涡阳县交通局落实科学发展观大讨论活动实施方案

为进一步贯彻落实科学发展观，更好地用科学发展观指导新的发展实践，推动涡阳交通系统又好又快发展，按照省、市、县统一部署和要求，经研究决定，从现在开始，用一个月左右的时间，在全系统内开展以“落实科学发展观，推动涡阳交通事业又好又快发展”为主题的“落实科学发展观大讨论”活动（以下简称“大讨论活动”）。为确保大讨论活动有序开展，取得实效，结合交通系统实际，现将有关事项通知如下：

一、充分认识大讨论活动的重大意义

科学发展观是与邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承而又与时俱进的科学理论，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党执政理念的一次飞跃。开展大讨论活动，牢固树立和全面落实科学发展观，是全面建设小康社会的必然要求，是妥善应对交通发展过程中可能遇到的各种风险和挑战的正确选择，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的正确选择，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的现实需要。开展大讨论是县委、县政府为贯彻中央和省、市精神，适应新要求、落实新任务、谋求新发展而作出的重大决策部署。局属各单位要充分认识开展这次大讨论活动的重要性和必要性，认真组织好大讨论活动。全系统广大党员干部要积极投入到这一活动中来，进一步从思想上树立科学发展的观念，从认识上增强加快发展的信心，从行动上探索推进发展的实践，为实现加快发展、奋力崛起、构建和谐涡阳作出应有的贡献。

二、开展大讨论活动的指导思想和目标要求

开展大讨论活动的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十六届六中全会以及省、市党代会精神，紧紧围绕科学发展、加快发展、跨越式发展的主题，以大讨论促进发展观念的大转变，创新发展模式，提升发展能力，破解发展难题，为实现又好又快发展，构建和谐交通提供强大的精神动力和思想保证。

开展大讨论的目标要求：进一步深化对科学发展观的理论基础、深刻内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观以及中央、省、市、县的路线方针政策和重大决策部署的自觉性和坚定性；进一步统一全系统上下思想认识，夯实共同奋斗的思想基础，开展人人思发展、议发展、谋发展的良好氛围；进一步促进各级干部思维方式、工作方式、领导方式转变，提高广大干部领导科学发展的能力；进一步理清发展思路，坚定推进规费征收、运输市场管理、村村通工程建设等工作的信心和决心；进一步建立健全体现科学发展观要求的体制机制，为落实科学发展观提供鲜明的导向和有力的制度保障，促使全体党员干部把心思用在推进科学发展，促进社会和谐，全心全意为民谋利上。

三、开展大讨论活动的时间和方法步骤

大讨论活动的时间是从3月9日至4月10日，分三个阶段进行。具体安排如下：

第一阶段：3月9日至3月15日，为宣传发动、提高认识阶段。主要任务是：广泛动员，统一全员认识。召开动员会，营造宣传声势，充分认识大讨论活动的重大意义，明确大讨论活动的指导思想、目标要求和方法步骤，切实把思想认识统一到局党组的决策部署上来，提高全体党员干部参与大讨论活动的自觉性。

第二阶段：3月16日至3月31日，为学习讨论、查摆整改阶段。主要任务是：结合实际，学习讨论，查摆问题，实施整改。

1、组织学习

按照总书记“四学习、四提高”的要求，通过专题学习会、座谈会、报告会等多种形式，采取集中和分散相结合的方式学习、讨论、交流，认真抓好现代经济知识、科技知识、社会管理知识、法律知识的学习，全面深入学习领会科学发展观的精神实质，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力，切实做到按科学发展观的要求去研究问题，改进方法，推动工作，努力把经济社会发展转入科学发展的轨道。学习的必读篇目和时间：1、县委涡[2007]10号《关于开展落实科学发展观大讨论活动的通知》（3月16日）；2、总书记《树立和落实科学发展观》（3月16日）；3、《科学发展观学习读本》（3月19日）；4、《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（3月23日）；5、郭金龙同志在省委八届二次全会上的讲话（3月26日）；5、邵国荷同志在2月25日市委中心组理论学习（扩大）会议上的讲话（3月30日）。

