住建局党委班子整治方案

根据中央、省委、、市委的部署要求，为抓好市住建局党委班子党的群众路线教育实践活动整改落实工作，确保活动取得实效，现制定如下方案。

一、总体思路

（一）指导思想。深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话精神，紧紧围绕为民务实清廉主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定和省委省政府十项规定、“四风”方面存在的突出问题，不断提高市住建局党委班子自身建设水平，着力增强做好群众工作的能力，更好地团结带领住建系统广大党员干部改革创新、砥砺奋进，加快建设“两纵四横三环线”大城市和中国最具吸引力的国际休闲旅游城市。

（二）目标要求。一是遵守政治纪律更加坚决。坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，始终做到同党中央保持高度一致，自觉维护好中央和省委、市委的权威。二是解决“四风”问题更加有效。坚定不移贯彻执行中央和省委、、市委改进工作作风各项规定，切实纠正在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等方面存在的突出问题，以整改落实的实际成效取信于民。三是坚持群众路线更加自觉。牢固树立群众观点，站稳群众立场，维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益。四是推动城市建设更加有为。充分发挥局党委班子的领导核心作用，牢固树立科学发展观和正确政绩观，努力创造经得起实践、历史和人民检验的城市建设业绩。

（三）基本原则。一是坚持聚焦“四风”。对查摆剖析出来的问题，逐条逐项明确整改措施、责任和时限，以“钉钉子”精神抓好整改。二是坚持标本兼治。把解决思想问题与解决实际问题、开展清理整顿与建章立制结合起来，形成作风建设常态化、长效化工作机制，确保可执行、可监督、可检查、可问责。三是坚持开门开放。整改工作向社会公示，始终做到让群众知晓、请群众参与、由群众评判、让群众满意。四是坚持领导带头。从局党委班子和局党委委员做起，以身作则、以上率下，一级带一级，逗硬抓整改。

二、整改内容及措施

针对群众提出的意见建议和局党委班子班子专题民主生活会上查摆出的突出问题，确定加强思想政治建设、强化宗旨意识、开展正风肃纪专项整治、树立正确政绩观、从严抓班子带队伍等5个方面24条整改措施，建立完善局党委中心组理论学习制度等15项制度规定，既立足当前解决突出问题，又着眼长远构建长效机制。

（一）加强思想政治建设，坚定政治立场和理想信念

1．加强政治理论学习

整改措施：完善局党委中心组理论学习、党委会专题学习等学习制度，定期分专题深入研讨，突出学习的针对性和系统性。局党委委员带头讲党课、作报告、作宣讲，带头制定自学计划、开展调查研究、撰写调研报告，形成良好的学习风气和导向。

牵头领导：

责任单位：局人教科

责任时限：完善局党委中心组学习会、党委会专题学习会等学习制度完成时限为9月底；其他为长期。

2．强化党性党风教育

整改措施：开展向焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥等先进典型学习活动。认真落实党性定期分析制度，每年开展一次专题党性教育，提高党委班子成员的党性修养。

牵头领导：

责任单位：局人教科

责任时限：开展学习活动在9月底前完成；其他为长期。

3．严格党内政治生活

整改措施：严格遵守党的组织原则和政治生活准则，认真贯彻执行民主集中制。坚持民主生活会制度，逗硬开展批评与自我批评，提高民主生活会质量。完善谈心谈话制度，局党委主要负责同志每年同班子成员、局属党组织主要领导和重点科室主要负责人至少谈话1次，局党委委员之间、局党委委员与分管科室负责人之间要经常谈心谈话。局党委班子成员带头参加双重组织生活会，自觉以普通党员身份参加所在党支部、党小组的活动，主动接受帮助和监督。严守党的政治纪律，强化组织纪律观念，切实做到有令必行、令行禁止。

牵头领导：

责任单位：局人教科

责任时限：完善谈心谈话制度于9月底前完成；其他为长期。

（二）强化宗旨意识，实现好维护好群众利益

4．健全党员干部直接联系群众制度

整改措施：建立健全局党委班子成员定点联系贫困村（户）、社区、局机关科室、局属单位（村建所）制度，每名班子成员每年深入基层单位、贫困村（户）、社区调研不少于4次，每次不少于1天时间，重点围绕住建事业发展、解决基层单位的困难和关系群众切身利益的难点热点问题开展调研，每人每年亲自撰写有价值的调研报告不少于2篇。带头坚持和落实“走基层、解难题、办实事、惠民生”工作制度，局党委班子每年开展2次大走访活动，通过进村入户、实地察看、民情恳谈等方式，收集群众意见建议，解决群众实际困难。局党委每半年听取1次联系群众工作情况汇报。

