惠明茶业开发方案

为深入实施国家科技部、财政部科技富民强县专项行动计划，加快"景宁惠明茶产业化开发"项目实施进度；确保各项指标任务全面完成，达到"富民强县"的目标，现提出如下实施方案：

一、主要目标

在二年时间内，实现以下主要目标：全县惠明茶种植面积累计达到6万亩，其中无性系良种面积达4万亩，全面建成无公害茶叶基地，建立绿色、有机茶基地10000亩，建立惠明白茶基地1000亩，每年受茶叶实用技术培训达9000人次以上。项目实施期内全县茶叶种植农户的种植效益达到5600万元，加工企业加工茶叶1600吨，实现产值14000万元，新增就业岗位20000个，农民人均增收300元以上，县财政年均增加税收280万元。

二、主要任务

(一)提高良种覆盖率，加快景宁白茶产业化开发，全面建设无公害基地。

1、提高无性系良种覆盖率。根据早中晚、高山和低山科学配置优良品种的要求，相应引进茶叶良种，推广面积达2.8万余亩。

2.推进景宁白茶快繁技术成果转化和产业化开发。转化景宁白茶嫁接繁殖技术、扦插繁殖技术、组织培养生物技术成果，建立景宁白茶良种种源基地，推广面积达1000亩。

3、引进先进实用技术，全面加强无公害茶叶基地建设。推广茶园主要病虫综合防治技术、优质高效茶树系列专用肥技术，严格按绿色和有机茶标准，建立绿色和有机茶基地10000亩。

（二）集约加工，提升档次，提高规模化、标准化、清洁化、机械化水平。

1、制定实施景宁惠明茶地方标准。适应市场需求，避免无序竞争，制定推行景宁惠明茶地方标准，确保惠明茶品质，提高市场竞争力。

2、推行清洁化生产。要求企业积极申报有机食品认证和产品QS认证，构建生态安全型茶叶食品，积极应对茶叶产品推行市场准入的挑战。

3、引进名优茶加工先进设备，提高机械化水平，提高劳动生产率。

（三）培育和壮大龙头企业。扶大做强龙头企业，扩大茶叶加工规模，力争培育1家以上省级农业龙头企业。龙头企业实现加工茶叶1000吨，产值10000万元，企业利润1400万元，年均利润700万元。

（四）全面实施品牌拓市战略，构建市场营销网络。结合全县统一惠明茶品牌和各业主拥有自主品牌的实际，建立市场认可的品牌体系，做响、做大、做强品牌，加强与省内外营销大户和经销商合作，快速开拓市场。

（五）完善技术服务体系。

1、科技服务队伍建设。根据景宁惠明茶产业化发展需要制定好技术培训计划，并切实地完成人才培训年度任务，全县茶叶专干、村（基地）茶叶辅导员常年保持在200人左右。

2、科技服务平台建设。加强中国浙江网上技术市场―――景宁分市场、景宁农村星火科技网、景宁科技信息网、农村远程教育视频系统建设，在全县24个乡镇建立远程教育视频系统站点。

3、技术培训。加强景宁县职高国家星火学校建设，开设茶叶种植、加工、营销等专业，加大农民职业技能培训力度；加强协调，充分发挥科技特派员作用，组织各部门、各乡镇开展茶叶技术领域内的农民科技培训，力争每年培训9000人次以上。

三、组织管理

为了全面完成《景宁畲族自治县科技富民强县专项行动计划实施方案》中的各项任务指标，确保专项行动取得预期效果。建立景宁畲族自治县科技富民强县工作协调领导小组，由常务副县长任领导小组组长，分管科技和农业的副县长任副组长，县府办副主任以及科技局、财政局、农办、农业局、发改局、审计局、鹤溪镇等有关部门主要领导为领导小组成员。领导小组负责研究确定项目实施意见、项目资金管理办法、项目申报指南等宏观政策，审查批准项目的实施和验收以及协调解决项目建设中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在县科技局，科技局局长兼任办公室主任，办公室成员根据工作需要在科技局、农业局、财政局、审计局等有关部门抽调，主要负责落实领导小组决定，完善项目实施意见，按照实施意见的内容和要求组织各相关单位落实各项具体工作任务；负责管理项目实施过程中的日常协调工作，定期对项目进行监督检查，建立工作信息通报制度，及时上报执行情况和重要事项。办公室下设项目实施管理小组和资金管理小组，分别负责科技项目的实施管理和资金管理，项目实施小组在科技局、农业局等有关部门抽调，资金管理小组在财政局、科技局、审计局等有关部门抽调。

