巩固扩大成果座谈会讲话

同志们：

这次全市机关党的建设暨先进性教育活动巩固扩大成果工作座谈会，是在第一批保持共产党员先进性教育活动巩固和扩大成果、第二批保持共产党员先进性教育活动深入开展的形势下召开的。这对于进一步巩固和扩大先进性教育活动成果，建立健全保持共产党员先进性长效机制和机关党的建设常抓不懈的工作机制，全面提高机关党建工作整体水平，必将会起到积极的推动作用。今天上午，我们参观了市行政审批中心、市气象局、荫营地区检察院、**二监等机关党建先进典型。刚才市地税局、矿区区委、市交通局、市行政审批中心、**二监等单位党组织紧密结合各自的工作实际，作了典型发言和经验交流。他们的经验和做法很好，很有代表性，很值得我们推广和学习。下面，我就今后一段时期，进一步加强和改进全市机关党建工作讲几点意见。

一、充分认识加强和改进机关党建工作的重要意义

（一）加强和改进机关党的建设，是提高党的执政能力的需要。党的十六届四中全会作出了全面加强党的执政能力建设的决定，明确指出，加强党的执政能力建设，是关系中国社会主义事业兴衰成败、中华民族前途命运、党生死存亡和国家长治久安的重大战略课题，要求全党务必居安思危，紧紧围绕“五种能力”建设，切实解决好“不适应”和“不符合”新形势和新任务的问题，全面提高党的执政能力和执政水平，为人民执好政、掌好权。各级党政机关是党委和政府的重要职能部门，担负着政治、经济、文化和社会发展的宏观管理职能。各级党政机关中的党员干部是党的路线方针政策的具体制定和落实者，同时也是各项管理职能的具体实施和执行者。可以说，他们是党执政的重要载体，是党执政的骨干力量，最能代表党的执政能力，也最能影响党的执政地位。只有通过扎实有效的工作，全面加强机关党的建设，进一步提高机关党员干部队伍的整体素质和工作能力，党才能够拥有坚实的执政基础，坚强的执政力量，党的执政能力和水平才能够不断地提高，才能够在前进的道路上经得起考验、抗得住风险、抵得住各种诱惑，在全面建设小康社会进程中取得一个又一个新的伟大的胜利。

（二）加强和改进机关党的建设，是贯彻落实科学发展观、促进经济社会全面发展的需要。科学发展观，是新一届中央领导集体对国内外发展实践的经验总结和理论升华，是全面建设小康社会的重大指导思想。当前，必须清醒地认识到，虽然我们的经济发展很快，势头很好，但是，作为资源型城市，许多阻碍经济社会发展的深层次矛盾和问题仍然存在。按照科学发展观的要求，积极推进资源型城市转型，进一步统筹城乡之间，经济、社会、生态环境之间相互协调发展，必须要有科学的发展思路、发展战略、发展举措来作强有力的支撑。而这些都需要靠各级领导机关和机关党员干部来具体组织完成。机关党员干部尤其是党员领导干部能否牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，是一个地区、一个部门能否科学发展、和谐发展的关键。因此，在新的形势下，迫切需要把机关党的建设工作摆到更加突出的重要位置，通过扎实有效的措施来大力推进这一事关经济和社会发展全局的保障工程。只有这样，我们才能够培养和造就一大批符合和适应科学发展观和正确政绩观要求的党员干部队伍，才能够更快更好地促进我市实现赶超发展、科学发展、和谐发展。

