水利系统年度党风廉政建设方案

局机关各科室、局直各单位：

年全市水利系统党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻党的十七届中央纪委七次全会、省纪委九届八次全会和市纪委十三届九次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕水利中心工作，强化监督检查，加强教育防范，完善制度机制，形成有效制约，着力完善具有水利特色的惩防体系，着力健全党风廉政建设长效机制，着力保持和维护党的纯洁性，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效保障水利改革发展新跨越。

一、主要任务

（一）以推动重大决策部署贯彻落实为主线，着力强化重点领域和关键环节监督检查

1．突出督点。在继续抓好去年中央1号文件精神落实的基础上，紧紧围绕落实最严格水资源管理制度、加快构建现代水网工程体系、大力提升水利公共服务水平三个任务，及建立健全水利改革发展保障机制等内容，深入开展监督检查，确保各项工作部署顺利推进。

2．完善工作机制。各单位、各科室要强化机遇意识和责任意识，明确任务分工，主动沟通协调、积极争取各方配合支持，合力推动水利改革发展决策部署的全面落实。

（二）以风险防控和预警为重点，着力深化提升廉政风险防控管理

1．抓风险审查。在全面梳理岗位职责的基础上，继续深入排查廉政风险点，重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用和行使行政审批权、自由裁量权和现场即决权、内部管理权等过程中存在的廉政风险，切实做到“找得准”。通过深入查找“风险”，让广大党员干部知道“危险”，不敢“冒险”、力求“保险”，防止决策失误、权力失控、行为失范和干部失足。

2．抓措施落实。坚持分类防控，突出重点，有针对性地完善防控措施，确保落到实处。（1）切实防控工程建设风险，严格项目规划设计、评估论证和申报审批，进一步规范招投标，全面推行工程质量第三方检测、工程稽察、竣工决算审计和验收制度，确保工程安全。（2）切实防控资金管理风险，强化预算内外资金管理，严格按照规定程序和要求安排资金，完善审计、监控和决算制度，确保资金安全。

3．抓配套衔接。制定防控措施的过程中注重相互衔接、系统防控，对权力运行上下游、科室单位之间各个环节，落实无缝隙、全覆盖防控措施，形成上下贯通、左右衔接、统分结合、配套完备的防控机制，切实做到“控得牢”。

4．抓制度固化。结合机关作风建设年活动的开展，对每项业务工作的流程进行全面梳理。各科室、各单位要本着优化路线、规范程序、流畅便利的原则，协助审批窗口对每一项工作、每一个环节的受理范围、申报材料、工作程序等进行梳理和设计，并列出目录。推动权力公开透明运行，最大限度地防止暗箱操作和权力滥用，切实做到“防得住”。

5、抓检查考核。建立健全行之有效的考核评价机制，把廉政风险防控管理纳入领导班子和领导干部综合考评体系，形成考核评价激励机制。

（三）以构建具有水利特色的惩防体系为目标，着力抓好各项任务的落实

1．深化廉政教育。充分利用理论中心组、廉政报告会、警示教育、廉政文化创建活动等多种形式，加强干部廉政教育，进一步提高各级干部和关键岗位工作人员廉洁自律的意识。

2．健全完善制度。把制度建设贯穿于反腐倡廉工作各个环节，进一步完善水利行政审批机制、水利资金监管机制、干部选拔任用监督机制、领导班子和领导干部综合考评机制。

3、加强对权力运行的监督。（1）认真执行党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。（2）进一步建立健全“三重一大”决策制度，对主要内容、决策程序、组织实施等做出更加清晰明确的规定，“三重一大”事项必须由领导班子集体讨论决定。（3）重视小型水利工程建设的监督管理，强化实现市县两级水利部门的责任，注重让工程受益方参与监督，切实发挥群众的监督作用。

（四）以加强作风建设、保持党的纯洁性为保障，着力以优良的党风促政风带行风

1．加强作风建设。（1）按照保持党员先进性和纯洁性的要求，教育和引导领导干部加强党性修养，弘扬优良作风，树立水利领导干部良好形象。（2）改进文风会风，切实控制会议、文件数量。（3）坚持集体学习制度，落实好考核制度。（4）坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制办公经费支出。（5）加强“三公”经费管理，积极推进“三公”经费公开工作。（6）认真治理慵懒散问题，切实解决推动工作消极乏力的问题，对作风漂浮、工作不负责任的干部，要及时提醒、教育和批评。（7）规范涉水项目、资金和物资监管，提高管理和服务水平。

2．始终坚持服务民生的工作导向。（1）认真贯彻党的群众路线，落实领导干部基层调研制度，多为基层和群众出实策、办实事、解难题。（2）按照普遍均等和安全高效的要求，着力解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题，保障广大群众在水资源开发利用、城乡供水保障、防洪减灾、水利移民和水利执法管理等各方面的合法权益。（3）积极推行项目公示制度，尊重群众的知情权、选择权和监督权。（4）继续抓好党务公开工作，加大工作力度，加强监督检查。

二、责任分工

（一）以推动重大决策部署贯彻落实为主线，着力强化重点领域和关键环节监督检查

责任单位：办公室、政工科、财务科、农村水利科、水政水资源水土保持科、规划建设科、防汛办公室

（二）以风险防控和预警为重点，着力深化提升廉政风险防控管理

责任单位：办公室、政工科、财务科、农村水利科、水政水资源水土保持科、规划建设科、防汛办公室

（三）以构建具有水利特色的惩防体系为目标，着力抓好各项任务的落实

1．深化廉政教育。

责任单位：政工科

2．健全完善制度。

责任单位：办公室、政工科、财务科、农村水利科、水政水资源水土保持科、规划建设科、防汛办公室

3．加强对权力运行的监督。

责任单位：办公室、政工科、财务科、农村水利科、水政水资源水土保持科、规划建设科、防汛办公室

（四）以加强作风建设、保持党的纯洁性为保障，着力以优良的党风促政风带行风

1．加强作风建设。

责任单位：办公室、政工科、财务科、农村水利科、水政水资源水土保持科、规划建设科、防汛办公室

2．始终坚持服务民生的工作导向。

责任单位：办公室、政工科、财务科、农村水利科、水政水资源水土保持科、规划建设科、防汛办公室

三、落实措施

各科室各单位要把反腐倡廉各项工作融入到业务工作中，突出工作重点，细化工作措施，认真完成分工任务。全体党员干部都要进一步提高认识，统一思想，切实做好党风廉政建设和反腐败工作，确保反腐倡廉各项工作真正落到实处，取得实效。