市工商局机关作风整改情况汇报

去年，我局作为转变机关作风示范单位和民主评议政风行风重点单位，在机关和系统深入开展了转变机关作风、政风行风评议和纠风专项治理工作，今年，我们又结合年初工作安排，继续抓好机关作风整改工作，近段时间，又按照市委、市政府的要求以转变会风人手，加大对机关作风的整改，具体做了以下工作：

一、严格会风，强化会议纪律。按照市委、市政府的要求我们重点抓住两个方面，一方面是外部会议。即：上级和市级有关部门的会议。做到严格按照会议要求派员参会，不迟到，不早退，提前进入会场。另一方面是内部。即：机关内部的会议。一是会议考勤制。采取会前或会后点名的方式，对参会人员进行考勤，并将结果记录备案，作为年终考核的依据。二是会议申报制。机关各部门召开会议，必须填报会议申报表，由办公室审核把关，进行统筹后报局领导审批。今年上半年，精减会议8个；合并会议3个；压缩会议2个。如：年初召开的全市工商工作会议，由2天压缩到1.5天；近期即将召开的党风廉政建设工作会议，由1天压缩到0.5天。三是网上交流制。为了减少会议，我们利用计算机工作平台进行工作交流，通过网上在线交流、发帖等方式探讨工作和问题，以解决会议过多的问题。四是暗察制。为严格会议纪律，会前将会议须知印发或通知到每个人员，凡在会场上违反会议纪律的通过摄象拍录下来，进行查纠。

二、强化二个环节，深化作风整改责任制。一是明确责任主体。机关各部门主要负责人，作为抓整改问题的总责任人，按照职责分工对重大问题做到亲自抓，亲自过问。二是严格责任追究。加强监督检查和责任追究力度，对抓问题不力的责任人，将追究责任。

三、转变作风，促进各项工作的完成。我们加强对工作作风的监督检查，坚决纠正粗暴管理、野蛮执法，耍威风、搞特权、刁难群众等行为。把转变机关作风，行评纠风工作作为队伍建设的一项基础工作来做，针对先进性教育和机关作风整改方案中提出的问题，逐条逐项进行梳理，坚持边查边改，评议结合，确保作风整改取得实效。我们采取征求意见“广”。对照检查“严”。分解任务“明”。上门回访“诚”。督导检查“真”。的方式来解决存在的问题，因此在以下5个方面取得了较好的效果。

——优化环境出实策。一是全面推行内资企业登记“一审一核”制，积极推行登记预约制，提高了注册登记效率。截止目前，全市登记部门当场办结率近20%，95%以上的注册登记在三个工作日内完成，比法定程序减少了27个工作日，受到政府和企业的好评，《人民日报》、《中国工商报》、中央电视台、重庆电视台等多家媒体均相继对此予以了报道。二是试行主体资格与经营资格适当分离、登记预先审核受理制度和“并联审批”制度，进一步优化了市场准入环境。三是绝大多数区县局工商注册登记申请、受理、核审、发照等行政许可事项全部集中到区县行政审批服务大厅办理，实现了市场主体准入一站式、一条龙服务工作流程。四是改革年检制度，主动为企业减负。制定了《企业年检免审申报认定办法》，认定AAA级和AA级年检免审检查475户，在办事大厅增设“免审企业绿色通道”，做到免审企业随到随检、立等可取。允许四类企业无需提交年度审计报告，即：被登记机关认定的年检免审企业；开发区分类年检确定的免检企业和申报备案类企业；2005年7月1日后新设立的企业；注册资本在50万元以下的（含50万元）且不从事高危行业的企业。这一举措将为3万多户企业节省近7000多万元审计费用。

——执法为民出实绩。以“三项整治”（食品安全专项整治、保护注册商标专用权整治、虚假违法广告专项整治）为重点，全面规范市场经济秩序。2005年全系统共查处各类经济违法违章案件10047件，总案值43224.31万元。一是促进了以食品安全为重点的商品质量监管。推行了食品标准准入，农副产品“厂场挂钩”、“场地挂钩”协议准入，重点市场重点食品入市备案制度，开展了食品专项整治、清查“苏丹红”等系列执法活动，保障了群众食品消费安全。特别是在四川省资阳、内江等地先后暴发猪链球菌疫情期间，全市工商系统实行24小时值班制和主要领导负责制，加大市场巡查力度，做到了交易不散、监管不断。二是深入开展保护注册商标专用权活动。2005年先后查获商标侵权假冒案件390件，案值860.35万元，曝光了十大违法侵权案件。发展农产品商标174件，新认定著名商标7件，新推荐驰名商标4件，“建设”、“小天鹅”被国家工商总局认定为驰名商标，目前我市著名商标和驰名商标总数分别达到250件和11件。三是大力开展虚假违法广告专项整治。专项整治期间，共备案审查广告7482件。2005年，全市共监测各类新闻媒体医疗、药品、保健食品广告34347条，依法对79个医疗机构、76个产品责令暂停广告，对10家报纸、2个电视频道和4个广播频率，作出了暂停医药、保健食品广告15天的决定。2005年共查处广告违法案件1547件，暂扣各类涉嫌虚假宣传品2819盒，价值23.5万元，对多次虚假违法广告、屡禁不止的3户广告公司吊销营业执照，强制其退出广告市场，对37个典型虚假违法广告在市级各新闻媒体进行了公开曝光。至2005年12月底，全市报纸、广播、电视三大新闻媒体医药、保健食品广告违法率已从整治前的59.27%下降至11.36%（9月份下降至最低4.43%）。四是促进了以打假维权为重点的各类市场整治。重点开展了农资、道路运输、危险化学品、盐业市场秩序、网吧等专项整治，进一步加大打击传销和变相传销的力度，严厉查处了不正当竞争、合同欺诈、商业贿赂等违法违规行为，继续推进了市场业主行业自律工作。

