程贤文在全市三级干部大会上的讲话

同志们：

全市三级干部大会一天时间，开得非常紧凑，开得非常成功，圆满完成了各项议程。这次大会，是一次统一思想、坚定信心、激励斗志的鼓劲会；是一次明确任务、强化措施、奋力夺取“十一五”发展“开门红”的誓师会。春节前召开的市委全委会、人代会对“十一五”时期和2006年的经济社会发展工作进行了安排部署。今天的大会上，希宁同志作了重要讲话，对今年的各项工作作了全面部署安排；表彰了先进，进行了经验交流。周州长亲临大会，作了重要讲话，对我市的发展提出了“勇当全州经济社会发展的龙头，在‘十一五’建成中等规模城市”的高要求，体现了州委、州政府对恩施市、对各级干部的关怀和期盼，这既是鼓励，更是鞭策。未来五年是恩施市加快发展的难得机遇期，我们为逢上这个机遇而感到幸运，为恩施发展美好的前景而陶醉，我们更为肩负的时代使命深感责任重大。蓝图已制定，任务已明确。现在最重要的任务就是抓落实。我就抓落实讲几点意见，总的要求就是围绕发展这个中心，发扬四种精神，处理好五个关系，狠抓工作落实，奋力实现“十一五”发展良好开局。

一、发扬四种精神，克难奋进，狠抓落实促发展

第一，要大力发扬团结协作的精神。团结出智慧，团结出战斗力。讲团结，既是对领导干部的政治要求，也是检验领导干部人格品质的标准。讲团结，就是要求提高道德修养，心胸开阔，光明磊落，严于律己，宽于待人；讲团结，不是当老好人，和稀泥，而是要“大事讲原则，小事讲风格”，相互尊重，相互支持，相互配合；讲团结，就是要贯彻执行民主集中制，致力形成民主化、科学化的决策机制，在部门、在单位都不能搞独立王国；讲团结，就是要自觉与上级保持高度一致，绝不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许以任何形式泄露国家的秘密，决不允许制造、传播政治谣言；讲团结，就是要形成一种令行禁止、政令畅通、雷厉风行、一抓到底的风气，只要是市委、市政府的决策和工作安排，各单位必须不折不扣地坚决执行和落实；讲团结，就是要有牺牲精神，不计较本部门本地区的单位利益、个人利益、眼前利益，以大局为重，舍小利、保大局。今年市和乡镇都要换届，每个党员特别是党员领导干部，一定要严格遵守党的组织纪律，无论组织上派你到哪个岗位工作，都不能计较个人得失，更不能凭个人的好恶取舍。特别是要切实巩固第一批、第二批开展保持共产党员先进性教育活动成果，通过“回头看”，进一步抓好整改；深入推进开展第三批保持共产党员先进性教育活动，全面发挥党员的模范带头作用、基层组织的战斗堡垒作用。只要我们上下团结一心，拧成一股绳，再大的困难也难不住我们，“上下同欲者胜”，2006年的工作就能取得良好开局。

第二，要大力发扬求真务实的精神。方针路线确定之后，干部就是决定因素，检验干部的工作实绩就是要看求真务实的作风、求真务实的成果。总书记号召全党要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。希宁同志在讲话中也突出强调了这一点。我们一定要深刻认识求真务实的极端重要性，做老实人、说老实话、办老实事，扎扎实实地工作，一步一个脚印，把求真务实真正体现到提高工作能力上，体现到推动工作落实上，体现到创造业绩上。在我们的工作中，有的地方、有的单位形式主义较为严重，表面热热闹闹，工作没有落实到成果上，一有困难就讲客观，一有矛盾就推给他人，这些作风必须坚决克服。通过求真务实，要克服那种看似大家都在抓，实则没人抓；看似大家都在管，实则没人管；看似大家都在负责，实则没人负责的不良现象。要以实实在在的政绩取信于民，要让我们的工作经得起群众、实践和历史的检验，而不是做给上级看的，更不能出于自己的私利。

第三，要大力发扬艰苦奋斗的精神。艰苦奋斗是我们党的优良传统，是我们战胜困难、实现又快又好发展的“法宝”。同志在党的七届二中全会上提出了“务必继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风”，这就是著名的“两个务必”。为什么要讲艰苦奋斗？现在发展的形势变了、条件好了，但有些同志艰苦奋斗的精神却少了，大手大脚的现象抬头了，过紧日子、苦日子、勤俭办事业的观念、理念淡化了。现在政策好，国家加大了投入，与需求比仍是不够的。艰苦奋斗的精神任何时候都不能少，更不能丢，发展的关键更在于艰苦奋斗、自力更生，我们要少花钱、多办事，少花钱、办好事。我市作为欠发达地区，缩小与发达地区的差距，实现全面小康，任务十分艰巨。各级领导干部特别是党政主要负责人要始终牢记“两个务必”，始终保持艰苦奋斗的好传统，必须坚决反对贪图享受、腐败现象。总书记对党风廉政建设工作指出存在的“四个仍然”现象(违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈多发态势，损害群众利益的问题仍然比较突出，党内不正之风仍然比较严重，反腐倡廉工作仍然存在薄弱环节)，这“四个仍然”的现象在我市时有发生，这是与丢掉艰苦奋斗的好传统分不开的，这也是对发展极为有害的。因此，我们各级领导干部必须始终发扬艰苦奋斗的精神，严肃党的政治纪律，时刻保持清醒的政治头脑，不断提高政治敏锐性和鉴别力；必须遵守党的组织纪律，凡是党组织集体讨论做出的决定，都不能讲价钱、打折扣，必须认真执行；必须严格遵守财经纪律，严禁截留、挪用、贪污专项资金，严禁私设小金库，滥发钱物；必须自觉遵守廉洁自律的各项规定，严禁假公济私、化公为私、以权谋私。