（三）加强和改进机关党的建设，是全面推进党的建设新的伟大工程的需要。机关党建处于领导层面，涉及的范围广，党员所占比例高，且领导干部较为集中。这一特殊性决定其在整个党的建设新的伟大工程中不仅占有十分重要的位置，而且将会起到重要影响和示范作用。正因为如此，总书记多次强调，机关党建要走在前头，其意义显而易见。近几年来，在各级党组织的共同努力下，在机关广大党员的积极参与下，我市机关党的建设工作确实取得了明显的成绩，但是，必须清醒地看到，当前，我市机关党建工作中仍然存在着许多不容忽视的问题，这些问题尽管已经通过前半年的党员先进性教育活动得到明显的解决，但我们绝对不能过高的估计，机关党建工作中存在的问题决不可能通过一、两次集中性的教育活动就完全、彻底地解决。对此，我们一定要站在全面推进党的建设新的伟大工程的战略和全局的高度，认真审视和把握工作中存在的问题和不足，并采取切实有效的措施不断地加以解决。只有这样，我们才能够进一步提高机关党建工作的整体水平，进而有效地带动其它行业和领域中的党建工作，全面推进党的建设新的伟大工程，为我市赶超发展、科学发展、和谐发展提供坚强的组织保证。

二、进一步明确搞好机关党建的指导思想和工作重点

今后一段时期，加强和改进机关党建工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神和市委九届六次、七次全会精神，牢固树立科学发展观和正确政绩观，紧紧围绕市委整体工作部署，以加强党的执政能力建设为主线，以建立保持共产党员先进性长效机制和基层党建常抓不懈工作机制为目标，以建设高素质的机关党员干部队伍为重点，全面加强和改进机关党的思想、组织、作风建设，真正把机关党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者，为建设“富裕、文明、生态、城信”**提供坚强的组织保证。围绕上述指导思想，必须突出抓好以下几个方面的工作。

（一）突出抓好理论武装工作，切实提高机关党员干部的思想政治素质。坚持用发展着的马克思主义理论武装全党，是推动党的事业不断发展的思想保证。各级机关党组织要深刻认识加强理论武装的极端重要性，真正把理论武装作为机关党的工作的重中之重，摆在党的建设的首要位置来抓。一是要不断深化学习内容。要围绕“真学、真懂、真信、真用”这个目标，把学习贯彻“三个代表”重要思想进一步引向深入，切实在深入人心、开拓创新、力求实效上下功夫，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新进展，使“三个代表”重要思想真正成为统领机关党建工作全局、指导各项事业发展的根本指针。树立科学发展观、构建社会主义和谐社会是新一届中央领导集体以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要指导思想。机关党员领导干部必须深入学习、全面理解科学发展观、构建和谐社会的理论基础、历史背景、基本内涵和精神实质，通过学习，使机关党员领导干部自身的理论思维和战略思维水平得到明显提高，驾驭科学发展、和谐发展的能力得到进一步的增强。二是要继续完善学习制度。要注重从健全和落实学习制度入手，推动机关理论学习的经常化、制度化、规范化，及时把成功做法转化为基本学习制度，把好的经验转化为长效学习机制；要着力抓好机关党委（党组）中心组学习这个龙头，以理论中心组学习带动机关不同层面、不同形式的党员干部学习活动；要进一步创新学习形式，坚持集中教育与自我教育相结合、理论灌输与主题教育相结合、开门教育与党内教育相结合、理论学习与实践锻炼相结合，依靠灵活多样的形式确保学习人员、时间、内容、效果“四到位”；要通过开展创建“学习型机关”、“学习型组织”、“学习型党员”活动，努力使各级机关形成前瞻的学习意识、浓烈的学习氛围、科学的学习方法和健全的学习机制，以此切实提高机关党员干部的整体素质，为我市经济和社会发展提供强大的精神动力和思想保证。三是要坚持理论联系实际。理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于运用。机关党员领导干部要把加强理论学习同解决实际问题结合起来，要紧密联系国际国内形势变化和科学技术发展趋势来学习，紧密联系在构建社会主义和谐社会中出现的新情况新问题来学习，紧密联系树立科学的发展观与正确的政绩观、更好地为广大人民谋利益来学习，运用马克思主义世界观和方法论分析干部群众关心的各种问题，积极帮助大家释疑解惑，不断提高思想水平和认识水平，真正做到学以致用、用以促学，切实在武装党员、教育群众方面取得新成效。

