长线电信思想政治整改措施

为了进一步搞好新形势下党的思想政治工作，摸清我省长线系统企业思想政治工作的现状，找准问题、提出对策，根据局党委要求，我们从8月中旬到9月上旬，对我省长线系统企业思想政治工作的状况进行了调查研究，提出了**长线企业思想政治工作的新情况、新问题、新对策。

一、调查概况。

调研采取了两种形式：一是《问卷调查》，分别涉及电信体制改革、员工所思所想、基层党的建设以及对我局深化改革等四个方面，共60个问题。其中前58个题为选答题，最后两个题为问答题。问卷经课题组审定，以党委文件形式下发到各党支部（总支部），要求每个员工参加无记名笔答，应答题772人，实际收到答题625份。二是召开座谈会，分别在宝鸡、咸阳、商洛、延安、榆林五个线务局召开了员工座谈会。邀请了局机关全体员工、各分局代表计100余人进行了座谈，共同探讨新时期党的思想政治工作面临的新情况、新问题以及加强和改进思想政治工作的方法、手段；三是梳理研究，根据调查获取的资料，我们召集思想政治工作课题研讨组的同志进行了理论研讨，初步形成了调查报告。

二、基本分析。

通过问卷调查和召开座谈会表明**长线员工的思想政治状况主流是健康向上的、对电信改革是积极支持并充分理解的。同时，也对思想政治工作在企业中的作用给予了充分肯定。

主要表现的答题有：⑴、当问及“你对当前**长线改革发展的前景如何评价？”占48%的员工选择“充满信心”，50%的员工选择“持谨慎的乐观态度”；⑵、当问及“你人生中最大心愿是什么？”占72%的员工选择“事业成功”、“充分发挥自己的才能”，42%的员工选择“家庭幸福”；⑶、当问及“下述哪种观点更符合你的人生态度？占48%的员工选择“为国、为民、为党奉献才是有价值的人生”；⑷、当问及“你认为自己能跟得上**长线的改革进度吗？”有74%的员工选择“能”；⑸、当问及“随着企业改革进一步深化，你对自己未来的发展有什么考虑？”（限选一项）有72%的员工选择“就在本企业发展，与企业同甘共苦”；⑹、当问及“你怎样看待个人利益与其他利益的关系？”有66%的员工选择“个人利益与集体利益相得益彰”；⑺、当问及“你认为在现代企业制度下，**长线应该坚持和加强党的领导吗？”50%的员工选择“应该坚持并加强”，30%的员工选择“应该坚持，但要改进和改善领导方式和方法”；⑻、当问及“你对企业思想政治工作的评价是”占22%的员工选择“在企业发展中发挥了很好的作用”，47%的员工选择“发挥了一定的支撑与保障作用”；⑼、当问及“你认为思想政治工作在目前长线企业管理工作中的作用怎样？”，选择“很大”的占49%；⑽、当问及“在紧张的工作之余，你是否想学习政治理论（党的路线方针政策、邓小平理论、十六大文件、三个代表重要思想、其他政治理论）？”有47%的员工选择“能抽出时间认真学习”29%的员工选择“想学习，但没有时间”；⑾、当问及“你愿意参加党、团组织活动吗？”选择“愿意”的员工占71%；⑿、当问及“你认为当前党组织在企业中的领导地位和作用如何？”选择“地位巩固，作用发挥得很好”的员工占32%，选择“地位如常，作用发挥得还可以”的占41%；⒀、当问及“你认为在长线企业中，要维护工作和思想政治工作两手都抓吗？”选择“是”的员工占83%。

从以上答案中我们可以看到，近年来由于局党委重视和加强党的思想政治工作，在深化改革，面临严峻挑战的形势下，始终坚持我党改革越深入越要加强思想政治工作，行业越发展越要发挥思想政治工作的优势。党政工团齐抓共管，努力为我省长线企业发展提供了精神动力和思想保障。

