在全市组织工作会议上的工作汇报

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同志们：

根据会议安排，我代表部务会作工作报告。

去年以来，我市各级党委组织部门认真践行“三个代表”重要思想，紧紧围绕全市改革发展稳定的大局，切实履行职责，奋力开拓创新，圆满完成了各项任务，整体工作水平实现了新的提升。概括起来，有五个鲜明的特点：一是始终围绕群众满意，开展先进性教育活动。组织179个单位的17万多名党员，分三批开展先进性教育活动。通过领导带头、分类指导、实践创新、边整边改等措施，广大党员学习实践“三个代表”重要思想、全面落实科学发展观的自觉性进一步提高，一些软弱涣散的基层党组织得到整顿，基层党组织的作用进一步发挥，群众反映强烈的一些突出问题得到了初步解决，有力促进了各项工作。活动中开展的“党员进万家”、“先锋工程”主题实践活动，深受基层和群众的欢迎，得到了中央、省委先进性教育办公室的充分肯定，中央电视台等媒体作了报道。二是始终围绕能力建设，做好干部人才工作。突出“两率先、两步走”的目标，扎实开展干部培训工作。全年共举办党政领导干部公共管理高级研修班、县处级干部进修班等主体班次18期、国（境）外专题培训班3期，培训干部1200多名，提升了干部队伍的素质。突出树立“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、群众信得过”的用人导向，强化后备干部队伍和选调生队伍建设，开展集中考察活动，选配了一批优秀干部，优化了各级领导班子的结构。突出建设社会主义新农村的主题，切实加强乡村科技人才队伍建设，优先为市级乡村优秀科技人才提供创业贷款担保，增强了科技能人队伍的创业活力。三是始终围绕发扬民主，创新干部任用制度。公推公选句容市市长推荐人选工作，产生了较大的社会反响。丹阳市、丹徒区、市建设局分别开展了公推公选非党干部和女干部、公推直选镇党委班子成员、公推竞选给排水管理处处长工作，形成了上下联动、整体推进的局面。各地积极探索干部考核评价新机制，完善民主推荐、民主测评制度，落实干部选拔任用工作全程记实办法，加强了对干部和干部工作的监督。扬中市、京口区将干部考绩、考廉、考学和群众公认有机结合，着力构建干部综合评价体系，优化了干部考核的各个环节。四是始终围绕强体固本，加强基层党组织建设。各级建立党建工作专项资金，加大财政转移支付力度，拓宽村级集体经济增收渠道，着力解决“有钱办事”的问题，夯实了基层党组织凝聚群众的物质基础。句容市每个行政村一年的运转经费达6万元以上。健全基层干部政治激励机制、生活保障机制，落实分级培训责任制，开办示范培训班，开展争当“双强”村书记竞赛活动，面向社会公开招聘了104名社区党务工作者，着力解决“有人干事”的问题，调动了基层干部抓发展的积极性。开展社区用房达标创建活动，推行村和社区党组织规范化管理，着力解决“有章理事”的问题，改善了基层组织的工作条件。润州区年内有9个社区办公用房达标。五是始终围绕公道正派，强化自身建设。全市组织系统按照“标准更高、要求更高、效果更好”的要求，深入开展先进性教育活动，组织开展“树家的形象，送家的温暖”主题实践活动，树立了“党员之家、干部之家、人才之家”的形象。各级组织部门、广大组工干部积极参与党委中心工作，在重大任务中锻炼了队伍，提升了战斗力。去年组织工作的实践成果，为我们做好今后工作奠定了坚实的基础，构筑了新的平台。

今年是实施“十一五”规划的开局之年，是市、辖市区、乡镇三级党委集中换届之年，是巩固深化先进性教育活动成果的关键之年。做好今年的组织工作，事关全市步入“十一五”后的强势开局，意义重大。我们要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届五中全会和市委四届十二次全会精神，以提高执政能力和保持党的先进性为目标，以党委换届工作和先进性教育活动为重点，全面加强各级领导班子和干部人才队伍建设，深化干部人事制度改革，大力实施“强基工程”，奋发作为，争创一流，为全市经济社会的科学发展提供坚强的组织保证和人才支持。着重抓好以下工作：

