建委加强环境卫生工作意见

为创造整洁、优美、安全、舒适的城市环境，让广大市民度过一个洁净、和谐、温馨、快乐的新春佳节，按照市政府部署，现就春节前及节日期间市区环境整治和保障工作制定如下实施意见：

一、指导思想

紧紧围绕市委、市政府打造“蓝色休闲之都世界宜居城市”的战略目标，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立和谐社会理念，重点整治城市管理中难点、热点及多发问题，保障城市水、电、热、气等生命线，营造喜庆欢乐、热烈红火的节日气氛，创造一个卫生整洁、管理有序、人居和谐、欢乐祥和的节日环境。

二、整治内容、保障任务及责任分工

（一）市区环境整治

针对城市管理中重点、难点及反复多发问题，集中开展以下整治：

1.环境卫生整治。加强对市区主要道路的日常清扫保洁和卫生设施设备管理，确保环卫设施完好、清洁；合理安排人力、物力，及时清除卫生死角，调配好使用车辆，保证垃圾清运正常；及时清理清洁站、垃圾投放点、垃圾桶、果皮箱等及周边暴露垃圾和堆积废弃物；加强对公厕设施、化粪池井盖、排污管道等的检查，破旧损坏的及时更换和维修，阻塞不通的提前进行疏通，公厕设施做好防冻保护，确保节日期间公厕灯明水畅、设施完好；及时清理街巷内燃放的烟花爆竹残皮、纸屑，未燃尽的要扑灭后清运，确保安全。

责任单位：各区政府（管委）。

2.散流物体运输整治。继续对散流物体运输实行定路线、定车辆、定时间运输的管理措施，严肃查处不遵守规定路线、规定时间行驶和超速、超载运输的违规行为，打击套牌、无牌或号牌不全车辆上路运输的违法行为。对从事运输渣土、煤炭、水产品等易洒落物车辆，必须按照相关规定加装封盖设施，获得许可后方可进入市区作业。加大对违规车辆的处罚力度，坚决杜绝发生载运物遗洒和飘落问题。同时，按照谁产生、谁负责和属地管理的原则，及时清除道路散落物，确保道路交通环境洁净、无散落污染。

责任单位：各区政府（管委），市城管执法局、公安交警支队。

3.建筑工地整治。针对冬季大风降雪天气，施工工地潮湿泥泞，屡屡发生车辆带泥污染路面等问题，要从规范施工现场管理入手，实行围挡封闭作业，设置场地排水设施，减少工地积水；实施工地出入口硬化管理，保证出入口畅通，并设置车辆冲洗装置，严禁进出车辆带土上路；督导工地建筑垃圾清运，查处随意倾倒垃圾、破坏生态环境的行为；进出工地运输各种散装或粉尘类的建筑材料应采取覆盖措施，防止因泼（扬）洒、泄漏对城市道路和环境造成污染。

责任单位：各区政府（管委），市城管执法局、建管处。

4.市场环境及摊点整治。加强对市区农贸市场、夜市、早市及周边环境整治和管理，改善经营秩序。市场内摊位按设定范围分区经营，商品摆放有序；垃圾定点收集，及时清理外运，卫生保洁达到管理标准。市场周边保持道路畅通，卫生整洁，严禁占用道路、绿地等公共空间乱拉、乱围、乱搭、乱建，杜绝在市场外经营，确保周边环境整洁有序、管理规范。摊点管理按照主要道路严禁、次要道路严控、支路街巷规范的要求，依法取缔在主要道路及重要场所室外摆设的摊点、流动商贩，查处店外经营、露天堆放等行为；严格控制次要道路摊点设置，规范经营秩序，必须退路进屋经营，禁止占道影响通行；严格管理街巷摊点，实行定人、定点、定时经营。

责任单位：各区政府（管委），市城管执法局。

5.机动车辆乱停放整治。针对市区停车场资源不足、机动车辆乱停乱放等问题，要在千方百计增加停车位的同时，进一步加大执法管理力度，对随意占用车行道、人行道、绿地等停放，阻碍交通、影响公共设施使用的违法行为进行严惩。同时针对路段具体情况，合理设置禁停标识牌，加强对公众的引导和告知。加强停车场管理，制定合理收费机制，提高车位利用率，提升车辆停放管理水平，推进城市公共秩序逐步改善。

责任单位：市公安交警支队。

6.探头经营整治。春节前夕是商业经营活动活跃期，也是探头经营、占道经营的高发期，要进一步加大对探头占道经营的整治和管理力度，规范临街门面店铺经营秩序，禁止出店摆放各类物品，更不得在店外从事加工作业。同时要坚决取缔无证、无照经营，严格查处超范围、超规模经营，拆除乱搭乱建的违章经营设施，确保经营规范、秩序良好。

责任单位：市城管执法局。

（二）市区应急及安全保障

1.水、电、热、气等生命线应急保障。要加大对自来水厂、加压站、配水池设备、输送管道等设施检修维护力度，加强水质检测，对外露的管道设施进行防低温保护处理，确保节日正常供水；要对供电设施逐站、逐线进行安全检查，对发现问题、隐患等立即予以清除，确保不“带病过节”，力保市民亮堂过大年；要对供热锅炉房、调压站、输热管道等进行检查，确保设施运行良好无隐患，同时要储备充足的供热用煤，根据天气变化适时调整供暖温度，确保市民过一个暖洋洋的新春佳节；要对供气管道、泵站等设施进行检修，加大气源采购力度，增加储存总量，确保节日供应充足、不断供；要加大对有线电视、通讯等机房设备、中转站、发射塔、交接箱、光缆等的维修保养力度，确保节日使用高峰期无任何故障。同时，各相关责任单位要针对节日期间制定完善应急预案，落实领导带班和24小时值班制度，准备充足应急值守力量，确保突发事件在第一时间内得到妥善有效处置。

