在全县传达贯彻省第八次党代会精神干部大会上的讲话

第八次党代会

中国共产党云南省第八次代表大会闭幕后，11月20日，市委召开了昭通市学习贯彻省第八次党代会精神干部大会。会上，市委书记邓先培同志传达了省第八次党代会精神，并对全市学习贯彻省第八次党代会精神提出了具体要求。为了认真贯彻落实省第八次党代会和昭通市学习贯彻省第八次党代会精神干部大会精神，以大会精神统一全县各级干部群众的思想，鼓舞干部群众树立加快发展的决心和信心，按照省、市的安排部署，县委决定召开这次会议进行专题传达学习，并就如何贯彻落实作初步安排。

下面，我讲四个问题。

一、中国共产党云南省第八次代表大会概况

11月12日至16日，中国共产党云南省第八次代表大会在昆明召开，来自全省各地各条战线的691名代表出席了会议。大会高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻党的十六大及十六届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实总书记视察云南的重要讲话，全面总结了省第七次党代会以来的工作，正确分析了云南面临的形势，确定了今后五年建设富裕文明开放和谐云南的指导思想、奋斗目标、工作重点，部署了全面推进党的建设新的伟大工程的各项任务，为云南省今后五年乃至更长时期的发展指明了方向。我市37名代表肩负着全市各级党组织和广大共产党员的重托，以高度的政治责任感、使命感和光荣感，参加了这次盛会。

大会审议并通过了白恩培同志代表中国共产党云南省第七届委员会所作的《立足以人为本，坚持科学发展，为建设富裕文明开放和谐云南而奋斗》的报告，以书面形式审议并通过了中国共产党云南省纪律检查委员会报告，选举产生了中国共产党云南省第八届委员会、中国共产党云南省纪律检查委员会，会议历时4天半，取得了圆满成功。省八次党代会后，新产生的中共云南省第八届委员会举行了第一次全体会议，会议选举产生了中共云南省第八届委员会常委、书记、副书记，通过了新一届省纪委一次全会选举产生的省纪委常委和书记、副书记名单。本次党代会上，市委邓书记和市政府罗市长当选为中国共产党云南省第八届委员会委员，韩副市长当选为省委候补委员，市委政法委王书记当选为中国共产党云南省纪律检查委员委员、常委，市纪委周书记当选为省纪委委员。在整个党代会中，我市代表本着对党负责、对云南负责的精神，始终与省委保持高度一致，正确行使手中的权力，体现了良好的风范；始终保持严谨认真的态度，会前准备充分，会中发言踊跃，较好地履行了党代表的职责；始终保持高度负责的精神，站在全市发展高度，结合基层工作，有针对性地提出了一些有价值的意见和建议，较好地反映了我市广大党员的心声，切实担负起了全市党员的重托，圆满地完成了各项任务。省第八次党代会是在云南改革开放和现代会建设进入科学发展阶段，实施“十一五”规划和全面建设小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。大会取得的重要成果，必将对云南的发展产生重大而深远的影响。

二、省第八次党代会的主要精神

(一)回顾和总结了我省过去5年工作所取得的显著成就和基本经验。

大会认为，省七次党代会以来，在党中央的正确领导下，省委团结带领全省各族人民，坚决贯彻党的路线、方针、政策，以富民的目标凝聚人心，以富民的举措鼓舞人心，以富民的实绩安定人心，胜利完成了省七次党代会确定的主要任务，巩固了经济发展、社会进步、文化繁荣、民族团结、边境安宁的良好局面。五年来，省委正确应对经济增速走入低谷的严峻考验，始终紧紧抓住经济建设这个中心，把干部群众的思想统一到千方百计加快发展这个最大的政治任务上来，成功地迈出了经济增幅止跌、回升、加快发展三大步，保持了经济平稳较快增长、质量效益不断提高的良好势头。今年与2001年相比，预计全省生产总值从2138亿元增加到3800亿元以上，年均增长9.6%；人均生产总值突破1000美元，人均增加500美元；财政总收入从433亿元增加到880亿元以上，年均增长15.4%；全省城镇居民人均可支配收入从6798元增加到10200元，年均增长8.5%；农民人均纯收入从1534元增加到2200元，年均增长7.5%；社会固定资产投资从734亿元增加到2000亿元以上。在充分肯定成绩的基础上，进一步总结了过去五年的主要经验：一是必须牢固树立和全面落实科学发展观，坚定不移地抓好发展这个第一要务；二是必须充分发挥比较优势，走符合云南特点的发展路子；三是必须坚持以人为本，充分激发全社会的创造活力；四是必须坚持改革创新和扩大开放，为经济社会发展提供不竭动力；五是必须坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展，巩固发展全省各族人民的大团结；六是必须毫不放松地抓好党的建设，为经济社会发展提供坚强保证。

