曲阜市高新技术产业情况调研报告

曲阜市高新技术产业情况调研报告

为全面掌握我市高新技术产业发展情况，进一步促进企业的技术创新，更好地为高新技术企业服务，根据年初工作计划安排部署，我们于11月中旬－12月上旬在全市范围内进行了一次高新技术产品企业专题调研活动，调研活动主要通过座谈会、走访企业以及填报调查表等形式进行，主要对企业的基本情况，科技人员情况，主要产品情况，科技计划项目，专利情况，科技成果鉴定情况以及产学研情况作了详细的调查记录，同时通过调研广泛征求企业对我市科技创新工作及高新技术产业发展的建议和意见，掌握了大量的第一手资料。此次活动共走访企业50家，发放《科技法规政策选编》书籍200余册，调查表50份，已收回有效调查表48份，现将此次调研活动情况报告如下：

一、高新技术产业发展现状

近年来，我市紧紧围绕培育新兴产业、改造和提升传统产业，以能够带动新兴产业发展的关键技术领域为重点，着重扶持了对经济增长带动作用大、拥有自主知识产权的高新技术产业，大力推进产学研联合，促进了我市产业结构调整和经济持续发展。目前，全市拥有高新技术企业19家，其中部级高新技术企业2家，省级9家，济宁市级8家，省级工程技术研究中心5家，中国专利山东明星企业11家，高新技术产品企业达到50家。2007年1－11月全市高新技术产业总产值完成32.04亿元，同比增长32.14%，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到26.14%。专利累计申请169件，同期增长38.52，在全省排72位。

1、企业科技创新意识大幅提升。为鼓励企业自主创新，踏上高新、高效、高附加值、高竞争力的路子，市委、市政府先后出台了《关于加强科技创新进一步推进高新技术产业发展的意见》（曲发［2005］30号文），《中共曲阜市委、曲阜市人民政府关于开展全民创新活动的决定》（曲发［2006］35号文），《曲阜市中长期科学技术发展规划纲要（2006－2020）》等一系列政策文件，积极促进了企业的科技创新工作。通过这次调研，我们发现企业的科技创新意识有了大幅提升，绝大部分企业的主要负责人对科技创新工作十分重视，积极配合这次调研活动，并座谈了近年来企业在技术创新中取得的成效,遇到的困难,对企业下步科技创新工作也都作了详细的计划安排,对我市科技工作提出了许多宝贵意见。

2、科技人才队伍建设初见成效。为促进我市科技人才队伍建设，大力培养和引进科技意识强、具有创新精神的科技人才和企业家，市政府先后出台了《曲阜市专业技术人员管理暂行办法》、《曲阜市有突出贡献的中青年专家选拔管理暂行办法》、《选拔科技拔尖人才规定》、《引进经济技术人才优惠政策》等政策，从“培、引、请、聘、配”五个方面入手，大力育揽人才，并积极吸引高新技术人才来曲创业。2006年全市高新技术产品企业的从业人数约16000人，从事高新技术产品研发人员1650人，占从业人数的10.3％，其中本科以上学历840人，占科研人员的51％。为促进企业的快速发展，企业更是重视人才的培养与引进，山东圣阳电源实业有限公司与山东大学建立了长年合作关系，是山东大学的毕业生实习基地。2004－2006年该公司与哈尔滨工业大学合作，代培了10名硕士研究生，以提高公司的人才质量，目前这批研究生已经工作在各个关键岗位上，为公司的发展起着重要的作用。

3、企业科技投入不断加大。近年来，随着国家对科技工作的重视，科技投入的不断加大，企业对科技的投入也在不断增加，2006年我市规模以上工业企业产品销售收入为107.08亿，企业技术开发经费为2.69亿,比2005年提高了55％，企业技术开发经费占产品销售收入的比例达到2.51％，比2005年提高了0.3个百分点。这些资金用于企业的科研开发，为企业的科技创新提供了强有力的保障。2006年，我市纳入高新技术产业产品统计的企业有50家，比2005年增加14家，在济宁市高新技术产业统计30个行业中，有20个行业纳入统计，除了主要集中在电子工业专用设备制造、电池制造、医药制造业、合成材料制造业、化学试剂和助剂制造业等领域外，贵金属压延加工、锻件及粉末冶金制品制造、食品及饲料添加剂制造等行业都有了大幅度的发展。

