独家原创:市委完善体制机制工作方案

根据市委深入学习实践科学发展观活动创新和完善体制机制工作方案的部署要求，结合我团实际，现就市委讲师团开展深入学习实践科学发展观活动创新和完善体制机制提出如下实施方案。

一、总体要求

创新和完善体制机制，要按照中央、省委和市委的要求，坚持突出重点、全面推进，大胆探索、严谨求实，立足当前、兼顾长远，认真清理查找需要废止、修改、建立的各项制度和政策，深入分析研究阻碍科学发展的体制机制，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于宣讲和课题研究工作科学发展的体制机制，为构建“和谐市”、加快生态文明城市建设进程、推进经济社会发展历史性跨越提供制度保障。

二、指导原则

创新和完善体制机制，应着重把握以下三个原则：

（一）注重突出重点，增强工作的实效性。

坚持从促进科学发展和应对国际国内经济形势新变化的需要出发，确定突出自身学习、突出调查研究、突出理论宣讲、突出工作创新、突出建章立制等一系列工作措施为重点，着力建立和完善保障、服务科学发展的体制机制，着力建立和完善实现宣讲和课题研究工作科学发展的具体政策措施，着力建立和完善有关宣讲和课题研究工作规章制度，形成有利于科学发展的正确导向，创造促进宣讲和课题研究工作科学发展的有利宣传环境和条件，增强落实科学发展观的执行力。要广泛选择当前迫切需要特别是明显影响又好又快发展、影响和谐稳定等方面宣讲和课题研究工作的体制机制，要抓紧时间，注重质量，成熟一个出台一个，确保宣讲和课题研究工作创新和完善体制机制工作取得实效。

（二）注重充分论证，广泛征求意见建议。

要充分征求和吸收各单位和讲师团成员意见，充分运用解放思想大讨论的成果、领导班子成员的调研成果和领导班子的分析检查报告，根据征求的意见和调研情况确定建立完善体制机制的具体内容。要站在全局和战略的高度，坚持阳光操作，公开透明，主动听取市委各单位和全体讲师团成员的意见，充分兼顾各个方面，切实防止局限于眼前工作和讲师团自身工作的情况，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。

（三）注重上下衔接，确保操作规范有序。

加强体制机制建设，必须坚持解放思想、改革创新，注意学习、研究、掌握党的方针政策和国家的法律法规，特别是要认真研究和贯彻落实当前国家的宏观经济政策，及时主动地做到上下衔接。对于需要上下共同努力才能解决的问题，应积极向相关部门提出建议。

三、方法步骤

（一）清理查找（月-月）

结合讲师团自身实际，在充分征求有关意见和建议的基础上，认真清理和查找需要废止、修改、建立的制度、政策、规章的具体项目和内容，有针对性地进行体制机制的修改完善和创新工作。

1、广泛征求意见。采取自下而上的方式，通过召开征求意见会、发放征求意见表、设立意见箱等方式，广泛征求市委各单位和讲师团成员对创新和完善体制机制的意见和建议。

时间安排：

2、严格自查。团里各科室要按照科学发展观的要求，按照党的方针政策和国家法律法规，结合讲师团的特点及各科室工作职能，严格查找、清理需要废止、修改、建立的制度和政策，需要创新和完善的体制机制。

时间安排：

3、认真梳理和分析。团学习实践活动领导小组办公室在征求意见和自查基础上形成的需要废止、修改、建立的制度和政策，需要创新和完善的体制机制进行认真梳理和分析。通过梳理和分析，进一步明确哪些制度和政策是当前有条件并急需废止、修改、建立的，哪些制度和政策、体制机制是需要一定时间逐步进行创新和完善的，哪些是团内部能够研究解决的，哪些是需要上报市委和市政府研究解决的。

（二）筛选确定（月-月）

对需要废止、修改、建立的各项制度和政策，需要创新和完善的体制机制进行筛选确定。

1、初步筛选。在充分征求意见和建议基础上，各科室对清理查找出来的需要废止、修改、建立的各项制度和政策，需要创新和完善的体制机制，按照轻、重、缓、急进行初步筛选。

时间安排：

2、分析论证。在充分调研、分析基础上，组织召开由相关部门、有关专家、各科室负责人、宣讲对象等参加的会议，对初步筛选确定需要废止、修改、建立的各项制度和政策，需要创新和完善的体制机制进行专题研究论证，提高工作的科学性、实效性。

时间安排：

3、研究确定。在分析论证基础上，召开团党委（党组）扩大会议，进一步研究确定需要废止、修改、完善的制度和政策，需要创新和完善的体制机制。明确牵头领导、责任科室、完成时限。对我团不能解决的体制机制问题，认真梳理汇总，提出意见和建议，上报市委学习实践活动办公室。

时间安排：

（三）组织修订（月-月）

按照团党委会确定的建立和完善的制度，认真制定工作方案。各有关科室按照工作方案组织力量起草和完善制度，需要多个科室配合完成的，由牵头团领导协调，牵头科室主办，相关科室密切配合。按照务实管用、系统配套的要求，在修订影响面大、事关科学发展观的体制机制的同时，认真研究制定贯彻落实体制机制的配套措施，确保体制机制能够贯彻落实，取得实效。

四、组织领导

团党委加强对创新和完善体制机制工作的领导，列入重要议事日程，推动有效实施。各有关科室负责同志要切实担负责任，发挥带头作用，落实工作力量，切实抓好制度机制修订工作。团学习实践活动办公室要做好统筹、协调、服务工作，加大宣传引导力度、积极营造舆论氛围，确保创新和完善体制机制工作取得实效。