第四，要大力发扬开拓创新的精神。创新是灵魂，是促进发展的动力。没有开拓，没有创新，就没有更快地发展、更好地发展。我市发展步伐不如沿海和省内发展较快的地区，除存在的客观条件制约外，最主要的还是思想没有他们的解放，思路没有他们的开阔。我们要坚决破除面对成绩自我陶醉、面对落后心安理得、面对差距怨天尤人、面对机遇不思进取的保守思想观念，牢固树立发展决定地位、发展决定形象、发展决定全局、发展决定未来的新观念。在竞争日趋激烈的态势面前，需要我们进一步拓宽思路，创造条件做好工作。针对发展中的新情况、新问题、新矛盾，要用新的手段、新的办法去处理和解决，要敢于面对，敢于碰硬，敢于处理，敢于胜利。要勤于思考，善于思考，新于思考，对看准了的事，就要大胆去闯、大胆去干，敢于在困难中杀出一条血路来。尤其是要在工业经济发展、城市建设、新农村建设、招商引资、构建和谐社会等方面更是要有突破，通过创新来取得新的成绩。

二、处理好五个关系，努力实现又快又好发展公务员之家版权所有

第一，要正确处理好经济与社会协调发展的关系。经济发展与社会发展是发展中的两个方面、一个内容，二者相互依存、相互促进。这些年来，由于主观和客观的原因，大家对抓经济发展认识统一、行动积极，取得了良好的效果，但对抓社会事业发展，感到投入大、见效慢，有的只有投入，没有产出；特别是在乡、村两级，由于体制的原因，教育、卫生、城市低保、社区服务等社会公共事业发展存在着许多薄弱环节，广大人民群众反映强烈的突出问题主要体现在这些方面。从2003年起，我们采取向全市人民承诺办理实事的方式，解决了一些事关人民群众切身利益的热点、难点问题。这些实事绝大多数都属于社会事业发展范畴，但我们还做得很不够，离群众的要求还有相当大的差距。我市作为欠发达地区，欠发达不仅仅是经济欠发达，更是各项社会事业欠发达。狠抓发展第一要务不放松，必须坚持抓经济发展与抓社会事业发展齐头并进，这才是全面的发展观、科学的发展观，更是构建和谐社会的根本要求。在“十一五”规划和2006年工作中，我们既确立了经济发展的奋斗目标，也提出了各项社会事业全面发展的硬性指标。因此，全市各级在高度重视经济工作的同时，更要注重促进社会事业全面进步，特别是乡、村两级不能因为教育、卫生等社会发展工作管理体制上收，从而推卸责任，放松发展，必须“两手抓”、两手都要抓好，尽一切努力促进本地经济社会又快又好发展。在这里，我再次强调，全市各级各单位要采取得力措施，狠抓州委、州政府和市委、市政府承诺办理的各项实事，解难于民，取信于民。只要我们坚持不懈，把涉及教育、医疗、就业、社会保障、扶贫开发等方面的实事一件一件地办好，一年一年地落实，通过一个阶段的努力，我市城乡居民读书难、看病难、就业难等突出问题就可以从根本上加以解决，经济建设和发展的成果就能够真正惠及广大人民群众。

第二，要正确处理好城市与农村协调发展的关系。近年来，州委、州政府提出了奋力推进“一主三化”、加快州城中等规模城市建设的发展战略，这是抢抓“两路”建设机遇推动恩施市加快发展的需要，更是顺应全国发展形势的需要。恩施市最终走向富裕，必须依靠城市经济大发展。这几年成功的实践，充分说明了州委、州政府和市委、市政府决策的正确。抢抓“两路”建设机遇，加快州城中等规模城市建设步伐，着力提高全市城镇化水平，突破性发展城市经济，这是我们必须坚持的原则。今年，州委、州政府和市委、市政府提出了州城建设“12259”目标任务，我们必须克服一切困难，不折不扣地完成各项任务。当然，我们在抓城市建设与发展的同时，一刻也没有放松农村发展。近几年，我市市乡公路改建升级、通村油路建设和生态家园文明新村建设等所取得的显著成绩，就充分证明了我们所走的城市与农村协调发展的路子，走得对、走得稳。十六届五中全会一个重要的精神，就是大力建设社会主义新农村。从目前掌握的信息看，在今后一个时期，国家将对农村发展加大投入。在建设社会主义新农村上，我市有成功的经验和基础。只要我们抓住机遇，在新农村建设上，我们还将会取得更新的成绩、更大的突破。在这里，我要强调的是，在认真落实各项惠农政策的同时，要充分调动广大农民的积极性，既要眼睛向上积极争取，又要向内使劲、向内挖潜、以干求助。要在创典型、创样板上狠下功夫，用典型和样板来推动全面建设，争取更大的支持。另外，各乡镇、街道办事处要科学制定新农村建设规划，因地制宜，加强指导，防止形式主义，求实效，求老百姓认可。