2、深入讨论

在大讨论活动中，要创新大讨论活动的形式，既轰轰烈烈、又扎扎实实，各单位要认真结合本单位实际组织开展大讨论，尤其要重点围绕以下六个方面进行深入讨论：一是落实科学发展观要坚持以经济建设为中心，集中力量抓好规费征收和发展第三产业，实现交通经济的新突破，大力推进经济增长方式转变，实现交通经济又好又快发展；二是落实科学发展观要加快职能部门转变，着力解决交通发展的突出问题，营造科学发展的良好环境；三是落实科学发展观要加强制度建设，清理、废止不符合科学发展观要求的政策规定，建立健全符合科学发展观要求的工作机制和考评机制；四是落实科学发展观要弘扬求真务实精神，杜绝空谈，崇尚实干，盯住不落实的事，追究不落实的人；五是落实科学发展观要把中央、省、市、县有关精神与本单位实际结合起来，创造性地开展工作；六是落实科学发展观要与构建和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设紧密结合起来。

3、查摆整改

在认真学习讨论的基础上，结合我系统发展实际，联系单位和个人思想、工作实际，采取召开座谈会、听取群众意见、发放调查问卷和征求意见建议表、设立意见建设信箱等形式，广泛征求群众意见，认真查找思想、工作和作风等方面存在的差距和不足。查摆整改要紧紧围绕“六查六看”进行；查发展意识不强，看不求有功，但求无过的思想有多少；查干部发展意识强不强，看安于现状，封闭保守的思想有多少；查实干意识强不强，看争权夺利，推诿扯皮的思想有多少；查宗旨意识强不强，看漠视民生，与民争利的思想有多少；查服务意识强不强，看设置障碍，吃拿卡要的思想有多少。在查摆过程中要坚持边查边改，立说立行。针对查找出的问题，要制定详细的书面整改措施，明确整改重点，落实整改责任，千方百计整改。

第三阶段：4月1日至4月10日，为总结落实，巩固提高阶段。主要任务是：对大讨论活动进行总结，巩固提高学习讨论的成果，并把学习讨论成果转化为动力，推动各项工作的开展。针对此次大讨论活动的做法、经验和成效等情况进行认真总结，把成果落实到自觉贯彻科学发展观的行动上，落实到全民创业的具体实践中，落实到人人真抓实干的具体工作中。

四、开展大讨论活动的保障措施

大讨论活动是一次思想的再解放和全民创业的再行动，必须加强领导，强化措施，严格督查，确保大讨论取得实实在在的效果。

（一）加强领导，精心组织大讨论活动。为确保大讨论活动顺利开展，成立县交通局大讨论活动办公室，蔡扬任办公室主任，朱丽、焦红灵任办公室副主任，李刚、陈岗、李继红为成员，负责大讨论活动的组织工作。各单位要把开展大讨论活动列入重要议事日程，制定活动方案，切实加强领导，精心组织实施，确保大讨论活动有部署安排、有时间保证、有督促检查、有实际效果。

（二）广泛宣传，营造浓厚氛围。要坚持正面教育、正面引导，注重实效，不搞无谓的争论。要按照统一的部署要求，抓好学习讨论和教育引导，务求取得实效。要通过采取多种宣传形式，做好这次大讨论活动的宣传报道工作。

（三）领导带头，充分发挥表率作用。在大讨论活动中，广大党员干部要当好带头人，发挥表率作用。各单位要以创建“学习型机关”为载体，切实抓好干部职工的学习讨论，“一把手”要亲自抓，带头参加活动，带头学习讨论，带头查摆整改。各单位股室以上干部除记读书笔记外，还要撰写心得体会文章，活动结束时报局大讨论活动办公室。

（四）统筹兼顾，做到“两不误，两促进”。要把开展大讨论活动和全年各项工作有机结合起来，紧紧围绕局党组制定的发展目标任务，以大讨论促进大发展，用发展的成果来检验大讨论的成效，做到工作、讨论“两不误，两促进”。

（五）严格督查，确保大讨论活动扎实推进。局将根据大讨论活动进展情况，定期不定期由局效能办进行督促检查全系统各单位的学习情况，以保证活动正常有序开展，达到预期目标。各单位要注意总结经验，及时将活动开展情况向局大讨论办公室报告。

二○○七年三月九日