三、新情况、新问题。

在调查中，我们感到现阶段企业的思想政治工作与传统的思想政治工作相比较，发生了重大变化，出现了新情况，主要体现在三个方面。

1．管理体制出现的新变化。

随着社会主义市场经济和现代企业制度的建立，长线企业思想政治工作的管理体制发生了重大变化。原来相对应上级部门的机构设置也随之逐渐向梯度扁平化转移。政工部门越来越精简，“行政化”、“兼职化”、“业余化”趋势明显。省线务局机关把党的组织、宣传、共青团合并为党群工作部，同时设有“审计监察室”、“工会”；全局上至党委书记下至十四个党支部（总支部）书记和各市局的政工干部100%实行“兼职化”或“业余化”。而相对就带来了思想政治工作精力不到位、工作不到位甚至思想不到位的问题。造成了员工思想问题积压，长时间得不到及时解决。这些问题从问卷中也有所表现如：⑴、当问及“当出现思想困惑时，你的解决方法是”：选择“自我调解”的员工占77%，选择“求助于组织研究解决”的只占14%；⑵、当问及“你认为当前**长线发展中最需解决的问题是”：在（五项中限选三项）中，选择“保证光缆安全畅通”的占51%，选择“员工思想观念的转变”占46%，选择“员工思想稳定”的占43%；⑶、当问及“在实行绩效考核、竞争上岗中，你感到有压力吗？”（限选一项）选择“压力很大”的占47%；⑷、当问及“你对实行末位淘汰制度如何看待？”选择“很正确”的占34%，选择“与实际不相符”的占39%，选择“难以执行”的占22%；⑸、当问及“如果有机会并且条件允许，你愿意离开本企业吗?”选择“愿意”的员工达33%；

2．运行机制出现的新变化。

传统的企业思想政治工作是以单纯的政治教育为主要目标，由政工部门牵头、布置，各部门组织落实。近年来，我省长线企业思想政治工作运行机制出现了新变化，思想政治工作服从、服务于企业的中心工作开展。以企业改革过程中的思想政治工作为例，我们把它区分为三个阶段，即方案推出前、方案推出中和实施阶段，如“薪酬制度”的施行、主实业的“分离”和“合并”工作，思想政治工作在改革方案推出前主要是思想动员，工作量约占改革工作总量的1/3；在方案推出中，主要是宣传教育和通过“职代会”、“全局员工大会”等一定的会议统一思想，工作量约占改革工作总量的1/2；在定编定员、“薪酬制度”实施阶段，工作量约占改革工作总量的1/4。而企业改革的重头戏是最后阶段，而牵头、布置的部门均为人力资源部；再如技术维护部的中心工作是保证全省长途光缆线路安全畅通，围绕这个中心任务的10个市线务局、38个线务分局在一系列工作中产生的思想问题，均由做工作的主体局长或部门主任去解决。因此，企业思想政治工作在改革各阶段应该围绕并服务于工作中的多个环节开展，而思想政治工作者由于分工的不同，又无从介入其中。从而，形成了企业思想政治工作由部门管理、各司其责、齐抓共管的新格局。

3、价值实现形成的新变化。

过去由于思想政治工作产生的特定环境和特点决定了思想政治工作比较有权威，而当社会主义市场经济处在不完善的过程中，国有企业改革的深入带来的利益关系的调整，一方面促进了员工思想观念、价值观念发生积极的变化，推动了思想的解放，另一方面也多层次、多角度地影响到员工的价值观和道德观，使员工的思想变得错综复杂、多元交织，呈现出独立性、选择性、多变性，这些都会给企业思想政治工作的认同带来差异。表现在问卷中如⑴、当问及“在**长线工作，你最关心的是”：（七项中限选两项），选择“加快改革步伐，提高企业竞争力”的占60%，“提高薪酬”占61%；⑵、当问及你人生中的最大心愿是什么？（六项中限选两项）选择“家庭幸福”占42%；“事业成功”占39%；⑶、当问及“当前你工作和生活中的最大忧虑是什么？”选择“薪酬低，积蓄少，难于应付消费”的占31%，“担心下岗失去工作”的占25%；⑷、当问及“你希望开展党的思想政治工作采取的方式有”（七项限选三项）选择“举办培训班”44%，“外出参观学习”占42%，“组织学习讨论”37%。而传统的“开展文体活动”、“听讲座”、“召开座谈会”、“看电影、电视”分别占26%、19%、16%、10%；⑸、当问及“你平时在工作生活中，谈论最多的话题是什么？”（限选一项）选择“企业改革、发展中的问题”的占61%，“国际、国内突发事件”11%，“党和国家大事”9%。“家庭生活问题”5%，“同志关系问题”便没人问起。

