包百村联千户会议讲话

同志们：

这次会议是经区委、区政府同意召开的，会议的主要议题是，总结交流去年包村联户工作情况，通报表彰先进，部署今年的部门包村和领导干部联户工作任务，组织动员区直包村部门、乡镇和广大联户干部，进一步统一思想、提高认识、明确任务、强化措施，扎扎实实做好今年的包村联户工作。刚才，四个包村部门作了典型发言；刘宝林同志宣读了“两办”《关于表彰区直部门包村先进单位和领导干部联户帮扶先进个人的通知》。希望受到表彰的先进单位和个人，珍惜荣誉，戒骄戒躁，发扬成绩，再接再厉，更加扎实地做好今年的包村和联户工作。全区各包村部门和广大包村、联户干部，要认真学习借鉴先进单位的好经验、好做法，强化措施，真抓实干，为做好今年的包村联户工作，为推动我区经济和社会各项事业又好又快发展做出新贡献。下面，我代表区委、区政府就包村联户工作讲四个方面的问题。

一、充分肯定成绩，认真查找不足，进一步提高做好包村联户工作的自觉性

去年以来，各乡镇、街道和区直包村部门及广大联户干部，高度重视包村联户工作，紧紧围绕区委的中心任务和包村联户工作的要求，以高度的事业心和政治责任感，充分发挥自身优势，从所包村实际出发，深入扎实地开展工作，为所包村办了大量实事、好事，有力地促进了全区农村经济和社会发展。据统计，去年共有75个部门为所包村办各类实事100余件，特别是在帮助所包村搞好村内道路硬化、绿化、亮化和村村通自来水、小流域综合治理、办公场所建设维修等方面，力度较大、成效明显，共无偿支援钱物合计210多万元，其中支援款物1万元以上的有46个部门，赢得了广大干部群众的好评。

全区副局级以上领导干部，在“联户帮扶”工作中，积极为所联户解决生产生活中的困难，使他们的生产生活条件得到一定改善。区级领导干部率先垂范，积极为自己的帮扶对象给予一定的钱物扶持，有的还从被帮扶户实际出发，制定了帮扶措施，落实了帮扶项目，使所联户经济和生活状况明显好转。有的联户领导干部还积极到被帮扶户家中，进行了多次走访，并在中秋节和春节期间进行了走访慰问，在解决所联户看病难、上学难等方面给予了一定的资金帮助。据统计，全区副局级以上领导干部，共为贫困户落实帮扶钱物总计20余万元。这些成绩的取得，主要得益于以下三个方面：

一是得益于区委对包村联户工作的高度重视。区委把包村联户工作列入“211”工程，作为十件惠民实事之一，常抓不懈，区委班子成员非常重视，经常深入到所联系的乡镇、街道、村户进行调研，与镇、村干部商讨包村联户工作，解决实际问题。区委包村工作领导小组切实加强对包村联户工作的领导，多次召开包村联户调度会，明确包村联户工作的目标任务。区委组织部、下派办着重做好协调服务及督促检查工作，对包村联户行动慢、效果差的单位和干部，及时进行督促；对包村联户动作大、成效好的单位和干部，及时进行宣传引导，有力地促进了面上工作的开展。同时，还制定了包村联户工作管理考核办法和实施细则，实行一月一统计、一季一调度、半年一通报、年底进行全面考核，确保了包村联户工作目标任务的落实。

二是得益于各包村部门和广大包村联户干部身体力行的工作态度。多数包村部门都能把包村工作作为一项义不容辞的责任，专题讨论研究包村工作方案，并有专人负责，具体组织实施。大多数单位主要领导以身作则，带头抓落实。为了进一步加强包村工作，许多单位调整加强了包村力量。单位的主要领导多次深入到所包村，采取召开两委会、群众代表座谈会、现场办公等形式，为所包村解决了大量的实际困难。特别是一些经济条件有限的单位，尽管自身经费比较紧张，仍想方设法争取协调甚至挤出一部分资金，帮助所包村做点事情，充分体现了对农民群众的深厚感情，十分难能可贵。但也有些经济条件好的部门包村工作做得不够到位。我认为，如果所有包村部门都怀有一颗亲民为民的心，做到有钱出钱，有力出力，切实帮助村里选准一条好的经济发展路子，增强造血功能，必将进一步加快我区农村经济发展和新农村建设步伐。