4、企业“产学研”合作效果显著。我们通过政府搭台，制订激励政策，加大支持和引导力度，推动企业产学研合作创新，特别是通过推动市校合作以及企校（院）共建工程技术研究中心，加快了科研成果转化和利用高新技术改造传统产业的步伐。目前，我市50家高新技术产品企业有38家拥有自己的研发机构，主要从事企业的技术管理、自主研发以及引进技术的消化吸收，其中5家被科技厅认定为省级工程技术研究中心，5家被省经贸委认定为省级技术开发中心。根据调查显示，全市已有43家企业与80余所高校和科研单位建立了稳定的科技合作关系，其中一些企业与多所优势高校和科研机构结盟，承担了一批国家重点科技攻关项目，2005年以来，通过产学研合作形式已开发新产品、新技术60余项，其中达到国际先进水平的6项，国内先进水平的10余项，省内先进水平的30余项。今年，曲阜金皇活塞股份有限公司与山东大学联合研发原位反应合成Al2O3-TiCp/Al-Si复合材料及其活塞制备技术获得济宁市科技进步一等奖。今年11月份，曲阜天博汽车零部件制造有限公司依托信息部第38研究所申报的山东省汽车感温元件工程技术研究中心也顺利通过批复。通过产学研合作，有力地促进了我市企业的自主创新能力，提高了产品的科技含量和市场竞争力。

5、重点项目带动，促进高新技术产业快速发展。为促进科技成果向现实生产力转化，我们积极帮助企业申报发展潜力大、带动作用强的重大科技项目。2005年以来我市共争取上级各类科技计划项目55项,争取无偿资金733万元,其中部级计划7项,省级计划13项,济宁市级计划35项。其中部级重点新产品2个，国家科技型中小企业技术创新基金项目1个，国家重点火炬计划1个，国家农转基金项目1个，部级星火计划1个。今年曲阜天博晶碳科技有限公司承担的“玉米秸秆等农业废弃物制造高价位成型活性炭”项目顺利通过国家农业成果转化基金审核认定，争取无偿资金50万元，这是我市首次争取国家农转基金项目立项。山东圣旺药业股份有限公司与北京中医药大学联合攻关的“甜叶菊有效部位创新药物''''糖脂平胶囊''''研究”项目获得省新产品专项资金支持40万元，企业被认定为山东省中药现代化科技示范企业。

二、存在的问题

目前，我市的高新技术企业由于其规模小，实力弱等原因，在资金融通、技术开发、信息获得等方面存在明显的不足，在其发展过程中存在着许多问题与困难，具体表现在：

1、科技意识有待于进一步提高。从全市情况看，部分企业创新的思想观念不够强，信息封闭，还是按照老套路、老办法进行生产销售，严重影响了企业的发展。有些企业科技创新意识不强，不能及时了解当前国家、省、市的科技政策，特别是企业技术开发经费提取方面的优惠政策并没有完全落实。

2、企业总量规模偏小。我市的高新技术企业的规模普遍偏小，技术创新能力较低。全市现有的50家高新技术产品企业中，真正形成规模的不足三分之一，2006年高新技术产业产值过5000万元的有18家，过亿元的只有6家。有的企业产品市场竞争力较弱，企业技术创新能力不强，拥有自主知识产权的企业不足60%。

3、高新技术产品领域单一，产业化程度低。2006年济宁市高新技术产业统计30个行业中，我市统计的20个行业主要集中在电子工业专用设备制造、电池制造、医药制造业、合成材料制造业、化学试剂和助剂制造业等领域，这五大行业共完成高新技术产业产值24.7亿元，占全市高新技术产业产值的79.9%。我市高新技术产业产值发展较好的10家骨干企业共完成工业总产值18.2亿元，占高新技术产业产值的58.6%。其他领域的产品生产企业规模小，发展慢，大多数企业生产的高新技产品所占的比重很低。特别是软件开发、先进制造业等领域我市还没有企业涉足。

4、科技队伍薄弱，高科技人才缺乏。全市各类专业人才特别是一线科技人员严重匮乏。由于受经济发展状况等诸多条件所限，从事高新技术及产业的高层次人才储备不足，结构不合理人才集聚能力不强。企业在发展壮大过程中，很难吸引到合适的科技人才，尤其是高科技人才更是凤毛麟角，部分高科技企业不得不向外地寻找人才，增加了企业成本。大多数高科技企业以技术引进为主，或与相关科研院所联合研发产品，独立研发具有国内外领先技术水平和自主知识产权的高新技术产品不多。

