国土局企业竞赛活动方案

为进一步推动“安全生产基层基础深化年”活动深入开展，促进企业安全生产主体责任落实，强化安全生产基层和基础工作，激励约束企业建立和完善安全生产规章制度，提高安全管理水平，增强广大员工安全意识，有效预防各类事故发生，自2011年7月3日起至2012年5月31日在全市矿山生产企业中组织开展“零事故”安全竞赛活动。制定实施方案如下：

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步强化落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、省政府《关于贯彻落实国发〔2010〕23号文件进一步加强企业安全生产工作的意见》和市政府《关于进一步加强企业安全生产工作的意见》，巩固深化“安全生产基层基础深化年”活动，全面提高矿山企业安全生产工作水平和安全生产保障能力，消除各类事故隐患。

二、活动目标

以“零事故”安全竞赛活动为载体，着力查找和解决矿山企业在安全投入、安全责任、安全教育培训、安全基础设施与技术装备以及思想认识、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面存在的突出问题与薄弱环节,通过“安全决策零失误、责任落实零缝隙、安全管理零缺陷、全体员工零违章、作业环境零隐患”等安全生产“五零”过程控制管理，实现参赛企业活动期间零事故发生。

三、活动内容

（一）提高决策水平，安全决策零失误。主要负责人是矿山企业安全生产第一责任人，应当全面负起矿山企业安全生产决策者责任，依法履行安全生产管理职责，加强对安全生产工作的领导，协调和解决安全生产工作中的重大问题。建立完善重大安全事项决策机制，实现民主决策、科学决策、依法决策；组织制定安全生产规章制度和操作规程；保证安全生产投入；定期研究安全生产问题，经常督促、检查安全生产工作，认真监控、及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，提高安全生产管理水平。

（二）完善安全生产责任制，责任落实零缝隙。建立完善安全生产责任制，将全年安全生产目标管理任务细化和分解，以签订责任状的方式，层层落实到矿山企业负责人、车间、班组，直至每一个岗位、员工。定期对责任落实情况，进行督导检查，确保每一环节落实到位。建立安全生产目标管理考核奖惩机制，认真考核，严格奖惩。

（三）持续开展安全生产等级评定管理，安全管理零缺陷。以深入开展安全生产等级评定管理为载体，全面促进落实企业安全生产管理责任，依据法律法规、国家、行业标准，制定涵盖本单位生产经营全过程、全岗位和全员的安全生产规章制度和操作规程，并结合岗位操作实际定期分析，适时修订，不断完善。以健全合理的制度规范管理层的管理行为，以标准的规程规范操作者的操作行为，实现安全管理标准化、制度化和科学化。

（四）整治“三违”，全体员工零违章。深入开展“找出身边的安全生产隐患活动”，充分发挥员工在发现隐患、报告险情、制止违章等方面的“哨兵”作用，动员全员参与违章治理；从基础管理和安全技能入手，加强对员工规章制度、操作规程培训教育，开展岗位练兵活动，提高员工的安全理论水平和安全操作技能，发挥员工预防“三违”的能动性，防止违章，消灭违章；利用违章事故案例开展警示教育，提高反“三违”意识；开展创建“零违章车间、零违章班组和争当零违章员工”活动，全员参与、齐抓共管，防范和消除“三违”现象。

（五）标本兼治，建立起“零事故”安全管理的长效运行机制。进一步完善各类事故应急预案，逐步建立和完善安全生产应急救援体系，认真落实应急预案演练计划，按照事故预案等级，分层次组织培训和演练，对演练效果要进行评价，做到及时、熟练、有效。同时，探索建立监测预警联络机制，提高应对和处置事故的能力。

四、组织实施

（一）动员部署阶段（2011年7月15日以前）。各县区要结合各自实际，制定下发“零事故”安全竞赛活动实施方案，召开动员会议，进一步统一思想，明确任务，动员矿山企业积极参与到活动中来，迅速在全市矿山企业中掀起落实责任、查改隐患、纠正违章、预防事故的活动高潮。

（二）实施阶段（2011年7月15日-2012年4月30日）。各矿山企业按照有关要求，结合实际制订具体竞赛活动方案，全面开展责任落实、隐患排查、违章治理、宣传教育等形式多样的竞赛活动，通过的活动开展，有效夯实安全生产工作基础，提升安全生产管理水平，建立起安全生产长效工作机制。企业要将活动开展情况及时上报各县区国土资源主管部门。

（三）政府督导阶段（2012年3月31日-4月30日）。市国土资源局组成督查组，对开展“零事故”安全竞赛活动情况进行督导检查。主要内容包括：安全生产主体责任落实情况；找出身边的安全生产隐患活动开展情况；重大安全隐患排查和违章治理工作到位情况；企业安全生产投入和隐患治理资金落实情况；安全生产教育培训情况；企业等级评定推进情况；已发生事故按照“四不放过”原则处理情况等等。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各县区要切实加强对“零事故”安全竞赛活动的组织领导，企业要建立竞赛活动工作责任制，明确职责分工，健全工作机制，周密部署，精心组织，全力抓好工作落实。

（二）加强舆论宣传，广泛发动。充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对“零事故”安全竞赛活动的宣传力度。充分发动各企业和广大从业人员参与竞赛活动。要建立监督和激励机制，对于活动中好的做法要加强宣传，对落实责任、纠正违章、隐患排查治理走过场的企业要予以公开曝光。

（三）强化监督检查，确保取得实效。各县区要切实加强对此项工作的监督检查和指导，完善工作方案和相关制度措施，规范监督检查的方法和程序，深入基层和生产一线加强督促指导。

请各县区将本辖区“零事故”安全竞赛活动方案与2011年7月15日前上报市国土资源局，将辖区内企业“零事故”安全竞赛活动开展情况于2011年12月底和2012年4月底前报市国土资源局。