独家原创:检察院控告申诉规章制度情况汇报

尊敬的**处长、各位领导：

大家好！首先，我代表**市检察院对检查组来我院莅临指导表示热烈欢迎！我院对这次控申检察工作规章制度执行情况专项检查工作高度重视，把专项检查作为学习实践科学发展观，深入查找问题的重要举措，前期，我们组织人员对贯彻落实各项规章制度情况进行了一次自查，对照上级下发的各项规章制度逐项梳理，补缺补差，确保各项规章制度落到实处。下面，就我院贯彻执行规章制度情况向张处长和检查组的同志们作一简要汇报。

重视制度建设，充分发挥制度的约束和激励作用，是人民检察院树立科学发展观，对现代管理理念的积极借鉴，是加强自身建设，提高司法能力的必然选择。建立一套科学严谨的规章制度并严格付诸实施，是实现检查院各项工作规范化的重要保证之一。我院党组认识到：只有通过完善的规章制度，才能造就一支高素质的执法队伍，只有高素质的执法队伍，才能确保“公正与效率”这一世纪主题的实现。近年来，为把队伍建设和控申管理的各项目标落到实处，切实树立人民检查院良好的内外形象，按照立足长远、突出重点、整体推进的思路，我院注重在加强制度建设方面下工夫，坚持用制度管人、按制度办事、以制度建院，制定完善了一系列涵盖检查工作、队伍建设和后勤行政管理等方面的科学规范的管理制度，加强了对重点岗位、重点环节的管理和约束，取得了较好的效果。

一、严格制度抓班子，提高向心力

抓好领导班子建设，是检查院队伍建设的首要任务。20**年初，我院党组明确提出了建设一个“求真、务实、团结、高效”班子的工作目标，班子成员庄严承诺：要求干警做到的，班子成员首先做到；要求干警不做的，班子成员坚决不做。叫响了“从我做起、向我看齐、请你监督”的口号。并对加强领导班子自身建设提出了三点要求，第一，班子成员要在学习、工作、纪律方面率先垂范，哪里有困难，哪里艰苦，哪里有大案要案或重大问题需要解决，那里就应该有院党组成员的身影。要把大家凝聚在院党组的周围。第二，要一级抓好一级、管好一级。必须树立起有令必行、有禁必止的硬作风。第三，要联系群众，经常开展谈心活动，定期开好党组、支部民主生活会。班子成员深刻认识到：领导者的权威是在是在实践中形成的，要以自己的人格力量、真实水平、切实政绩感召和影响大家，每个班子成员都要承担一定的实际工作，副院长每人每年办结案件不应少于12件。

为使领导班子建设的各项要求落实到位，我院先后制定和完善了《人民检查院党组学习制度》、《领导干部基层联系点制度》、《领导班子保持共产党员先进性具体要求》、《各项会议制度》、《院党组会议议事规则》、《领导班子党风廉政建设责任制实施办法》《审委会工作细则》等规范性文件。每个领导班子成员都能自觉按照制度要求办事，完成制度规定的学习任务和工作指标，以自己的模范作用赢得了广大干警的真心拥护，较好地促进了领导班子“讲团结、守纪律、集思广益、互相尊重”良好风气的形成，领导班子和中层干部自觉做到“五带头”，即带头刻苦学习，提高素质；带头改革创新，开拓进取；带头公正廉洁，守法执法；带头拼搏实干，艰苦创业；带头团结一致，服从大局。领导班子和领导干部在尊重制度、执行制度方面的表率作用，受到了广大干警的称赞，增强了干警队伍的向心力。

二、严格制度抓队伍，提高凝聚力

加强制度建设，可以从根本上建立起科学的管理机制，规范检查官的职业行为，调动大家的积极性和创造性，进而形成人人奋勇争先、事业欣欣向荣的良好局面。针对队伍管理中的存在问题，20**年以来，我院在进行深入细致的调查研究、讨论推敲的基础上，根据各个岗位和环节的目标任务的工作特点，结合思想工作、政治学习到行政管理等各方面工作的基本要求，先后制定或补充修订了《关于进一步加强队伍建设的意见》、《目标管理考评办法》、《队伍管理若干规定》、《政治工作管理制度》、《考勤、请销假制度》、《仪表风纪管理规定》、《关于进一步加强内部管理的补充规定》、《检查官学历教育、业务培训若干规定》《信访接待制度》等旨在加强队伍管理的二十多项规章制度，使各项工作每个岗位都有章可循，有据可依。这些规章制度在干警大会宣布实施并下发。