四、问题及原因分析。

在调查中，我们感到，长线企业思想政治工作当前面临的突出矛盾反映出三大问题：

1．薪酬问题。随着企业改革的不断深入，在劳资分配上出现了不少思想问题，造成员工积极性受挫。一是“薪酬制度”的不完善，使一部分员工工作量加大，收入反而下降，这时，理解改革的忍着分配上的不公正，继续埋头工作；不理解改革的就消极怠工；表现在问卷中有：⑴、当问及“在企业改革发展中你最担心的问题是什么”，选择“收入下降”的占50%，居本题之最。⑵、当问及“请选择你对自己现在岗位和收入的满意程度”：选择“非常满意”仅占14%，“比较满意”占43%，“不满意”占31%；二是实业回归人员由于主业岗位有限，竞争不力，在人员安排和薪酬上情绪很大，出现了这些人失落感加剧，潜在着不稳定因素。

2、员工素质问题。改革触动最大的就是员工的切身利益，因为改革，员工的薪酬距离拉开，待遇拉开，管理人员能上能下，员工队伍能进能出的动态人力资源管理体制逐步形成。如果思想政治工作跟不上形势发展的需要，就会出现党员干部模范作用不显、员工队伍思想混乱的现象。问卷中如：⑴、当问及“你认为企业党员的先锋模范作用发挥得如何？”（限选一项）选择“很好”的占33%，选择“与非党员工没有区别”的占58%；⑵、当问及“你认为目前本单位存在的主要问题是”：选择“领导班子问题”占9%，选择“规章制度的贯彻、落实和执行问题”的占46%，选择“员工素质问题”占38%；

3、队伍薄弱问题。一是人员匮乏。在多次的企业改革后，政工队伍近年来显现出高度兼职的状态，人员匮乏的情况基层犹为明显，有的同志说，“过去是多数人做少数人的思想政治工作，现在成了少数人做多数人的思想政治工作”。由于人数少，工作中只能忙于应付，难以很好地承担起企业思想政治工作的繁重任务。二是思想不稳定。在政工干部中，年纪大点的是安心又担心（怕被减员了），年轻的是既不安心又不专心（怕学不到专业知识），有的勉强担任政工工作的又得过且过，不思进取。三是基础水平下降。队伍的减少影响到思想政治工作的水平和质量，而近年来企业对员工的培训重点在专业技术岗位上，政工干部长期缺少必要的“充电”培训，信息获取也不比其他岗位员工更有优势，导致了政工干部总体的基础水平有所降低，难以有大的作为。有的同志担心，随着员工知识水平的提高，很可能出现做思想政治工作的人能力水平不如工作对象的尴尬局面。四是工作积极性受挫。近几年来，由于中国电信市场竞争日益激烈，企业忙于日常的生产经营工作和不断地改革工作，面对纷繁的实际问题，感到思想政治工作“远水救不了近火”、“出不了效益”，于是将思想政治工作当作点缀，可有可无或束之高阁。这样不同程度地贬低了思想政治工作的地位和作用，使政工干部心灰意懒，部分同志感到难有作为，认为没有必要再花大力气去学习提高，满足于能够应付日常工作。如果客观地从政工人员的力量配备来看，也几乎处于超负荷的状态，只能应付一般要求的工作，无暇去思考开拓、创新方面的问题。

五、思路与对策

充分认识当前思想政治工作的重要性，找准定位，实现创新，是**长线当前思想政治工作有所作为的前提。思想政治工作要采取主动态势，改变只“唯书”、“唯文件”的工作方式，从自我循环的“小政工”向齐抓共管的“大政工”转变，要实现体制、机制、内容、手段的创新。

