假肢矫形经验交流

**省假肢矫形康复中心建于1950年，自收自支事业单位。康复中心下辖两个国有企业，共有职工424人。从1994年年底开始，我们积极推行内部管理体制改革，把濒临破产的康复中心发展成年销售收入2700万元、总资产5500万元的省级先进单位。我们的主要做法是：

一、依靠改革突破困境

自1994年以来，我们针对当时中心存在的体制不顺、机制不活、管理混乱、效益不好的问题，果断推行了干部、用工、分配三项制度改革。首先，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选拔聘用各级干部。其次，坚持竞争上岗，双向选择的原则，每年与职工签订劳动上岗合同；再次，推行科学设岗、以岗定酬的全员岗位工资制度；第四，实行了系数工资加奖金的分配方法，从而开创了中心优胜劣汰、爱岗敬业的新局面。

二、转换经营机制，加强销售力度

（一）调整产品结构。我们解散了占用资金多、占用工人多、经济效益差的轮椅生产车间，组建了集假肢、矫形器标准件研究、生产于一体的研究所，形成了用人少、占地少、投资少、效益高的良性循环。

（二）探索以患者为中心的新销售模式。我们中心与**中医药大学第二附属医院合作，在医院建立了假肢矫形中心。为扩大销售，中心组建了业务员队伍，直赴医院向患者宣传产品，并派出医生在医院坐诊，与医院医生一起查房，了解患者情况。并按照患者要求，从事各项矫形器装配任务。这一措施实现了假肢矫形器材研究、生产与市场、与患者的有机结合，有效提升了企业效益。如矫形科连续9年提前超额完成利润指标。

（三）实行经营部门独立核算自负盈亏和经营目标责任制。每年年初，根据生产经营部门上年度销售收入和完成利润情况，制定相应的生产经营利润指标，完成的发放全额工资，未完成的按比例发放工资，超额的按比例分成。有效地调动了全体员工的积极性。

三、建章立制，细化管理

（一）用制度管人，按规章办事。我们先后制订出台涵盖单位管理各方面的规章制度50余项，并随之实施了相应的奖惩制度。干部职工遵纪守规的意识明显增强。例如，1995年有30余人因违纪受到经济处罚，而2006年上半年仅有1人因迟到半分钟受到处罚。

（二）规范内部管理，提高部门工作效率。一是规范办公行政管理，保证政令畅通。二是规范财务管理，实行部门核算为辅、中心核算为主的复合核算制度，执行上下监督制约的财务核算制度，为单位的管理和决策提供了及时有效的依据。三是规范生产管理和工作流程，对产品的制作程序进行细化，严格操作规程，把牢产品质量关。

四、深化改革，效益提高

随着改革的不断深化和管理制度的不断完善，中心社会效益和经济效益显著提高。

（一）为残疾人服务的能力不断提高。目前中心生产的部件已供全国150多个厂家使用。假肢、矫形器一般产品实现了快速交货，从患者订货到生产基本完成给患者穿戴试样，时间一般控制在7天以内。

（二）经济效益连年稳步增长，并逐步打开国际市场。中心2006年的销售收入2700万元，是1994年的7倍。国有资产由1994年的780万元增加到现在的5500万元。职工收入由1994年人均月收入240元提高到现在的人均月收入2300元。与此同时，中心的产品出口已达十几个国家，并分别于2004年和2006年在印度和马来西亚建立了股份制公司。

（三）多元化发展成效显著。1998年，中心下辖的“天泉大厦”建成运营，现今已成为三星级涉外旅游饭店。2005年并入中心管理的省民政婚姻证件厂通过深化改革，已成为中心新的经济增长点。

（四）精神文明建设成果丰硕。中心先后获得省级以上荣誉称号20多项，其中：康复中心已连续5年被省直机关工委评为省直文明单位；中心党委已连续3年被厅机关党委评为先进基层党委。2006年1月，中国假肢矫形器协会对中心予以表彰，称赞我们是“国内同行业自律方面的一面旗帜”。5月，中心被中国康复器具协会评为全国假肢矫形器行业“技术创新先进单位”。

今后，我们将认真贯彻落实这次全国民政事业单位建设、管理和改革经验交流会精神，学习兄弟单位的好经验，在推进假肢矫形康复中心建设与发展上做出更大贡献。