（二）突出抓好机关党组织建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，着眼于提高机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，扎扎实实地抓好全市机关党的基层组织建设。一是要理顺隶属关系，及时调整党组织设置方式。要根据十六大和十六届四中全会对基层党组织建设的要求，围绕增强基层党组织的生机和活力这一目标，本着便于开展工作、便于组织活动、便于发挥作用的原则，一方面要认真理顺党组织的隶属关系，把属于机关性质单位的党组织尽量归口到机关党委管理，不断改进和创新党组织的领导和管理体制；另一方面要针对机构改革一些单位撤并减增的实际状况，及时调整党组织设置方式，该整合的要及时整合，该撤消的要及时撤消，该新建的要及时新建，坚决杜绝党的工作在一些单位出现断档和撂荒的现象。二是要选好配强党组织领导班子。要选择能力强、素质高、作风正、热爱机关党务工作的同志担任机关党组织书记，同时要兼顾广泛性，注重从各个层面中选择优秀人才，优化党组织领导班子的整体结构，以此进一步增强党组织的战斗力。党组织书记一般应由本部门行政负责人兼任，党员人数较多的机关党组织，要配备专职副书记。机关党组织领导班子要以维护大局、加强团结、作好表率为目标，不断改进机关党组织领导方式方法，增强科学决策的能力、开拓创新的能力、组织协调的能力，努力开创机关党建工作的新局面，促进机关各项事业不断向前发展。三是要以塑造党员新形象为核心，切实加强党员队伍建设。要紧紧围绕保持党的先进性、塑造党员新形象这一核心，严把“入口”，疏通“出口”，在切实抓好党员队伍的教育、管理和监督工作的同时，要通过扎实有效的工作，进一步促进党员举先进旗帜、走先进之路、创先进业绩，树先进形象，做保持共产党员先进性的模范。当前，适应新形势和新任务的需要，最为重要的是要引导广大党员塑造三种形象，即促进科学发展的形象、构建和谐社会的形象、依法行政的形象。要引导广大党员进一步增强机遇意识、发展意识，牢固地树立科学发展观，坚持以科学发展观统一思想，统一行动，在推进我市经济和社会各项事业发展过程中，率先垂范，勇于争先，努力成为赶超发展的先锋、科学发展的表率，为我市经济社会持续、快速、健康发展作出更大的贡献；要不断增强以人为本、惠泽于民的发展理念，在工作中注重把发展的速度、改革的力度与群众的可承受度结合起来，把坚持党的领导、依法行政与发扬民主结合起来，把经济发展、社会进步与资源利用的可承受度结合起来，把物质文明、精神文明、政治文明与社会文明结合起来，统筹考虑、统筹安排、同步实施并落实，真正做促进和谐发展的楷模，为我市经济和社会协调发展而努力奋斗；要进一步强化法治意识，牢固树立法治观念，克服以言代法、以权代法、以情代法等不良倾向，养成遇事懂法、办事依法、言必合法、行必守法的良好习惯，依照法定程序，行使各项职权，始终做到带头学法懂法，带头遵纪守法，带头秉公执法。