四、保障措施

（一）加强领导

1、出台政策。根据科技部、财政部《关于印发〈科技富民强县专项行动计划实施方案〉（试行）的通知》精神，制定出台《实施意见》和《景宁畲族自治县科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法》，分解落实我县科技富民强县专项行动计划的目标、任务及部门单位的职责等。

2、落实任务。通过科技富民强县工作协调领导小组及办公室，景宁畲族自治县科技富民强县专项行动计划"景宁惠明茶产业化开发"项目申报指南，分解落实专项行动各项工作任务，把各个子项目落实到各项目承担单位，同时抓好各项目承担单位之间的配合协作，实现惠明茶产业科技资源的优化配置；安排好各阶段的工作计划，帮助细化方案，提出相应的对策措施。

3、加强考核。加强对专项行动计划项目的管理，建立动态管理机制，按照"实施方案"的内容，对相关部门单位进行督查考核，确保项目的顺利实施，并取得预期效果。

（二）加大经费投入

本项目实施周期二年，计划投入资金总额823万元，其中新技术、新产品引进及推广应用费120万元，技术示范应用费540万元，科技服务费100万元，培训费63万元。

为确保项目资金及时足额筹措到位，县财政要安排专项资金推进专项行动计划的实施，要通过联合招标、以奖代补等行之有效的措施，鼓励企业、茶叶种植户、科技中介机构及其它项目主体，加大对专项行动计划的投入。项目期内，县财政将安排专项经费150万元，各项目参与单位筹措解决373万元，申报国家财政科技补助经费150万元、省财政科技配套补助150万元。县科技、财政、审计等部门要加强跟踪督查，充分发挥财政科技资金"四两拨千斤"的作用，引导科技资金的及时足额到位，使有限的政府资金发挥出最好的引导效益。

（三）整合科技资源

1、进一步加强同浙江大学、浙江省农业科学院、中国农业科技院茶叶研究所等高校院所的合作，组建茶叶专家顾问小组，引进转化推广茶叶技术领域内的最新适用科技成果，提升景宁惠明茶产业

2、积极争取上级科技、财政等部门，在项目、人才、技术、资金、政策等方面的支持，进一步提高我县科技进步水平。

3、进一步发挥科技人员、科技特派员、农村工作指导员的科技服务能力，为我县惠明茶产业的发展提供有效的科技服务。

4、加大我县有关项目实施主体已成熟技术成果的转化、应用和推广力度，使之尽快转化为现实的生产力，为农业增效、农民致富、财政增收作出应有的贡献。

（四）优化工作环境

1、加强宣传。强化科技富民强县工作的宣传力度，达成共识，形成各单位、各部门齐心协力、齐抓共管的工作氛围，为专项行动创造优越的条件。

2、健全服务。县科技局要加强与各有关部门、单位的联系，做好规划、沟通、指导、督查等工作；县财政局要做好资金的管理，确保专项经费合理使用；县农办、县农业局（茶叶办）负责惠明茶种植扩量提质工程和标准化工程的组织实施、验收及验收材料的整理工作；县发改局负责指导审查惠明茶发展规划；县审计局负责项目资金的审计监督。有关企业和项目承担主体要更好地发挥作用，使最新的信息和适宜推广的先进技术得到快速及时的传递和应用；科技服务中介机构要在成果转化、平台建设、校企合作等方面加大工作力度，相关培训要通过多种形式，广泛深入地开展茶业领域相关技术培训，完善"景宁科技信息网"功能，扩大信息容量，提供信息资讯、科技培训、技术指导等方面的服务。