“一个体系”、“三个机制”推动基层平台快速发展

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在街道、社区建立劳动保障平台是近年来劳动保障部门的重点工作，如何发挥好平台的功能和作用是各级劳动保障部门都在积极探索的一个新课题。山东省烟台市自200年建立和开展基层劳动保障平台工作以来，逐步摸索建立和完善了“一个体系”、“三个机制”的工作模式，并产生了积极而明显的成效。

“一个体系

”。就是劳动保障服务体系。早在200年9月，烟台市编办就正式出台文件，在街道（镇）和社区成立了财政拨款事业编制的基层劳动保障机构，将原来的市、县两级劳动保障队伍，延伸到了街道（镇）和社区，全市52个街道、103个镇和193个社区全部建立起劳动保障工作机构，现有专职工作人员610名。从去年开始，还在每一个行政村聘请了一名劳动保障服务工作协管员，目前该市已基本形成了劳动保障工作重心下移、覆盖城乡的服务体系。

“三个机制”。一是目标责任机制。各县市区普遍建立了基层平台工作目标责任机制。年初通过县市区政府将劳动保障年度重点工作分解下达给各街道（镇）和社区劳动保障平台，层层签订目标责任状。各级党委和政府普遍把就业和社会保障工作放在突出位置，列入重要议事日程，使这项工作在乡镇、街道和社区真正有了位置，有的地方还把劳动保障工作目标任务完成情况作为评先创优的必要条件。二是工作运行机制。从平台建立起，烟台市就制定了一整套关于基层平台的工作职责、规章制度以及运行程序等，全市基层劳动保障实现了机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”。经过几年的努力，基层平台的城乡劳动力资源管理、困难群体再就业帮扶、辖区失业人员职业介绍、失业登记、劳动事务、再就业培训、扩面征缴和企业退休人员社会化管理服务等八项工作，基本建立起了运行良好的工作秩序和工作规范。三年来全市各级政府对基层平台总投入达3000多万元，同时劳动就业和社会保障信息网络目前也已经延伸到了155个街道（乡镇）和134个社区，较好地保障了基层平台工作的正常运行。三是持证上岗制度。几年来，烟台市市县两级劳动保障部门一直高度重视提高基层平台工作人员队伍素质，多次会同财政、税务、工商等部门，围绕就业再就业扶持政策、基层劳动保障平台的工作职责、具体业务开展等，分期分批地对街道社区劳动保障机构工作人员进行了专门的业务培训，并将培训内容刻录成光盘，供他们学习使用。200年，烟台市劳动就业办公室专门对445名平台工作人员进行了上岗资格考试，去年又根据部和省的要求，重点对全市基层平台协管员进行了职业资格培训，首批参加考试的人员中已有383人已经取得了资格证书，合格率达到93.5%，实现了持证上岗，这标志着该市基层平台工作人员整体水平提高到了一个新的高度。今年，所有基层平台劳动保障协管员将全部参加职业资格考试，实现平台工作人员100%持证上岗。四是考核奖励机制。为了确保基层平台工作落到实处，该市建立了纵横两套考核办法。一方面，各县市区把基层平台的工作任务完成情况，列为对街道乡镇一级办事处或政府的工作考核项目，作为考核党委、政府领导政绩的重点考核内容；另一方面，为提高基层平台工作水平，烟台市劳动保障部门确定了基层劳动保障平台三年达标规划，制定了百分制考核办法，建立了考核奖励制度。自200年以来，每年年初都召开基层劳动保障现场观摩会，总结基层平台工作经验，树立一批工作典型，对达标的示范平台，予以表彰奖励，带动全市平台工作全面发展。今年该市授予芝罘区世回尧街道办事处劳动保障服务中心等19个街道（镇）平台以“基层劳动保障示范平台”称号，并各给予1万元的奖励，同时对29名工作成绩突出的个人授予“基层劳动保障工作先进个人”称号，这极大地调动了基层平台的工作积极性。目前，烟台市已经有4个基层平台达到省级示范平台标准，有33个基层平台达到市级示范平台标准。仅去年全市基层劳动保障平台就开发就业岗位1.6万个，介绍失业人员再就业7000多人；发放再就业优惠证书8.8万个，协助5000多名失业人员享受了两项补贴、税费减免等再就业优惠政策；协助失业经办机构管理失业人员3.1万名，为6975名失业人员及时足额发放失业金1517万元。

现在，该市基层平台在促进就业再就业、协助优惠政策落实、劳动保障政策咨询与宣传和企业退休职工社会化管理工作中都发挥了重要作用，成为劳动保障系统不可或缺的重要组成部分.