市加快实现四市目标工作会发言

我们*市是山西南部一个重要的交通枢纽和商贸物流中心城市。总面积274平方公里，总人口23万，辖3个乡5个街道办事处，81个行政村。“十五”期间，市委、市政府确定的经济和社会发展的主要奋斗目标是：到20*年，全市国内生产总值和财政收入在*年的基础上翻一番，人均国内生产总值、人均财下收入和城乡居民人均收入跨入全省前十名，提前五年基本实现宽裕型小康，把*建设成为“工贸市、开放市、省强市和生态园林城市”。围绕实现这个目标，近几年，我们按照省委、省政府和临汾市的总体要求，坚持以结构整为主线，以项目工作为切入点，以五项创新为动力，不断推进产业和产品结构的优化升级，较好地实现了“一年起步、二年入轨、三年初见效”的联合体性目标，为全市经济的持续快速增长提供了强劲的动力。

———三次产结构进一步优化。20*年，我市一、二、三、产业的比例已由1999年10：44：26调整为7：46：47，三次产业的比重赵向合理。

———主要经济指标大幅度增长。20*年，全市国内生产总值为18.4亿元，比1999年增长41.1%；全市财政收入1.64%亿元，比1999年增长65%；城镇居民人均收入5857元，增长19.7%；农民人均可支配收入3643元，增长11.4%。

———一批新的经济协长点初步形成。1999年以来，我市续实施工业调产“三五”工和，即每年完工投产5个项目，开工建设5个项目，完成前期准备工作5个项目，霸王药业、瑞洁生化、汤荣汽配、建邦集团、汇丰建材等一批企业迅速发展壮大，形成新的经济增长点，对全市经济增长的贡献率达到50%以上。

———农业种植业结构调整初见成效。我们认真实施农业种植业调产“6531”规划，全市15万亩耕地已形成4万亩优质专用小麦、2万亩以红枣为主的经济林、2万亩以中药材为主的经济作物和4000亩花卉苗木的种植结构，共完成总调产规划的70%，“百千万”规模养殖规划也初见成效。

———第三产业规模化发展。20*年我市各类专业市场已有38个，市场成交额达到22亿元，上缴税金2400万元，比1999年增长35%。桥头品牌服装市场、亚欧桥汽车摩托车城、金世纪家居城、南西庄家和超市、绿苑花卉市场等一批大型专业市场建成运营，图书音像市场、太阳商城、华翔购物广场等重点商贸服务业项目开工在建，进一步扩大了我市商贸流能优势。

回顾总结必年来我市经济结构调整的实践，我们的做法可以概括为：扭住一条主线，抓好重点项目，创新人才机制，优化发展环境，走可持续发展之路。

1、扭住一条主线，明确工作思路。

为了认真落实少委、省政府提出的“一年起步、二年入轨、三年初见成效”的调产目标，我市立足实际，紧紧扭住产业结构调整这要主线，确立了“优化一产、做强二产、发展三产，走可持续发展道路的调产思路。工业结构调整确立生化制药、精密铸造、清洁能源、轻型加工的高新技术产业发展方向；农业结构调整坚持调精调优种植结构，扩大示范园区，发展规模养殖；第三产业调整坚持稳中求进，拓展领域，充分发挥*的交通枢纽和区位优势，发展大市场、大流通，建设现代物流中心。

2、抓好重点项目，打造发展平台。

项目是调产的支撑，是经济建设这个大舞台的活剧目。我们坚持把项目建设摆在经济结构调整的龙头地位，努力培育优势产业、骨干企业和名牌产品，不断促进新的经济增长点的形式。1999年以来，我市以工业项目为突破口，坚持不懈地实施“三五”重点项目建设，同时要求各乡办和各部门每的都要新上2至3个投资在500万元以上的项目。去年，我们又根据发展需求和自身优势，紧紧围绕农业、农村现代化试点和“四市”建设目标，通过对市场需求结构和规模的深入调研，认真把握项目的发展定位，确立了“1221”项目发展规划，即用两年左右的时间，重点培育10大工业调产项目，鼓励发展20个具有成长潜力的工业调产项目；充分发挥我市区位优势，加快建设20个重点第三项目；全面完成10大基础设施项目。目前已基本落实的十大工业调产项目和20个亿元左右，新增税收1.5亿元以上,相当于再造一个*经济；20个三产项目的建设将进上步巩固和提升我市在晋南地区的商贸优势；10大基础设施项目将大幅度提升城市的档次和品位，增强城市凝聚力。提高人民生活水平。截止目前，“1221”项目发展良好，第一批项目中的瑞洁生化、欣益药业、联发黄姜提取皂素、汤荣汽配和寰达清洁能源项目，以及大运高速公路连接线和华翔购物广场工程等已经开工建设，进展顺利。随着这些项目的陆续落地，*经济将会跃上一个超常规发展新阶段。