——服务群众谋实惠。先后开展了“走近三农”、“走近企业”、“走近社区”、“走近学校”、“走近家庭”系列主题活动。全系统在“红盾护农”活动中，开展送法下乡宣传活动2698次，为农民赠款20余万元、送化肥1800余吨，举办宣传栏1800余期，发放宣传资料108万余册，走访农家14249户，为农民维权300余起，为农民挽回经济损失80余万元。进一步健全农村消费维权网络，全市累计投资22万元，在1052个村实现了“一会两站”。开展农村经纪人培训50次，接受培训2287人，发展农村经纪人279人，新建中介组织22个。组织党员向渝中区沧白路的10户困难家庭和酉阳、万州的30名贫困学生捐款48900多元。在市内50多家大中型企业中开展了点对点服务，发放了《承诺服务联系卡》，采取上门服务、现场办公的方式，帮助43家企业解决了76个实际问题，经开园分局在大型企业中推行的“前期提醒、中期服务、后期回访”服务模式，受到普遍欢迎。落实再就业优惠减免政策，1-9月共有23080名下岗失业人员在个体私营经济领域实现了再就业。减免工商规费547.49万元，支持2319名高校毕业生从事个体经营，减免规费48万余元。

——源头治理求实效。我局把规范行政执法行为、提高查办案件的透明度、加强对执法办案全过程的监督制约作为今年政风行风评议整改的一项重要任务，在大渡口区工商分局进行了行政执法综合网络分类监管试点，积极探索受理、立案、查案、处罚、核审、处置“六分离”的新路，为解决困挠当前工商部门行政执法的五大难题进行了有益的探索：一是程序难题。实行案件网上审批，做到“不立不查、一立必查”，杜绝“先查后立、先结后立”现象。二是罚没物品管理难题。探索开发出了罚没物品管理系统，对全市范围内的罚没物品处置和流向实行网上审批、网上查询、网上统计，避免国有资产流失。三是自由裁量难题。细化处罚标准，保证全市范围内案件处罚的统一性，杜绝“人情案”现象。四是行政执法时限难题。实行案件网上流转，明确不同类别案件办理的一般时间要求以及特殊情况下延长期限的程序，提高行政执法效率，避免出现个别案件久拖不决或以拖代决现象。五是监督制约难题。将案件回访纳入案件管理系统，积极探索网上执法质量考核的量化标准和操作办法，加强对个案的监督制约，防范查办案件中的违规行为。8月25日，市局组织各区县局在该区召开了执法网络综合监管平台示范经验交流会，并在全系统推广应用。同时，在大足县工商局开展了网上收费试点，通过对收费人员、收费标准、收费结果等进行网上公示，加强了对收费行为的监督。

——严肃纪律出实招。一是继续抓好“六项禁令”的贯彻落实。今年以来，先后预警提示18人、组织处理3人、经济处理6人。二是继续抓好“五项清理”，坚决查纠“六种行为”，切实解决执法腐败、执法争利、执法扰民、执法随意、行政不作为、失职渎职等问题。对2003年1月到2005年9月的执法案件31686件，进行了全面清理，存在问题的有521件，全部予以了处理和纠正；对29568件案件当事人进行了回访，回访率93.32%。清理出违规违纪收费30项，涉及金额86.909万元，已全部入库上交了财政。清理消费者申诉11160件，办结申诉10930件，办结率99.52%。清理执法人员队伍，对不具备执法资格的422名人员进行了培训，经考试取得了合法的执法资格；对24名混岗人员调离了执法岗位；清退临时人员892人。清理举报执法人员的信访件共330件，对54件署名举报的信访件进行了认真核查处理，并将情况反馈给了当事人。三是制定下发了《制止行业不正之风“十不准”》的规定，坚决革除“搭车收费”这个顽症。市局召开新闻会，向社会各界公布了举报电话。制作了“十不准”通告张贴在各大市场、交通要道和工商办公场所，在系统内外引起强烈反响。市局集中受理了群众来电来信来访74件（次），所有群众来信来访均得到了及时查纠，有效遏制了乱收费、指定等不正之风。四是按照市委、市政府的要求，认真开展了重庆市企业登记协会、重庆市广告协会、重庆市高新技术产业开发区广告协会、重庆经济技术开发区广告协会等4个行业协会的脱钩工作。

四、积极配合相关部门，认真开展治理商业贿赂专项工作。党中央、国务院将治理商业贿赂作为今年反腐倡廉的一项重要工作，层层作了部署。市纪委、市检察院、市工商局对落实此项工作进行了专题研究。工商系统将认真贯彻落实中办和国办9号文件精神，把治理商业贿赂作为落实惩防体系《实施纲要》的一项重要内容抓紧抓实，切实做到思想认识到位、组织领导到位、工作落实到位。要求工商执法人员依法行政，文明执法。并严肃查处涉及工商干部接受、参与商业贿赂的案件。