牵头领导：

责任单位：局人教科、局群工办、局机关支部

责任时限：长期。

5．全面推进拆迁还房、保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造

整改措施：加快推进拆迁还房建设进度，基本解决3年以上拆迁群众回迁问题，及时妥善安置拆迁群众。加快廉租房、公租房建设，推进城市棚户区安置住房建设，缓解城镇常住居民住房困难。

牵头领导：

责任单位：局房产科、局村建科、市房管局、各村建所

责任时限：解决3年以上拆迁群众回迁问题在年底前完成；其他按目标进度推进。

6．着力解决群众反映强烈的突出问题

整改措施：一是简化农村建房手续办理程序。将农村建房户单个自己进城办理建房手续，变为由各村建所将各建房户收齐相关证件后，统一到行政审批窗口办理建房手续，既可让老百姓节省时间，又可节约经费，降低其办证成本。二是加强行政审批窗口管理，将建立审批窗口党支部，并深化窗口“一门受理，统一收费，内部运作，限时办结”的一站式服务，提升服务质量，提高办事效率。三是全力创建“六型一满意”（学习型、创新型、服务型、效率型、节约型、廉洁型和人民群众满意）单位，认真践行党的群众路线。

牵头领导：

责任单位：局行政审批科、市房管局、各村建所

责任时限：已整改。

7．深入开展信访积案化解行动

整改措施：全面落实领导定期接访、领导带案下访、领导包案和信访案件交办、督办制度，集中化解房屋征收拆迁、房屋质量、房屋产权办理、保障性住房建设等一批突出信访问题。

牵头领导：

责任单位：局群工办、局督查科、市房管局、市房征办

责任时限：年底前完成。

8．大力开展扶贫攻坚

整改措施：深入定点联系的贫困村开展“万家行”活动。拟投入帮扶35万资金，帮扶老观镇洪山庙村，微型水池修建和农村危房改造。组织机关党员干部深入拥军路社区开展“党员义工日”、“双报到”和“基层问症”等活动，计划从机关节约的“三公”经费中挤出30万元，解决该社区的断头路等基础设施建设。

牵头领导：

责任单位：局机关支部、局工会

责任时限：按目标要求。

（三）开展正风肃纪12项专项整治，改进领导作风和工作作风

9．切实解决文山会海、检查评比泛滥问题

整改措施：制定制度文件、印制简报、召开会议、举办活动

的统筹把关审核规程。严格控制发文数量、规格，加快推进oa办公自动化系统建设，提高公文运转效率。精简文件会议。严格公文审核把关，能不发的文一律不发、能整合的文件一律整合，削减文件简报数量，今年发文、简报的数量要比去年减少20%，明年再减少10%；严格控制会议数量，做好统筹整合工作，班子成员讲短话、实话、有用的话，力戒空话、套话、虚话，力争今年会议数量同比下降10%。出台会议费管理办法，加大会议统筹力度，精简参会人员，全市性会议多用电视电话会议形式召开，着力解决“陪会”现象，切实纠正以培训名义召开会议。制定规范评比达标表彰活动的制度规定，从严整治授牌晋级泛滥现象。从2014年起，对局属单位和各村建所考核不再设置“一票否决”指标。

牵头领导：

责任单位：局办公室、局督查科

责任时限：按目标进度要求。

10．切实解决公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、乱发钱物问题

整改措施：严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，细化局机关经费管理、国内差旅等方面的配套制度规定。完善“三公”经费支出标准和审核机制，确保“三公”经费只减不增。在局机关全面推行公务卡制度。规范津贴补贴发放方式，严格经费预算约束和支出决算审查，切实纠正乱发钱物问题。开展公款送礼、公款吃喝专项整治，狠刹“会所中的歪风”和培训机构腐败浪费问题。建立健全招商活动公款规范消费制度规定，倡导务实、节俭招商，坚决纠正招商活动中用公款参与高消费等行为。

牵头领导：

责任单位：局计财科

责任时限：按目标进度要求。

11．切实解决执行不力、行政行为不规范、侵害群众利益以及“吃拿卡要”问题

整改措施：开展窗口单位和服务行业、涉及民生重点

部门作风集中整治，加大行政效能监察力度，着力治理村建所干部“走读”现象，深入开展政风行风群众满意度测评，大力整治“门难进、脸难看、事难办”歪风。开展局党委、局行政重大决策部署和领导重要批示落实情况专项督查，强化行政问责。进一步精简行政审批事项，优化行政审批程序，强化对行政权力运行的监督制约。规范行政执法行为，严肃查处执法不公，收红包、拿回扣等问题，切实解决在征地拆迁、保障房分配等方面侵害群众利益的问题。

