在全镇安全生产工作会议上的讲话

各位领导、同志们！

今天召集大家来开一个全镇安全生产工作会议，会议主要内容有两项：一是传达省市安全生产有关会议精神，二是总结2005年全镇的安全生产工作，分析当前安全生产的形势和存在问题，并提出下一年的工作计划和工作思路、。

2005年，我镇安全生产工作迎来了崭新的一页。8月8日，我镇成立安全生产监督管理分局，6名编制人员，全新的办公场所和设备全部到位。分局的成立开创了我镇安全生产新的局面，使我镇的安全生产工作更有力度，更加规范化，也使行政执法变得更有保障。2005年，全镇的安全生产工作在镇委、镇政府的正确领导下，始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，紧紧围绕市局提出的做好“四个落实”、“五个推进”工作思路，不断地完善各项规章制度的建设，深化各项专项整治工作，做到大力排查、整改和消除各种安全隐患，以铁的手腕遏制各类重特大事故的发生，真正地做到为构建平安、和谐新企石而努力。全年的安全生产形势基本保持稳定。1至12月中，全镇共发生火灾事故24宗，与去年持平，死亡1人（新市场粮油铺）；共发生工伤事故845宗，同比上升8.1%，无人员死亡；共发生道路交通事故125宗，死亡8人，伤149人，同比下降分别为13.3%、11.1%、34.9%，经济损失229950元，同比增加117.41%。

一、今年我镇安全生产主要工作

（一）时刻做到意识到位，责任明确

一年来，镇委、镇政府对全镇的安全生产工作是十分重视的，意识是到位的，责任是明确的。张镇长抓了两年多的安全生产工作，在监管工作上始终坚持各项工作狠抓落实，在责任、制度、措施上下大功夫；姚镇长则提出安全生产工作必须多监督巡查、多发现问题、多整改落实，以高压态势遏制一切事故的发生；麦书记则提出安全生产工作要牢记“守土有责，责任到人”。其实，在座各位都是安全生产的责任人，你们要掉乌沙帽子有两条，一是贪污受贿，二是出安全生产事故。再一个来说，抓发展、抓经济、抓亮点工程是为老百姓来抓，是同人做的，抓安全生产是同自己做的。今年我们的工作始终贯彻三位领导的思想和宗旨，层层落实责任制。村换届工作一完成，我们即重新签订了村一级的安生产责任书，督促各村成立安全生产领导小组，企业任命了新的责任人。第四季度，全镇的安委会成员增加了农业、食品、卫生、医药等部门，重新明确了食品、药品安全责任，使我镇的安全生产责任制得到进一步的落实。

（二）开展专项整治行动

1、开展“三合一”企业、“三小场所”专项整治

按照全市清理无证照行动要求，我镇对辖区内“三合一”企业、“三小场所”进行为期4个月的专项整治，对存在较大安全隐患的“三合一”企业严格取缔，“三小场所”则实行限期整改。

2、开展家具、木器行业的专项整治

为更好地指导我市家具制造企业开展安全生产规范化管理活动，市在9月份出台《东莞市家具制造企业安全生产规范化管理实施指南》。按照《指南》要求，10、11月，我们用了两个月的时间对全镇53家家具木器制造业实行专项整治，分别以限期整改、限期停产整改，并分等级实行定期复查，跟踪落实。

3、危险化学品、高危企业专项整治

按照市的统一部署和要求，我们每月对全镇所有危险化学品生产、经营企业，油气站进行监督检查，并督促、指导危险化学品生产企业尽快完成相关手续办理生产许可证；对没可能整改、需要搬迁的，下达整改指令书，加强安全管理，建议限期搬迁或关闭。

4、人员密集场所消防安全专项整治

汕头“6.10”火灾事故后，我镇消防、安监部门联合对酒店、商场超市、公共娱乐场所、旅业、学校等人员密集场所进行了检查，截至8月18日，共出动32人次，检查人员密集场所35家，发出限期整改书17份。针对中山“12.25”酒吧火灾事故，我分局与消防、工商等部门联合对全镇40多家酒店、旅业、商场进行专项检查，发现存在以下一些问题：一是安全疏散通道阻塞，出口锁闭；二是疏散指示标志和应急灯不足或失效；三是火灾自动报警系统失效，未做好定期维护保养，灭火器配备不足或失效。根据存在的问题我们分别作出相应处理：对可以当场进行整改的，责令当场改正，不能立即进行整改的，暂扣其建筑工程消防设计审核意见书和消防验收意见书，发出限期改正通知书，责令限期整改，逾期不整改的，再进一步作封停处理。