5、高新技术成果转化率较低。2006年我市共实施完成科技项目90余个，取得专利140件。而这些成果真正转化为生产并取得一定经济效益的不足三分之一，很难为我市重点产业结构调整和升级换代提供强有力的支持，许多高新成果难以转化为现实的生产力，由于少数部门和企业对高新技术的重要性认识还不够，各部门共同推进高新成果转化的合力不够，许多企业仍然存在着重改制、改组轻高新技术进步的“怪”现象，许多扶持企业发展的税收、信贷、奖励等措施不能及时到位。

三、应对措施

针对我市高新技术产业发展中的问题，我们将采取对策措施，加以认真解决。在下步具体工作中，着重抓好以下五个方面的工作：

（一）转变观念，进一步加强科技首位意识。在今后的工作中，应强化认识高新技术及其产业在我市经济发展中的重要地位，不断强化部门领导及企业主要负责人的科技首位意识。切实转变重资金引进，轻核心技术掌握，重眼前利益，轻长远利益，重跟踪仿制，轻自主创新的思想。充分发挥报社、广播、电台、电视台等宣传媒体的作用，广泛宣传科技知识、科技法规，使大家牢固树立“科技是第一生产力”的意识，真正形成学科技、用科技、重视科技的良好氛围。加强对企业主要负责人及科研人员的科技政策法规培训，紧密跟踪国家、省、市科学发展规划，学会用好科技政策，使其更好地企业发展服务。

（二）科学定位，促进高新技术产业快速发展。立足自身优势、与当前高新技术发展态势相接轨，从三个方面着手，加大高新技术产业发展的力度。一是壮大现有高新技术企业。目前我市天博汽配、金皇活塞、圣旺药业、鲁强电缆等高新技术企业已具备一定的基础和技术积累，有较强的后发优势，对此，各部门要在项目立项、优惠政策等方面给予特殊优待，通过重点扶持和引导，使其真正成为全市高新技术企业发展的龙头。二是发展优势产业和新兴产业。在贵金属压延加工、锻件及粉末冶金制造、食品及饲料添加剂等行业有了一定产业基础，下一步要加速形成产业化，在提高产业的规模上下功夫。三是加强传统产业技术改造。把结构调整和技术创新结合起来。传统产业，尤其是传统支柱产业仍将是我市经济发展的主要支撑点，依靠高新技术的渗透力和辐射力，优化产业结构、产品结构，提升我市传统产业的竞争力。2008年力争部级高新技术企业达到3家，省级高新技术企业达到10家，省级工程技术研究中心达到6个，专利申请量增长25％，高新技术产业产值达到45亿元。

（三）项目推进，加强科技创新体系建设。通过重点项目带动，大幅提升企业创新和研发能力，增加高新技术储备项目，促进高新技术产业持续快速发展。一是推进高新技术骨干企业发展，形成发展高新技术产业的中坚力量；二是推进省级企业工程技术研发中心，扶持一批有创新特色的产业基地；三是以服务中小企业为宗旨，搭建科技综合服务体系，提升科技服务能力。继续发挥重点骨干企业要主导作用，进一步加大高新技术固定资产投入，加快各类创新平台和基地建设，促进高新技术成果产业化，不断提高企业的自主创新能力。

（四）拓宽渠道，切实加强科技人才队伍建设。人才是发展高新技术的关键。针对我市高新技术人才严重匮乏的现状，完善优惠政策，采取强有力的工作措施，吸引人才、培养人才、用好人才，努力培育适应科学发展要求的人才队伍。一要充分发挥我市曲阜师范大学等高校的优势，大力培养基础型、应用型人才，为培养科研人员奠定坚实的基础。二要通过各种政策采取更加灵活的方式，聘请、吸引国内外的优秀人才，为我市企业发展提供智力支撑。三要把思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强的年轻干部，放到经济建设主战场、科研关键岗位，磨练本领，增长才干，建功立业。

（五）加大投入，建立多元化科技投入金融支持机制。政府要切实把科技投入作为最重要的公共战略性投资,逐步建立起政府科技投入为引导,企业投入为主体，社会投入、金融支持的新型科技投入机制，为高新技术产业的发展提供资金保障。一是发挥政府财政资金的引导作用。建议政府除按政策规定增加科技三项费用外，加大对市科技型企业技术创新的投入，鼓励企业自主创新。二是要鼓励企业加大技术研发投入力度，让企业成为科技投入的主力军。企业要按规定比例提取研发经费，并用足用好当年实际发生的技术开发费用，抵扣当年应税所及额的政策和支持高新技术产业发展的各项优惠政策；要大力鼓励企业承担国家、省市科技攻关项目，并支持企业结合生产和市场需要，与院校、研究机构合作，提高自主创新能力。