三是得益于乡镇、街道党（工）委对包村联户工作的积极协调。各乡镇、街道党（工）委都能把包村联户工作列入工作的重要日程，成立了办公室，并安排了一名副书记专门负责这项工作，积极做好包村单位和所包村的协调工作，有的党委书记亲自到包村单位汇报工作，沟通情况，共同研究包村联户工作。各乡镇、街道党（工）委协同区委组织部，定期召开包村联户工作调度会，达到了相互交流、相互促进，督查落实的目的，有力地促进了包村联户工作的开展。

在肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，去年的部门包村和领导干部联户帮扶工作，还存在不少的问题，分析起来主要有以下四个方面：一是有些单位对包村工作的重要性认识不足。区委、区政府高度重视包村联户工作，每年都把“包百村、联千户”工作作为惠民的“十件实事”之一，而有的部门、单位对此却没引起足够的重视，对包村联户工作存有松懈、厌战、畏难等情绪。个别包村部门全年都没到所包村去过一次，更没有为村办事。二是工作责任心、敬业精神不强。有的部门没有把包村工作放在心上，抓在手上，催一催，动一动，有的甚至催了也没有行动，工作的责任心、主动性太差，没有积极主动地帮助所包村解决实际问题，存在有力不出、有能不为的现象。有的部门领导片面强调业务工作忙，人手不够，对包村工作敷衍了事，甚至还有的部门领导干部，把包村工作视为额外负担，把联户工作当做麻烦，致使本部门的包村联户工作迟迟没有进展。三是工作不平衡。去年有的包村部门为所包村无偿帮扶资金几万元、十几万元，可仍有20多个部门没有为所包村办一件实事。有的联户干部多次到所联户家中走访慰问，为困难户送去节日的问候，带去党和政府的温暖，而有的联户干部做得不好。没有办实事的部门和领导干部，区委组织部都有统计，希望引起高度重视，在今年的包村联户工作中不再出现。四是个别乡镇、街道的工作不够到位。有个别乡镇、街道的分管同志，对这项工作抓得不够紧，督促村与区直的包村部门、单位联系不多，对本乡镇、街道的包村联户工作调度不够，到区直包村部门、单位主动联系较少等。对以上问题，大家都要引起高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、认清形势，提高认识，切实增强做好包村联户工作的责任感和紧迫感

今年，全区四级干部会议提出，要紧紧围绕“5321”总体思路，大力实施“211”工程，即两大主题教育活动，十大重点工程和关注民生十大行动。可以说，“211”工程涉及全区经济建设和社会发展的方方面面，事关全区人民的切身利益，是今年工作的重中之重。要求各级各部门和广大党员干部，要充分认识“211”工程对我区经济社会又好又快发展的重大意义，以对全区人民高度负责的态度，全力以赴，抓紧抓好，在“211”工程的关注民生十大行动中，把继续开展“包百村，联千户、暧民心”活动列入其中重要内容，作为全区上下的一项重要行动，希望各单位、各部门和广大干部，要进一步提高对包村联户工作重要性的认识，切实增强做好包村联户工作的责任感和紧迫感。

（一）做好包村联户工作是各级各部门和各级领导干部的一项义不容辞的政治任务。坚持部门包村和领导干部联户制度，是中央和各级加强农村建设、关注弱势群众的一贯要求。总书记在全国农村“三个代表”学习教育活动总结表彰大会上指出：要把领导干部建立联系点、部门包村等一系列做法制度化、经常化。做好部门包村和干部联户工作，是我们各单位、各部门和广大干部的共同责任，是我们践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。从我区农村建设多年的实践来看，实行部门包村和干部联户对促进农村经济发展，增加农民收入，全面建设小康社会，具有重要的现实意义和深远的历史意义。因此，各部门各单位和广大包村联户干部都要以高度的政治责任感、扎实的工作作风、良好的精神状态，更加主动、更富有成效地做好包村联户工作。