（二）大会确定了云南今后五年乃至更长时期经济社会发展的指导思想和奋斗目标。

大会在认真分析形势任务和云南发展条件的基础上，指出，解决云南一切问题的关键在于坚持科学发展，要立足于发展不充分、不平衡，发展质量不高的实际，着力推进经济增长方式转变和经济结构调整，更加注重发挥优势和挖掘潜能，更加注重生态建设和环境保护，不断解放和发展生产力。今后5年，云南经济社会发展的指导思想是：坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，突出又快又好发展这个主题，坚持以经济建设为中心，转变经济增长方式，提高自主创新能力，扎扎实实打基础、突出重点抓生态、调整结构创特色、依靠科技增效益、改革开放促发展、统筹兼顾谋协调、齐心协力建和谐，推动经济社会切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，不断开创我省经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的新局面。奋斗目标是：建设富裕文明开放和谐云南。今后五年，要继续实施科教兴滇、可持续发展、城镇化、全方位开放和工业强省、人才强省战略，加快绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚南亚国际大通道建设，着力提高经济增长质量和效益，全省生产总值年均增长8.5%以上，人均生产总值比2000年翻一番以上；财政总收入突破1200亿元，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长6%以上；城镇化率提高到35%以上，城镇登记失业率控制在5%以内；单位生产总值能源消耗比2005年降低17%，人口自然增长率下降到6‰左右；改革开放取得新突破，民主法制和精神文明建设迈出新步伐，各项社会事业全面发展，为实现全面建设小康社会的奋斗目标奠定坚实的基础。