（三）突出抓好作风建设，进一步密切党与群众的血肉联系。机关工作作风，是党的性质、宗旨在机关工作中的综合体现，反映党和政府的形象，决定机关工作的成败，关系人心向背。群众对干部的评价，敬佩的是作风，怨愤的也是作风。每个党员干部的工作作风新的转变，提高的是党的执政能力，优化的是党和政府的形象，赢得的是民心和拥护，收获的是科学发展的硕果。对此，我们一定要有一个清醒的认识。当前，引导和促进机关党员干部改进工作作风必须要按照“八个坚持、八个反对”的要求，紧扣立党为公、执政为民这一核心，在提高工作效率、改革创新、求真务实等方面上下功夫。为此，各级机关党组织要在大力弘扬“五风”上下功夫：一是要大力弘扬效率之风。工作效率是工作作风的重要体现。要引导广大党员干部进一步增强大局意识、发展意识、机遇意识，牢固地树立执政为民的思想，把一门心思放在抓工作上，放在提高办事效率上；要适应转变政府职能的要求，改进工作方式方法，把工作的立足点和着眼点放在服务基层、服务群众上，不断提高自身的服务质量和水平；要立足于方便群众，进一步简化办事程序，减少办事环节，坚持急事急办，特事特办，坚决防止和克服遇事搪塞回避、办事拖拉等问题的发生；要大力精简会议，改变会风，提倡开短会、讲短话，避免以会议落实会议、以文件落实文件的现象，把有限的工作时间放在解决问题、狠抓落实上。二是要大力弘扬开拓创新之风。只有与时俱进，才能开拓创新，只有开拓创新，才能有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。广大机关党员干部一定要结合本单位的实际，从自身的工作职能出发，探索工作规律，找出与新形势新任务的结合点，打破旧传统，丢掉老办法，梳理新思路，实施新举措，大力推进机关各项工作取得新进展，收到新成效。三是大力弘扬求真务实之风。求真务实既是一种科学的态度，同时又是良好工作作风的具体体现。大力弘扬求真务实的作风具体到工作中，关键是要做到狠抓落实。抓落实就是要形成重实际、办实事、求实效的工作作风，营造干事创业的良好氛围；就是要建立健全目标责任制，使每一位机关党员干部明确要做什么、谁来做、怎么做、达到什么目标、做不好怎么办；就是要坚持用责任心做好责任事，依靠责任事激发责任心，实现二者互动，使广大党员干部带着动力鼓干劲，带着任务去工作，带着压力比贡献，办好责任事，促进新发展。四是要大力弘扬勤政为民之风。机关工作对上要为党委、政府领导工作服务，对下要为基层和群众服务，归根到底是为人民服务。为人民服务关键要有一颗真诚的心，在“勤”字上下功夫。要增强对人民群众的感情，克服官僚主义和衙门作风，对群众的来信来访要主动热情地接待，对他们反映的问题要认真对待并切实帮助解决，坚决杜绝以任何理由、任何方式去搪塞和拒绝群众来信来访的现象；要时刻关心群众，处处理解群众，多为群众办一些有利于改善生产、生活条件的好事、实事，赢得群众的欢迎；要十分注重关心弱势群体，经常开展一些送温暖活动，帮助他们解决生活中存在的实际困难和问题，实现就业和再就业。五是要大力弘扬调查研究之风。各级党组织要积极创造条件，进一步引导广大党员经常深入基层、深入群众，大力开展调查研究，做到问题在一线掌握、情况在一线了解，思路在一线形成、决策在一线制定，依靠广泛深入的调查研究，确保各项决策、措施的科学性、预见性和超前性。各级党员领导干部要充分发挥表率作用，每年至少要拿出1/3的时间深入基层第一线、深入群众、了解情况，帮助群众解决实际问题。