责任单位：各区政府（管委），市物业办、水务集团、供电公司、一热电、二热电、绿能供热、港华燃气、北京燃气分公司、移动、联通、电信及广电网络公司。

2.道路清雪防滑应急保障。按照市人民政府《市城市清雪管理办法》责任分工，各有关责任单位要提前对所用清雪设备再进行一次全面检修，安排好节日期间值班表，组织清雪突击队员，所有责任人要保证24小时通讯联络畅通，随时接受调度和指挥，一旦雪情发生，要以雪为令，人员、设备马上出动，不等不靠，按照轻重缓急，做到雪停即清，及时完成清雪任务，确保节日期间道路畅通、出行安全。同时，各责任单位一定要抓好安全保障，保证所有作业人员、机械、车辆作业安全。

责任单位：各区政府（管委），市城管执法局、公安交警支队、市政处。

3.市政公用设施安全保障。加强对城市道路、桥梁、路灯等设施的巡查排查，加紧维修和更换，确保设施完好，减少安全隐患。强化对各风景区、公园、绿地、广场等的安全管理，按照规划容量，有计划、有组织的做好游人的疏导、分流工作，全面检修景区及公园内的车、船、电梯、游乐设施等，确保安全运行无隐患。同时要加强景区、公园森林防火工作，制定突发应急预案，严禁室外明火，教育游人自觉配合管理部门共同做好防火、防爆安全工作。

4.建筑施工安全保障。要采取有效措施，针对冬季建筑施工安全生产特点，以防冻、防滑、防火、防风、防中毒为重点，认真抓好节日前夕和节日期间安全生产工作。要根据气候变化，灵活安排不同工种作业，在遇到大风、雨、雪等恶劣天气时应立即停止室外作业，坚决杜绝赶抢工期行为，切实防范坍塌、倒塌、火灾等恶性事故发生。严格落实安全生产责任制，实行24小时值班制度，制定完善应急预案，落实各项规章制度，做到责任到人、措施到位、防患于未然。

（三）市区稳控保障

1.房屋征收拆迁稳控保障。节日期间各区要暂停房屋征收及拆迁补偿安置工作，重点做好征地拆迁项目梳理和拆迁矛盾纠纷的集中排查调处工作，对程序不合法、补偿不合理、资金不到位、安置房源不落实的项目，立即进行整改。要严格落实维护社会稳定责任，对实施拆迁项目中的历史积案、重点信访户、缠访户，确定牵头领导和相关责任人，负责调处、教育和稳控工作，切实把问题解决在基层和萌芽状态。切实做好建设信访工作，重点搞好拆迁信访积案排查和处理，做到“依法拆迁、文明拆迁、和谐拆迁、阳光拆迁”，最大限度地维护好被拆迁群众合法权益。

责任单位：各区政府（管委），市住房保障房产管理局。

2.农民工工资清欠稳控保障。要进一步健全农民工工资拖欠预防和处置机制，加强对拖欠农民工工资投诉举报的受理处置力度，把控制拖欠纳入日常监管。要集中开展节前农民工返乡季节的工资清欠情况大检查，及时发现、化解拖欠矛盾，让农民工拿钱安心回家过年，防止出现集中讨薪事件。要建立健全突发事件应急处理机制，一旦发生民工群体讨薪事件，主管部门和有关责任单位主要负责人要及时到一线处置，在耐心做好劝解工作的基础上，立即予以协调解决。

责任单位：各区政府（管委），市建管处。

（四）节日气氛营造保障

为营造欢乐、喜庆、红火的节日氛围，各大公园、广场、公共场所、沿街单位、商场、网点等要抓紧检查和维修所属灯箱、霓虹灯、射灯及其他景观照明设施，对损坏和残缺的设施进行维修和更换，确保节日期间都能亮起来、美起来。要在市区公园广场、主要道路等设置新颖、点睛式的景观小品，增加市民看点，活跃节日气氛。同时要积极配合好市委、市政府有关部门做好节日宣传，办好灯展等民俗活动。

责任单位：各区政府（管委），市城管执法局、市政处、园林局。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各区政府、管委及责任部门、单位要按照上述分工，切实履行好职责，分管领导要亲自部署、亲自调度、亲自督导，研究采取行之有效的实施措施，全力以赴地抓好整治和保障工作。

（二）细化工作措施。各有关部门和单位要将工作目标细化，层层分解，落实到具体人，实行定领导、定部门、定目标、定责任、定时限管理。要强化执法处罚力度，真正做到敢抓、敢管、敢于碰硬。同时，要加强检查督导，对在整治和保障行动中工作不力、任务完成不到位的部门和单位予以批评和问责。

（三）强化监督检查。市城管办及三区城管办要切实发挥监督职能作用，积极配合和督导责任部门和单位做好整治和保障工作，要组织有关部门、单位及新闻媒体对整治情况进行跟踪检查和报道，对整治不到位、保障不得力的进行通报批评，对任务完成好的给予表彰。同时配合各相关单位，加大宣传力度，曝光不文明行为，积极引导广大群众参与到环境整治及保障工作中，共同营造一个整洁优美、秩序井然、欢乐祥和的节日环境。