1、改进组织体制，完善运行机制。一切政治教育活动能否正常进行以及效率如何、效果如何，首先取决于体制和机制的设计是否科学、合理、便捷，这种运行机制是否顺畅、灵活、高效。加强企业思想政治工作不仅是一个意识问题、方法问题，从长远起作用的角度认识，更是一个体制和机制问题。一般情况下，人们讨论得比较多的是工作层面的不足，而对制度层面的薄弱环节容易忽视，而实际上企业思想政治工作与企业管理工作的相脱离，是造成工作不到位、缺乏力度、得不到应有重视的一个重要原因。现实中有这样一种现象：在企业中思想政治工作仅仅是一小部分政工干部的事，而绝大部分的管理者是“不做”思想政治工作的。这种割裂工作的做法所带来的不利影响非常深。其实，企业政工干部队伍是思想政治工作的组织者、协调者、保证者、监督者，但不是唯一的承担者和实施者；企业的所有管理部门和人员，或者说每一个"带兵的人"，都是思想政治工作者，在开展业务，搞好工作的同时，带好队伍，做好思想政治工作，是每一位管理者不可分割的工作内容和不可推卸的责任。正如此，长线企业有技术维护部、有计划财务部，但企业的长途线路的管理和降本增效工作不是一个处室的事。因此，在部署行政工作的同时首先考虑到有可能出现的思想问题，并采取积极的教育和疏导工作，从自我循环的“小政工”向齐抓共管的“大政工”转变，以保证行政工作的顺利进展。二是在领导层面，要加强对党员领导干部的综合素质培养，把思想政治工作纳入年度考核内容之中。三是在操作层面，对政工人员，加强培训、合理流动、妥善安排，使政工干部学有提高、干有信心、走有所归。并且当前要有一定的政策鼓励青年优秀人才到政工岗位锻炼，提高政工干部的待遇。

2、焕发精神，开拓创新。企业思想政治工作只有在继承优良传统的基础上不断创新，才能适应新形势的需要。具体地说创新应从三方面入手：⑴围绕生产中心，增强工作针对性。长线企业思想政治工作要服从和服务于生产维护这个中心，就要结合员工的思想实际，针对不同对象，开展不同形式的工作。对员工中的问题，采取分别疏导、分别座谈、分别进行教育的方式。定期深入到基层搞调研活动，通过调查分析和研究，帮助基层排忧解难，化解矛盾，将企业思想政治工作做到职工的心坎上，提高企业思想政治工作的针对性、有效性。我们这次深入到员工中开展调研活动，倾听员工的心声，得到广大员工的积极支持和大力配合。有的员工说：这种全面的调查研究方式，了解了一线的思想，工作才能找到切入点，才能收到好的效果。⑵加大科技含量，提高工作水平。针对中国电信上市的现实，必须对员工加强现代企业知识及法规的学习和宣传，突出科技意识和法律意识的教育，提高科学化、知识化、信息化程度。比如，通过局域网建立企业思想政治工作调研网页和信息平台，加强对职工思想的动态分析，还可以通过研究"局域网网民"的特点，加大引导和管理的力度，进一步增强网上宣传的主动性、针对性和时效性。⑶贴近员工思想、服务一线群众。要经常深入实际，从广大员工所思、所想、所盼出发，为干部职工释疑解惑，要实事求是，充分发扬民主，让他们说出心里话，引导他们正视差距，抓住机遇，树立迎接挑战、战胜困难的信心；员工喜欢的思想教育方式，我们要积极提供条件，如举办各类培训班，组织外出学习参观，增强企业凝聚力，深化员工的主人翁意识，充分调动员工的工作积极性和创造性。

3、改进工作方法，丰富教育内容。一是增强吸引力和感染力。长线企业杂志、橱窗、墙报等宣传载体要在唱响主旋律、强化宏观引导的同时，努力使长线企业杂志、局域网等宣传载体办成广大员工广泛参与、展示自身形象和风采的大舞台。二是要搞好两个方面的溶合。一要将思想政治工作溶合到群众性的精神文明创建活动之中，使精神文明创建活动在普及中得到提高；二要将思想政治工作溶合到企业文化的建立之中，通过扎实有力的思想政治工作来培养企业员工的企业价值观，培养员工的正确价值取向，来培育具有长线特色的企业文化；三是精心设计，提高活动品位。要采取广大员工喜闻乐见的形式，精心设计活动内容，逐步提高活动的档次和水平，不断深化活动内涵，推动各项活动向更高层次发展，使**长线企业思想政治工作在为中国电信市场做好后台支撑中充分发挥积极作用。