集镇建设发展调研报告

近年来，乡以打造美丽富饶新为目的，以统筹城乡经济社会发展为思路，突出集镇发展战略，加速集镇建设措施，着力改善集镇环境相貌，提高集镇品尝，完善集镇服务功能。当前，全乡共筹集资金600万元用于集镇建设，一个环境美好、结构合理、功能完善、贸易兴隆、康居宜业的新集镇初现雏形，为全乡经济社会跨越式发展打下了坚实的基本。

一、基本动因

乡位于县东北，人口16032人，城镇居民851人，间隔县城43公里，集镇人口稀少，基本设备前提掉队，招商引资难度大，第三产业基本单薄，集镇规划和环境已不能知足群众物质文明生活和经济、社会发展的需求。只要加速集镇建设措施，完善基本设备建设，落实优惠的投资政策，发明优越的人居、投资环境，切实发扬集镇辐射效应，加速乡村人口向集镇转移力度，拓宽生产要素流通渠道，促进二三产业发展，才干推进城乡经济社会又好又快跨越式发展。

1.增强集镇建设是转移乡村人口的实际需求。随着社会、经济的快速发展，农民生活程度的日益提高，社会资源城乡分派不均衡的态势逐步加剧，农民盼望跳出乡村搬家到城镇寓居的志愿愈增强烈。但是集镇现有规划小、基本设备前提掉队、功能不完善的毛病日渐凸显，已无法知足人民群众物质文明生活的需求，所以只要进一步拓宽集镇骨架、加大基本设备建设、发明优越的人居、贸易环境，吸引更多乡村人口到集镇寓居、就业。

2.增强集镇建设是提高当地消费程度的需要选择。我乡集镇人口较少、规划较小、第三产业基本单薄、市场消费程度不高，然则我乡拥有16家企业，企业员工2467人，其中外地人口2083人，携带家眷1677人，这类人群每月生活消费就达200万元之巨。但是现有集镇第三产业发展程度和市场供给量无法知足此类人群的消费所需，此项持久、不变、大额的物资消费就被逼分流到他处，这关于提高当地消费程度，推进集镇第三产业发展是项宏大的损掉。处理这一难题最直接有用的方法是加速集镇建设措施，拓展集镇骨架，发扬集镇辐射效应，积极发展第三产业，增加商铺、服务人员数目，带动影响更多的人投资和消费。

3、增强集镇建设是改善人居环境的先决前提。人居环境是构建和谐社会的基石，是权衡人民群众生活幸福指数的主要筹码，是改善民生的主要路子。只要完善集镇基本设备建设，加大环境综合管治力度，从衣食住行、医疗、教育、养老等各方面完善集镇服务功能，营建康居宜业、安全和谐的人居环境，才干使百姓安身立命。

4、增强集镇建设是加大招商引资的主要保证。一方面我村夫口稀少，区位劣势影响较大，交通前提较差，与其它兄弟乡镇比较，招商引资难度较大。另一方面我乡工业经济发展主要依靠开采煤矿资源，对周边生态环境毁坏较大，而煤矿亦属于不成再生的资源，招致我乡工业可继续发展前景堪忧。所以必需增强集镇建设、完善集镇服务功能、落实全民创业的优惠政策、发明宽松的投资环境，吸引更多的客商投资创业。

二、主要做法

1、科学规划结构。结实坚持“小集镇、大发展”的运营理念，坚持贯彻“有利生产，便利生活”的准则，立足高起点规划、高标准建设、高程度治理，统一规划，统一结构，量入为出，分步施行，使集镇各项建设协调发展，到达功能健全，交通安全，乡容整洁的全体结果。一是因地制宜，打造集镇框架。依照“绿化、美化、亮化、净化”的要求，标准街道通信、电力线路、自来水管道的架设与装置，大力施行旧房革新和道路硬化等工程。投资310万元完成531米集镇街道延长工程和新建二桥工程，投资90万元完生长190米防洪堤工程，投资163万元完成沿河公园、路灯装置、街道绿化及周边环境革新工程。构成以解放路、发展路、云台路和沿河路为主的“二纵、二横、四线”集镇发展框架。二是打造特征，提高集镇内在。为防止“千镇一面”，全力打造集镇光鲜的特性特征。依据集镇本身的天然环境、资源前提、历史沿革和产业特点，极力打造解放路贸易一条街，留念楚园春酒业有限公司而定名的云台路食品加工一条街，发展路休漫步行街，沿河路喷鼻菇加工一条街,有力地拉动了当地经济社会的发展。三是完善功能，提高集镇品尝。不断完善道路管网、给排水、供电、邮电通信以及农贸市场等基本配套设备，齐备卫生、电力、公安、邮政、电信、计生、文明等中心站所服务功能，加强集镇对产业、人口的吸纳才能。投资110万元在一桥和二桥间新建街心公园，为居民供应休闲文娱场地，进一步坚持“小而全、优而雅”的集镇形象，提高集镇品尝。