（四）巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果，建立永葆先进性的长效机制。今年上半年，按照中央和省、市委的部署和要求，在各级机关党组织和广大党员的共同努力下，我们圆满地完成了第一批先进性教育活动的各项任务。通过先进性教育活动，使广大党员的党员意识得到了进一步的增强、思想素质得到了进一步的提高、工作作风得到了进一步的改进。一句话，党的先进性形象得到进一步的确立，党员队伍的先进性建设得到了进一步加强。但是，必须看到，加强党员先进性建设不是一朝一夕的事情，是一项长期性的任务，不可懈怠、更不可停顿，必须持之以恒、锲而不舍地抓下去。本着这一指导思想，为了巩固和扩大先进性教育活动的成果，建立完善党员先进性建设常抓不懈的工作机制，市委经过认真研究，制定并出台了《加强机关党的建设，建立健全保持共产党员先进性长效机制的实施意见》。这个意见很好、很有针对性，对于促进党员长期受教育，永葆先进性，具有十分重要的作用。会后，希望各县区委、市直各党（工）委紧密结合实际，认真加以贯彻落实，力求在建立永葆党员先进性长效机制上有所创新、有所突破。当前，总结和借鉴先进性教育活动成功做法和经验，建立长效机制，一定要注意在以下几个方面上下功夫：一是要在建立党员意识强化机制上下功夫。党员意识决定党员的行为和作用的发挥。要把先进性教育活动中所采取的“重温入党誓词”、“党员佩戴党徽”、“党员先锋岗”、“党员领导干部讲党课”等有效做法，推广和应用到建立长效机制中，健全完善具体的规章制度，不断增强党员的角色意识、身份意识、形象意识和行为意识，使广大党员牢记光荣使命，自觉履行职责，发挥带头作用。二是要在建立党员责任落实机制上下功夫。党的路线方针政策要靠广大党员去贯彻，党的各项事业要靠广大党员去推进。要注重把党章规定的党员义务与党员的岗位职责结合起来，进一步细化保持共产党员先进性的具体要求，制定可操作、可考核的具体责任目标，健全完善以督促、检查、考核、评比、奖惩为主要内容的党员责任目标管理制度，保证党员认真履行责任。三是要在建立党员联系群众机制上下功夫。只有始终保持党同人民群众的血肉联系，才能使党保持旺盛的生命力。要认真总结先进性教育活动中开门纳谏、广泛征求意见，为群众办实事、解难事、做好事等有效做法和经验，从扩大联系范围、改进联系方式、丰富联系内容、增强联系实效等方面入手，健全完善“领导干部联系点”、“领导干部群众接待日”、“党员干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作”等党员联系群众制度，为党员深入群众、服务群众架起桥梁，使广大党员自觉地坚持党的群众路线，诚心诚意为群众谋利益。四是要在党员民主监督机制上下功夫。只有对党员进行严格的监督和制约，才能保证党员特别是党员领导干部认真履行职责、正确行使权力。要认真贯彻落实《党内监督条例（试行）》，总结先进性教育活动中查摆问题、民主评议党员、党组织对党员作出评价等有效做法，围绕党组织对党员的监督、党员之间的监督、群众对党员的监督和舆论对党员的监督，健全完善具体的规章制度，对党员实行有效的民主监督。五是要在建立党员自我约束机制上下功夫。党员保持先进性，不仅需要组织的监督和约束，也需要党员的慎独和自律。要认真总结先进性教育活动中党员查摆问题、党性分析、自我批评等有效做法，围绕党员自我教育、自我检查、自我完善、自我提高，健全完善具体规章制度，切实把保持共产党员先进性的要求转化为党员的自觉行动，以严于律己的自觉性，永葆共产党员的先进性。

在这里，我再重点强调一下关于第一批先进性教育活动“回头看”和整改措施落实的问题。肯定地讲，我市第一批先进性教育活动结束以来，在市委先进性教育活动领导组及办公室的具体督促和指导下，各级党组织加强领导，精心组织，继续加大整改措施的落实力度，使在先进性教育活动中没有得到及时解决和解决不彻底的问题得到有效落实。但是，必须看到，当前，仍有许多带有长期性和复杂性的问题还需要我们下大力、采取过硬的措施去加以解决，而且一些问题即使是解决了，还存在一个巩固的提高的过程。对此，我们一定要引起高度重视，坚决防止和克服麻痹大意和自我满足的思想。要按照市委先进性教育活动领导小组阳先组发[2005]82号文件要求，进一步加强领导，精心组织，采取有效措施，不折不扣地搞好以“六查六看”为主要内容的“回头看”工作。对于“回头看”查摆出来的问题以及目前正在解决的问题，要一起安排、一起部署、一起抓在手上，进一步加大整改的力度，努力在解决影响本部门和本单位改革发展稳定的问题上，在解决涉及群众切身利益的实际问题上，在建立健全党员长期受教育的长效机制上求得新突破，取得新进展，真正将先进性教育活动办成人民群众满意的工程。

三、进一步强化对机关党建工作的领导

认真做好机关党建工作，关键在于加强领导，狠抓落实。各级党组织一定要站在提高党的执政能力、全面推进党的建设新的伟大工程的高度，投入足够的精力，认真谋划思路，推出新的办法和举措，确保各项任务圆满完成。