牵头领导：

责任单位：局纪委监察室、局督查科

责任时限：9月底前完成。

12．切实解决接受会员卡、商业预付卡问题

整改措施：在全系统党员干部中开展会员卡专项清理活动，严肃查处隐瞒不报、收多退少、边退边收等违规行为。深入整治接受商业预付卡行为，开展购卡实名登记、非现金购卡、限额发行等制度落实情况监督检查，严肃查处利用会员卡进行公款消费等行为。

牵头领导：

责任单位：局纪委监察室、局督查科

责任时限：按目标进度要求。

13．切实解决政绩观不正确问题

整改措施：规范完善目标绩效管理办法，对目标管理体系和指标设置进行修订和完善。健全领导班子和领导干部科学考核评价体系，改进完善年度考核和干部考察办法，加大对环境保护、生态建设、民生改善和安全生产等方面的考核力度，严肃查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩等问题，引导干部树立正确的政绩观。

牵头领导：

责任单位：局督查科

责任时限：9月底前完成。

14．切实解决“形象工程”、“政绩工程”问题，从严控制、规范各类节庆、论坛等活动

整改措施：对实施项目推动战略、民生工程等开展专项检查，坚决叫停盲目铺摊子、上项目行为。对推进旧城改造和新区建设的情况进行专项督查，限时整改突出问题。对近年来全系统性各类节庆、论坛活动进行全面清理，完善审批制度，严控经费渠道。

牵头领导：

责任单位：局办公室、局人教科、局督查科

责任时限：按目标进度要求。

15．切实解决滥建楼堂馆所、超标配备公车、多占办公用房等问题

整改措施：严格执行党政机关停止新建楼堂馆所的有关规定，5年内一律停止新建楼堂馆所项目。严格落实省委、省政府公务用车有关规定，巩固公务用车专项治理成果，坚决查处超编超标配车、违规换车和借车、公车私用等行为。全面清理纠正党政机关和领导干部超面积占有、使用办公用房、多处占用办公用房，豪华装修办公用房、配置高档办公家具等问题。

牵头领导：

责任单位：局纪委监察室、局办公室

责任时限：已整改。

16．切实解决违规选用干部的问题

整改措施：严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，强化对选人用人全过程的监督，建立“带病提拔”问题责任倒查机制。建立新提拔干部任职承诺制度，对新提拔干部践诺情况进行跟踪考核。推行谈心谈话全覆盖和重要岗位干部承诺制度，强化对重点领域、关键岗位领导干部的监督检查。认真开展超职数配备干部问题、“裸官”问题专项清理，严格执行机构编制和干部政策，切实纠正领导干部违规在企业兼职（任职）、领取报酬

隐瞒不报等问题。

牵头领导：

责任单位：局人教科

责任时限：9月底前完成。

17．切实解决变相公款旅游的问题

整改措施：细化完善局机关因公临时出国（境）、会议活动等方面的配套制度，严肃查处利用开会、出差、就医、学习考察、交流培训、开展群团等活动进行变相公款旅游的行为。

牵头领导：

责任单位：局纪委监察室

责任时限：9月底前完成。

18．切实解决利用婚丧喜庆等事宜敛财的问题

整改措施：严格执行《市党政机关事业单位干部职工操办婚丧喜庆事宜暂行规定》，充分利用媒体和群众监督，狠刹领导干部借结婚、生日、乔迁、学习培训、生病、职级晋升、子女升学、亲属去世等机会大操大办，收受管理和服务对象钱物的不正之风。严防利用电子礼品卡收礼送礼、红白喜事不请客但收礼等“隐形”问题。

牵头领导：

责任单位：局纪委监察室

责任时限：9月底前完成。

19．切实解决中介服务机构不规范的问题

整改措施：全面开展中介机构专项清理活动，大力整治行政审批管理中“前置中介机构”与主管部门及相关干部有不正当利益关系的问题，推进相关制度建设，促进中介市场规范健康发展。

牵头领导：

责任单位：局监察局、局房产科、市房管局

责任时限：9月底前完成。

（四）树立正确政绩观，推动城市建设科学发展加快发展

20．科学确立城市建设发展目标

整改措施：不折不扣落实中央和省委、、市委的决策部署，统筹考虑稳增长、调结构、促改革、惠民生等各方面因素，深入研判发展形势，科学把握发展节奏，严格遵循发展规律，推进新型城镇化战略，建议合理设置城市建设发展的中长期目标和年度目标，正确处理城市建设发展速度和质量、效益的关系，坚决纠正脱离实际层层下压指标和单纯以经济增速评定政绩的偏向。

牵头领导：

责任单位：局办公室、局规划科、局计财科

责任时限：长期。

（五）从严抓班子带队伍，打造高素质的干部队伍

21．加强局党委班子自身建设，提高党委会决策水平

整改措施：修订完善《中共市住建局党委关于进一步加

强局党委班子自身建设的意见》，进一步健全局党委会议事规则和决策程序，决策前充分沟通酝酿，决策中充分发扬民主，提高决策的科学化、民主化水平。完善重大决策社会稳定风险评估机制，健全决策纠错改正机制。强化决策督办落实，提升局党委班子决策效力。