5、道路交通安全专项整治

为加强对我镇道路交通安全秩序综合整治工作的组织领导，健全镇预防道路交通事故联席会议制度，我们重新调整了联席会议成员，召集人由张仲林副书记担任，组成成员有公安、交警、交通、安监、城建等职能部门。分管交通的镇领导与全镇20个村委会签订了道路交通安全管理工作责任书，形成了一级向一级负责、责任层层分解落实的工作局面。针对妨害交通安全秩序，影响交通安全的各类违法违章行为，在上级机关的统一部署和安排下，我镇公安交警部门开展了“斩棘”、“双超”、打击盗抢机动车等专项整治行动，并开展为期四个月车辆非法营运专项整治工作，专门成立专项整治领导小组，组长由杨锐明副镇长担任，行动采得很好的成效。截止11月底，企石中队共出动警力2963人次，检查车辆28756辆，查处各类交通违法行为12831宗，拘留无证驾驶机动车人员27人。今年镇政府预算拨款120万元，在主要路口安装4套电子警察系统，加强道路安全科学化管理，现已安装完毕。在学校方面，加大对学生接送车的检查力度，完善学生接送车管理制度；完善学校周边道路交通设施，加强警力维护学校周边交通秩序，确保师生出行安全。以交通安全宣传教育“五进”活动为载体，广泛深入开展交通安全宣传，今年我镇新创建交通安全文明村2个，举办交通安全知识讲座8次，发放宣传光盘300个、资料10000余份，收到良好的宣传效果。

6、开展渡口渡船的专项整治

为规范内河渡口渡船的管理，我镇于12月开始发出通告，禁止未经许可的渡船在我镇河渡上经营载客，12月26日，我镇组织交通、安监、公安、水利等部门对沿河的四个渡口进行堵塞、拆除，有效地整治内河渡船问题。

7、销售燃放烟花爆竹

根据《企石镇禁止销售燃放烟花爆竹的规定（暂行）》的规定，我镇自2005年1月1日起，在全镇范围内禁止销售燃放烟花爆竹。为有效实施这一规定，去年下半年开始进行了广泛宣传，在镇有线电视上滚动播放《规定》的全文，让广大群众了解规定的内容；制作宣传禁放的横幅标语，派发到各村张挂。3月下旬，还派出宣传车到全镇各村进行流动宣传。从元月起，镇公安、工商、安全等部门联合对烟花爆竹销售点进行清查，发现储藏、销售烟花爆竹的，一律予以没收，集中进行销毁，并对经营户作出处罚。公安部门对燃放烟花爆竹实施监督和管理，特别在春节、元宵节等节日期间加强巡查，及时发现并制止燃放烟花爆竹的行为，对违规燃放的，向其发出处罚通知书，处以罚款。共没收烟花爆竹70多箱，发出处罚通知书65份，全镇未发生烟花爆竹安全事故，禁售禁放的规定取得明显成效。

（三）开展安全管理及特种作业人员调查、培训考核等工作

根据市局有关要求，10月底，我分局对全镇584家企业开展企业安全管理及特种作业人员持证上岗率调查活动，调查显示我镇企业电工持证上岗率不到50%，注册安全主任持证率为25%，其他特殊工种占比例更少，所以下来我们将加大监督力度，提高有关作业人员的持证上岗率。全年我镇共举办3期电工培训班，共100人参加了培训，并考取电工证，另有34名电工参加复审。11月，我分局组织开办了一期危险化学品从业人员培训班，59人参加了学习训班并考取上岗证。

（四）加强自身学习，提高业务知识和依法行政水平

为了进一步加强执法人员的业务知识，我分局全体人员在11月底参加了市行政执法证申领培训学习班，并通过考核。同时我们还通过有关的书籍、报刊学习更多安全生产知识，更好地提高自身的业务知识水平。

（五）加大宣传力度，充分发挥媒体力量

镇电视台定期在黄金时间播放有关安全生产相关知识、法规、注意事项（特别在冬季食品安全方面），也在全镇各大商场、集市、酒店张贴各类宣传画册，悬挂横幅、标语等，通过媒体力量使安全生产意识深入人心。除了媒体宣传外，我们还组织举办一些活动，首届“安全与我同行暨企业百日无事故”活动12月9日在我镇举行，我镇组织企业员工、学生2000多人参加，收到了良好的效果。

三、立足当前形势，分析当前我镇安全生产存在的问题

今年，全国各地相继发生多起重特大安全事故，1周前中山“12.23”酒吧火灾事故给我们敲响了警钟，当前的安全形势是严峻的，就我镇的情况来看，“三合一”企业、“三小场所”比较多，群众和企业员工安全防范意识淡薄，这些问题都不容忽视。我认为我镇安全生产工作存在如下不足：

（一）从意识上我们部分人没有真正做到“守土有责，责任到人”

