国土局深化党组织管理方案

为进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，以改革创新精神全面加强党的基层组织建设，根据县委有关要求，现就我局深入开展以学习实践科学发展观、建设服务型基层党组织为主要内容的创先争优活动提出如下实施方案。

一、目标要求

在局党委和各支部党组织、各党员中广泛开展创先争优活动，对于进一步抓好学习实践活动整改落实后续工作，完善长效机制，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度拓展，对于促进学习型党组织建设，抓结合、促进中心工作与队伍建设，切实提高我局党员队伍的执行能力、创新能力和廉政能力，破解国土资源管理工作保障发展、保护资源“两难”局面都具有十分重要意义。

开展创先争优活动，深入学习实践科学发展观，坚持从实际出发，改革创新、务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为实现县委提出的“三县并举”和“两区”发展战略提供坚强的组织保证。

局党委、各支部党组织和各党员要认真履行职责，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层基础的实践中建功立业。重点在以下四个方面努力创先争优：

（一）在加快推进“两区”建设上创先争优。各党员要立足本职工作，广泛开展调查研究，切实转变观念，更好地围绕中心，服务大局，在保护与保障上做文章，成为推进“两区”建设的践行者和先锋队。

（二）在服务旧村改造上创先争优。要积极服务于旧村改造这一头等工程，切实增强党员奉献意识，坚持深入一线，深入群众，掌握群众的思想动态，认真研究推动农村旧村改造的办法措施。

（三）在转变作风抓落实上创先争优。深入开展学习调研活动，在倾听群众的呼声、体察民情民意上下功夫，积极推行“一线工作法”，进一步密切党群干群关系；要强化执行意识，提高执行力，积极营造干事创业的良好氛围，着力解决一批事关经济发展、社会稳定、民生改善的难事、实事、好事，努力做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实、形象在一线树立。

（四）在建设学习型党组织上创先争优。把建设学习型党组织的要求贯穿于创先争优活动的全过程，采取理论中心组学习、支部读书会、干部夜学等多种形式，组织广大党员干部学原著、学典型，特别是深入学习领会科学发展观，进一步提高学习能力，完善知识结构，提升思想境界，增强素质能力，培养高尚情操，把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。

二、基本原则

（一）坚持以人为本，注重拓展功能。局党委要坚持以人为本的理念，牢固树立“领导就是服务，指导就是帮助”、“支持基层，就是支持自己；关爱基层，就是关爱自己；做强基层，就是做强自己”的意识，切实帮助各支部党组织解决困难和问题，积极为党员发挥作用搭建平台、创造条件，通过党员作用的发挥提升党组织的服务功能。

（二）坚持立足实际，注重完善机制。弘扬求真务实精神，贴近单位实际、贴近工作业务、贴近党员需求，建立健全规范有序、运转灵活、常抓不懈的党建工作运行机制。

（三）坚持分类指导，注重统筹兼顾。局党委要结合党组织和党员队伍的实际，实行分类指导、分类示范、分类考核、统筹推进，确保取得实效。

（四）坚持与时俱进，注重探索创新。认真研究创先争优活动中出现的新情况、新问题，充分尊重各党支部和党员的首创精神，及时总结和推广好的经验和做法，探索党建工作新方法、新举措，不断完善内容、丰富内涵、拓展外延。

三、主要内容

围绕转变作风、规范管理、服务基层的要求，以推进“深化作风建设年”活动为重点，组织各支部党员以“三省三比”（三省：“今天学了什么、干了什么、发现了什么”；三比：比作风、比实绩、比创新）为主线，深入开展争做“廉洁高效先锋”行动，着力在治庸治懒、提能增效、狠抓落实上下功夫，进一步解决机关干部“畏难、畏苦、畏事、畏变、畏失”等作风蜕化的“慢性病”，把机关部门建设成为理想信念坚定、政策水平高、行政能力强、工作作风实、公仆形象好的为民、务实、清廉机关。

四、工作措施

积极参与推行“网格化管理、组团式服务”工作，实现服务基层的系统化、网络化。按照“村情民意再认识、先锋意识再增强”的要求，充分发挥党员干部的主力军作用，确保每一名党员都联系服务群众。不断完善社情民意收集和分析反馈制度，深入掌握村情民意，针对群众反映急需解决的热点难点问题，通过定期召开社情民意分析会，明确解决措施和时限，及时反馈并建立民情台帐。

五、组织领导

（一）加强领导，落实责任。为加强对活动的领导，我局成立创先争优活动领导小组。领导小组下设办公室，并建立了班子成员分工负责和联系点制度，切实担负起本地开展活动的领导和指导责任，负责我局开展创先争优活动的组织实施。

（二）明确步骤，稳步推进。创先争优活动围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开。从去年4月开始，着重围绕迎接建党90周年开展活动，主要包括四个阶段：

调查研究阶段：6至7月份，局党组织和党员干部利用两个月的时间，集中开展“深入学习同志社会调查系列文献以大兴调查研究之风推进‘两区’建设”活动，借调查研究之风，局党委书记第四次到联系村开展蹲点调研工作，全面掌握村情民意，倾听民声、集中民智，重点对古市镇山下阳村的山地开发、旧村改造、公墓建设等方面的难点提出了建议和意见。在此基础上，制定开展创先争优活动的实施方案，明确创建的目标、要求和工作计划。

公开承诺阶段：8月份，实施方案和党员个人的具体打算,要通过一定的方式向群众进行公布，作出公开承诺，并在局政务网及政务栏里公布，接受群众监督。

组织评议阶段：9月份以后,局党委组织负责人要适时对各支部党组织和党员开展活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在问题和努力方向。年底，开展全系统党员“三省三比”排行榜，对全县的重点工程项目推进有力的科室、国土所的党员干部，通过群众评选，党委审核后，在局信息刊物中进行公开通报；对个别庸、懒、散的人员和工作推进不力的单位，采取谈话批评、通报批评、年终考核评比相结合的形式，提高活动实效性。评比表彰阶段：今年9月份前，局党委要结合上年度对各支部党组织、党员开展活动的考核情况，对活动中涌现出的先进党组织和优秀共产党员要进行评选表彰。

（三）搞好宣传，营造氛围。充分利用信息简报、手机短信、宣传栏等各种媒体，广泛深入地宣传活动的目的意义、进展情况、成功做法和典型经验，营造有利于活动健康发展的浓厚氛围，树立正确舆论导向。局党委要把培养典型、树立典型和宣传典型作为实施创先争优活动的一项重要措施，注重发现培养不同类型先进典型，在各支部党组织中培育和树立一批富有特色的创先争优活动示范点，大力宣传创先争优活动中涌现的先进基层党组织和先进个人，充分发挥先进典型的示范带动作用，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。