一、认真做好辖市区、乡镇党委换届工作，为科学发展选优配强领导班子

今年，市、辖市区、乡镇三级党委将集中换届。这次换届要按照十六届四中全会提出的领导班子配备改革的要求和自下而上的顺序进行，时间紧，任务重。我们要充分认识做好这次换届工作的重大意义，按照干部管理权限，精心组织，周密安排。通过换届，换出各级领导班子战斗力的新提升，换出各级干部精神风貌的新焕发，换出干部队伍活力的新增强，换出科学发展的新局面。

1.选优配强辖市区、乡镇领导班子。省委、市委已经下发了关于做好县、乡党委换届工作的意见，各地要严格执行有关政策规定，做好换届人事安排工作。组织部门要精心做好各项准备和服务工作，加强指导，保证换届工作顺利进行。一要重点选配好各级党政“一把手”。“一把手”人选政治上要强，实际工作经验要丰富，具有多岗位工作的经历。书记人选的民主作风要好，善于调动和发挥党委一班人的积极性；政府正职人选，除了要熟悉经济工作外，还要具有较强的大局观念和配合意识，有较好的相容性。二要着力改善领导班子结构。既要大力选拔富有开拓精神、现代执政理念和学历层次高的优秀年轻干部，及时启用一批优秀后备干部，又要注重选拔埋头苦干、管理能力强、实践经验丰富的其他年龄段的干部，充分调动各个层次干部的积极性，使各级领导班子的年龄结构形成梯次，知识和专业结构形成配套，气质结构形成相融，女干部、党外干部和少数民族干部的配备符合规定要求。要坚持标准，不搞降格以求。三要推进干部交流。根据事业发展的需要和领导班子建设的实际，大力推进领导干部跨地区、跨部门交流，探索通过干部交流推动区域共同发展的新途径。

2.改进完善换届考察办法。既要考察干部的工作实绩，又要考察干部理论学习、勤政廉政、执行民主集中制、求真务实、心理素质等方面的情况，全面掌握领导干部的德才素质。积极探索民意调查等新的考察办法和手段，把社会各个层面对干部的认可程度作为重要的考核评价依据。改进和完善民主测评、个别谈话等传统的考察方法，规范民主测评的内容、方法和参加人员的范围。对新提拔人选要深入考察、延伸考察和回头看，一般要到人选近几年工作过的地方考察。对继续提名的干部，也要认真考察。对反映有问题的干部，考察中一定要深入了解，防止“带病提拔”和“带病上岗”。通过深入考察，真正形成一个适应“两率先、两步走”要求、结构合理、具有广泛民意基础的人事安排方案。各地的乡镇领导班子换届人事安排方案，要在召开常委会前与市委组织部通气。

3.切实提高换届工作的组织程度。一要高度重视党代表选举工作。选好代表是开好党代会、顺利完成换届选举工作的前提。要合理确定和分配代表名额，严把代表质量关，把能够认真贯彻执行党的路线方针政策，按党性原则办事，严守党的纪律，有议事能力的优秀分子选进各级代表中。二要深入细致地做好思想政治工作。把思想教育贯穿于换届工作的全过程，教育引导干部以事业为重，自觉服从组织安排，严守组织纪律，用实际行动体现先进性教育活动的成效。特别要做好退下来同志的思想工作，妥善发挥好他们的作用。要处理好换届工作与保持正常工作秩序的关系，做到思想不散、秩序不乱、工作不断。三要严肃干部人事工作纪律。深入贯彻中组部视频会议精神，严格遵守《干部任用条例》，严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度和换届人事安排方案审批把关制度，严禁借换届之机突击提拔干部。对“跑官要官”、“买官卖官”以及拉票贿选、搞非组织活动的，不管涉及到谁，都要一查到底，严肃处理。对违反组织人事工作纪律，跑风漏气、隐瞒真实考察情况，造成用人失误的，要追究责任。