在其位，谋其政，有位就要有责，我们的工作是向广大人民群众交待的，所以我们必须要从意识上、思想上做到真正负起“责任”两字。

（二）安全文化、宣传教育力度不够

对广大群众、企业员工来说，他们追求的是效益，事故就在身边，可他们往往缺乏各种防范的意识，这样安全生产的宣传教育显得尤为重要，而我镇在安全文化宣传工作方面做得不够，力度有待加强。

（三）基本的消防设施投入不够，布局也不合理

从几次火灾事故可以看出，我镇消防设施投入并不够，消防水网布局不合理，消防车不够先进等，都制约了火灾事故的救授工作。

（四）监管力度不够，事故责任追究制度不够完善

（五）敏感行业（家具、塑胶）存在的问题不容忽视

家具制造业在我镇占有不少的比例，存在安全隐患也比较大，急需制定整治方案。

三、2006年的工作思路和建议

2006年，我们将围绕镇委提出的“为民、团结、勤学、求实、创新、律已”十二字主题思想，努力在安全四大要素（安全文化、责任、制度、投入）上下功夫，狠抓落实，进一步加大对食品安全、“三合一”企业、“三小场所”、敏感行业的隐患整治工作，继续强化业务知识的学习，争取各项工作的主动权，时刻以高压的态势压倒一切事故的发生，真正做到保一方平安，促一片祥和。06年我们要做好如下几点工作：

1、进一步健全各村、企业安全生产管理机构责任制，完善网络建设。要求各村在年前制定本村安全生产组织机构，落实有关人员，并督促辖区企业跟踪落实。

2、加强各单位（企业）的制度建设。督促各单位（企业）做好日常安全生产制度建设，特别是一些高危、工伤多发企业，做好各时段、各环节规章制度和注意事项，以引起广大员工的注意，培训一个良好的防范意识。

3、加大安全文化建设。在生产中做好安全文化建设是一项很重要的工作，这不但可以丰富业余生活，还可以加强安全生产意识教育，做到防范于未然。我认为06年我们至少要开展以下五项工作：

（1）加大媒体的宣传力度。在电视台播放有关的标语、图片，配以动画，以人们日常生产、生活注意事项为主题，提醒广大群众、企业员工，让安全意识深入人心。

（2）争取一年至少要开展两次类似于“安全与我同行暨企业百日无事故”大型的公益活动，组织全民参与。

（3）开展全镇各村、单位（企业）安全生产工作的评比活动，介定等级，实行奖罚制度。培养示范单位、示范企业，实行年终评比；同时找存在隐患多且经屡教不改的企业实行公开曝光，也可设立罚没制度。

（4）全年组织1—2次大型学习安全生产有关法规知识竞赛、讲座或抽查安全生产有关常识活动，以丰富广大员工的文化活动。

（5）设立举报投诉、建议电话（信箱），让全民齐来参与、齐来监督。

4、进一步规范全镇消防水网的规划建设。配合镇消防部门，检查全镇的消防水网布局，绘出相应管网图，保证消防水网遍及全镇每个角落；申请加大必要的投入，保证消防水（管）网可用性。

5、加大执法队伍的建设，强化自身业务知识的学习。特别加强行政执法有关规章的学习做到有法可依，加强安全生产各项技能的培训，多开展单位内良性学习竞争活动，提高各成员的自身素质。

6、加大整治“三合一”、“三小场所”、人员密集场所工作力度。联合工商部门大力整治“三合一”企业，发现一家采缔一家，绝不留情；规范“三小场所”、人员密集场所（重点学校、酒店）的管理，重新明确责任，签订责任书，按照防火设计要求配备有关消防器材，投入必要灭火器等。

7、加大对道路交通安全整治力度。配合交警、交通部门联合行动，制定整治方案，加大对各事故多发点（路段）整顿，确保道路交通安全有序。

8、加强对食品安全的综合监管。加大对全镇各大市场、商场食品任何时段的监控力度，加强与农业、质监部门的信息沟通；将工厂食堂列入日常检查内容，规范管理，防止任何中毒事件的发生；加大宣传，使食品安全意识深入人心。

9、规范管理各种证照。按照《安全生产法》和有关管理条例，抓好企业内各种证照的办理，特别是抓紧对危险化学品生产、经营许可证的审批工作，继续做好有关安全管理及各特种作业人员持岗上证的完善等工作，建档备案。

10、定期召开全镇安全生产会议。每年定期召开安委会、各村有关负责人安全生产会议（一年至少四次），交流经验、总结布置工作；开展必要的日常、季度检查（抽查）。

11、建立安全生产事故责任追究制度。按“四不放过”的原则，追究相关人员的责任，同时按照《安全生产法》规定，进行处罚，对当事人、场所实行媒体曝光，并登记备案，以作为年终该单位该村考核评比的依据。