百村万户扶贫帮困活动实施方案

一、指导思想

认真学习贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“加快城乡统筹、促进社会和谐、服务和改善民生”的目标要求，以“百城万户”双达标活动为载体，通过深入开展帮扶共建活动，针对帮扶村的区域、资源和产业优势，帮助镇、村两级党组织进一步理清发展思路，确立优势产业项目，促进低收入农户增收，为开创我市扶贫脱困工作新局面贡献力量。

二、任务目标

（一）经济发展目标

由我局牵头协调其他参与的各部门单位和市直企业，对扶城村进行结对帮扶，三年内至少帮助该村完成1个以上增加经营性收入30万元以上的项目，确保该村每个有劳动能力的低收入户有一个以上增收致富项目。到2015年，争取达到以下发展目标：村集体经营性收入达到70万元以上；低收入农户人均纯收入超过6000元；搞好村基础设施建设，帮助建立和发展1－2个优势产业项目。

（二）组织建设目标

由担任第一书记的副局长牵头负责，建立局党组和挂钩村党组织良性互动的帮扶机制，切实增强帮扶工作的针对性和有效性。通过示范引导和组织帮带，切实提升村基层党组织解决矛盾问题和推动自身经济发展的能力，进一步密切党群、干群关系，树立党员干部的良好形象。

三、组织领导

局成立“百村万户”双达标行动领导小组，由局党组书记、局长任组长，副局长任副组长，等机关各处室负责人为组员。领导小组具体负责“百村万户”双达标活动的组织筹划和部署落实。

四、帮扶项目和具体措施

（一）低收入农户的致富帮扶

1、针对无劳动能力，基本无经济收入的农户，予以基本生活费用的扶助，具体扶助资金金额可视情况再定。

2、针对有劳动能力的低收入农户，上门送仔猪、鱼苗等，并进行后续养殖帮扶，提供技术上的帮助和支持。

3、针对有一定劳动能力但无自主脱贫意识的人，进行思想教育和劝导，再具体进行帮助就业或其他途径帮扶措施。

（二）村集体经营性建设项目帮扶

1、在扶城村现有的山羊交易宰杀市场基础上，帮助筹建大型山羊养殖基地，增大山羊屠宰市场规模。预期项目建成后，可使当地农民山羊养殖规模扩大至50万只，形成养殖、宰杀产业链。

2、提供相应的资金和技术扶持，帮助该村积极发展苗木种植和鸡鸭禽类养殖业。