水利局十八大活动方案

为深入学习贯彻总书记在十七届中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，切实把保持党的纯洁性各项工作落到实处，按照市委淮办发〔2012〕26号文件要求，局党组决定在全局集中开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动。特制定如下实施方案：

一、重要意义

总书记强调，“只有不断保持党的纯洁性，才能提高党在群众中的威信，才能赢得人民依赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安”。当前，世情、国情、党情正在发生深刻变化，我市已迈入经济社会全面转型发展的新阶段，面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战。保持党在思想、政治、组织、作风等各方面的纯洁性，是应对和经受住各种考验、化解和战胜各种危险的重要法宝。开展主题教育实践活动，对于全面推进党建设新的伟大工程，始终保持党的先进性，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断开创各项事业发展新局面，具有重大意义。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻总书记在庆祝建党90周年大会和中央纪委七次全会上的重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断提高党员干部应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的能力，切实防范精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，进一步凝聚干事创业力量，提升廉洁从政水平，为加快全面转型、实现富民强市、建设美好提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

三、总体目标

1、提升党性修养。理想信念进一步坚定，党性修养进一步提升，党的意识、政治意识、危机意识、责任意识、廉政意识进一步增强，使广大党员干部保持思想纯洁、作风纯洁、队伍纯洁、清正廉洁，始终与党中央保持高度一致。

2、加强基层组织。党的组织和工作覆盖面进一步扩大，工作机制进一步健全，监督管理进一步加强，各项制度进一步落实，使每个党组织特别是党的基层组织更加团结巩固，更富创造力、凝聚力、战斗力。

3、服务人民群众。立党为公、执政为民的意识进一步增强，联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领进一步提高，党群干群关系进一步密切，推动水利工作综合治理，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。

4、促进各项工作。党的路线方针政策和省、市第九次党代会确定的战略部署进一步贯彻，推动科学发展、促进全面转型、应对复杂经济形势的能力进一步提高，以“两型城市”建设为着力点，促进新型工业化、新型城市化、合淮同城化、城乡一体化、创新推动和可持续发展，强化项目攻坚，抓好实体经济，努力实现经济社会稳中求进、又好又快发展。

四、主要原则

1、坚持学习为先。把学习贯穿于活动全过程，高标准、严要求，组织广大党员干部用马克思主义中国化最新成果武装头脑，认真学习活动规定的有关文件、资料。通过学习教育，提升党性修养，增强党的意识，着力提高广大党员干部保持纯洁的自觉性。

2、正面教育为主。通过开展批评与自我批评，引导党员主动查找和切实解决自身存在的突出问题，充分发挥先锋模范作用；通过关心爱护党员、树立和宣传先进典型，激发广大党员履行权利义务的主动性。

3、突出领导带头。各级党员领导干部既要以普通党员身份参加所在支部的主题教育实践活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的主题教育实践活动，带头开展学习，带头查找问题，带头制定落实整改措施，以领导干部的表率作用影响和带动党员纯洁。

4、贯彻群众路线。充分发扬民主，运用党务、群团微博等形式，加强网络问政；经常深入一线，认真听取基层群众建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为检查活动成效的重要依据。

5、注重实践特色。各级党组织和党员干部要把活动的重要放在实践上，帮助基层单位和群众排忧解难，共谋发展，让纯洁性在实践中得到锤炼和体现。

五、需要解决的重点问题

1、思想建设方面。着力解决党员理想信念不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心，在大是大非问题上认识模糊、态度摇摆等问题，永葆共产党人政治本色；着力破除阻碍科学发展、全面转型的思想观念，以“两型”的理念促进思想转变，明确发展思路，拓宽发展视野。

2、作风建设方面。着力解决党员干部宗旨意识淡薄，原则性、事业心和责任感不强，对群众利益漠不关心，对群众疾苦麻木不仁，奢侈浪费，贪图安逸，缺乏勇于担当精神，不主动作为，不敢触及矛盾，好人主义、形式主义、官僚主义严重等问题，始终坚持党的性质和宗旨。

3、组织建设方面。着力解决一些基层党组织软弱涣散，创造力、凝聚力、战斗力不强，党组织工作覆盖面不宽、创新不够，流动党员管理比较薄弱等问题，把各级党组织打造成为坚强的战斗堡垒。

4、制度建设方面。着力解决党组织联系群众、服务群众制度不健全，各项规章制度特别是党内制度落实不力、监督机制不健全，发展党员把关不严，处置不合格党员机制不健全，党员组织生活不正常、不规范等问题，不断提高党的建设科学化水平。

5、廉政建设方面。着力解决党员干部要求不高、自律不严、为政不廉，一些地方惩治和预防腐败体系不完善、“一岗双责”制度执行不到位等问题，建立健全廉政风险防控机制。

6、道德建设方面。着力解决党员干部从政道德意识薄弱，不能自觉主动践行社会主义核心价值体系等问题，培育廉荣贪耻、诚实守信的道德观念，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会风气。

