办公建设及应用情况调查报告

一、建设情况简述

2010年初，县委、县政府提出了加快电子政务建设，建立新型行政管理体制的目标。县里成立了以县长为组长的信息化领导小组，组建了信息化办公室。2010年9月，建成了协同办公平台；2011年9月建成县、乡互联互控的视频会议系统；2012年6月建成网上行政审批与电子监察系统，全县电子政务办公平台应用正向全方位、多领域推进，初步形成了网络环境下的“一体化政府”，并为公众提供“一站式服务”。电子政务建设主要具有以下几个特点：

1、政府投入较少。在主干网建设上，实行分级负责、分级建设，承建方、中标商、终端用户三方利益捆绑方式，运用此模式不仅高标准建成了主干网和各单位局域网络，而且规避了财政投入大但建设“热”、服务“差”、使用“冷”的常规结果。几年来，在县级财政投入较少的情况下，调动电信运营商及各单位共投入1000多万参加全县信息化建设。

2、网络架设质量高。覆盖全县120多个单位和10个乡镇的电子政务主干网实行物理隔离的全光纤架设，统一出口接入互联网，在出口处架设高羰路由器和防火墙。在单位接入口布设三层智能交换机，架设成一个可控、可管的高安全、智能化的高质量网络。

3、总体架构符合全国电子政务建设要求。电子政务网建设注重了三个结合：即长远规划与短期建设相结合，局部与整体建设结合，协调操作性与指导性结合。总体架构上实行“六统一”（统一一张网、统一网管平台、统一办公软件、统一共享资源库、统一公众服务平台、统一安全支撑平台），并可与全国电子政务网接轨。

4、门户网站集新闻宣传及政务服务合一。在门户网站建设上，将原新闻网站和政府门户网站合并，全县形成一张网，打破了常规的新闻网与政务网分离运行的模式；在功能版块划分上，突出新闻宣传，注重政务服务，形成了以新闻、政务、生活、互动为主体框架的整体架构。开通政务公开频道，设置了县委文件、政府文件、领导讲话、人事任免、领导信箱、督查通报、为民办事、招商引资、政府采购、行政审批、政务办公、部门导航等栏目，初步建立起既为公众服务、又为公务人员服务的两套服务体系；打造“信息公开”、“政民互动”、“在线访谈”等与公众直接对话栏目，并成为门户网站的品牌栏目。

二、应用情况简述

县始终以应用为核心，以用户需求为导向推进全县电子政务建设。目前，全县所辖10个乡镇及120个县直单位全部接入，平台用户达2018多个并全部配备电子钥匙，每天登录办公。推广应用中，我们综合利用了培训、宣传、软件本地化修改、考核督查等多种手段，确保电子政务在全县各单位得到广泛应用。

在培训上，组织单位网管员、主要负责人、系统管理员、信息员培训，请电子政务专家授课，组织县“四大家”文秘人员进行实战演练，组织技术员分赴各单位进行技术指导等，确定专门培训机构对各单位网上办公人员进行政务平台操作培训等。同时，还利用电子政务QQ群进行技术交流。

在宣传上，充分利用《网》、《新闻周刊》开设电子政务专栏，有针对性介绍操作要点、平台常用功能介绍专栏，扩大推广应用范围。

在技术服务上，组织专人搜集各单位在应用过程中提出的意见和建议，并督促软件公司对部分细节进行修改，使软件功能本地化，同时，开通了移动办公平台和短信通知功能，尽可能为用户提供全方位服务。

在考核督查上。县里每年都要举行一次县委、政府主要领导参加的、规模较大的信息化建设会议，同时将信息化建设纳入各单位综合目标考核，并与单位个人的经济利益直接挂钩。县信息化领导小组还定期组织专班对各单位建设应用情况进行逐一督查。从今年上半年督查的情况来看，全县网上协同办公和行政审批及电子监察系统用户已达2000多人，各单位办公人员每天均进行网上办公。

三、应用效果评价

1、本地应用效果好。以应用为核心，务实推进电子政务，对提高行政效率、降低行政成本、保障社会稳定、促进经济繁荣起到了积极作用。初步统计，自2010年9月建成以来，县政务办公平台内已流转公文20多万份，全县每年节约纸张等办公用品约300多万元。

2、专家评价高。县的先行实践得到各方的关注与支持。中国社会科学院研究员专程前来调研并发表研究报告，报告称，协同办公在发达地区推广都困难，而在欠发达山区却得到广泛运用，在全国也属少见。作为成功的范例，的网上协同办公平台在2010电子政务论坛上被现场演示推荐，市、市等10多个县市组团前来考察，《信息化建设》、《日报》等媒体作专题报道，介绍了电子政务建设成果和经验。今年，又应信息化建设网站邀请加入了“城市之星”，全方位介绍电子政务经验。