（三）大会确定了今后五年推动全省经济又快又好发展的“八项任务”。

一是要以惠及广大农民群众为出发点，扎实推进社会主义新农村建设。必须按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，从各地实际出发，科学制定发展规划，突出抓好基础性、关键性环节，加强基础设施建设，大力发展特色产业，着力提高农民素质，完善基本保障体系，抓好队伍建设，充分尊重农民意愿，既尽力而为又量力而行，使新农村建设真正成为惠及广大农民群众的民心工程。二是要加快新型工业化进程，促进经济增长方式转变。必须坚定不移地走符合云南实际的新型工业化道路。加强重点产业培育、企业重组和股份制改造，继续推进行业、资源整合，促进工业结构优化升级。继续实施大企业大集团战略，大力发展中小企业，增强企业市场竞争能力。注重提高质量和效益，全面推进30个重点工业园区建设，形成集约化、集群式发展格局。坚持扶优扶强，建设40个工业强县。立足我省的优势和基础，引进战略合作伙伴，振兴装备制造业。继续实施工业倍增计划和大企业销售倍增行动，提高工业在全省经济中的比重。通过全省上下的不懈奋斗，加速推进工业化进程。三是优化经济布局，促进区域协调发展。必须在更大的范围内优化配置全省资源，增强区域发展活力，建立健全市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制，促进共同发展，形成优势互补、科学合理的区域发展格局。鼓励较发达地区率先发展，成为带动全省发展的龙头；支持中等发达地区赶超发展，成为支撑云南经济发展的重要力量；扶持欠发达地区跨越发展，不断增强自我发展能力；四是要发挥比较优势，大力发展特色经济。要继续巩固提高烟草产业，发展壮大矿产、能源、生物、旅游等支柱产业。加快实施大项目，强化产业互动，延长产业链，培育产业集群，促进支柱产业提质增效。要以旅游、文化、现代物流为重点，大力发展服务业；五是加快基础设施和基础产业建设，增强发展后劲。必须保持适度的投资增长，把握好投资的方向和重点，既要重视公路、铁路、航空和水运等基础设施建设，又要重视电力、煤炭、矿业、化工、通信等基础产业的发展，充分考虑重要加工业、农业产业化、现代服务业、城镇建设和社会事业的发展项目。必须发挥消费、进出口对经济增长的拉动作用。要把增加消费作为扩大内需的着力点，逐步提高城乡居民的收入水平，扩大中等收入群体，增强农民和城镇低收入者的消费能力；六是推进全方位开放，努力拓宽发展空间。云南经济要有大发展，必须在开放上要有大作为。要自觉把云南的发展放到全国发展大局中定位和谋划，充分利用国际国内两个市场、两种资源，以更大的气魄推进对内对外开放。要建立健全有利于吸引外资的市场环境、制度环境和人文环境，以更加开放的姿态和更加优质的服务，把云南建成让投资者舒心放心的投资热土。七是进一步深化改革，突破体制机制制约。当前改革正在进入攻坚阶段，必须加强对发展的总体指导、统筹协调和综合配套，以更大的决心破解影响发展的体制机制难题，加快完善社会主义市场机制体制，形成有利于促进全面协调可持续发展的体制机制；八是加强生态建设和环境保护，努力实现可持续发展。要牢固树立生态立省的意识，从对子孙后代和长远发展负责的高度，把可持续发展战略落到实处，加快建设生态省，扎实推进资源节约型、环境友好型社会建设。

（四）大会确定了扎实推进社会主义和谐社会建设的“六条措施”。

要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，扎实推进和谐社会建设。一是把群众利益放在首位，着力解决关系民生的现实问题。要认真解决城乡困难群众的生产生活问题，依法及时稳妥地处理征地拆迁、企业改革、移民安置、就医就学、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题，努力使全省人民居有其所、病有所医、子女有学上、权益有保障；二是大力推进社会事业发展，不断满足人民群众文化生活需要。要坚持教育优先发展，促进教育公平，努力办好人民满意的教育。加快科技事业发展，大力推进文化事业繁荣发展，切实提高人民群众的健康水平；三是巩固和发展社会主义新型民族关系，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。加快少数民族和民族地区经济社会发展。坚持因地制宜、因族举措、分类指导，完善政策措施。坚持自力更生、政府扶持、发达地区帮助相结合，继续加强基础设施建设，改善群众的生产生活条件，增强民族地区发展后劲。四是建设和谐文化，夯实共同奋斗的思想道德基础。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，最大限度地形成思想共识。要围绕中心、服务大局，加强和改进宣传思想工作；五是加强民主法制建设，尊重和保障人民权益；六是加强和改善社会管理，营造安定有序的社会环境。公务员之家版权所有

（五）大会确定了今后5年我省加强党的先进性建设和执政能力建设的“四大任务”。

建设富裕文明开放和谐云南，关键在党。当前，全省各级党组织和党员队伍是有战斗力的，但必须清醒地看到，一些党员和干部理想信念不坚定，少数领导干部严重脱离群众；一些领导干部和领导班子的综合素质不高，领导方式和工作方法不适应形势发展的需要，领导发展、解决复杂矛盾和问题的能力不足。必须按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，不断解决存在问题，以改革创新的精神，推进党的思想、组织、作风和制度建设，为加快云南发展提供坚强的组织保证。一是要着眼于提高党员的政治素质，切实加强思想理论建设；二是要着眼于提高执政能力和领导水平，切实加强各级领导班子和干部队伍建设；三是要着眼于保持和发展党的先进性，切实加强党的基层组织建设和党员队伍建设；四是要着眼于密切党和人民群众的血肉联系，切实加强党的作风建设和反腐败斗争。