2、拓宽融资渠道。进一步解放思想，改变观念，坚持做到争夺上级资金扶持与招商引资并进、引进外资与激活内资并举、引资与引智偏重，逐渐坚持各类成本一起建设集镇的多元投资体制。一是县政府主导发掘资金。结实坚持“运营集镇”的理念，用市场经济的运营理念、运营机制和运营办法来建设集镇，不断提高土地应用率，保证土地增值，最大限制地皮活集镇用地，使之成为集镇建设最大的“财路”，做到以地生财。二是落实政策吸引资金。具体落实招商引资和全民创业的各项优惠政策办法，依照“谁投资、谁受益”的准则，鼓舞受益单位和个人筹资建设。切实增强观念指导、项目指导、政策指导，堆积民资、民智、民力，积极吸引有经济思想、成本雄厚的经济人士来集镇投资创业，培植新的经济增进点，鼓舞企业发展肉成品、农特产品加工业、仓储业、商贸业、旅行业，加大农业科技合用技能的推行力度，促进集镇二、三产业的较快发展。三是对接项目争夺资金。紧紧抓住中心扩展内需、国家产业构造调整、扶贫开发和社会主义新农村建设的有利机遇，立足当地实践，认真研讨政策、研讨乡情，想方设法将更多的项目挤进国家和省、市、县投资的“大盘子”，争夺更多的政策和资金的支持。我乡紧抓政策时机，09年投资新建文明站和计生站，共向上争夺资金30余万元。

3、综合管治环境。打造舒适合人、功能完全、便利快捷、安全和谐的集镇环境既是群众安身立命的前提也是客商投资创业的基本，必需要多管齐下加大对集镇周边环境的综合管治力度。一是加大生态环境管治力度。高度注重生态环境建设，以发明优越的人居环境为中心，绿化美化集镇环境，使经济、社会和环境协调发展，加强集镇天然环境优势和生态承载力，使居民、建筑物、集镇融入四时常青、桃红柳绿、山清水秀的生态气氛。二是加大卫生环境管治力度。增强对集镇周边卫生整治，新建1个公共茅厕，新建两处垃圾池，新增放6个垃圾桶，安排专人执行定点倾倒、准时清运垃圾，加大对河道垃圾、水草、淤泥的清算力度，经过门前三包（环境、绿化、次序），指导群众积极参加到集镇“脏、乱、差”整治中来，努力构成大家维护集镇卫生环境的优越风气。三是加大治安环境管治力度。成立集镇安保队执行24小时巡查排查准则，对中小学、信誉社、卫生院、变电站等重点单位进行特别维护，果断取缔黑网吧和带有赌钱、淫秽性质的文娱场合，大力打击地下“”，着力增强社会治安防控系统建设，营建和谐安全的社会环境。近两年来，乡集镇治安环境优越，无严重事故和恶劣刑事案件的发生。

三、主要成效

1、集镇相貌面目一新。经过加大资金投入力度，逐渐完善集镇基本设备建设，加大集镇卫生、治安环境综合管治力度，集镇相貌面目一新。集镇持久以来存在的“脏、乱、差”环境已获得基本处理，到达“绿化、亮化、美化、净化”要求，已消除一桥、街道人群拥堵、车辆梗塞景象，社会和谐不变，人民安身立命，集镇住房、人口逐步增加。近两年，集镇共新建住房46栋，新增住户46户213人，

2、第三产业快速发展。经过充分发扬集镇辐射效应，落实全民创业优惠政策，发明宽松的投资环境，大力开辟市场，促进农产品的集散和流通，构成食用菌、延季蔬菜、茶叶、三峡黑鸡等主导农业产业种养、加工、销售“一条龙”的产业链条，带动发展交通、餐饮、住宿、文娱等服务行业，指导发展中介、家政服务、信息征询、生态旅行等新兴服务行业，构成人流、物流、资金流的交汇，发生更多的商机。近两年，集镇新增民营企业1家，商铺35家，供应就业岗位163个，居民年人均纯收入增幅16%。

3、城乡一体化历程加速。经过加速集镇建设措施，完善基本设备建设，落实各项优惠政策，发明优越的人居、投资环境，使集镇成为吸纳乡村残剩劳动力的“蓄水池”，农副产品流通的“集散地”，农民走向市场的“桥头堡”，乡镇企业发展的“主战场”，大大推进了城乡一体化进程。