一是要加强领导，形成合力。认真做好机关党建工作，关键在党委，核心在党组，具体责任在支部。要形成机关党工委、党组、机关党委、基层（总支）支部四级联动抓党建的工作格局，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实；党组织书记是党建工作的第一责任人，要明确职责，坚持做到亲自过问、亲自指导，认真搞好调查研究，科学谋划办法思路，及时协调解决好工作中遇到的困难和问题，真正做到聚精会神抓党建。党组以及党组织成员要按照职责分工，主动关心和支持党的工作，做到分管工作与党的工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实，形成齐抓共管的工作合力。各群团组织要按照党组织确定的中心任务，认真履行各自的职责，积极推动党的各项工作健康顺利推进。组织部门作为抓党建的重要职能部门，要充分发挥牵头抓总的作用，认真履行职责，积极指导机关党组织开展工作，帮助他们解决问题，为他们开展好工作创造有利的条件。

二是要加强督促，狠抓落实。近几年来，为了卓有成效的推动党的建设各项工作的顺利开展，各级党组织都层层建立了党建工作目标责任制，以责任制来推动各项任务的落实到位。各级机关党组织一定要认真总结工作中取得的成功经验，充分运用这一有效的工作机制，在机关系统内部进一步健全和完善党建工作目标责任制，以此为抓手，推进各项工作健康有序地开展。要认真搞好党建工作目标责任状的制定工作，紧密结合本系统、本单位的实际，把党建工作与业务工作有效的结合起来，切实增强党建工作的针对性和实效性；要进一步抓好党建工作目标责任制落实的督促和指导工作，及时发现存在的问题和矛盾，认真研究，并不断加以解决；要认真搞好责任制年初考核和兑现工作，对完成任务好的党组织要进行表彰奖励，对完成任务不好的单位要进行通报批评；要注重借鉴和吸收外地工作的先进经验，及时总结、推广一批具有说服力的先进典型，依靠典型示范和带动作用，不断提高机关党建工作的整体水平。

三是要以改革创新的精神大力推进机关党的建设工作。创新是一项事业不断发展和进步的源泉和动力。机关党建工作要适应新形势、新任务的需要，就必须要转变工作思路，丰富工作内容，改进工作方法，努力在创新创造上做文章。要不断创新思想观念，充分认识党建工作的自身规律和特点，自觉地把党建工作的服务重点转移到经济和社会发展上来，转移到服务党的中心任务上来，坚决克服和避免脱离实际、就党建抓党建的思维和做法，切实增强机关党建工作的实效性和针对性；要丰富工作内容，贴近工作实际，围绕转变职能、提高工作效率这一主题，以发挥党员先锋模范作用为突破口，大力开展“党员先锋岗”、“优秀行业窗口”、“行风热线”、“文明单位”等活动，不断为党建工作注入新的生机和活力；要改进工作方法，主要到基层、到党建工作的一线去，深入开展调查研究，了解和掌握情况，制定办法和措施；要坚持抓重点、抓具体的工作方法，做到以重点带动一般、以具体促落实，大力弘扬求真务实的工作作风，全面推进机关党建工作扎实有效地开展。总之，我们一定要坚持与时俱进、开拓创新的精神，不断推动机关党建工作的深化和拓展，只有这样，我们才能够确保机关党建工作求得新突破，取得新进展，为加快实施“两新”基地战略、全面建设全面小康社会提供坚强的组织保证。

同志们，同志要求“机关党的建设要走在前头”。为此，我们要结合全市建设新型能源和新型材料工业基地的实际，以高度的政治责任感和奋发有为的精神状态，把先进性教育活动中焕发出来的热情，转化到做好机关各项工作上来，努力创建高标准机关基层党组织，促进机关党建工作不断创新新机制、增加新活力、开创新局面，在加快实施赶超发展战略、全面建设“四个**”的伟大实践中走在前头，作出表率，做出贡献。

谢谢大家！