（二）做好包村联户工作是坚持和落实科学发展观的根本要求。党的十七大要求深入贯彻落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，强调按照“五个统筹”加快改革和发展。这是我们党的执政理念的与时俱进，也是全面建设小康社会的需要。而实行部门包村、领导干部联户，是我们落实科学发展观，全面统筹城乡经济社会发展的具体体现，对于全面贯彻落实党在农村的各项方针政策，逐步解决好“三农”问题，推动农村经济更好更快地发展，具有非常重要的现实意义。各级各部门和广大干部一定要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，充分发挥部门的人才、资金、技术和信息优势，着力解决农村的热点难点问题，努力缩小城乡差距，促进城乡经济共同发展。

（三）做好包村联户工作是全面建设小康社会的迫切需要。十七大提出，今后要继续努力奋斗，确保到二O二O年实现全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，并明确提出了经济、政治、文化、社会发展等方面的目标和任务。全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村。如何加快农村经济的发展，迫切需要通过加强农村基层组织建设，促进农业和农村发展方式的根本转变来实现。近年来，在全区各级党组织的不懈努力下，通过部门集中帮扶，我区农村经济稳步发展，农村改革稳步推进，农民收入稳步增长，社会治安保持稳定。但是，我们也应该看到，我们所包的这些村和所联的户，与统筹城乡经济社会发展和全面建设农村小康社会的发展要求相比，还存在不少问题和较大差距。村级集体经济仍比较薄弱，农村经济发展的后劲不足，农村文化建设和文明水平还亟待提高，农村困难户还普遍存在，等等。因此，进一步加大部门包村和干部联户工作力度，帮助加强和巩固党在农村的组织基础、政权基础和群众基础，抓两头、促中间，不断从整体上推进我区全面建设农村小康社会步伐，显得十分紧迫和极为重要。

三、明确任务，突出重点，认真做好今年的包村联户工作

为进一步做好今年的包村联户工作，根据工作需要和人员变化情况，今年，我们对部门包村和领导干部联户作了微调，对有些单位因干部内退、调动而发生变化的人员进行了调换，并新增了五个包村部门，使包村部门总数达到103个。区委组织部对包村名单和联户名单进行了重新印制，希望涉及到的领导干部及时了解所联户的新情况，保证帮扶工作及时顺利地开展。各包村单位、部门要充分发挥自身优势，在调查研究的基础上，制定出符合当地实际的帮扶措施，把包村联户工作提高到一个新水平。总的要求是，各包村部门、单位至少为所包村办一件实事；联户干部至少到所联户家中走访慰问两次。具体要求：

第一，部门包村工作。要在以下四个方面实现新的突破：

一是在帮助发展生产、加快经济发展上实现新突破。（1）要引导群众继续搞好农业结构调整。各有关单位和部门在包村工作中，要加强农业科技开发和推广，尽快将现有先进、适用的技术在生产中推广应用。特别要引导所包村和群众搞好节水、节肥、省药技术、良种技术、粮食的加工转化技术等；对边远地区特别要加强特色种植业、养殖业的发展，注重节水农业技术、抗逆性强的优良品种、特色农产品加工技术、优质高效畜牧业发展技术等农业科技的开发和应用。（2）积极帮助所包村引进和新上一批项目。各包村部门和干部要帮助所包村，因地制宜引进一些资源开发、加工型项目和畜牧养殖、苗木花卉种植、农产品深加工等项目。帮助消化农村剩余劳动力，提高农产品附加值，增加农民收入。有条件的村庄，可积极发展投资少、见效快、集观赏、游乐、餐饮于一体的旅游业项目，增强山区农村经济发展活力。（3）积极为所包村做好发展经济的协调服务工作。农村和农民在引进项目、调整结构过程中，需要到上级部门办理很多手续。各包村部门和干部，要积极想他们所想，办他们所需，帮助所包村搞好与上级部门的协调服务，真正让农村干部、农民群众享受到方便、快捷的服务。