三、认真学习，深刻领会，切实把思想和行动统一到省八次党代会、市二次党代会和县十一次党代会的部署和要求上来。

学习贯彻省八次党代会和市二次党代会精神，我们既要全面系统地学习领会省、市党代会《报告》，更要注重联系威信实际，联系工作实际，学习领会对我县针对性和指导性更强的论述和要求，把县十一次党代会确定的各项工作与省、市党代会《报告》对照起来学习，联系起来思考，深刻领会精神实质，切实把思想认识和工作行动统一到省八次党代会和市二次党代会精神上来，把大会确定的指导思想、发展战略和工作任务，尽快转变为各级党组织、全体共产党员和广大干部群众的一致共识和自觉行动，真正把大会精神贯彻落实到全县各项工作之中。

第一，要坚定不移地落实县十一次党代会确定的工作思路、奋斗目标和措施办法。

今年6月底7月初，我县召开的第十一次党代会，对未来五年发展作出了全面部署。县第十一次党代会提出全县今后五年经济社会发展，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会精神，以科学发展观统领全局，坚持发展第一要务，坚持以经济建设为中心，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平、促进人的全面发展为出发点和落脚点，调整经济结构，转变增长方式，培植重点产业，壮大经济实力，建设社会主义新农村，构建和谐社会，促进经济社会又快又好发展，全面推进小康建设新进程。这与省八次党代会和市二次党代会提出的指导思想、发展战略和主要措施要求是一致的，完全符合省、市党代会精神；县十一次党代会确定的强化以交通为重点的基础设施建设，依托生物、矿产、旅游资源，推进特色经济富民、工业经济强县、旅游经济活县进程，突出人口“控制、提高、转移”、促进人口资源环境相协调，进一步加强精神文明建设、促进公民道德素质明显提高，加强政治文明建设、进一步巩固社会稳定局面，坚持以人为本、认真解决事关群众利益的突出问题，充分体现了建设富裕文明开放和谐云南、和谐威信的具体要求；县十一次党代会确定了未来五年我县党的建设要以“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、进一步提高领导科学发展的能力，进一步加强领导班子和干部队伍建设、为实现又快又好发展提供坚强组织保证，进一步加强党的基层组织和党员队伍建设、不断增强党组织的凝聚力和战斗力，进一步加强和改进党的作风建设、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，完全符合省八次党代会和市二次党代会确定的加强党的先进性建设和执政能力建设的要求。我们一定要把学习贯彻落实省八次党代会、市二次党代会精神与县十一次党代会精神结合起来，进一步坚定全县经济社会发展的指导思想、目标任务和措施办法，坚定不移地推进县第十一次党代会精神的全面落实。

