建委廉政建设交流材料

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2011年是深入贯彻落实党的十七届五中全会精神、全面实施“十二五”规划的开局之年，也是全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的关键之年，更是我市城乡建设提质升级、向“十二五”规划目标迈进的起步之年。2011年市城建委党风廉政建设工作总的要求是：全面贯彻中纪委十七届六次全会和省、市纪委全会精神，坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实党风廉政建设责任制，以效能建设、作风建设和预警防控体系建设为重点，着力解决反腐倡廉建设中的突出问题，围绕中心，服务大局，突出重点，改革创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为我市城乡建设事业的健康快速发展保驾护航，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效迎接中国共产党成立90周年。

一、以落实党风廉政建设责任制为龙头，全面推进领导干部廉洁自律

发挥党风廉政建设责任制的“龙头”作用，把落实党风廉政建设责任制与廉洁自律专项治理、落实各项廉政法规制度结合起来，以责任制的落实推动党风廉政建设各项工作的落实。

1、落实目标管理，强化领导责任。按照“一岗双责”的要求，完善《市城建委领导班子成员党风廉政建设岗位职责》,细化年度党风廉政建设目标，制定《市建委落实2011年党风廉政建设和反腐败工作主要任务的分解意见》，做到两个目标一起订，两项工作一起抓，两个成果一起要；坚持一把手负总责，建立党委(党支部)统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，有关部门各负其责，党员干部积极参与的领导体制和工作机制。

2、改进工作方法，强化过程监管。探索新形势下，进一步完善党风廉政建设责任制的方法途径，结合建设工作实际，逐步推行责任制个性化考核办法，增强考核实效；强化过程监管，对委属各单位党风廉政建设落实情况每半年进行一次考核，并强化责任制考核结果运用和责任追究。

3、开展专项检查治理，强化廉政实效。一是开展《廉政准则》落实情况的专项检查；二是继续治理党员干部“带彩”打牌风和利用婚丧喜庆大操大办风；三是坚决制止领导干部下基层迎来送往；四是对机关干部“工作日午间饮酒”进行专项治理；五是开展建设系统公务用车专项治理，重点纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、摊派项款购车、豪华装饰及公车私用等问题。六是坚决整治领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为。七是认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》两项制度，对落实情况开展专项检查。

4、明确廉政职责，强化责任追究。建立健全党风廉政建设责任追究办法，对党员干部职责范围内的反腐败工作，敷衍塞责、不抓不管、包庇护短的，甚至发生严重违纪造成不良后果的，按照市纪委关于党风廉政建设责任制落实不力进行追究的有关规定，追究领导干部的责任。督促各单位切实履行党风廉政建设责任制的职责，提高其执行党风廉政建设责任制的自觉性。

二、以经常化、制度化的党风廉政教育为基础，夯实廉洁从政抵御腐败的思想防线

突出党风廉政教育的基础性地位，持之以恒地抓好宣传教育工作，推进廉政文化节建设上台阶、上水平，见实效，夯实廉洁从政抵御腐败的思想防线。

5、加强经常性的党风廉政教育。认真贯彻落实《关于在全市党员干部中进一步加强反腐倡廉教育的意见》和《关于进一步加强廉政文化建设的意见》，坚持每周学习日制度，加强政治纪律教育，引导广大学员干部增强党的宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识，努力在思想上、政治上、行动上同党中央和省市委保持高度一致。

6、开展形式多样的党风廉政建设教育活动。一是充分发挥领导干部的带头作用，以领导干部为重点，利用中心组学习示范、主要领导讲党课等形式，深入开展党性党风党纪教育；二是建立并落实新提拔干部任职前党政纪知识培训制度，对委中层干部和二级单位班子成员进行党政纪知识轮训；三是加强学习交流，通过学习心得交流、理论调研交流等活动，加强党风廉政教育。

7、扎实开展主题宣传教育活动。一是扎实推进争先创优活动，总结宣传建设系统优秀共产党员的先进事迹，示范带动，加强廉政教育；二是开展警示教育活动，分期分批地组织系统党员干部到襄北、襄南监狱进行警示教育；三是组织系统各单位扎实开展“党风廉政宣传月”活动。

8、扎实推进廉政文化建设。一是加强文化阵地建设，基本形成办公场所有反腐倡廉宣传栏，办公楼有“廉廊”，大屏幕、走道里有“警句”，办公桌有廉政桌牌、台历，电脑上有“廉保”，局域网上有“廉片”的廉政文化氛围；二是开展一批廉政文化创建活动。按照寓教于文、寓教于理、寓教于乐的理念，组织开展廉政书画、摄影大赛，评选优秀作品，举办展览会；开展以廉政文化为主题的演讲赛、篮球、乒乓球、羽毛球、各种棋类比赛等形式多样、内容丰富的群众性文娱活动，着力打造有利于推进党风廉政建设的文化生态，真正使廉政文化在广大党员干部中入耳、入脑、入心，生根、开花、结果。

三、以预防腐败体系建设为主线，强化建设领域突出问题的治理，深化“十个全覆盖”

以预警防控体系建设为保障，推进工程建设领域突出问题专项治理和“十个全覆盖”的进一步深化，同时把工程建设领域突出问题专项治理、“十个全覆盖”工作作为推进惩防体系建设的重要载体和着力点，使工程建设领域突出问题专项治理、“十个全覆盖”与预警防控体系建设有机结合，协同推进。