各项制度重在落实，只有将每一项规定落实到干警具体行动中，才能发挥具体的实际作用。为了使广大干警进一步熟悉了解和自觉遵守，我们多次组织学习，以不定期检查形式进行了必要的督查促进，并专门进行了全员参加的规章制度知识考试。这些规章制度尽可能做到了切合实际、严密细致。如考勤制度严格规定上午点名、下午签到，政治处同志每天上午负责点名，下午早到半小时监督签到；又如《机关内部管理补充规定》要求全体干警工作时间必须衣着整齐，并佩带上岗证，检查人员上班必须着检查服装，佩带胸徽；全体干警在工作中必须端正服务态度，接待当事人要有耐心、诚心和热心，不准和当事人发生争执，不管什么原因，必须向当事人作出解释或道歉，并视情节轻重给予处分。一年来落实各项制度的实践证明，这一套规章制度已经较好地促进和保障了我院队伍建设各项工作的开展。队伍面貌涣然一新，接待当事人文明礼貌，开庭着装整齐统一；工作期间接听电话、随意走动、和当事人争吵、迟到或早退现象得以杜绝。

为加强行政、后勤管理方面的制度建设，我院制定和完善了《关于车辆维修、招待用餐、购置物品管理规定》、《环境卫生管理制度》、《车辆管理制度》等近十项制度规定。通过这些制度的落实，院里院外环境清新整洁，各项后勤行政管理工作井然有序。

为了提高广大干警的业务素质，培养学习、研究审判业务的浓厚气氛，我们制定了学习《教育培训制度》，在财力并不宽裕的情况下，确定了干警在职学历教育学费报销比例，以支持和鼓励干警提高业务水平。目前，所有45岁以下检查人员都具备了检查官规定的学历标准。我院还制定了平时业务学习制度，定期让院领导、科室负责同志以及业务水平较高的一线干警给大家讲业务课，收到较好效果。

为了丰富干警文化生活，培养全体干警团结、和谐、积极、向上的精神风貌和优秀的团队精神，使大家进一步树立正确的人生观、价值观。我们把开展积极向上的集体活动制度化，如组织全体干警到传统教育基地参观学习，和企业共同举办法企联欢会，每年召开趣味运动会等。这些活动的开展有效地增强了队伍凝聚力和战斗力，

宣传调研工作对树立人民检查院和检查官的良好形象、推动检察院院各项工作的开展具有重要意义，也是“公正司法树形象”活动的重要组成部分。我院把开展好宣传、信息、调研工作已制度形式确定下来，规定了专兼职人员和各部门宣传、信息、调研工作的职责、任务以及严格的奖惩制度，使我院宣传调研工作形成良性循环机制。至20**年底，我院已连续十年获得全省检查院法制宣传先进集体称号。

三、严格制度抓作风，提高工作效率

20**年以来，我院把强化机关作风建设作为提升服务形象的一项重要工作来抓，先后建立和完善了控申办案工作规定、办理交办案件工作规定、首办责任制实施办法、实名举报反馈承诺办法、刑事申诉案件实行公开审查的规定、密码举报实行办法、举报线索管理办法、控申处工作职责、控申检察信息管理规定等一系列规章制度。尤其是为了解决涉检上访问题，细化了下访巡访制度、领导包案制度，创设了控申信访联络员制度、全天候接待制度、限期办理制度等，并进一步完善了检察长接待日制度、首办责任制度，确保了各项工作扎实有序开展。各项制度的贯彻落实，较好地提高了机关办事效率。

四、认真接受监督，进一步抓好制度建设

抓好制度建设，是一项根本性、全局性、长期性的任务。近年来，我院在上级检察院的部署、指导下，以建立长效机制为着眼点，把制度建设放在了突出位置。经过不懈努力，一整套符合检查院工作规律的、行之有效的制度体系逐步形成制度管人，按制度办事，以制度建院，逐步形成了我院抓好各项工作的主线和聚精会神抓检查、一心一意谋发展的强大合力，各项制度深入人心，制度文化基本形成。为了进一步抓好制度建设，健全制度、落实制度，我院坚持从群众中来、到群众中去的原则，广开言路，开门纳谏，向全体干警和社会各界发放征求意见表500多份，就检查工作、队伍建设、行政管理等方面的制度落实情况征求意见，诚恳期望他们建言献策，对进一步抓好制度建设起到了促进作用，收到较好效果。