独家原创:铁路建设集团公司安全管理交流材料

各位领导：今年以来，我公司认真贯彻落实集团公司关于推行“一法三卡”的部署要求，创新推出“五项举措”，在全公司范围内全面推行了“一法三卡”工作法，经过积极试点，推广和近一年半的成功实践，探索和建立了一套完整、科学、规范、有效的安全监督体系，为安全管理开辟了一条新的途径，全力推动安全生产管理水平迈上新的台阶，受到广大职民工和分公司、项目部的广泛欢迎，得到各级党政工领导的充分肯定。我们的具体做法是：

一、加强领导，提高认识，打造安全管理“一号工程”

集团公司“一法三卡”试点工作现场会和“一法三卡”暨劳动安全工作推进会后，我公司党委和行政高度重视，立即召开专题会议会议进行研究。经过深入的讨论，大家一致认为，“一法三卡”是企业安全生产管理的一项重要内容，工作技术性强，工作标准高，与行政安全工作和职民工群众施工生产紧密相连，对于加强安全管理具有重大的现实意义。会后，成立了“一法三卡”工作组织机构，形成行政与工会齐抓共管、党政工团组织密切配合的组织实施体系，坚持把“一法三卡”的推进工作摆上了议事日程。公司董事长、总经理，党委书记、工会主席多次赴一线认真督促“一法三卡”在项目的推进和落实情况，并在XX项目部专门组织召开了“一法三卡”推进会暨现场经验交流会，总结试点经验，在全公司全面推行了“一法三卡”工作法，明确了具体组织实施的责任单位和责任人。同时，结合公司实际和安全生产需要，制定了相应的进度计划，分阶段、有步骤地完成目标工作任务，形成了一个公司由工会负责、项目由经理负责、人人参与、条块结合、纵向到底、横向到边的安全管理监控网络，有力地确保了推广实施“一法三卡”工作的顺利进行。

二、加强教育，注重培训，筑牢安全管理坚实基础

为有效促进了“一法三卡”工作法的全面落实，我公司采取“三项措施”，彻底实现全体干部、职工、农民工从“要我安全”到“我要安全”工作理念的转变。一是分层次开展安全意识教育。首先，抓项目经理，树立项目安全管理的核心。抓好项目部安全第一责任人的素质培养，使“一法三卡”工作有一个坚强有力的组织领导保证。其次，抓员工警示教育。针对时间紧、任务重时容易出现侥幸心理，较长时间“无事”容易麻痹大意等特点，不失时机地抓关键节点的安全警示教育，利用每天早晨上班时间早点名和每周一的安全学习活动等形式，组织职民工认真学习“一法三卡”和安全规章；制作和发放了《安全歌》警示卡片，对施工中应该做什么，如何做好，用歌词表达出来，装在员工口袋里，读起来朗朗上口，通俗易懂、十分好记。员工们在施工前看一遍，休息时温习一下，施工后再对照卡片检查一下有无违章行为，强化职工的自我保护理念、安全操作理念和安全价值理念。再者，抓岗位责任制的落实。给每个职工都明确岗位职责，督促和帮助职工养成自我管理安全的意识，逐步实现自我约束，自我管理，在全公司形成了全员抓安全的态势。二是分步聚开展岗位安全培训。采取“五步循环法”开展职民工岗位培训：第一步，熟知本岗位操作方法及技术要点；第二步，熟练掌握危险源点和事故处理预案；第三步，全面了解岗位各项安全规章制度和员工行为准则；第四步，随时洞悉其它工作岗位工作状况，相互警示；第五步，全面掌握施工安全管理操作知识，达到岗位全能安全操作水平。通过边工作边培训，同时组织开展名师带徒的“传帮带”活动，不断提高了职工的技术素质。三是多途径开展安全文化活动。我公司以寓教于乐的形式，多次组织开展了“安全诗歌朗诵会”、“岗位安全应知应会抢答赛”、“迎奥运、保安全知识竞赛”、“安全口诀一口清”、“安全隐患处理一手精表演赛”等活动使安全警句人人口熟能详，个个见诸行动，极大地提高了员工的安全技术素养和故障处理能力；坚持把加大宣传与职工安全教育相结合，通过公司网络办公平台、板报、标语、安全宣传栏等多种途径进行了广泛宣传和发动，让广大职工充分认识实施“一法三卡”的重要意义与安全生产之间的关系，营造全员参与的浓厚氛围；将“一法三卡”从生产领域向生活领域延伸。在住地张贴安全警示标语，让员工享受安全生产带来的踏实和愉悦，使“一法三卡”更显人性化，调动了员工的生产积极性。

