理清思路 找准目标 扎实工作

200年，南川市委撤销各大口政治部后，市直机关党的工作，分别由市直机关党工委、教育党工委和旅游景区党委负责。市直机关党工委现辖市级机关71个部门及其所属单位党组织,有党委23个、总支16个、支部224个、党员3795名。在市委的正确领导和重庆市机关党的建设研究会的指导下，近年来，我市机关党组织紧紧围绕“三大战略、五化进程、四件大事”，服务于全市工作大局，突出“永葆党员先进性，勤政为民创一流”主题，深入开展争创“先进基层党组织”、争做“优秀共产党员”为主要内容的“创先争优”活动。按照“建设一流党员队伍、培养一流机关作风、创造一流工作业绩”的目标要求，扎实开展“学习型、廉政型、效能型、创新型”机关建设，努力提高广大机关党员干部“科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政、总揽全局”的能力。积极开展创建“南川市机关党建示范单位”活动，充分运用先进性教育活动实践、理论和制度成果，创新教育形式、管理机制、工作方式和活动载体，着力构建机关党建工作新格局。

一、创新教育形式，加强思想理论建设

围绕党的先进性和执政能力建设这条主线,不断提高机关党员干部科学执政、民主执政、依法执政的能力和水平，是机关党的建设的首要任务。在理论武装工作中，我们以推进学习型、创新型机关建设为载体，把着力点放在突出实效上。

（一）丰富教育手段。我们始终坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装机关党员干部的头脑，认真组织机关党员干部学习科学发展观、社会主义荣辱观等党的理论创新成果。坚持按照系统学习与专题学习、专家讲解与中心发言、理论学习与调查研究、在岗自学与集中学习等形式，广泛运用互联网、电视等传媒工具，采取走出去与请进来方式，使广大党员做到真学、真懂、真用。努力在武装头脑、指导实践、推动工作上取得实效。

（二）完善学习制度。从200起，我们建立了市直机关形势报告会制度，围绕党的先进性建设、南川经济社会发展、国内国际形势等课题每季度举办一期形势报告会。一、二季度我们邀请了重庆市委党校教授、南川市政府领导分别就党章和南川城市规划与建设进行专题讲座，机关党组织负责人700多人次参加了报告会。我市国税局、劳动保障局等20多个单位也建立了专题报告会制度。同时，认真落实机关党委（组）中心组学习制度，制定了党员述学、评学和考学的具体要求，把党员学习纳入民主评议、干部选拔的重要内容，推进了党员教育学习的经常化、制度化、规范化。

二、创新管理机制，加强基层组织建设

党的基层组织是教育管理和监督党员、团结引导和发动群众、保证各项工作任务完成的具体组织者和直接实施者。在党的基层组织建设中，我们以创建“南川市机关党建示范单位”活动为载体，把着力点放在建立长效机制上。

（一）规范组织设置。我们按照有利于分类指导，坚持分级负责的原则。根据机关职能调整和机构撤并的实际，把机关部门下属单位的党组织关系转入市直机关管理，党员人数较多的组建机关党委；根据部门内设机构和事业单位的工作特点，合并和规范基层党支部设置；根据机关部门离退休职工党员的实际，单独建立离退休党支部；根据国有企业改制后的实际，把两新组织中的职工党员划入属地管理；根据人事人才工作的需要，在人才交流中心建立党支部。机关党组织管理体系得到进一步规范。

（二）建立长效机制。我们按照围绕中心、服务大局的要求，制定了《关于开展机关党建示范单位创建活动的通知》，要求各机关开展“六好”（班子建设好、党员队伍好、制度建设好、作风建设好、阵地建设好、任务完成好）党组织建设。根据《党员发展工作细则》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合实际，出台了《关于做好发展党员工作有关问题的通知》和《关于做好机关党组织选举工作有关问题的通知》，规范了入党积极分子培训、发展党员工作流程、党组织任免呈报等事项。建立了党员学习、教育、管理、党内民主和联系群众等的长效机制，推进了机关党的工作制度化、规范化建设。

三、创新工作方式，加强机关作风建设

机关党员干部所处的特殊位置和承担的重要职责决定了市直机关是党风廉政建设工作的重点。在党的作风建设中，我们以推进廉政型、效能型机关建设为载体，把着力点放在机关作风建设上。