第三，要正确处理好发展速度与发展质量、效益的关系。这是一个发展原则的问题。发展要快，发展要好，发展要加快速度，更要注重质量和效益。只有高质量、高效益的发展，才是持久健康的发展。在速度与质量、效益存在矛盾的时候，必须把质量和效益放在第一位，在保证质量和效益的基础上，实现快速发展。随着“两路”建设带来的发展机遇，我们不能再按过去的思路稳步前进，而是能快则快、快中争先，快中求好、好中求快。只有抓机遇、抢速度，才会赢得发展的先机，实现发展的突破。如我市在农村中小学危房改造、村级卫生室建设、招商引资等方面所取得的实绩，就是抓机遇、抢速度、争先机的结果。在“十一五”规划中，我们提出了生产总值年均增长9%、地方一般预算收入年均增长8%的目标，这个速度是必须完成的，还要力争超这个目标。当然，发展要抢速度，但在某些领域特别是在工业发展上，我们绝不能以损害环境、盲目消耗资源为代价而获得一时的发展，这样的发展是没有质量和效益的发展，也是对子孙后代不负责任的发展。

第四，要正确处理好改革、发展和稳定的关系。改革是动力，稳定是基础，发展是目的。三者内在联系紧密，相互促进，放松其中任何一项，必然影响其他两项工作。发展中的矛盾只能通过改革来解决，改革的最终目的是消除矛盾、促进稳定、促进发展。想过安逸的日子，吃安稳的大锅饭，在大改革时代一去不复返了，因此，我们每个人都应顺应改革，积极参加改革。今年，我市改革的重点是乡镇机构综合配套改革，这既是巩固农村税费改革成果的必然要求，又是解决农村一系列深层次矛盾的关键所在。各乡镇、街道办事处要坚持“有所为有所不为的”原则，切实把工作重点从抓具体事务转到对农户和各类经济主体进行示范引导、提供服务上来。要切实抓好现有事业站所整合工作，提高服务资源的利用效率，做到既减轻农民负担，又增强为农服务能力。对于乡镇综合配套改革，我们要严格按照州委、州政府的统一部署、要求和全市的统一安排，稳步推进。特别要强调的是乡镇的主要负责同志，抓改革工作，是对政治上的考验、工作能力的检验，必须做好那一方的稳定工作，坚决做到改革发展“两不误、两促进”。要努力促进社会稳定与和谐。在新的一年里，各级领导干部要认真做好信访工作，要带着深厚的感情去帮助、维护群众的切身利益，让他们感受到党和政府的温暖；要从解决群众最关心、最现实的问题入手，认真研究各阶层群众利益诉求，妥善处理群众利益问题。对于涉及群众利益的问题，凡是符合政策、通过努力能够解决的要认真解决；有困难不能马上解决的，要积极创造条件逐步加以解决，一时解决不了的也要向群众解释清楚。同时，要采取得力措施，切实抓好安全生产和社会治安综合治理工作，全力维护社会政治稳定，为推动改革、加快发展营造良好的环境。公务员之家版权所有

第五，要正确处理好五年规划与年度工作的关系。“十一五”时期，是恩施加快发展的重要时期，恩施的变化将是巨大的，交通“瓶颈”问题将从根本上得到解决，城市面貌将发生大变样。饭要一口一口吃，工作要一年一年干，一件一件干，每年的工作都要有目标、有责任、有督办、有检查，确保抓落实。2006年，是“十一五”发展的开局之年、基础之年。好的开始等于成功的一半。要全面完成“十一五”规划确定的奋斗目标，就必须高起点开头，高标准起步。因此，对今年的工作，我们必须团结一心，倾注一切努力，全面完成，任何单位、任何个人都不能讲条件、讲价钱、讲客观。在发展上，就是以成败论英难，不仅仅看你在干什么，更要看干成了什么。同时，各级各单位在抓好今年工作的同时，要统筹规划和安排好五年的工作，做到既考虑当年的发展，又谋划好五年的发展。要做到把五年的工作分年落实，一年有一个目标，一年上一个台阶。五年以后，当我们回首走过的工作历程，我们就会为自己所付出的辛劳和汗水而感到欣慰和自豪。

同志们，放眼恩施发展，满眼欣欣向荣，处处生机勃发，恩施的大发展、大突破、大跨越，其力已积，其势已蓄，其期已至，前景无限光明，发展不可限量。让我们在州委、州政府和市委的坚强领导下，团结和带领全市78万各族人民，抢抓机遇，协力同心，克难奋进，扎实工作，奋力实现“十一五”良好开局，推动全市经济社会发展再上新台阶！