第二，切实增强紧迫感和责任感，努力推动全县经济又快又好发展。

省八次党代会明确提出，要扶持欠发达地区跨越式发展，不断增强自我发展能力。威信作为全省典型的欠发达地区，经济社会发展水平低、发展严重不足。全省预计今年人均生产总值可突破1000美元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到10200元和2200元，远远高于我县的平均水平；省八次党代会提出未来五年，城镇化率要提高到35%以上（我县仅为20%），人口自然增长率要下降到6‰左右，我县确定的未来五年的发展目标与省的要求还有很大差距。要实现同全市、全省全面建设小康社会，威信必须走追赶式发展之路。对此，全县各级各部门一定要切实增强紧迫感、危机感和责任感，牢固树立不进则退和发展慢了也是退的思想，进一步解放思想、更新观念。解放思想、更新观念主要是要破除在困难和挫折面前观望徘徊的思想，树立不畏困难、开拓进取的观念；破除在成绩面前沾沾自喜、固步自封的思想，树立不进则退的观念；破除闭关自守的思想，树立全方位开放的观念。解放思想，重在落实，防止坐而论道，要把心思凝聚到谋发展上，把本事用在干事业上，把功夫下在抓落实上，把开展解放思想讨论、组派干部外出考察学习同解决具体问题结合起来，以解放思想的实际行动和效果反过来促进思想的进一步解放、观念的进一步转变。风险和效益是成正比的。一件有争论的事，往往是最有效益的，只有敢于探索、敢为人先，才会取得最大的效益。同时，要进一步振奋精神、抓住机遇，紧紧围绕县十一次党代会确立的“又快又好发展”主题，按照确定的发展目标，解放思想，锐意进取，只争朝夕，发愤图强，加快推进农业产业化、新型工业化和城镇化进程，切实推动全县经济转入快速发展、科学发展、全面发展的轨道。一是加大基础设施建设，增强发展后劲，走“基础设施固县”之路。我们威信发展的强势在资源，弱势在基础。因此，加快发展必须从基础设施建设抓起。交通仍然是制约我县经济社会发展的主要“瓶颈”。要加大进出口公路和县、乡、村公路改造力度，提高公路的等级和通达能力。能源建设方面，重点抓好骨干电网建设和电源建设，完成西部农村电网改造工程。小城镇建设上，围绕历史文化名城做好保护、开发、管理和建设工作，结合红色旅游开发，把良好的生态、优美的自然风光同历史文化底蕴融进县城建设，形成独特的城市精神，提升城市的功能和品位。不断加大农村基础设施建设力度，搞好片区综合开发、农村道路改造、安全饮水等工程，推进社会主义新农村建设。二是大力调整农业产业结构，突出比较优势，走“特色经济富民”之路。我们威信特殊的地理环境和自然气候条件，农业资源十分丰富，开发潜力大，广大农民群众在长期的生产生活实践中，培育了不少有特色的传统产业和优势产业。当前乃至今后，要用工业化的理念来发展农业优势产业，进一步坚持以构建现代化农业为取向，坚持市场导向，因地制宜育特色，配套加工兴产业，走农业产业化发展之路。主导产业的培育上，重点抓好烤烟、畜牧、山嵛菜、蚕桑、中药材、果蔬、笋竹等七大农业优势产业。三是实施项目带动战略，壮大经济实力，走“工业经济强县”之路。工业是立县之本，富民之策，强县之源。威信发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。工业发展主要靠大项目带动。要依托煤炭资源富聚优势，倾力组织实施4×60万千瓦煤电联营项目，拉长煤电产业链，大力推进煤电工业和煤重化工业，并通过煤电项目的留成电量发展化工业和建材业。四是打造扎西会议品牌，提升红色旅游魅力，走“旅游经济活县”之路。我县境内自然景观和人文景观较为丰富，要利用优势，抢抓机遇，以“红”带“绿”、以“绿”托“红”，大力开发旅游资源。充分利用与四川、贵州两省接壤的区位优势，促进旅游景区相互联网，共同培育红色旅游精品线，使威信红色旅游融入川南旅游经济圈、金沙江中上游水电开发旅游经济圈以及贵州遵义、赤水红色旅游经济圈。五是实施外向带动战略，扩大对外开放，走“招商引资兴县”之路。要牢固树立“大开放大发展、不开放不发展”的拓展意识、“放水养鱼、欲取先予”的战略意识、“你发财、我发展”的双赢意识，在新一轮引资热潮中抢占先机，赢得主动。与此同时，大力改善投资环境，包括信用、服务、法治等软环境，也包括交通、通讯、供水、供电等硬环境。不断加强与粤、江、浙、川、渝等省市的经贸合作，主动接纳沿海发达地区产业的梯度转移，利用外资和县外的资金、技术、人才、管理，有效开发利用本县资源，把资源优势转化为经济优势，推动地方经济快速发展。

千方百计实现全县经济社会又快又好发展，是时代和人民赋予我们的历史重任，是全县的工作大局，是广大干部群众的迫切愿望。我们一定要把思想、精力和行动都集中到又快又好发展这个主题上来，统一到省八次党代会和市二次党代会精神上来，时时事事都要贯穿发展这一硬道理，不等待，不观望，不争论，全心全意搞好经济建设，全力以赴加快发展。只要有利于推动经济社会又快又好发展，有利于提高人民生活水平，有利于促进社会和谐，都可以放手试、大胆闯。我们必须坚持摒弃一切因循守旧、小进则满的思想观念，转变一切安于现状、无所作为的精神状态，革除一切羁绊手脚阻碍发展的条条框框，凝聚全县各族人民的智慧和力量，努力推进各项工作。