二、深入开展先进性教育活动，为科学发展锻造基层组织和党员队伍

各级组织部门要切实履行职能，全面推进“强基工程”和先进性教育活动，努力使先进性教育活动取得丰硕的实践成果、制度成果和理论成果，并充分运用这些成果，加强基层党组织建设和党员队伍建设。

1.认真抓好第三批先进性教育活动。要紧扣建设社会主义新农村这一主题，开展好第三批先进性教育活动，组织党员学习贯彻好《党章》，把着力点放在解决影响农村改革发展稳定的突出问题上，扎扎实实地为农民办实事、解难事、做好事。要认真组织好“保持共产党员先进性教育与党的先进性建设”理论研讨活动，从思想理论的高度进行再认识、再提高，总结经验、发现问题、研究对策，引导全社会共同关注党的先进性建设，努力探索党的先进性建设的基本规律。参加第一、第二批教育活动的单位，要抓紧做好建章立制工作。三批活动结束后，将集中进行评比表彰。

2.探索建立保持党员先进性的长效机制。以农村的“先锋工程”、城市的“党员示范岗”主题实践活动为龙头，建立健全党员激励机制，引导党员发挥先锋模范作用，展示先进性。进一步健全加强党员学习培训、扩大党内民主、严格党内组织生活，联系群众、服务群众以及党建工作指导督查等方面的工作制度，开展“完善制度体系、落实长效机制”评比活动，深化“党员进万家”主题实践活动，做好困难群体结对帮扶工作，真正做到“党员经常受教育、组织持续有加强、群众长久得实惠、发展不断出成果”。积极慎重地做好党员发展工作，建立健全党员队伍纯洁机制，着力解决党员队伍年龄老化、素质不高的问题。加强党员教育管理工作，扩大农村党员干部现代远程教育、在职党员双重管理、不作为党员告诫和党员议事会的试点范围，完善社区党员服务网络和机制，把党员的教育管理寓于规范的服务之中。

3.全面推进“强基工程”。落实科学发展观，保持党的先进性，基层组织是基础，基层是关键。一要落实责任，健全管党机制。深入推动辖市区“三级联创”、市直单位“二级联创”活动，进一步健全管党制度，落实管党责任，完善运行机制，努力使各条战线、各个领域的基层党组织都能成为坚强的战斗堡垒。二要强化服务，加强分类指导。紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，深入开展农村“双强双富”工程和“双强”村书记竞赛活动，不断提高基层干部带头致富、带领农民致富的本领。紧紧围绕建设和谐社区，健全党总支建在社区、党支部建在小区、党小组建在楼幢、党员在服务示范岗发挥作用的组织体系。紧紧围绕推动企业发展，大力实施企业党组织“凝聚力”工程，探索党组织发挥作用的有效途径。进一步加强机关、事业单位、社会团体和社会中介组织党的建设工作。三要科学管理，整合组织资源。推行基层党建工作“项目化管理”，重点抓好村级党组织活动室标准化、扶持经济薄弱村、农村社区党建示范点、社区党组织活动用房达标建设4个重点项目。开展“七一”表彰活动，进一步营造争先创优的氛围。

三、统筹抓好其他干部工作，为科学发展优化队伍

党委换届工作和先进性教育活动这两项重点工作，既需要我们集中精力抓好，也为我们推进其他各项工作提供了良好机遇。我们要以此为契机，以重点工作的突破，推动其他各项工作的新提升。

大力加强干部素质培训。镇江“十一五”的发展，迫切需要建设一支具有世界眼光和战略思维能力的干部队伍。要高起点抓好干部教育培训工作，帮助干部进一步开阔视野，提升思维层次，提高综合素质。坚持点名调训制度，认真落实省委“百千万”党政领导干部培训工程的任务，继续组织党政干部、企业经营管理者、优秀科技人才，开展科学理论和现代知识的培训，重点抓好各级党校的主体班次，使各级干部全面理解、深刻领会科学发展观的时代内涵，增强科学发展的本领。围绕全市发展重点，抓好出国（境）培训，着力培养干部的专业素质。进一步整合社会优质培训资源，加强与清华大学、北京大学等名校的合作，科学设计培训项目，合理确定培训内容，努力提高培训效果。积极创新培训方式，探索干部在线学习、菜单选学、社会化培训的新模式，构筑培训工作新平台。