六、方法步骤及内容

主题教育实践活动分三个阶段进行，每个阶段约一个半月时间。

1、思想发动、学习教育阶段（6月上旬至7月中旬）。各级党组织要广泛深入地进行思想发动，召开动员大会，制定活动方案。组织广大党员干部认真学习《党章》和《廉政准则》等党纪党规；深入学书记在庆祝建党90周年大会、中央纪委七次全会上的重要讲话；认真学习张宝顺和杨振超同志在省、市纪委九届二次全会上的讲话；学习、收看与保持党的纯洁性相关的文件、资料、电教片及警示教育专题片等。各级党的书记要结合纪念“七一”，讲一堂以保持党的纯洁性为主题的党课，局主题教育实践活动领导小组办公室对各级党的书记的党课讲稿进行评比，并将优秀讲稿汇编印发；结合创造争优活动，评选表彰一批优秀共产党员和先进基层党组织；采取多种形式，组织开展一次廉政教育或警示教育活动。通过学习教育，促使广大党员干部充分认识保持党的纯洁性的重大意义，深刻领会保持党的纯洁性的总体要求，全面把握保持党的纯洁性的工作重点，夯实纯洁性基础。

2、问题查摆、寻找差距阶段（7月下旬至8月下旬）。对照总书记指出的一些党组织和党员干部理想信念不坚定、组织不纯、作风不正、为政不廉、原则不强等五个方面问题，组织党员干部开展“六查六看”，分析检查自身存在的问题，即：查思想差距，看信念坚定不坚定；查政治差距，看立场坚定不坚定；查道德差距，看本色保持不保持；查作风差距，看联系群众密切不密切，看本色保持不保持；查作风差距，看联系群众密切不密切；查廉洁差距，看律已严格不严格；查工作差距，看业绩明显不明显。各级党员领导干部要广泛开展谈心活动，征求群众意见，党支部要召开保持党的纯洁性专题组织生活会，领导班子要召开保持党的纯洁性专题民主生活会。

3、整改提高、建章立制阶段（9月份）。针对分析检查出的问题，结合“书记带头大走访”中梳理出的问题，制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，认真进行整改。从加强理论武装、加强党性修养、加强道德建设等方面，制定保持思想纯洁的措施；从把好党员入口关、建立健全党员教育管理机制、建立健全干部考核评价机制和干部退出机制等方面，制定保持队伍纯洁的措施；从发扬党的优良传统和作风、坚持群众路线、坚持艰苦奋斗、坚持党性原则等方面，制定保持作风纯洁的措施；从严格执行廉洁自律各项规定、建立风险防控机制等方面，制定保持干部清正廉洁的措施；从防止党员干部腐化变质、维护党的纯洁性方面，制定加强监督和严明纪律的措施。针对党员个人、基层党组织和领导机关的问题，要自上而下分别制定整改措施。上级机关和党员领导干部的整改，要为下级党员做出表率。整改措施和整改情况，要在一定范围内公布，听取群众意见，接受群众监督。积极稳妥地推进机制创新，形成保持党的纯洁性的长效机制。

七、组织领导及职责分工

局成立保持党的纯洁性主题教育实践活动领导小组（名单附后）。领导小组下设办公室，由局党总支、办公室牵头，抽调有关人员参加。

各直属单位要成立相应的领导机构。

八、实施要求

1、切实加强领导，严格落实责任。主题教育实践活动的领导关系按照党组织隶属关系确定，各级党的领导组织本单位、本系统的活动负领导和指导责任。主题教育实践活动以党支部为单位组织开展，各党支部对本支部的活动负责直接责任，支部书记是直接责任人。各纪检、组织、宣传等部门要根据自身职能，发挥作用。

2、注重统筹兼顾，做到有机结合。要突出针对性、找准结合点，把主题教育实践活动与解决经济社会发展中的突出问题结合起来，与坚持党要管党、从严治党，加强党风廉政建设，开展党员领导干部从政道德教育，建立廉政风险防控机制结合起来，努力以主题教育实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果，衡量和检验活动的新成效。

3、立足自身实际，鼓励探索创新。在完成规定动作的前提下，鼓励基层单位根据实际情况，丰富教育内容，创新活动方式，搭建实践平台，体现各自特色，做到规定动作不漏项，自选动作有新意，增强活动实效。

4、强化舆论引导，营造浓厚氛围。充分运用报刊、广播电视、互联网等媒体，大力宣传开展保持党的纯洁性主题教育实践活动的重要意义和部署要求；广泛宣传党员干部和基层党组织中涌现出来的先进典型；及时报道基层党组织的做法、成效和经验。