第三、切实关注民生，努力建设“和谐威信”。

要围绕省八次党代会提出的“构建和谐云南”这一主题，认真落实党的十六届六中全会作出的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把切实解决好当前影响社会不和谐的问题放在更加突出位置，扎实做好各项工作。一是要重视解决民生问题，确保人民群众共享改革发展成果。要认真解决城乡困难群众的生产生活问题，依法妥善处理损害群众利益的突出问题；坚持把发展经济与解决就业有机结合，实现经济增长与扩大就业的良性互动；建立健全社会保障制度，不断扩大社会保障范围，提高社会保障水平；统筹兼顾各方面的利益关系，维护劳动者合法权益；切实加强安全生产，保障人民群众的生命财产安全。二是要努力建设和谐文化，培育和谐精神。深入开展文明和谐创建活动；拓宽社情民意表达渠道，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求；认真解决群众反映强烈的问题，理顺群众情绪，共同促进社会和谐。三是要注重激发人民群众的创造活力，加快推进依法治县进程。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，营造鼓励创新、保护创造的良好氛围；坚持科学执政、民主执政、依法执政，全面推进依法行政，促进社会公平正义。四是要着力巩固“平安威信”创建成果，切实维护社会稳定。牢固树立稳定压倒一切的思想，全面落实社会治安综合治理各项措施，坚决遏制黑恶势力犯罪和各种重特大恶性案件的发生，坚决打击“”等邪教组织和各种利用宗教进行的非法活动，妥善处理影响民族关系的矛盾和纠纷，大力推进社会治安防控体系建设，增强人民群众的安全感。公务员之家版权所有

第四、切实抓好党的建设，为全面建设小康社会提供坚强保证。

全面实现县十一次党代会提出的各项目标任务，关键在党，根本在人。我们要按照省八次党代会、市二次党代会和县十一次党代会对新时期党的建设提出的新要求，不断总结和创新具有威信特色的“十大党建模式”，打造亮点，全面推进党的建设新的伟大工程。今天下午，县委将召开党建工作会议，总结经验，对全县党建工作进行全面安排部署。各级党组织一定要按要求凝心聚力，抓好落实。一是要切实加强党的思想政治建设。各级党组织要自觉把思想理论建设放在首位，扎扎实实抓好理论武装工作。要认真组织学习好党的十六届六中全会、省八次党代会、市二次党代会和县十一次党代会精神，不断提高理论思维和战略思维水平，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚持用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、解决问题，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，始终保持对马克思主义的坚定信仰和对中国特色社会主义的坚定信念，保持对改革开放和社会主义现代化建设的坚定信心。二是要大力加强党的作风建设。我们的很多工作成效不够明显，根本原因不是失之于决策，而是失之于抓督促落实。必须深刻认识加强党的作风建设的重要意义，切实加大工作力度，下决心解决我们在作风建设方面存在的突出问题。要不折不扣地贯彻落实中央和省、市、县委有关作风建设的部署要求和制度规定，加强督促检查，敢于动真碰硬，真正把部署的各项任务落到实处。三是要加强制度建设。要逐步把领导行为、决策行为、行政行为纳入规范化、制度化、法律化轨道。探索建立县级四套班子协调运行的工作机制，健全完善县委决策、议事、调研等制度，进一步规范工作程序，提高工作效率。全县各级各部门要切实加强制度建设，学会用制度管人、管事，不断推进各项工作的规范化、法制化建设。四是要加强领导班子和干部队伍建设。县第十一次党代会的闭幕，标志着我县县、乡两级党委换届工作圆满结束，领导班子改革配备任务基本完成，现在关键是要适应新形势新任务和党委班子改革的要求，理顺关系，提高素质，增强团结，凝聚合力，发挥作用，做好工作。五是要加强党风廉政建设和反腐败工作，坚定不移地把反腐倡廉工作深入持久地开展下去。各级领导干部都要自觉落实中央和省、市、县委关于干部廉洁自律的各项规定，正确对待和行使权力，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想的侵蚀，以我们各级领导干部的良好形象推动党风政风和社会风气的根本好转。

