“党员旗帜户”活动 深入实施“地方先锋”工程

20年3月，施甸县甸阳镇沙坝脚村被省、市委组织部确定为“云岭先锋”工程联系点，县委抓住这一机遇，

及时派出“云岭先锋”工程工作组进村入户进行调研，深入基层了解基层党组织建设的现状。通过调研，发

现沙坝脚村党组织当前存在的主要问题是党员带头作用不明显，带头致富、带领致富的能力较弱。施甸县委

经过认真分析，明确提出在实施“云岭先锋”工程中，以解决农村党员的带头问题为抓手，在沙坝脚村开展

“党员旗帜户”活动，力求达到“组织树旗帜、旗帜带党员、党员带群众、农村奔小康”，切实改变农村党

员面貌，提高党员带头致富的本领和带领致富的能力，塑造农村党员的新形象。沙坝脚村“党员旗帜户”活

动的主要做法是：

一、制定标准、明确目标，认真评选“党员旗帜户”

第一，制定标准。沙坝脚村党总支根据农村党员的实际情况，制定了评选“党员旗帜户”的五个条件：一是

年龄在55岁以下，具有初中以上文化，身体健康的党员；二是在家庭中起主导作用，能较好地安排家庭的生

产生活；三是掌握一定技术或愿意接受新的技术，思想解放，有较强的市场经济意识；四是能履行党员义务

、服从组织安排，作风正派、为人正直，在群众中有一定的威信；五是有较强的带头致富愿望，愿意参加“

党员旗帜户”活动。

第二，严格程序。在评选工作中，按照公平、公正、公开的原则，采取公推直选的办法，严格程序，评选产

生出“党员旗帜户”。一是公布评选条件和办法，广泛调动广大党员参与“党员旗帜户”活动的积极性；二

是充分发扬民主，各支部以无记名投票的方式推选党员旗帜户；三是张榜公示各支部推出的人选，接受群众

的监督；四是村党总支部委员会认真审核确定。经过认真评选，全村确定了17户“党员旗帜户”。

第三，明确目标。沙坝脚村党总支在“党员旗帜户”确定后，对“党员旗帜户”提出了争做七面旗帜的目标

要求：一是做解放思想的旗帜。摒弃不思进取、保守陈腐的观念，增强党员意识、先进意识；二是做带头致

富的旗帜。改变致富本领不高、致富门路不宽的现状；三是做科技示范的旗帜。努力提高科技素质，掌握先

进农业适用技术；四是做产业发展的旗帜。积极支持县、镇、村产业结构调整，引导产业向规模化、市场化

、集约化发展；五是做社会主义新风尚的旗帜。带头传播社会主义先进文化，引导群众树立健康向上的生活

方式；六是做扶贫帮困的旗帜。帮助困难党员群众理清发展思路，带动他们共同致富。七是做结对培养的旗

帜。结1个群众致富能手，并开展有针对性的培养教育，引导他们积极向党组织靠拢，不断壮大党员队伍。

第四，加强管理。对评选产生的“党员旗帜户”，村党总支分别建立档案，档案内容包括党员旗帜户家庭成

员情况，家庭收入来源，主导产业发展状况，急需解决的困难及落实情况等，并针对每个“党员旗帜户”的

不同情况，对“党员旗帜户”实施跟踪管理。

二、采取措施、重点扶持，夯实“党员旗帜户”基础

施甸县各级领导班子和各级部门积极支持沙坝脚村开展“党员旗帜户”活动，采取八项措施，进行重点扶持

，加强对“党员旗帜户”自我发展和带领群众致富能力的培养，并为每位党员发挥先锋作用搭建平台，营造

良好环境。

一是实施“订单”培训。施甸县委动员有关部门根据“党员旗帜户”的需求进行订单培训，通过实施技术讲

座、参观考察、发送科技致富系列电教片和适用技术资料等方式，对每个党员旗帜户进行了4次以上的培训，

通过培训，着力提高其种植、养殖水平和发展家庭工业、第三产业的能力。仅5—7月份，就举办党课和适用

技术培训10场（次），接受培训人数达600多人次。党员旗帜户杨应勇经订单培训后改进养猪技术，扩大养猪

规模，增加收入2万多元。