二是在帮助改善农村基础设施上实现新突破。要重点帮助所包村抓好村内街道的硬化、绿化、亮化和村村通自来水工程、改善村“两委会”办公条件、搞好旧村改造等，在改善农村落后面貌、提升农村生产生活条件上实现新突破。各包村部门要突出“四帮”即：帮钱、帮物、帮项目、帮服务，为所包村办好“六件实事”：(1)村村通自来水工程。帮助村里打井，搞好设施配套，争取户户都用上自来水。（2）村内道路“三化”工程。在进村路硬化好的同时，搞好村内街道的“三化”工作。（3）帮助搞好村“两委”办公场所的改造和建设。对无专门办公场所的村，要帮助他们建好新的办公场所，有办公场所的村，要帮助他们搞好办公设施的整修改造和设施配套。（4）能源建设工程。帮助搞好农村“一池三改”建设工作。（5）旧村改造工作。帮助村里搞好新村规划，协调办理有关的手续。（6）服务群众工作。结合开展的为民服务制和本单位实际，为村集体和村民搞好服务。要从农民群众的要求和愿望出发，从农村的实际出发，不搞形式主义，不搞弄虚作假的形象工程。希望各部门要积极探索，在改善农村基础设施、提升农民生产生活条件上，找出一条符合所包村实际的新路子，跟上实施，强化落实，以促进农村经济社会的全面快速发展。

三是在帮助加强村级组织规范化建设上实现新突破。为进一步规范村级组织建设，不断深化“三级联创”活动，为全区农村经济发展、社会稳定提供强有力的组织保障，今年我们将在全区农村开展“村级组织规范化建设年”活动，力争通过一年的努力，使全区80%以上的村（居）达到“八有”，即有健全的村“两委”及配套组织，并能团结共事；有适用的村级办公场所和党员活动室，并能坚持正常活动；有民主公开的村“两委”决策和工作程序，并能严格坚持；有严格的村务财务管理制度，并能按要求定期公开；有完善的党员培养、发展和管理制度，并能严格执行；有一条发展经济、致富群众的好路子，并能抓好落实；有开展为民服务的工作机制和措施，并能取得实效；有和谐的党群干群关系，并能让群众满意。近期，将召开专门会议进行安排布署，希望各包村部门、单位和干部，要把帮助搞好村级组织规范化建设作为今年包村工作的一项重要任务，牢牢地抓在手上，通过多方联动，努力把我区村级组织建设提高到一个新水平。

四是在帮助加强农村精神文明建设、搞好乡风文明上实现新突破。加强农村精神文明建设是一项长期而繁重的工程。要积极帮助所包村建设文明一条街、文化大院、休闲广场，为村民提供健身娱乐场所，丰富村民的精神文化生活。各包村部门和干部要通过组织、宣传和卓有成效的工作，大力开展移风易俗教育，树立和落实科学发展观，提倡健康向上的社会主义新风尚，把先进的科学文化带给农民。要帮助所包村适时开展一些有意义的文体活动，增强农民群众的文明意识、主人翁意识，推动所包村形成知荣辱、树新风、促和谐的文明风尚，倡导科学、文明、健康的生活方式，努力形成良好的社会风气，促进农村精神文明建设整体水平的提高。

第二，干部联户工作。今年的联户工作任务仍比较重，特别是因疾病、因灾害致贫的困难户，更需要我们经常去慰问，帮助他们解决一些困难。一是要继续帮助所联贫困户，解决好看病难、上学难、生活难等实际问题。二是要积极帮助所联户寻找致富门路、发展生产项目，提高收入水平。要积极为他们提供致富信息，实施产业扶贫，加快贫困农民增收步伐。三是在逐步改善生活条件的基础上，还要积极引导所联户改善生活环境，搞好庭院卫生及美化绿化和移风易俗，提升文明生活水平，逐步改善多年来形成的落后的生活方式。

