国土民主评议政风行风工作方案

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为了进一步加强全县国土资源系统政风行风建设，树立国土资源队伍的良好形象，促进部门和行业转变观念、转变职能、转变作风，提升工作效率和服务质量，推动扩大内需促进经济增长、加快灾后恢复重建各项政策和工作落实。根据省纠风办《关于深入开展民主评议政风行风工作的通知》（川纠办[2009]35号）、省国土资源厅《关于印发四川省国土资源系统民主评议政风行风工作方案的通知》（川国土资发[2009]49号）、市国土资源局《关于印发<关于开展民主评议政风行风工作方案>的通知》（遂国土资发〔2009〕12号）和县纠风办《关于深入开展民主评议政风行风工作的实施方案》（蓬纠办〔2009〕6号）文件，开展评议省、市、县三级部门（行业）政风行风活动，结合我局工作实际，特制定民主评议政风行风工作方案如下。

一、组织领导

根据省、市、县纠风办《关于深入开展民主评议政风行风工作的通知》的指导原则和目标，民主评议政风行风工作要坚持党委统一领导，政府总体部署，依靠人大、政协支持，纠风办组织协调，部门和行业各负其责，人民群众广泛参与，引导新闻媒体积极配合的领导体制和工作机制。全县国土资源系统民主评议政风行风工作由局党组统一领导、业务股室齐抓共管、纪检组监察室组织协调和监督检查的领导体制和工作机制，切实抓好本系统的评议工作。县局成立民主评议政风行风工作领导小组，下设办公室（名单附后），负责开展评议工作，指导各基层国土所搞好评议工作，确保任务落到实处。

二、范围对象

局机关及直属事业单位、基层国土资源管理所。

三、评议原则

找准问题，实施整改，纠建并举，端正政风行风。

四、评议内容

评议内容要紧紧围绕国土资源管理工作的突出问题、围绕群众关心的热点难点问题；特别是“5·12”汶川特大地震发生以来，抗震救灾、扩大内需、灾后重建等工作中的政风行风建设情况，主要包括五个方面：

（一）执法作风：是否坚持了依法行政、秉公执法、按规定程序执法；有无执法不严、违法不究、失职渎职等现象；有无滥用权力、侵犯群众合法权益的现象；有无土地矿产资源的恶性案件发生；是否落实了土地管理政务公开，有无不向群众公开办事程序、办事结果的现象。

（二）工作作风：是否做到了求真务实、深入基层、为群众办实事，帮助基层解决工作中的实际问题；有无弄虚作假、虚报浮夸、隐瞒实情等现象；有无利用下基层工作之机，不干工作，游手好闲、吃喝玩乐等不良现象。

（三）服务质量和服务态度：是否为用地单位和个人提供了优质、热情、周到的服务；有无“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风；有无办事态度生硬、互相推诿、效率低下、不负责任的现象；有无作风涣散、纪律松懈、不遵守职业道德、工作失职失责的现象发生。

（四）廉洁自律：是否建立了廉洁自律的监督制约机制；有无利用职务和工作之便以权谋私、以地谋私、吃拿卡要的现象；有无乱收费、乱罚款、不按规定标准收取国土资源管理规费的现象；有无接受礼金、贵重物品和接受影响正常执行公务吃请的现象；有无擅自减免土地出让金，致使国有资产流失的现象。

（五）政风行风建设：领导对政风行风建设是否重视；政风行风建设责任制是否健全；是否整顿和查处了行业不正之风；是否及时解决了群众普遍关心的热点、难点问题。

五、评议时间和方法步骤

此次政风行风评议工作从2009年10月底开始，到2010年11月底结束。采取上下结合、面向社会、群众参与、自主评议与问卷测评相结合的方式进行。分四个阶段：

（一）动员部署阶段（10-11月）

l、制定民主评议政风行风的实施方案和工作计划；

2、建立局政风行风评议工作领导小组和办公室；

3、做好学习、宣传、动员、部署工作；

4、召开动员大会、聘请政风行风评议代表，划分评议小组；

5、组织本机关各股、室、所及下属各事业单位的全体干部职工自查自纠。

（二）自主评议阶段（12月-2010年3月）

1、由评议代表和有关人员组成调查组，深入服务对象、主管部门和领导机关、下属单位的干部群众中，采取座谈访问、问卷调查、民主测评、接受举报、明查暗访等形式，广泛征求各方面的意见和建议，归纳整理形成综合评议意见；