三、细化措施，狠抓落实，取得安全管理显著效果

我公司在实推行“一法三卡”工作法的过程中，注重结合自身实际，大胆创新，将安全管理规范和“一法三卡”要求有机结合，优化工作流程，坚持查源、制卡、安检“三步曲”。把安全防范强化到现场，强化到过程，强化到细节，在实践中不断完善，在推进中创新发展。一是确立危险源。每月由公司安全管理部门会同项目技术、职工代表对公司各项目部展开全面排查，确定危险源并对其予以分类和危险等级评估，每月适时更新。二是“三卡”进一线。根据危险源分类和级别，严格按照《‘一法三卡’工作实用手册》规范要求，统一制作各危险源点的安全警示牌，并安放在现场或驻地醒目位置。项目部安全员根据现场实际，制作安全检查提示卡，发至安全管理重点区域的一线作业人员手中，要求熟记“提示”内容，按章操作。三是强化每月安检。每月月底由公司安全管理部门和工会劳动保护监督检查员对各危险源和工种对照“安全检查提示卡”标准进行检查，认真填写检查结论、意见和建议，并在现场指定整改责任人拿出具体整改措施、限定整改时限，对整改落实情况复查1次、并填写检查记录台帐。同时，大力开展全员查找不安全隐患活动，全力落实整改重点和整改措施，对事故隐患发出整改通知，对整改结果进行确认，隐患消除的才予消号，从源头上预防和消除安全事故隐患和苗头，对打造一个安全可控的施工环境起到了积极的作用。四是实行安全监控分级管理。根据事故发生的频率、对职业危害的大小和企业财产损失的程度以及环境影响等情况，项目部安全管理人员和全体职工一道，对本项目部内的移动模架施工、高空作业、起重作业、施工用电、预应力作业等作业场所的危险源点进行仔细排查，并及时做好辩识、确认、评估、分类，根据各危险源的事故隐患和职业危害的监控等级点，把事故隐患和职业危害监控等级分为ABC三个等级，使现场的安全管理始终处于可控状态。目前，“一法三卡”已经逐渐融入施工生产，并在现场安全管理中“担当”重要角色，“项目部坚持每天早上早点名讲安全，上工前看看提示卡，到现场再看看警示牌”已成为现场施工人员的习惯，从根本上实现了安全质量零事故。

（具体成效未写，各项目部的具体作法都要提到，可结合一法三卡工作法实行以来公司的实际业绩情况）

四、完善制度，强化考核，提供安全管理有力支撑

完善的制度和严格的考核是“一法三卡”工作法得到有效实施并取得显著效果的重要保证。在制度建设方面，在项目实施过程中，我公司印发了《‘一法三卡’工作实用手册》和《‘一法三卡’须知》，依据各类人员的职责而制定了检查制度，周期检查制度，危险源点排查制度、事故隐患整改制度等多种制度。同时，将安全目标层层落实，明确各级责任，使安全责任从项目领导到一线施工人员一级级传递。建立了纵向到底、横向到边的安全管理网络。在检查考核方面，我公司将“一法三卡”工作内容纳入安全质量标准化工地建设考核内容，纳入工会工作达标考核的重点内容，建立项目部作业点每日对“表”检查，项目部每周检查，公司工会和安质部每月或每季对项目部考核的制度，逐步健全推行“一法三卡”工作的长效机制。

五、查找问题，持续改进，建立安全管理长效机制。

“一法三卡”在我公司全面推广以来，虽然取得了一定的成绩，但是也存在暴露出一些问题有待进一步改进和加强。我公司始终注重查找在全面推行“一法三卡”工作法的过程中所遇到的问题，并积极探索改进的方法，力争使“一法三卡”工作法在实现公司的科学发展中发挥越来越大的作用。

存在的问题。一是危险源辨识、评估分析的准确性较难把握；二是分级管理的责任划分还不够到位；三是控制措施的制订，审批管理等相关制度还不够完善。四是推行“一法三卡”工作法的持之以恒和常抓不懈仍需加强。五是安全员对待资料的填写缺乏耐心和热情。

具体改进措施。一方面，要继续加强宣传教育。要在全公司范围内形成宣传学习的浓厚氛围，特别是新开工地还有许多职民工不知道“一法三卡”是什么，有什么用。只有职民工认识了才能接受，只有接受了才能重视，只有重视了才能参与，只有参与了才能充分显示作用。下一步我公司将把“一法三卡”工作的重点摆在太中银项目部和新开的两个项目部：（长沙捞刀河项目部和娄新高速公路项目部）。另一方面，要防止推广流于形式。为了进一步加强“一法三卡”的推广应用力度，我公司将坚决杜绝走过场的思想。公司工会和安质部等相关业务部门将经常深入工地进行业务指导，特别是考核检查将进一步狠抓落实，坚决不使考核检查浮于表面。新开工地的“一法三卡”推行工作将与项目进场同步，提前对职民工进行“一法三卡”的学习。在全面推进实施过程中，各项目部将有选择地抓好重点工程、重点岗位、重点人员的“一法三卡”工作，以点带面。

在推行“一法三卡”工作法工作中，我们虽然取得了一定的成绩，但离上级领导的要求还相差甚远，与兄弟单位相比还存在一定的差距。有待在今后的工作实践中进一步充实、完善、整改，也希望各位领导多多指教，促进我们今后的安全工作开展的更好。使“一法三卡”工作法在我公司项目一线全面实现制度化和规范化，在推动公司的全面协调可持续发展中发挥应有的作用。