3、创新人才机制，构筑人才支撑体系。

经济结构调整的过程，其实就是观念、体制、金融和环境创新的过程，但这些创新都需要靠人来实现。几年来，我们坚持把人才机制创新作为实施“五项创新”的突破口来抓，不断探索和实践面向市场吸纳人才、使用人才的激励机制，初步形成了与产业结构调整相适应的人才支撑体系。一是以引进为重点，建立企业高级管理人才队伍。针对现代企业制度对企业经营管理者提出的新要求，我们打破传统的眼界向内、论资排辈的用人观念，拓宽视野，高薪竞聘，选贤任能。*霸王药业公司以年薪50万元，在全国范围内公开招聘总经理。总经理到任后，在较短的时间内，完成了两个企业的有机整合和GMP认证，实现了产值的利税的当年翻番。瑞洁生化公司以18万美元的年薪从美国聘任发酵专业博士做技术总监。目前，我市各类企业已引进和吸纳技术、管理和营销人才4000余人，其中20多位走上了企业的经营决策层。二是搞好人才对接，加强“产学研”联姻。本着“只求所用，不求所在”的原则，市委、市政府先后出台了《关于鼓励技术创新，促进科技进步的实施意见》等政策措施，鼓励引导调产企业从高等院校、科研院所、大型企业中聘请技术专家或由他们代培技术人员，加强调产企业与科研院所在人才、技术方面的密切合作。汤荣公司从中国铸造协会和清华大学聘请专家，成立企业研发中心，实现了连续四年企业销售收入的利润的翻番。三是加强职业技术培训，提高一线工人的技术水平。市政府先后投入800多万元，扩建职教中心和职业技术学校；深化职业教育改革，引导它们面向调产项目调整专业设置，签定向培养合同，较好地解决了一线技术工人短缺的问题；与科研院所合作培养乡土人才1万余人次，基本满足了农业调产对科技人才的需求。四是构筑流动平台，激活人力资源。充分发挥市人才交流中心作用，为人才流动创造了一个开放、平等、自主的活动平台。从1999年至今，我市先后举办大型人才交流会25次，接纳流动人才1万余人次，接待用人单位300多家，我市已初步成为山西南部人才交流的中心。

4、优化发展环境，搞好协调服务。

从*年开始，我们坚持软硬环境建设同步推进。在硬环境方面，坚持大力度地推进城市拆迁、绿化和综合整治，先后完成了“1142”的“11233”工程建设。目前，以新世纪广场为代表的一批园林城市建设项目已成为新世纪、新*的标志，居民离开居室不用10分钟即可出入游园绿地晨练和休闲，各具特色的庭院绿化更是遍布各个单位的社区，市区绿化覆率达35%，人均绿化面积7平米，为广大居和外来投资者提供了优美、舒适的生活的居住环境。*已成为全省家园林城市和“全国环境优美城市”。为了进一步营造宽松的经济发展环境和良好的信用环境，我们按照“多管齐下、标本兼治、重在治本”的思路，全面推行政务公开，切实部门对现有的审批项目和收费项目进行了全面清理。凡保留的项目一律进入行政审批中心，实行“一个窗口”对外“一条龙”服务，“一站式”办理。在项目建设中史们建议了严格的市级领导牵头，各职能部门和项目法人参加的项目工作机制。市委、市政府专门成立了优化环境领导组，由市委书记亲自担任组长，市长和纪检委书记担任副组长，并且出台了《关于进一步优化经济发展环境的决定》、《关于损害我市经济发展环境的责任追究办法》等规定。在治理发展软环境中，我们坚持下猛药、用重典、了重拳，对破坏经济发展环境的单位和个人坚持从严从重处理。

5、坚持走可持续发展的道路。

为把区域经济发展同全省的经济结构的战略性调整结合起来，我们认真贯彻保护环境的基本国策，坚持把可持续发展放有十分重要的地位，以大运高速公路经济带建设为契机，以集中、高效、安全生产为重点，整合资源，发挥优势，下决心关停污染严重的大小企业，着力发展生化制药、机械制造的现代物流业。近年来，随着国家基础设施建设投入大幅度提高，拉动了原材料工业需求增长，引发能源、原材料价格一路攀升。*虽然缺资源、少矿产，但明显的区位优势和交通优势吸引了大批投资者想在*建焦炉、炼钢铁，但市委、市政府紧紧把握产为发展方面不动摇，不为眼前一时的利益所诱惑，坚持走可持续发展道路，将为数不少的不符合我市产业结构调整方向、耗能大、污染重、技术构成低的项目断然拒之门外。我们深深感到调整产业结构有时是要付出代价的，即使如此，也不能急功近利。我们始终不渝地坚持发展蓝天经济，创建绿色企业，初步探索出一条既能保护环境不受污染，又可实现经济较快发展的道路。

虽然我市在经济结构调整中做了一些工作，也取得了一定的成绩，但与各级领导的要求、与其它先进县（市）相比，还有不少的差距。今后，我们要以这次会议作为新的起点，进一步加大改革创新的力度，全力推进全市各种资源要素的有效整合和经营，为实现经济结构调整的明显见效聚集新的优势，作出新的贡献。