牵头领导：

责任单位：局办公室、局人教科、局群工办

责任时限：完善重大决策社会稳定风险评估机制在9月底前完成；修订完善《加强局党委班子自身建设的意见》在9月底前完成；其他为长期。

22．加强干部队伍建设

整改措施：健全选人用人机制。坚持“能者上、庸者下”的原则，刹“不为”之风，换“不为”之将。制定完善的升降制度，形成以绩效说话、用能力评估、能上能下的用人导向，做到以好的作风选人，选作风好的人。按照“好干部”标准和省委“思想解放、敢闯新路，脚踏实地、埋头苦干，勤奋敬业、甘于奉献，品德高尚、清正廉洁”的要求，积极探索把作风建设与选人用人结合起来的有效办法。改进民主推荐、民主测评的措施办法，充分发挥党组织领导和把关作用，强化党委、分管领导在干部选拔任用中的权重和干部考察识别责任。认真落实完善竞争性选拔干部的相关规定，着力加强优秀年轻干部队伍建设，逐步优化干部素质结构、年龄结构。加大干部轮岗交流力度，加强村建所干部

队伍建设，激发干部队伍活力。

牵头领导：

责任单位：局人教科

责任时限：改进民主推荐民主测评的措施办法在年底前完成；其他为长期。

23．进一步夯实基层基础

整改措施：选优配强基层党组织带头人，加强基层组织后备

人才队伍建设。强化党员日常管理，严肃查处基层干部办事不公、损害群众利益等违法违纪行为。加大基层基础保障力度，改善基层工作生活条件，确保基层组织工作有力量、办事有经费、活动有阵地。以人为本，讲究工作方法，关心职工生活。健全班子成员之间、班子成员与系统干部职工之间谈心交心的常态机制，帮助系统干部职工解决好工作和生活上存在的问题，营造和谐的团队氛围

牵头领导：、

责任单位：局人教科、局纪委监察室

责任时限：增加村建所工作经费在9月底前完成；其他按目标要求。

24．全面落实党风廉政建设“两个责任”

整改措施：带头遵守廉洁自律和改进作风有关规定，自觉净化生活圈、社交圈，切实管好配偶、子女和身边工作人员，为全系统各级党员干部作出表率。认真落实“两个责任”。突出对重点岗位领导干部权力运行的监督，加强对权力集中部门和资金、资源密集部门的监督，建立健全工程招投标等重点领域惩防体系。研究制定提升党风廉政建设社会评价满意度方案，细化近期、中期、远期工作目标和举措，落实工作责任，形成齐抓共建合力。执行《市违纪违法案件党风廉政建设责任随案检查办法》，推动“两个责任”落实。支持局纪委监察室转职能、转方式、转作风，聚焦主业主责，坚持有案必查、有腐必反，保持惩治腐败的高压态势，对违纪违法问题“零容忍”，保持干部队伍的先进性和纯洁性。加强廉政文化建设，不断提升群众的知晓度和满意度。

牵头领导：

责任单位：局纪委监察室

责任时限：研究制定提升党风廉政建设社会评价满意度方案在9月底前完成；建立健全工程招投标等重点领域惩防体系在年底前完成；其他为长期。

三、加强整改工作的组织领导

把整改工作列入局党委会重要议事日程，集中力量、时间整改，确保取得实效。

（一）落实责任。整改落实工作由局党委书记、局长负总责。牵头领导是落实整改任务的具体责任人，要亲自抓好落实，加强对整改工作的督促指导和组织协调，及时研究解决整改中存在的难点问题。第一责任单位要切实履行好牵头职责，会同有关单位进一步完善具体整改方案，按照职责分工和责任时限推进落实。

（二）务求实效。坚持上下结合、统筹推进，对涉及全局面上的突出问题，各级各部门要协同配合、整体推进。对目标任务已经明确的，要立说立行，按时间要求整改落实；对加强制度建设的，要认真研究、深入论证，制定具体工作方案；对需要长期抓落实的，要明确阶段性工作计划和目标，持之以恒推动落实。

（三）严格督查。各责任单位要建立整改工作台账，实时跟进，完成一件，“销号”一件。局党委教育实践活动领导小组办公室要抓好督办落实，定期通报工作进度，确保整改工作有序推进、按期完成。教育实践活动第三环节结束前，向市委群教办和市委督导组汇报整改工作情况。

（四）开门整改。在局机关公示整改措施，及时向社会通报整改进展情况。整改结果要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，对达不到要求的整改项目要重新整改，确保取得让人民满意的工作成效。