二是实行资金扶持。县涉农部门和挂钩扶贫部门，采取贴息贷款的方式，帮助旗帜户协调资金、落实贷款。

在农业、扶贫等部门的扶持下，仅蚕桑发展项目就落实扶贫资金3万元，全村建成一个桑树种植基地，桑树种

植面积扩大到260多亩，养蚕农户户均收入达1000多元。

三是进行技术指导。沙坝脚村党总支从县农业局、科技局、林业局、烟草公司等单位聘请30名技术人员以上

门服务、接待群众咨询和公开电话号码等方式为群众提供服务，及时解决旗帜户和其他党员、群众生产技术

方面的疑难问题，被党员、群众亲切的称为“技术110”和“科技门诊”。

四是提供信息服务。由科技、农业等相关部门提供信息，帮助党员旗帜户解决信息方面遇到的难题。县政协

在沙坝脚村优质甜柿的销售上，积极想办法、出主意，将外地客商引到沙坝脚村。目前，全村的甜柿已被外

地客商陆续高价预订，果子未熟果农就有了收入。

五是加强项目扶持。施甸县涉农部门根据实际需求，将稻田养鱼、生猪养殖、林果种植等多个项目优先提供

党员旗帜户。县扶贫办将沙坝脚村民小组的人畜饮水工程和改厕、改圈、改厨、建沼气池列为“三改一建亮

化村寨”项目，为沙坝脚村引入国家无偿扶贫资金8万元。

六是积极树立榜样。充分利用电视台、报纸、广播等媒体，广泛宣传旗帜户的先进事迹，增强知名度，塑造

影响力。党员旗帜户吴学康对食用菌种植和林果种植有较深的研究，仅2亩甜柿收入就达8000多元。在他的示

范带动和帮助下，有6户农户学会了食用菌种植技术，每户年增加收入1000多元；他联系帮助的果农达40多户

，林果种植面积达200多亩。

七是开展挂钩扶持。全县开展了部门包村、责任到人，不见成效不脱钩的挂钩扶持工作。县委要求挂钩的涉

农部门领导每年至少要结对一户党员旗帜户，帮扶一名贫困党员，办好一件实事。县农业局在沙坝脚村确定

了修建桑树基地水浇池项目，交通局确定了村寨公路的修建项目，有条不紊地开展了挂钩扶持工作。

八是建立协会扶持。沙坝脚村党总支积极支持有文化、懂科技、善经营的年轻党员组建产业协会，引导农民

自觉组织起来，使分散的农业生产步入规模化、集约化的轨道，畅通了产品流通渠道，有效化解了市场风险

。党员旗帜户杨应海带头发起组建了生猪交易（加工）协会，以协会的形式与外地公司公平交易。目前，协

会已经建立了稳定的外销网络，月销售肥猪达300多头。

三、抓好结合、典型引路，发挥“党员旗帜户”作用

一是与培养入党积极分子相结合。全村17名党员旗帜户与19名入党积极分子结成培养对子，帮助积极分子理

清发展思路，落实技术措施，学习党的基本知识，加深对党的认识和了解，不断增强党组织的凝聚力和吸引

力。

二是与结对帮扶困难党员相结合。17名党员旗帜户每人与一名贫困党员结成对子，为贫困党员生产生活献计

献策，共谋发展，使多数困难党员找到了新的发展路子。党员旗帜户张瑞仙与老党员张善宝结成对子，针对

张善宝年老多病、生活较为困难的实际，多次上门劝其种桑养蚕，在养殖环节上又经常上门指导，促其种植

了一亩桑叶，当年养蚕收入达800多元。

三是与培养村组后备干部相结合。通过专题讲座、鼓励参加学历教育、参与村务活动等方式，有针对性地对

党员旗帜户进行政策法规、工作方法、领导艺术方面的培训，加大对党员旗帜户的培养力度，有效储备了一

批村级后备干部。在今年的村级换届选举中，有2名党员旗帜户进入村“两委”班子，有3名当上了党小组长

，有4名当选为村民小组长，全省农村的“三培养”工作通过“党员旗帜户”活动得到了较好的推进。

沙坝脚村通过开展“党员旗帜户”活动，有效地探索出了一条党员发挥先锋模范作用的途径，增强了党员带

头致富和带领群众致富的能力，塑造了新时期党员的良好形象，推动了农村经济和社会各项事业的全面发展

。