：
(1)责令作出书面检查；
(2)告诫；
(3)取消当年评优评先资格；
(4)年度考核定为不称职(不合格)的人员不能发放当年奖金；
(5)通报批评；
(6)暂停执法活动；
(7)调离执法岗位；
(8)给予行政处分。
以上追究方式可单独适用或者合并适用
四、工作部署
局效能办将组织有关人员采取日常督办、发展环境、监测处理效能投诉、开展明察暗访等方式，不定期对各股室落实首问负责制、限时办结制和责任追究制情况进行监督检查。
1、督促各股室继续抓好“三项制度”的学习宣传，将其纳入机关学习的主要内容之一，实行全员学习，做到人人熟悉“三项制度”、人人执行“三项制度”。充分利用广播、网络等载体，把机关的职能职责、服务承诺等事项以及办事的政策、条件、程序、权限和时限，向社会公告，以扩大社会监督。
2、对落实三项制度进行督查。每半年，对首问负责制、限时办结制和责任追究制三项制度的落实情况进行一次专项督查。督查的形式和方法不限，具体由局效能办负责实施。
3、认真受理服务对象对落实三项制度情况的投诉。凡服务对象投诉相对管理人不履行工作职责，或对履行职责不满意，查实一次，登记一次，并适时通报。