9、完善预警防控体系的建设。继续做好中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、省委、市委《实施意见》和《任务分解方案》的贯彻落实工作，在巩固既有成果的基础上，推进并完善腐败风险预警防控体系建设，力争年底前，建立较为科学合理的腐败风险预警防控体系。今年的工作重点是，落实《市廉政风险预警防控办法》，以岗位廉政风险为重点，完善预警信息收集分析评估机制，优化审批管理流程，落实预警防控措施，推进预警防控工作动态化、常态化；针对市政建设项目多、资金投入大的实际，结合部门职能和岗位职责，研究制定《市政工程项目建设腐败风险预警防暂行办法》；探索建立“标准＋制度＋科技”三者有机统一的预防腐败监控措施，围绕重点项目、重要事项、重点程序等，制定标准，完善制度，运用科技手段进行监控，减少人为因素的影响，确保权力运行规范。

10、继续开展工程建设领域突出问题专项治理。对2008年以来的建设工程项目进行全面清查，对清查中发现的问题，进行全面整改，同时着眼于长效机制的建立，制定出台加强建设工程监管的实施办法，分项目进行督促检查和考核验收，着力完善建设项目监督检查机制，改进监督检查方法，确保项目建设“四个安全”。

11、推进“十个全覆盖”。加强建设领域法律法规执行情况的监督检查，深化“十个全覆盖”，以政府投资工程项目为重点，加强组织协调和监督检查，不断在抓巩固、抓深化、抓提高上下功夫；同时培育1—2个政府投资工程监管示范项目，提高政府投资工程监管水平，展示建设系统推进“十个全覆盖”工作的实效。

四、以效能建设、作风建设为保障，提质增效，优化经济发展环境

坚持标本兼治，系统推进，狠抓效能建设和作风建设，推进“阳光新政”，逐步形成发展环境优势。

12、开展行政效能监察。推进行政效能建设，加大绩效管理和行政问责力度，督促有行政管理职能的各单位建立健全以首问负责制、服务承诺制、过错追究制、绩效考评制等为主要内容的制度体系，落实《行政效能监察办法》，不断完善行政效能建设的激励、评价和监督机制。

13、规范行政执法行为。落实《市规范行政处罚自由裁量权暂行办法》，切实规范行政处罚自由裁量权，减少行政执法人员自由裁量的空间，规范行政执法行为，遏制违法裁量、随意裁量、滥用自由裁量权等行为。

14、加强作风建设。加大明察暗访和查办力度，严肃查处行政不作为、乱作为、慢作为等损害经济发展环境的案件，对损害经济发展环境的单位和个人，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、责令检查、调整工作岗位、降职、免职等多种组织措施进行处理，用铁的纪律和措施促进行政服务提速、提质、提效。

15、关注民生，解决实际问题。认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是认真贯彻《拆迁条例》，规范拆迁行为，做到依法拆迁，文明拆迁，切实纠正城镇拆迁中损害城镇居民利益的行为；二是健全完善清理建设领域拖欠工程款的长效机制，巩固清欠成果，继续做好历史旧欠的偿还工作，建立健全长效机制，加强监管和信用制度建设，解决新竣工项目未按合同支付工程款问题，防止新的拖欠发生；三是推进建设系统政务公开、办事公开，规范“窗口”工作，推行一站式服务；四是加强对行业协会、中介组织的监管，规范其服务和收费行为；五是加强政风行风建设，继续做好“行风热线”和“政风行风信箱”答复工作，及时办理和答复群众关心的热点、难点问题。

五、以信访举报工作为切入点，拓宽监督渠道，及时发现查处违纪违规行为

16、加强信访举报工作。按照《信访条例》要求，做好信访接待工作，妥善处理群体性上访事件；完善腐败风险预警信息收集管理工作，加强定期监督和动态监管，注意从信访举报和腐败风险预警信息的收集中发现案件线索，为领导决策提供依据。

17、配合市纪委城建监察室做好违纪违规案件的查处工作。对收集的信息进行分析整理，定期向市纪委城建监察室上报，根据市纪委城建监察室的安排和要求，参与违纪违规案件的查处。

六、以落实“三项制度”为抓手，全面推进系统党风廉政建设

《重大事项报告制度》、《重要会议参与制度》、《巡查督办制度》等三项制度，是市纪委根据建设系统纪检监察工作改革的实际，制定出台的加强建设系统纪检监察工作的制度规定，抓好“三项制度”的落实，是城建委推进党风廉政建设的重要抓手。

18、制定并落实“三项制度”实施办法。对照“三项制度”的具体要求，起草制定《市城建委落实“三项制度”实施办法》，明确工作程序、责任部门、责任人员，切实抓好《实施办法》的落实；对重点项目建设、重大资金进出、重要干部任免等重大事项，及时报市纪委城建监察室；城建委召开的重要会议，如党风廉政建设工作会议、领导班子民主生活会以及“三重一大”事项决策性会议等，均邀请市纪委城建监察室派员参加；同时，按市纪委《巡查督办制度》的要求，配合市纪委城建监察室，做好对市城建委及所属各单位的巡查督办工作。

19、开展专题调研，切实解决城乡建设中的突出问题。加强联系沟通，定期向市纪委城建监察室报告我委的党风廉政建设工作；同时，按《城市建设管理纪检监察室2011年工作要点》的部署，开展系列调研活动，对城乡建设中存在的普遍性、突出性问题，认真分析研究，查问题、提建议、定措施，标本兼治，系统推进，推动全市建设系统反腐倡廉工作深入开展。