（一）落实“七条禁令”。我们始终坚持党要管党、从严治党的方针，认真落实、检查党风廉政建设责任制和市委“七条禁令”，要求机关部门每年解决好1-2个党风和机关作风方面的突出问题。积极配合有关部门开展机关作风专项检查，严肃查处不认真落实市委常委会议决定，巧立名目乱收费、乱摊派、乱罚款，收费不开正式收据，到企业报销费用，乱开银行帐户、乱设小金库，对服务对象吃拿卡要，上班时间打牌等行为。近年来，先后有5个单位的15名党员干部违犯禁令被查处，有力地促进了南川发展环境的转变。

（二）严肃党的纪律。我们始终把党员学习好、遵守好、贯彻好和落实好《党章》作为党员教育管理的一项基础工作来抓，努力解决机关党员在思想作风、工作作风、领导作风、生活作风和学风方面存在的问题。认真检查党员领导干部参加双重组织生活制度、党务公开的情况，落实党员对单位党务和业务工作的参与权、知情权、选择权、监督权等权利。按照《中国共产党纪律处分条例》的要求，强化组织、制度、纪律和群众监督，严肃处置不合格党员。去年来，先后对19名党员给予了党内处分，其中，开除党籍5名，纯洁了党员队伍。

四、发挥职能作用，建设人民满意机关

立党为公、执政为民是党的建设的目的和归宿。我们按照市委的要求，积极推进“人民满意机关”建设，坚持把人民满意不满意、答应不答应、赞成不赞成作为衡量机关工作成效的标准。工作中，我们着力为机关党的建设工作搭建交流学习的平台，通过举办党的建设研讨会、机关作风建设座谈会、党建观摩学习会、专题报告会等形式，利用好《机关党的工作》简报，研究推进“四型”机关建设、党建示范单位建设的具体措施，宣传各行各业先进典型人物。承担了市委《关于加强和改进机关党的建设工作的意见》的起草工作，积极向市委建言献策。特别是2005年来，党工委一班人集中主要精力，出色地完成了先进性教育活动的各项工作任务，机关党工委和一批机关基层党组织、先进个人在建党85周年被市委表彰。我市机关党的工作基本形成了市直机关党工委加强领导、党组（委）具体指导、机关党组织抓好落实的工作格局。

五、几点体会

机关党的建设是党的建设新的伟大工程的一个重要组成部分。机关党的工作体制和机关所处的特殊位置决定了机关党建工作具有特殊性。实践中，我们认为：

（一）市委重视是抓好机关党建工作的前提。机关党工委作为市委的派出机构，负责领导市直机关党的工作。履行职责主要体现在抓党的思想、组织、作风和制度建设上，体现在宣传和维护市委的决议决定上，但具体职能来自于市委的授权。机关党工委的工作能否有所成效，一方面取决于自身的作为，另一方面取决于当地党委的重视程度。为切实加强机关党的工作，我市市委即将出台的《关于加强和改进机关党的建设工作的意见》，提出了建立机关党建工作联席会议制度和常委联系点制度，进一步明确了机关党的工作的职能职责，这不仅反映了市委对新时期机关党的工作的高度重视，也体现了市委对党工委以及机关广大党务工作者的信任，我们的工作也信心百倍。

（二）投入到位是抓好机关党建工作的保证。任何工程都需要投入，同样，党的建设这个新的伟大工程也需要投入，这种投入包括财力和人力的投入。我市市委提出要按照《条例》的要求，强化机关党务干部队伍建设、为机关党的工作提供必要的物质保障。特别是近年来，市委还配备了市直机关专职纪工委书记，市委分管书记每年都要亲自主持会议听取工作汇报、部署工作、及时研究解决工作中的实际问题，为我市机关党的工作创造了良好的工作环境。

（三）创新工作是抓好机关党建工作的关键。根据现行体制安排，机关党的工作运行是比较封闭的。新时期机关党的工作必须紧紧围绕中心，服务大局，把党的建设更好的融入到经济社会发展的大局中去，把着力点放到提高党的执政能力上来，把党员的先进性体现到岗位中来。今年来，我市建立的机关形势报告会制度和党建示范单位创建活动，突破了常规的教育形式和管理机制，针对性、实效性、操作性较强，得到了市委领导的肯定和广大党员的认同。只有充分认识机关党建工作的运行特点和规律，在创新中才能求得发展。