四、以贯彻落实省第八次党代会精神为动力，突出重点，扎实工作，全面完成年初确定的目标任务。

今年是实施“十一五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。今年时间已经只有一个多月了，但各方面的工作任务仍然相当繁重。全县上下要切实增强紧迫感责任感，进一步采取扎实有效措施，切实抓好当前各项工作，确保完成全年目标任务，开好局、起好步。当前，要着重抓好四个方面的重点工作：

（一）认真抓好省八次党代会精神的传达学习和宣传贯彻。

全县各级各部门要把学习、宣传、贯彻中央十六届六中全会、省八次党代会、市二次党代会和县十一次党代会精神作为当前的一项重要政治任务来抓。首先要抓好各级领导干部的学习。要把学习省八次党代会与学习党的十六届六中全会精神结合起来，与深入学习市二次党代会精神和县十一次党代会精神结合起来。要通过中心组学习和个人自学等形式，认真学习，反复学习，深入讨论，力求把握精髓，领会精神实质。特别是要正确把握、深刻理解省八次党代会提出的许多新论述、新观念、新任务、新要求、新措施，自觉地把思想认识和具体行动统一到省、市、县党代会精神上来。其次，要组织好广大党员的学习。各级党组织要担负起组织党员进行认真学习的任务，通过集中学习、开办培训班等多种形式进行宣传学习，真正让广大党员理解好、领会好省、市、县党代会精神，把精力和力量进一步凝聚到推进我县经济社会又快又好发展上来。第三，要发挥好舆论和宣传思想在学习贯彻中的主导作用。各级宣传和新闻媒体要采取生动活泼的形式进行深入宣传。重点宣传好当前又快又好发展的大好形势，宣传好未来五年全县发展的奋斗目标、战略重点和措施办法，宣传好各地贯彻落实的主要措施和工作成效。要通过深入广泛的学习和宣传，进一步把思想认识统一到中央和省、市、县的重大决策部署上来，统一到省、市、县党代会精神上来，把心思和精力集中到谋事干事创业上来，凝聚到实现威信经济社会又快又好发展目标上来，

（二）扎实工作，确保圆满完成今年的各项目标任务。

全面完成今年的目标任务，对顺利实施“十一五”规划、实现威信经济社会又快又好发展，具有十分重要的意义。今年以来，全县各级各部门认真贯彻落实县委、县政府的各项工作部署，迎难而上，锐意进取，扎实工作，经济社会继续保持了良好的发展势头，各项工作卓有成效。前三季度，全县实现生产总值59253万元，同比增长12.7％。1-10月，全县实现工业总产值39080万元，同比增长49.1%；完成全社会固定资产投资15832万元，同比增长22.3%；完成地方财政一般预算收入2891万元，同比增长44.1%。总体上各项任务目标的完成情况是好的，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要是：农民人均纯收入增长缓慢，低于全省、全市平均水平，完成年初目标压力较大；新农村建设还有不少差距，任务艰巨；固定资产投资后劲不足，支撑全县经济发展的动力不强；涉及人民群众切身利益的热点难点问题不少，群众集体访、越级访现象时有发生；安全生产形势严峻，影响社会稳定和谐的问题依然存在；部分地方和部门干部的作风转变还有差距。针对当前存在的这些问题，全县各级各部门要切实增强工作责任感、紧迫感，以贯彻落实省八次党代会、市二次党代会和县十一次党代会精神为动力，以进一步转变工作作风为保证，抓住重点，突破难点，振奋精神，迎难而上，全力以赴，扎实工作，确保今年的各项目标任务全面完成。一是年初确定的各项经济运行指标必须全面完成。当前，我们要抓紧对今年以来各项工作进行全面总结、认真盘点。对进展好的工作要再加把劲，争取超额完成任务；对一些进展缓慢的工作，要认真分析原因，制定时间进度表，采取针对性强的措施，做到定职责、定任务、定期限，力争圆满实现预期目标。从当前的情况看，年初确定的大部分指标完成不错，但个别指标完成还不理想。不管有什么困难，难度多大，县委、县政府年初确定的各项目标必须坚决完成。二是各项重点工作必须按计划进度推进。对年初确定的重点工程建设项目，要认真排队，检查进展情况，尤其是新农村试点建设工作，县里已多次召开专题会议研究部署，并下发了实施意见，但目前的情况仍不够理想。对这些问题，各级各部门和各级领导要认真盘点，对好的经验要进行总结，对存在的问题要深入查找原因，有针对性地提出解决办法，全力推进，确保完成预定计划。三是年初向群众承诺的七件实事，现在要认真回顾一下，看哪些已经兑现了承诺，哪些正在有序进行，哪些推进缓慢。对推进缓慢的，必须加大力度、加快进度，全面推进，力争全部兑现，决不能失信于民。总之，各级各部门特别是领导干部要带头认真总结、认真排查、认真思考，确保圆满完成年初确定的各项目标任务，努力实现“十一五”的良好开局。

