区国土分局政风行风建设方案

分局各科室、各国土资源所：

根据国土资源系统反腐倡廉暨政风行风建设工作会议精神的安排，为进一步贯彻落实上级精神，按照区委区政府关于严格禁止乱收费乱罚款的通知要求，进一步加大对国土资源系统乱收费、乱罚款和乱摊派的治理力度，切实维护群众的合法权益，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以全面贯彻党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕建设发展的大局，以维护企业和人民群众合法权益和提高依法行政水平为目的，以督促检查为手段，认真纠正乱收费、乱罚款和乱摊派行为，坚决制止损害群众利益的问题，切实规范国土行政行为，促进国土资源管理事业健康发展。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防和多予少取的方针，进一步完善制度，强化措施，加强监管，通过查处乱收费、乱罚款和乱摊派行为，查清乱收费乱罚款乱摊派的数量及原因，认真清理违规收费的文件，处理违纪人员，吸取教训，制定整改措施，进一步健全制度，完善机制，建立起预防乱收费、乱罚款和乱摊派行为的长效机制。

二、范围和重点

(一)范围和时限

这次专项治理的范围包括区、街道办事处国土资源管理部门，重点是街办、村两级。专项治理的时限为年元月1日以来发生的各类收费、罚款、摊派。

(二)治理的重点

一是在发放土地证过程中收取的费用、押金、捐款；二是以经济处罚代替落实国土执法的各种收费、罚款；三是办理各种土地转让的收费；四是测绘服务等各种收费；五是非执法主体的收费（村干部和没有执法权收取土地费用的）。

三、方法步骤

这次专项治理工作从年3月1日开始至6月30日结束，采取自查自纠和重点督查相结合的方法，共分四个阶段实施：

(一)动员部署阶段(3月1日一3月20日)

各级国土资源管理部门要制定具体的专项治理方案，召开专题动员会议，全面安排部署专项治理工作。组织本单位干部职工认真学习有关法律法规，掌握政策，做到思想认识到位，责任措施到位，组织领导到位，动员部署到位。

(二)自查自纠阶段(3月21日一4月31日)

各科室、国土资源所等人员，集中时间，对年以来的所有收费行为、数额，列表登记。同时，继续清理违规文件，对违背中央、省、市、区有关规定出台的所有收费文件，该废止的坚决废止，该修改的要认真修改，不完善的进行完善。

(三)督查整改阶段(5月1日一5月30日)

1.分清责任。对查出的问题要逐件分清责任，属于年以前按区以上党委、政府文件规定违规收取的费用，一般不再退还群众，但必须如数上交财政，同时废止不符合法律法规的文件；对年的违规收费项目，要查清数量，并及时退还群众，对态度较好、能吸取教训的从轻处理。对不积极清查或退还群众的，要追究当事人和有关领导责任从重处理。对自行扩大收费范围或提高收费标准超收的要严肃处理；对有贪污等违法行为的，移交司法机关处理。

2.组织抽查。分局将适时组织人员对各科室、所的开展情况进行抽查，对抽查中发现的问题要从严处理。

3.边纠边建。加强制度建设，进一步修订、完善收费和执法规范，建立行之有效的管理制度，研究探索预防和纠正国土资源乱收费、乱罚款和乱摊派的长效工作机制。

（四）总结上报阶段（6月1日—6月20日）

专项治理结束后，各科室（所）写出书面总结，汇总后于年6月10日前报市办公室。分局对专项治理工作扎实、成效突出的单位进行表彰，对工作不积极的单位进行通报批评，并与年度奖惩挂钩，作为评先创优的重要依据。对工作不落实，图形式，走过场，组织不力的，要根据实际情况取消年底评先资格。

四、工作要求

各部门一定要高度重视治理乱收费乱罚款乱摊派工作，要把这项工作作为落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，摆上重要位置，列入重要议事日程，切实增强紧迫感和责任感，扎扎实实地抓出成效。

1、加强领导，明确人员。各单位要建立精干高效的工作机构，确定专人负责，做到组织健全、责任明确、人员到位、工作落实。

2、统筹兼顾，精心安排。工作中要做到“三个结合”，把专项治理工作与民主评议政风行风结合起来，与“阳光工程行动”结合起来，与创建“六无”活动相结合，通过专项治理提高广大干部职工的政治业务素质，转变国土资源系统的作风，树立依法行政新形象。

3、加强联系，主动工作。各单位要积极与当地纪检监察、纠风和农监部门联系，及时主动与上级部门汇报工作开展情况，注重协调和沟通，确保专项治理健康顺利开展。