党建科学发展观作风建设分析材料

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根据《中共*县委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》要求，我县第二批学习实践活动分析检查阶段从2009年4月下旬开始至6月上旬结束，时间45天左右。分析检查是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段，是对学习调研阶段成果的应用和检验，也是做好整改落实阶段各项工作的前提和基础。为确保分析检查阶段取得实效，结合我县的实际，特制定如下工作方案：

一、工作目标

全县各级党组织和领导干部要在学习调研的基础上，围绕“五查找五明确”的目标要求，即：（1）查找在发展理念、发展模式、发展规划等方面存在的突出问题，明确科学发展的总体思路。（2）查找面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，明确防范经济风险、保障经济安全的主要举措。（3）查找体制机制方面存在的突出问题，明确推动科学发展的政策规定。（4）查找在落实重点项目和工作方面存在的突出问题，明确抓重点项目和重点工作的工作责任、工作进度和目标要求。（5）查找党员干部在党性党风党纪、服务基层群众、化解基层矛盾等方面存在的突出问题，明确转变党员干部作风、维护社会和谐稳定的改进措施。力求找准突出问题，完善发展思路，明确努力方向，确保分析检查阶段重点突出、紧扣主题、富有特色、卓有成效。

二、工作任务与步骤

分析检查阶段要紧扣“五查找五明确”，围绕“开好领导班子专题民主生活会”和“写好领导班子分析检查报告”两个环节，重点做好以下八方面工作：

（一）学习先进典型。在继续深化学习调研的基础上，精心筛选一批先进典型，采取举办先进事迹报告会和媒体宣传等形式，大力弘扬先进，树立榜样，组织党员干部进行学习讨论。学习先进典型活动要贯穿于分析检查阶段的各项工作。通过学习先进典型事迹，引导广大党员干部特别是领导干部在分析检查中，切实做到学习典型有榜样，查找问题有参照，明确方向有目标。

（二）广泛征求意见。在学习调研阶段收集意见的基础上，着重从“三个渠道”征求群众意见，即：一是召开各种类型座谈会；二是传媒征集，在*报、*电视台等媒体开辟专栏和开通热线电话、电子邮箱等方式；三是发放问卷调查表、征求意见表和设立意见箱等形式。通过这“三个渠道”广泛征求“两代表一委员”和基层单位代表、服务对象代表和社会公众代表的意见。在征求意见的过程中，领导干部要带头提出合理化意见。群众意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈。

（三）充分开展谈心。谈心活动重点是主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管单位领导之间互相谈心交流。谈心活动要充分肯定成绩，指出存在问题，提出希望，不要纠缠于历史旧帐。通过开展谈心交心，沟通思想，揭开疙瘩，互相理解，互相帮助，解决问题，形成共识，为民主生活会开展批评与自我批评奠定思想基础。

（四）准备发言材料。各级领导班子成员着重从在理解科学发展观上有什么差距、在推动科学发展观的落实上有什么问题、在争当实践科学发展观排头兵的实践中有什么作为、在党性党风党纪方面有什么不足、在落实推进重点项目建设和重点工作方面存在的突出问题等“五个方面”进行剖析，撰写好民主生活会发言材料。

（五）开好领导班子专题民主生活会。学习实践活动的专题民主生活会，与2009年度专题民主生活会合并召开，主题为“切实转变作风，推动科学发展”。在专题民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，同时不纠缠历史旧账。要确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透的不上会、发言材料准备不好的不上会、整改措施不实的不上会、努力方向不明的不上会。以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。要主动邀请上级领导参加本单位民主生活会。

(六)、形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要把问题找准确，把根源弄明白、把思路理清楚，力求做到“四个充分反映”：一是要充分反映本地区本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是要充分反映党的十七大以来本地区本单位贯彻科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是要充分反映本地区本单位科学发展的总体思路，以及贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《广东实践科学发展观重点行动纲要》、《汕尾市实施砍掉落后尾巴行动纲要》、《*县进一步解放思想，争当实践科学发展观排头兵实施意见》和实现“三个走在前面四大崛起”中存在的问题，列出在学习实践活动中可以解决的突出问题，提出解决问题的办法和措施；四是充分反映本地区本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告，报告字数不少于3000字。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。要严把质量关，做到“四不通过”，即：对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。

（七）评议分析检查报告。要围绕“五查找五明确”的目标要求，通过利用学习调研阶段开辟的各种宣传渠道，采取召开各种座谈会和发函征询等形式，认真组织群众对分析检查报告进行评议。

（八）完善分析检查报告。在认真统计各类分析评议结果的基础上，进一步综合梳理群众的意见建议，完善领导班子的分析检查报告，并在适当范围内公开，接受群众的监督。各地区各单位的分析检查报告修改完善后，经县委指导检查组审核，在一定的范围内公开，接受监督。通过公开分析检查报告，为下一阶段更有针对性提出对策、解决问题、取得实效打好基础。

三、工作要求

分析检查是学习实践活动承前启后的重要阶段，整个阶段各项工作的政治性、政策性都比较强。因此，各级党组织要始终坚持抓理论学习，用科学发展观武装头脑；坚持边学边改，着力解决突出问题；坚持立足完善制度，大力创新体制机制。在分析检查各项工作中，做到“四确保”：

（一）突出重点，确保实践特色不偏离。各级党组织领导干部要紧紧抓住“五查找五明确”这个目标要求，抓好召开民主生活会和撰写分析检查报告这两个环节，突出分析检查的重点，采取切实有效的措施，全力推动学习实践活动深入开展。要紧密结合本地区本单位的实际和当前的工作实际，突出实践特色，加强统筹兼顾，认真研究部署，合理安排，精心组织，制订切实可行的工作方案，抓好分析检查各项工作的落实。要妥善处理好学习实践活动与业务工作的关系，切实做到“两不误、双促进”。要做到早谋划、动真格、出亮点、出经验、出典型、出特色、出成效，扎实完成分析检查阶段各项工作任务。

（二）掌握政策，确保正面教育不偏调。各级党组织要坚持不搞运动，但要真正行动；不针对人，但要教育人的原则。分析检查要紧扣主题，把握导向。要开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。领导干部要主动检查分析自己在思想、工作、作风等方面不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，自觉改进提高。努力提高自我教育、自我发现问题、自我解决问题的自觉性。历史地、客观地、辩证地看工作中成绩和问题，主动吸取经验教训。

（三）依靠群众，确保分析检查不偏差。既要调动群众参与的积极性，广开言路听取群众意见，又要引导好群众，不要搞成群众运动。要坚持依靠群众边查边改边解决问题，确保分析检查的主题不偏差。通过“五查找五明确”，力求达到“六提高”：一是提高科学发展的认知能力，二是提高科学发展的领导能力，三是提高科学发展的落实能力，四是提高科学发展的保障能力，五是提高科学发展的服务能力，六是提高科学发展的执行能力。

（四）加强督导，确保推动落实不偏向。指导是加强业务联系和沟通的有效措施和途径，检查是保证县委各项决策落到实处的重要举措。因此，县委指导检查组要切实履行职责，加强指导检查，跟踪督促各地区各单位抓细抓实分析检查工作。突出指导检点，做到一环紧扣一环，要针对工作中存在的薄弱环节，及时提出改进提高的要求和措施，推动分析检查工作顺利进行，确保分析检查工作取得实实在在的成效。