（三）着力解决好存在的突出问题，推动和谐社会建设迈出新步伐。

党的十六届六中全会作出了构建和谐社会的部署，我们要结合威信实际，在坚持发展第一要务的同时，毫不松懈地加快社会各项事业发展，切实解决好关系人民群众切身利益的问题，推动和谐社会建设取得新的进展。一是认真排查影响社会稳定的突出问题，及时采取有力措施，解决在基层、解决在萌芽状态。当前，我县影响社会稳定的突出问题主要是集中在土地征用、房屋拆迁、国企改革中的遗留问题、禁毒问题、受灾群众和城市低收入人口的生活问题、煤矿企业与群众纠纷问题等。对这些问题，我们要高度重视，采取更具针对性的措施，落实责任，妥善加以解决。二是认真做好群众来信来访工作。要进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，深入开展矛盾纠纷排查调处和思想疏导工作，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。要立足于解决问题，着重处理好群访、缠访、闹访不断的现象，确保上访总量稳步下降。三是努力做好事关群众生产生活切身利益的事情。现在已经进入冬季，我们要把困难群众、灾区群众生产生活特别是过冬的有关事项放在心上，纳入议事日程，实实在在为他们解决具体问题。县级领导要带头深入联系的贫困农户，进行访贫问苦，加强调查研究，认真研究好帮扶措施；县直各部门和企事业单位要按照挂钩联系贫困村的安排，近期由主要领导带队，至少要组织到挂钩联系点一次，帮助研究和解决生产生活中存在的突出问题。四是要高度重视做好安全生产工作，强化对煤矿、易燃易爆物品、道路交通、食品药品卫生、学校、公共场所等方面的安全监管，坚决杜绝重特大事故的发生，保障人民群众安居乐业。五是要以巩固“平安创建”成果为基础，深入调研，找准我县构建和谐社会存在的主要问题和主要困难，认真研究和解决好带方向性、全局性的重大问题。

（四）认真总结今年的各项工作，及早谋划来年发展。

明年是实施“十一五”规划的重要之年，也是打实基础之年。做好明年的工作，为今后三年奠定坚实基础，确保顺利完成“十一五”规划各项目标任务，具有十分重要的意义。因此，我们在做好当前工作的同时，要深入调查研究，注重总结经验、吸取教训，结合贯彻省八次党代会、市二次党代会和县十一次党代会精神，精心谋划好明年工作。

同志们，当前工作时间紧、头绪多、任务重，各级各部门都要把学习贯彻落实省、市、县党代会精神与做好各项工作紧密结合起来，始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持加快发展的志气、锐气和勇气，大胆探索、勇于创新，扎实工作，形成促进各项工作再上新台阶的强大动力，确保全年目标任务的全面完成，为实现明年经济社会又快又好发展奠定坚实基础。