同志们，我们所联的这些户，家庭状况都很困难，广大干部虽然家庭状况也不是很富裕，但终究比这些贫困户要强得多，我们想办法为他们解决点困难是能够做到的。对这项工作，大部分领导干部做的很好，有的帮钱、有的帮物、有的帮技术、有的帮项目，深受群众的欢迎。但是，也有的个别领导干部至今还没到所联户去过一次，没有为所联户办过一件实事。这不仅是一个责任问题，更是一个思想道德问题。全体联户干部要积极加强与各街道、乡镇及有关区直部门、单位的联系，共同促进领导干部联户帮扶工作的健康有效地开展，努力实现区委、区政府提出的帮扶目标

四、进一步加强领导和督查力度，推动包村和联户工作再上新水平

今年是新一轮部门包村工作第二年。各包村部门要认真学习借鉴先进单位的经验，对照区委[2005]8号文件的要求，进一步端正思想，提高认识，加强领导，加大力度，为圆满完成包村联户工作任务作出不懈的努力。

第一、要进一步加强对包村联户工作的领导。包村联户工作搞的好不好，关键在领导。几年来的实践证明，哪个乡镇、街道党（工）委重视，哪个部门重视，哪个地方的部门包村和联户工作成绩就突出、效果就明显。部门一把手是包村联户工作的第一责任人，要靠上抓，全面了解情况，加大工作力度，真正把这项工作抓出成效。各部门、各单位也要进一步加强对包村联户工作的领导，列入重要议事日程，经常研究解决包村联户工作中遇到的实际问题，做到一把手亲自抓，分管领导靠上抓，确定专人具体抓。各乡镇、街道也要继续强化对部门包村和干部联户工作的指导协调，为包村联户工作的深入开展创造良好的外部条件。

第二、要立足实际，找准工作的切入点。今年包村联户工作的任务繁重，各部门、各单位要充分发挥自身优势，结合所包村的实际情况和群众的实际需要，围绕建设社会主义新农村的目标要求，找准工作的切入点和突破口，扎实搞好包村联户工作，争取使今年的包村联户工作尽快破题。乡镇党委也要把本乡镇的工作思路和总体安排，及时向包村单位通报，以便包村单位有的放矢的开展工作。

第三、要严格考核管理，加大督查力度。要继续对包村联户工作，实行乡镇、街道党（工）委、区委组织部双重管理，以乡镇、街道管理为主的管理体制。区委组织部要进一步加强对包村联户工作的指导与调度，做到一月一统计、一季一调度、半年一通报、年底进行全面考核。要进一步完善联户工作的“两卡一表”管理制度，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，深入到乡镇、街道、村居检查联户工作情况，对乡镇、街道、村居反映帮扶工作不到位的单位或干部，要及时督促部门和领导干部改进工作，加大帮扶工作力度。同时，要研究制定相关政策，奖优罚劣，以激发部门和领导干部做好包村联户工作的积极性。各乡镇、街道党（工）委要切实抓好包村干部的日常管理工作，分管副书记要切实负起责任，消除那种可抓可不抓的错误认识，不做表面文章，不讲客情，督促各包村部门和联户人员经常深入村户，通过加强联系，促进本乡镇、本街道包村联户工作的健康发展。

第四、要加大典型宣传力度。要积极探索新形势下包村联户工作的新形式、新路子，及时总结包村联户工作中涌现出的先进典型，做好宣传推广工作。对在包村联户工作中做出突出成绩的部门和个人，要利用电视、报纸等媒体，大张旗鼓地进行宣传，努力把典型引路与整体推进结合起来，要把培养和推广典型，作为推动包村联户工作的重要措施，不断把包村联户工作引向深入，促进全区的包村联户工作的顺利健康发展。

同志们，当前我区的形势很好，任务繁重。希望各级各部门和广大干部，充分认识做好部门包村和联户帮扶工作的重大意义，全力做好全年的包村联户工作，为加快全区“211”工程的建设，促进**经济的又好又快发展，做出新的更大的贡献！

谢谢大家！