惠明茶业发展意见

各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

惠明茶是我县传统的农业产业，是一个“富民”优先项目。为贯彻落实“创畲乡生态优势，建风情旅游名城”发展战略，加快我县茶叶产业发展，经研究，制订如下促进惠明茶产业发展实施意见。

一、惠明茶产业发展思路和发展战略

惠明茶产业发展思路。以市场为导向，以生态为依托，以科技为手段，以农民增收为目标，优化产品结构，提高惠明茶的精制比例，大力开发有机茶，扩大宣传力度，强化标准化管理，推广先进科技技术，扩大基地规模，壮大龙头企业。通过几年努力，把景宁惠明茶发展成为规模化建设，专业化生产，系列化加工，一体化经营，社会化服务，企业化管理的现代农业产业，从而推进农村经济的发展。

2、惠明茶产业发展战略。惠明茶发展总的目标为：三年内通过改造、改种低产茶园和发展新茶园，把惠明茶骨干茶园面积提高到3万亩，其中新发展面积1.5万亩（2001年0.3万亩；2002年0.5万亩；2003年0.7万亩），并重点抓好高标准惠明茶基地1万亩，低改荒芜半荒芜0.56万亩（2001年0.2万亩；2002年0.2万亩；2003年0.16万亩）；五年内发展和转换有机茶面积5000亩，建设名茶村5个，培育龙头企业3－4家，生产经营大户100家，培养名茶制作技术骨干500名，十年内实现名茶产量500吨，产值超亿元。

二、加强领导，确保惠明茶产业健康发展

3、建立县惠明茶产业发展领导小组，对全县惠明茶发展实行宏观领导，对重大问题进行科学决策，组织和协调各乡镇部门，充分发挥职能作用，积极参与产业化战略的实施。领导小组下设惠明茶产业发展办公室，办公室设在县农办，负责日常工作和惠明茶产业的发展规划编制，组织实施惠明茶的技术推广、生产监督以及制订、修订惠明茶标准等，办公室内设规划技术指导组和质量监督组。

4、成立惠明茶产业协会，由生产、加工、经销等专业大户组成，实行行业管理，采取自愿参与、自主经营、民主管理、自我约束的经营机制，协会办公室与县惠明茶发展办公室合署，参与管理惠明茶产业发展。

5、根据全县茶叶产业发展规划，每年与乡镇、龙头企业签订责任状，并列入年度考核。乡镇要相应建立工作班子，主要领导负总责，责任落实到人。

三、惠明茶产业发展的若干政策

6、惠明茶产业发展资金，必须在领导小组的领导下，由惠明茶发展办公室统一协调安排。资金来源，从省财政扶贫扶持山区开发性农业资金、国家农业综合开发多种经营项目资金、各部门争取的开发项目资金以及县财政安排的支农资金中筹措。

7、基地发展或改造扶持方式。

①老茶园改造项目。连片面积50亩以上，项目实施后经验收合格，每亩奖励100元。

②新开发茶叶基地。统一由惠明茶产业发展办公室根据茶叶发展规划面积以茶亩扶持代替补助（规划相对集中连片，以行政村为单位，连片在50亩以上）。

③县惠明茶产业发展办公室根据每年茶叶发展情况，规划落实名优茶苗圃，实行订单育苗，由办公室统一收购，统一发放到种植户。苗圃每亩要求标准苗起苗数应在12万株以上（具体按合同办）。其收购价格标准为：种植茶叶户自行育苗，每亩收购价6000元，育苗专业户（三亩以上），培育茶苗每株收购价0.055元，培育本地惠明白茶茶亩，每亩增加2000元。

④2001年新发展茶园实行以奖代补，即符合规划要求，经验收合格，大田每亩奖励300元，园地（平坦山地）每亩奖励200元。

8、对获得国家“有机茶”认证的基地，当年每亩奖励300元。对新获得省市有关部门验收、确认，并授予“农业标准化生产基地”称号，给予一定奖励。

9、根据茶叶产业布局，抓好示范基地建设，每年全县开展评比5个示范基地，并进行表彰和奖励。

10、对茶叶龙头企业技改项目和收购、加工茶青、茶叶的贷款给予贴息和对茶叶龙头企业所得税征收参照2001年县政府《关于扶持浙江省景宁民族经济开发区发展的通知》。

11、大力培育农、工、商经营联合体，农产品销售公司等各类中介组织，加强茶叶销售队伍建设，鼓励社会各界参与创办茶叶市场。

12、鼓励发展企业或个体大户与茶农建立茶青、茶叶产销关系或提供最低保护价收购的订单茶业，根据收购状况对茶业发展具有显著带动作用的企业或个体大户给予表彰和鼓励，并给予一定的资金扶持。

四、鼓励机关、事业单位干部参与茶叶产业化经营

13、经单位同意，在编人员可以利用业余时间或部分工作时间直接参与茶叶产业化经营，其工资、福利等待遇不变。利用业余时间从事生产活动的获得合法收入归个人所得；利用部分工作时间兼职的合法收入，与单位共享，但个人所得不低于5%。

14、鼓励机关事业单位的科技人员通过技术承包、技术入股、技术转让等形式参与茶叶产业化经营，经单位同意，在离岗期间身份不变，三年内原单位其基本工资照发，养老、医疗等各项社会保险视同在职人员办理。单位机构改革不受影响，与在岗人员一视同仁。各部门利用自身资金投资农产品基地和农业企业，收益部分的80%可用于干部职工福利补贴。

五、对惠明茶发展的要求

15、全县茶叶向外以“惠明”注册商标为统一品牌，龙头企业和各大茶场及各经营大户保留各自标志，外包装制作由各经营户自行设计印刷，但必须注明茶叶质量等级、生产日期，并将每年印刷样品及数量报办公室备查。

16、由办公室制订茶叶育苗、种植、加工和商品茶等级质量等标准。并对茶叶育苗、种植、加工和商品茶等各环节进行严格管理，办公室开展不定期检查和监督。

17、严格控制坡度在20度以上的林地发展新茶园。

18、对申报茶园低改的项目，办公室要按茶叶种植标准对项目的审批严格区分低改和抚育。

19、年度规划以村为单位提出申请，乡镇签具意见，由办公室组织人员实地规划考察，汇总报领导小组审核同意后实施。年度规划要求在9月底前提出申请，10月份搞好规划并报批。

本实施意见自发文之日起执行，由惠明茶产业发展办公室负责解释。