深入推进“169工程”。顺应人才强市战略要求，认真落实“十一五”人才工作规划。坚持党管人才原则，完善人才工作领导体制和机制。紧扣能力建设这个核心，重点抓好创新型人才和领军型人才的培养工作。组织实施“169三期工程”，调整充实培养对象。创新优秀人才培养举措，重点资助获得硕士以上学位的优秀人才攻读博士学位研究生，举办优秀人才科技与创新管理高级研修班。加强乡村优秀科技人才队伍建设，完善小额贷款担保及贷款贴息办法，培养壮大科技富民的能人队伍。健全科学合理的人才奖励机制，开展“有突出贡献人才奖”和“人才工作组织奖”评比活动，进一步营造优秀人才脱颖而出的良好环境。完善人才保障服务机制，使各类人才有用武之地而无后顾之忧，有苦练内功的动力而无应付内耗的压力，有专心谋事的成就感而无分心谋人的疲惫感，在各条战线、各个岗位充分发挥作用。

不断深化干部人事制度改革。全面总结干部工作已有的改革成果，加快制度创新步伐，不断提高科学化、民主化、制度化程度。深入贯彻中央“5+1”文件，出台党政领导班子后备干部管理办法和事业单位领导人员管理办法等制度，形成配套体系。进一步加大对干部工作中重点难点问题的探索力度，探索研究体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价体系，努力形成全方位、多角度识人选人的新机制；完善民主推荐、民主测评制度，推行干部提拔署名推荐制；建立健全差额考察制、考察责任制、用人失察失误责任追究制。要以党委换届为契机，扩大公推公选、公推直选的范围，进一步完善程序，规范操作，使公推公选、公推直选成为干部任用的重要渠道。加强《干部任用条例》和“11条措施”落实情况的监督检查，建立健全领导干部谈话诫勉、回复组织函询等制度，做好领导干部述职述廉、经济责任审计等工作，强化对领导干部和干部选拔任用工作的监督。认真组织实施《公务员法》，做好公务员登记、非领导职务设置和参照管理等入轨运行工作。

四、加强组织部门自身建设，为科学发展提供优质服务

今年，要以“坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性”主题实践活动为载体，善始善终地抓好组织部门的先进性教育活动，强化整改，完善制度，把先进性教育活动和主题实践活动取得的成效，转化为做好工作的强大动力，以坚定的信心、过硬的本领、科学的办法、务实的作风，狠抓各项任务的落实，为科学发展提供更加优质的服务。

一要努力学习，不断提高能力。始终坚持把学习放在第一位，进一步加强政治理论、业务知识和科学文化知识的学习，强化实践锻炼，着力培养既精通组工业务、又熟悉全局工作的“一专多能”的复合型人才。要坚持在学习中思考，在工作中学习，努力在干事创业的实践中丰富知识，积累经验，增长才干，成为本职工作的行家里手。

二要深入基层，务实创新创优。坚持把调查研究作为改进作风的有效手段，深入基层、深入实际，从解决问题入手，谋划新思路，探索新举措，打造新亮点，塑造在全省叫得响的专项工作品牌。要把善抓重点作为推动工作落实的重要方法，紧紧抓住党委换届和先进性教育两项重点任务，以点带面，推动全局，以一流的作风、一流的形象，创一流的业绩。

三要公道正派，永葆先进本色。公道正派是组工干部的立身之本。各级组织部门、广大组工干部一定要牢固树立公道正派的理念，把公道正派与保持科学严谨、认真细致的作风有机结合起来，坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，讲原则不讲关系，讲党性不讲私情，以实际行动体现组织部门的先进性。

同志们，今年组织工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委的正确领导和全市上下的支持帮助下，解放思想，与时俱进，努力拼搏，不辱使命，为全市的科学发展不断作出新的贡献！