党风廉政建设整改措施

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同志在党的十七大报告中指出："在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域"。党风廉政建设和反腐败工作关系到的党的生死存亡，关系到社会主义建设的成败，是一项长期而艰巨的工作。在新的时期，抓好党风廉政工作要努力做到“五个坚持”。

坚持教育为先。孔子曰："不教而罚谓之虐"，教育为先，预防在前，是反腐倡廉系统工程的基础。抓住这个环节，也就抓住了惩防体系的根本。加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，切实做到勤政为民，廉洁从政，从源头上预防和解决腐败问题。

坚持制度为上。制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性。要坚持以改革为统揽，从关键领域和关键环节入手，深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政管理体制、财政管理制度、投资体制、国有资产经营体制等改革。在一手抓制度建立的同时，一手抓制度的执行，努力形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的反腐倡廉新局面。反腐倡廉制度的落实关键是领导带头执行。领导干部既要抓好制度的制定，更要做严格执行制度的模范，始终做到在行动上先于群众，在标准上高于群众，在要求上严于群众。要认真学习党章和其他法规制度，做熟悉制度的明白人。坚持以身作则，自觉接受组织和群众的监督。

坚持正风为重。端正风气，要从党风抓起，从领导班子抓起，从领导干部抓起，通过端正党风、政风引导社会风气好转。一个地方经济要发展，一个单位工作要上去，必须有一个好的风气。现在，在工作作风方面，群众反映最大的是两个问题，一是形式主义，二是官僚主义。我们必须清醒地看到，当前党的作风建设与新形势新任务的要求还不太适应，一些领导干部的作风还存在违背党的宗旨和群众利益的种种问题，特别是一些地方和单位的形式主义和官僚主义歪风盛行，严重影响着党的形象。如果不采取切实措施加强党的作风建设，不认真解决作风不正的问题，不仅会干扰社会主义现代化建设的顺利进行，而且会影响党的执政地位和领导地位，务必引起高度重视。加强党的作风建设，必须坚持解放思想、实事求是的思想路线，必须坚持理论联系实际的学风，必须坚持马克思主义的群众观点和我们党的群众路线，各级领导干部必须时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效。

坚持监督相辅。马克思主义监督学说认为，监督是国家的一种职能，是维护一定社会政治和经济秩序的手段。从政治学的角度看，不受监督的权力必然走向腐败。应该肯定，我们党多年来已经形成了不少党内监督的好制度好经验。但是，监督体制还不够完善，没有形成具有足够约束力的监督体系，是目前存在的一个突出问题。特别是对掌握着单位主要权力的党政主要负责人，由谁监督，监督什么，如何监督没有明确的规定，更缺乏经常有效的具体监督措施，导致对他们的监督"失控"，违法违纪的比例上升。强化监督，首先加强领导班子内部的监督，特别是对"一把手"的有效监督。其次是加强对行使权力的重要部门和重要岗位的监督。另外，还要加强对领导干部决策和权力运行的监督。

坚持宽严相济。宽严相济是党和国家的一项执纪执法政策，也是提高依纪依法办案水平、讲求办案质量效果的内在要求。实施宽严相济的政策，就是对各类案件要区别对待，既有力打击和震慑严重违纪违法行为，维护法纪的严肃性，又充分重视依法依纪从宽的一面，最大限度地化消极因素为积极因素。纪检监察机关在查办违纪违法案件中，要正确处理好严肃执纪与保护干部、从严执纪与宽严相济的关系。在保持查办案件强劲势头、深挖严查腐败分子的同时，坚持"惩前毖后、治病救人"的方针，讲究策略，区别对待，对大胆干事创业的干部，该保护的要予以保护；对犯错误的同志要加强教育，注重警示；对轻微违纪但尚构不成纪律处分的人员，可以通过廉政谈话和诫免谈话等方式进行教育，切实做到既依纪依法惩处腐败分子，又最大限度调动和保护广大党员干部干事业、谋发展的积极性，使纪检监察工作真正成为促进经济社会又好又快发展的重要力量。