2、召开民主评议会，先由被评议单位领导汇报加强政风行风建设的情况，表明态度，再由调查组如实转达调查评议意见，开展面对面的评议；

3、被评议单位将评议情况整理汇总，形成综合材料；

4、将评议意见反馈给所涉及的部门和下属单位，核实整理评议中反映出的问题。

自主评议情况特别是查出的主要问题、意见建议要通过会议、公示栏、内部信息等形式向单位干部职工通报，并及时向纠风办反馈。自主评议的总体情况于2010年3月底前向县纠风办报送。

（三）整改落实阶段（2010年4-8月）

1、对评议中提出的问题，局领导班子要认真研究、提出整改意见和措施，并反馈给评议代表和有关方面；做到事事有回音、件件有着落，对合理化建议要认真采纳，对评议中反映出一时难以解决的问题，要及时向上级报告，并向群众做好解释；

2、做好跟踪督促、监督整改工作。要针对自主评议、问卷测评中发现的问题制订整改措施，落实责任，扎实有效进行整改。对存在的问题及时解决；暂时不能解决的要说明情况，提出整改方案和期限；整改结果要及时向干部职工和评议代表反馈，并于2010年7月底前向县纠风办报送。

3、解决突出问题，健全规章制度，完善监督制约机制。通过整改，促进全县国土资源系统齐抓共管政风行风建设的责任机制不断完善，职业道德规范与从政从业行为准则进一步健全，防治不正之风的机制制度逐步形成，解决损害群众利益突出问题的成效更加明显，广大群众对政风行风建设的满意度大幅提高。

（四）总结提高阶段（2010年9—11月）

1、对评议工作进行全面总结，特别是评议的做法、成效、发现和纠正的主要问题以及评议工作中存在的问题、下步打算，于2010年10月底前报送县纠风办。

2、对评议中发现的问题进一步健全完善规章制度，不断创新评议方法，形成纠、评、建相互促进的科学评议工作机制。建立民主评议结果逐级报告和向社会通报制度，纳入党风廉政建设责任制和部门目标考核内容。对于社会反映强烈、不正之风长期得不到有效治理，或对评议中提出的问题拒不整改、甚至边评边犯的单位，要按照党风廉政建设责任制和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等有关规定，追究有关责任人的责任。

六、评议要求

（一）提高认识。各股、室、所，直属各事业单位，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从讲政治和反腐倡廉、建设高素质国土资源队伍的高度，充分认识民主评议政风行风的重要性和必要性，切实加强领导，紧密联系实际，广泛依靠全系统干部职工，认真搞好这次政风行风评议工作。

（二）注重结合。要把政风行风评议工作与政务公开、职业道德教育、创建文明单位和“勤廉双优”、树行业形象、树文明新风等活动结合起来。

（三）精心组织。要注重实效，切忌形式主义、做表面文章。尤其是面对面评议时，既要实事求是地肯定成绩，又要不留情面地指出问题。不能评功摆好、搞一团和气，也不能开成指责会。要使被评议单位心服口服，受到震动和教育，既出一身汗，又评出一股劲。

（四）积极探索。民主评议政风行风是一项长期的任务，必须规范运作，以制度作保证。全县国土资源系统全体工作人员，要在实践中大胆探索、注重实效、力求评议客观公正，逐步使政风行风评议步入规范化、制度化、科学化、正常化的轨道，为促进*经济“三个提速”发展，构建和谐*作出更大贡献。