水利局政风行风评议方案

根据全省、市、市民主评议政风行风工作的部署和要求，结合水利工作实际，特制定市水利局2013年民主评议政风行风工作实施方案：

一、指导思想

认真落实全国、全省、市纠风工作电视电话会议精神，紧紧围绕水利中心工作，继续以“正行风、促发展”为主题，坚持纠建并举、标本兼治的方针和“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，不断深化水利政风行风建设，为切实推进中央、省委、市委和市委加快水利改革发展重大战略决策部署的顺利实施，继续打好“五大战役”，加快科学发展、跨越发展提供有力的基础保障。

二、评议重点

中央、省委、市委和市委关于加快水利改革发展的重大决策部署落实情况；规范市水行政主管部门权力运行情况；继续打好“五大战役”民生水利建设工程及防汛救灾专项资金安排使用监管等其它方面的情况；其它损害群众利益的突出问题。

三、主要内容

（一）促进发展方面。是否认真践行科学发展观，切实贯彻落实市委市政府科学发展、跨越发展的决策部署；是否坚持把政风行风建设与贯彻落实中央、省委、市委和市委加快水利改革发展重大决策部署紧密结合，与民生水利建设工作紧密结合，与规范行政权力运行紧密结合；各级水行政领导机关和领导干部是否在政风行风建设工作中发挥表率带头作用等。

（二）办事公开方面。是否认真推进政务公开和政府信息公开工作，主动公开行政审批事项目录，及时公开审批事项的调整或变更情况；是否围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，建立公示、承诺等制度；是否规范公开内容，创新公开载体，拓宽公开渠道，自觉接受社会各界监督等。

（三）执行力建设方面。是否依法履行工作职能，有效解决影响“海西”建设和发展的防汛安全、水资源安全保障问题；是否对群众最关心、最直接的问题，特别是损害群众利益问题主动、及时、认真地加以解决。包括：是否确保中央和地方水利投资项目及水利强农惠农政策和资金公开透明、落到实处；是否加强对民生水利工程建设项目审批、资金安排使用、质量进度、建后管理的监督检查；是否深入推进水利工程建设领域突出问题专项治理、建立长效机制等。

（四）服务和效率方面。是否讲求服务质量和办事效率，切实解决庸懒散、不作为、乱作为、慢作为和假作为等问题；是否存在以权谋私、与民争利、刁难群众、有法不依、执法随意、不规范、不公正等损害群众利益问题；水政监察和水土保持监督部门是否公正、文明执法，是否简化办事程序，提高办事效率，努力建设水利行业文明执法“示范窗口”。

（五）问题整改方面。是否畅通投诉渠道，倾听群众呼声；对损害群众利益和妨碍民生行为的诉求及时进行调查、处理和反馈；是否提出落实整改具体措施，并按规定时限和要求反馈整改结果；是否建立健全整改问题的各项制度；对各级“政风行风热线”等载体和各级纠风办、民评办转来的举报投诉是否认真受理、积极整改；是否由主要领导在“政风行风热线”上解答问题，群众是否满意等。

四、方法步骤

民主评议政风行风工作坚持客观、公正、公平，采取省、市、县三级联动，问卷测评，面对面评议、组织工作考核和下级综合评议相结合的方法分阶段推进。

（一）认真部署（5月～6月）

1.制订方案。市水行政主管部门及其执法“窗口”单位都要结合实际制定民主评议政风行风工作方案，同时，按时做好报送测评样本工作。市水政监察大队和市水土保持监督站的实施方案，于6月30日前报市水利局民评办。

2.及时部署。认真组织学习上级民主评议政风行风工作文件和相关部署、指示精神，明确目的意义，深化思想认识，切实增强开展政风行风建设和民主评议工作的自觉性。

3.深化工作。市水行政主管部门要进一步加强民主评议政风行风工作领导小组和工作机构，继续聘请关心熟悉水利工作的老专家、老领导和人大代表、政协委员、服务对象等为民评代表，明确他们的职责和义务，重视发挥他们的应有作用，推进民主评议工作不断深化。

（二）以评促评（7月～8月）

在前几年民评工作的基础上，深入查找影响水利行业改革发展的重点问题、群众反映强烈的热点问题和部门、单位政风行风建设中存在的突出问题。

1.强化自查自纠。通过发放问卷调查表、走访服务对象、设立投诉信箱和组织召开座谈会、公布投诉电话、开展网上调查等方式，认真征询社会群众意见。同时，坚持边查边改，自觉查找存在问题，切实抓好查纠整改工作。

2.坚持明察暗访。市水利部门民评办要定期、不定期地组织民评代表深入基层明察暗访，认真听取和收集社会群众对加强水利政风行风建设的意见和建议，促进民评代表由事后反映监督到全过程参与对水利部门重大决策和日常管理工作监督的转变。

3.建立工作台账。对社会群众反映的问题，上级督办的事项，各级各单位都要及时建立台账，认真处理，按时上报、反馈。

4.开展选题评议。针对社会群众反映强烈或存在的突出问题，选择1～2个开展选题评议，明确评议目标，采取有力措施，注重整改实效。

5.抓好整改措施。对发现的问题提出具体明确的整改计划，落实责任措施、责任部门、责任人和整改时间。同时，对整改情况进行认真核实，相关情况向社会群众公示或反馈。还要注重建立健全长效机制，切实巩固整改成果。

（三）检查总结（9月～10月）

对政风行风建设和民主评议工作进行认真总结，肯定工作成绩和主要做法，找出存在问题和差距，提出切实可行的整改措施。9月开始，市水利局民评办将邀请市水利局民评代表对水利部门的政风行风建设和民主评议工作进行检查。市水政大队和市水土保持监督站的总结材料于10月10日前报送市水利局民评办。

五、主要措施

1.加强组织领导。要把政风行风建设和民主评议政风行风工作摆上重要议事日程，与业务工作一同研究、一同部署、一同检查、一同落实，切实形成党政齐抓共管，部门各负其责，民评办组织协调，干部群众积极参与的工作机制。在省、市、市三级联动中，要树立“一盘棋思想，一级抓一级，一级向一级负责，层层抓好工作落实。

2.注重督查实效。坚持在全面推进中突出重点，以查促纠、坚决防止和遏制不正之风滋生蔓延。既要加强事前、事中的监督，更要注重对存在问题整改成效的督查。对明察暗访和政风行风热线中发现和反映的重点问题，要督促相关部门、单位限期整改；对社会群众提出的普遍性问题，要认真进行梳理归类，提出解决问题的办法措施，以实际成效取信于民。

3.严明工作纪律。始终坚持公开、公平、公正，严格工作程序和工作纪律，严禁弄虚作假。评议对象、评议内容、评议方法、评议标准和评议结果都要以适当方式予以公布或公示。要严肃查处评议过程中的违纪违规问题，保证民主评议工作健康有序进行。要对民主评议工作不落实，或对存在问题能整改而不及时整改、群众满意度低的，要视情况，对相关责任人进行诫勉谈话；对群众反映强烈的，不正之风长期得不到有效整治，以及边评边犯的问题，要按照党风廉政建设责任制和机关效能建设制度等有关规定，实行责任追究。